义马市创先争优动员大会讲话水书记.docx

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义马市创先争优动员大会讲话水书记

在全市创先争优活动动员大会上的讲话

市委书记水选民

（2010年5月14日）

同志们：

为进一步巩固深化学习实践科学发展观活动成效，按照中央、省和三门峡市委的统一部署，市委决定在全市基层党组织和全体党员中开展以“创先争优促进发展，奋力实现两个率先”为主题的创先争优活动。

为确保活动扎实有序推进，达到预期目的，昨天，市委常委会进行了专题研究。

活动的实施意见已经发给大家，希望大家认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，根据常委会讨论的意见，我再讲四个方面的问题。

一、充分认识开展创先争优活动的重要意义

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大的明确要求，是学习实践科学发展观活动的延续和拓展，也是加强新时期党的建设、巩固执政基础的重要抓手和载体，对于凝聚全党力量、推动科学发展具有十分重要的意义。

（一）开展创先争优活动，是学习实践科学发展观活动在深度和广度上的拓展延伸。

科学发展是一个只有开始，没有结束的探索实践过程。

从2009年3月份开始，我们分两批在全市开展了深入学习实践科学发展观活动，全市广大党员干部的发展意识和发展能力得到了普遍增强，有效推进了我市经济社会发展。

然而，活动有阶段，发展永无止境，学习实践科学发展观是一个长期的、持续的过程，我们所取得的仅仅是阶段性的成效，还需要在发展实践中检验和巩固。

特别是面临“后金融危机”时代的新形势、新考验，面临加快经济发展方式转变的新课题、新挑战，面临前进道路上的新问题、新矛盾，仅靠一个活动、一个阶段的努力是解决不了的。

因此中央审时度势，做出了在全党开展“创建先进基层党组织，争做优秀共产党员”的重大决策。

我们一定要站在全局的高度，站在巩固党的执政基础的高度，来认识和把握创先争优活动的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策上来，积极投身到活动中来。

（二）开展创先争优活动，是加快推进我市经济发展方式转变、奋力实现“两个率先”的有力保证。

创先争优活动，只是一个载体，一种形式，其核心和本质是推动科学发展，实现率先发展。

当前，我市正处在经济社会发展的关键时期，影响和制约科学发展的因素还普遍存在，加快经济发展方式转变的任务还十分繁重，实现“两个率先”的奋斗目标的任务仍然十分艰巨，迫切需要基层党组织和广大党员干部带头行动、带头落实，在率先发展中建功立业，在和谐发展中团结力量、凝聚合力。

要通过活动的开展，切实把各基层党组织、广大党员的热情激发出来，积极性调动起来，使基层党组织和广大党员成为加快经济发展方式转变的组织者、推动者和实践者，努力开创“两个率先”发展新局面。

（三）开展创先争优活动，是密切党群干群关系、巩固执政基础的客观要求。

我们党夺取政权靠的是群众，巩固政权更要依靠群众，要解决前进中的困难和问题，必须要坚持群众路线这个法宝。

尤其是在当前经济发展与群众利益矛盾叠加的新形势下，能不能做好群众工作，会不会做群众工作，是对各基层党组织和广大党员的最大考验。

村看村、户看户，群众看得是党员和干部。

基层党组织直接面对的是群众，直接服务的也是群众，其一言一行、一举一动都时刻影响着群众的思想和情绪。

扎实开展创先争优活动，有利于引导全市基层党组织和广大党员忠实践行党的宗旨，了解群众疾苦，把握群众脉搏，反映群众的要求和呼声，使我们的决策更能体现群众的意愿、维护群众的利益，不断巩固和提高党在人民群众中的威信，夯实党的执政根基，使党的事业永远立于不败之地。

二、准确把握创先争优活动的环节要求

根据上级要求和部署，经市委常委会讨论研究，确定我市创先争优活动的主题为：

“创先争优促进发展，奋力实现两个率先”，并出台了《关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，这是全市开展创先争优活动的纲领性、指导性文件，各基层党组织要认真组织学习，抓好贯彻落实。

第一，准确把握总体目标。

深入开展以“创先争优促进发展，奋力实现两个率先”为主题的创先争优活动，总体目标主要体现在四句话：

一要推动科学发展。

各基层党组织要巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题。

要紧紧围绕“调结构、促转型、增效益、惠民生、保稳定”的目标，不断完善本部门、本单位科学发展的规划、思路和举措，坚定不移地加快经济发展方式转变，调整优化产业结构，在推进城市建设，统筹城乡发展上当先锋、作表率。

广大党员干部要以模范行动影响和带领广大群众努力完成今年各项工作任务，自觉做到以创先争优的实际行动促进科学发展，以科学发展的成效检验创先争优的成果。

二要促进社会和谐。

要以做深、做实、做细群众工作为总要求，及时了解群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，形成良好社会风气；发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件的关键时刻，立场坚定，旗帜鲜明，自觉维护大局稳定。

三要服务广大群众。

要健全完善便民服务网络体系，组织党员开展结对帮扶、走访慰问等活动，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。

四要加强基层组织建设。

要加强基层党组织班子、阵地和制度的规范化建设，选好配强基层党组织带头人，进一步优化组织设置，创新活动方式，带动其他各类基层组织建设，使创先争优活动真正做到目标定位清楚、任务明确具体。

第二，准确把握主要任务。

创先争优活动的主要任务是：

创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员。

先进基层党组织的基本要求是“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

各部门、各单位要区分不同领域和行业，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简便易行、好记好评、便于操作。

同时，要注意把建设学习型党组织的要求融入到创先争优活动中来，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领。

第三，准确把握活动步骤。

根据上级精神，我市创先争优活动从2010年5月开始，到2012年7月基本结束，共分为动员部署、组织实施、系统总结、评选表彰、典型宣传5个阶段，着重围绕迎接建党90周年、迎接党的十八大两个重大节点进行。

动员部署阶段为5月中旬，主要任务是成立活动领导机构和工作机构，制定切合实际的实施方案，建立完善开展创先争优活动的制度体系。

层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

组织实施阶段从5月下旬到2012年4月，是创先争优的关键阶段，主要任务是按照实施方案，围绕活动主题，通过公开承诺、领导点评、群众评议等方式，扎实推进创先争优活动。

系统总结阶段为2012年5月，主要任务是认真总结活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度固定下来，形成长效机制。

同时，还要根据有关要求和标准，做好向上一级推荐先进基层党组织和优秀共产党员的工作。

评选表彰阶段从2012年6月到7月，主要任务是按照全面、客观、公正的原则做好评比工作，做好先进基层党组织和优秀共产党员的推荐、考核、审定、公示和表彰工作。

典型宣传阶段从2012年8月到12月，主要任务是通过树立先进典型和推广先进经验，对活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行集中宣传，形成学先进、比先进、赶超先进的的良好风尚。

第四，积极创新活动方式。

开展创先争优活动主要有四种方式，即公开承诺、全面履诺、开展评议和评选表彰。

具体来说，就是基层党组织要制定开展创先争优活动方案、党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督；要对照承诺事项，认真研究制定与服务发展、服务基层、服务群众有机联系的具体办法措施，把承诺的事项真正办好，落到实处；要采取下级测评、同级互评、上级考评的方式推动创先争优活动取得实效；要及时发现、总结、推广基层党组织和广大党员开展创先争优活动的好经验、好做法，发挥先进典型的示范带动作用。

这四种方式，是开展活动的主要方式方法，在具体实践中，全市各基层党组织要结合自身实际，进一步丰富完善、创新发展，推进活动扎实有效开展。

第五，注重加强分类指导。

创先争优活动总的要求是：

“行业争先进、岗位争先锋、党员争优秀”。

各部门、各单位要根据自身实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

涉农社区党组织要以行业党组织等党建品牌为抓手，进一步创造新经验、开拓新局面；机关党组织要认真落实“规范、提升”的工作要求，确保机关党的建设走在前、作表率；城市社区党组织要以“楼院党建”为主要载体，不断完善党员居住地发挥作用新机制，在文明和谐社区建设上取得新成效；教育、卫生等事业单位党组织要认真开展争当白衣天使、教学能手、师德标兵等活动，在发挥党员作用上实现新突破；非公有制经济组织和社会组织的党组织要努力扩大党的组织工作覆盖面，在团结凝聚职工上有新进步。

要按照“三个有利于”的原则，即有利于党组织开展活动，有利于党员作用发挥，有利于活动取得实效，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

第六，建立健全争创机制。

全市各基层党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期开展党性分析、评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，建立创先争优的动力机制。

运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，建立科学合理的评价机制。

要大力表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会等多种形式，建立有效的激励机制。

三、不断丰富创先争优活动的方式内容

开展创先争优活动，是加强和改进党的建设的一项经常性工作。

全市各基层党组织要紧密联系实际，正确处理好普遍性与特殊性的关系，整体与局部的关系，当前与长远的关系，在抓好规定动作的同时，不断创新自选动作，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。

具体来讲，要坚持做到“四个贯穿始终、四个有机结合”。

第一，要把服务大局贯穿始终，将开展创先争优活动与推动全市经济社会发展有机结合起来。

紧扣中心、推动发展是开展活动的根本目的，“创先争优”的关键在“创”，核心在“争”，只有把活动与推动经济社会发展紧密结合起来，“先”和“优”才会有实实在在的内容，才能真真正正的体现出来。

各基层党组织要紧紧围绕全市中心工作，坚持从实际出发，因地制宜开展创先争优活动。

一要找准定位。

从实际出发，明确创先争优的实践重点，拓展基层党组织和党员发挥作用的平台，使活动内容紧扣工作大局。

比如，涉农党组织和党员要在发展特色农业、结构调整、推进城乡一体化上创先争优；街道社区党组织和党员要在有效服务社区居民、促进社区和谐上创先争优；机关党组织和党员要在优化发展环境，转变工作作风，提高服务质量和工作效率上创先争优等等。

要把是否有效促进经济社会发展作为创先争优的衡量标尺，采取有力措施，强化争创意识，把蕴藏在基层党组织和党员中的无穷力量，引导到保持经济较快发展、维护社会和谐稳定上来。

二要务求实效。

切实发挥基层党组织领导发展、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

要把创先争优活动成果体现在加快经济发展方式的转变上来，全市各基层党组织和广大党员干部在扎实推进创先争优活动中，要牢牢把握“加快推进经济发展方式转变”这一主线，从我市实际出发，切实加快经济发展方式转变的步伐，做到在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格、在发展上求“实效”，努力探索一条符合科学发展要求，富有义马特色的资源型城市转型发展之路。

第二，要把典型带动贯穿始终，将创先争优活动与示范点创建有机结合起来。

典型带动是推进工作落实的有效方法，只有选准典型，把“先”和“优”具体化、形象化，才能使基层党组织和党员学有标杆、赶有目标，充分发挥典型带动作用，推动各项工作顺利开展。

要充分发挥典型的引领作用，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，引导基层党组织和党员找差距、抓提高。

要分行业树立一批示范点，并把示范点建成精品工程和样板点。

要对创先争优活动涌现出来的先进典型分批分层进行表彰，充分发挥先进典型的激励和导向作用，全面激发基层党组织和党员创先争优的内生动力，促使全市广大干部职工全身心地投入到经济社会建设中来。

同时，要充分发挥各种宣传媒体的作用，深入广泛地宣传模范典型的先进事迹，用正面典型、身边的人和事教育引导身边的人，发挥好群众的主体作用和监督作用。

有条件的也可以走出去开阔眼界，取长补短，确保活动取得实效。

第三，要把整改落实贯穿始终，将创先争优活动与学习实践科学发展观活动有机结合起来。

狠抓整改不放松是巩固扩大学习实践科学发展观活动实效的重要途径。

一要继续抓好学习实践活动整改任务的落实。

要对学习实践活动整改工作再进行一次“回头看”，特别是对那些难度较大、涉及面广和解决起来周期较长的突出问题，要实行专项督办，以实际行动兑现向人民群众的承诺。

对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，要采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现。

二要坚持抓好创先争优活动整改落实工作。

对于在活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在活动开展中解决问题，在解决问题中深化活动开展。

要注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。

三要把群众参与作为整改落实工作的动力。

要充分发挥广大群众对创先争优活动的民主监督作用，大力宣传创先争优活动，做到家喻户晓。

制定活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，向群众公示；整改落实效果要用社会公认度来衡量，让群众满意。

第四，要把“五个基本”建设贯穿始终，将开展创先争优活动与提升基层党建工作整体水平有机结合起来。

创先争优活动是加强基层党建工作的总抓手，要通过活动的开展，大力推进以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障为主要内容的基层党组织建设。

涉农社区党建重点落实“一定三有”要求和“四议两公开”工作方法，在社区干部队伍建设、社区党内民主建设等方面取得突破；街道社区党建重点落实“三有一化”要求，在有人管事、有场所议事、有钱办事，构建区域化大党建上取得突破；机关党建要在转变干部作风、提高工作质量、工作效率上取得突破；非公有制经济组织及社会组织要重点在提高政治核心作用，扩大党建覆盖面，拓展党组织作用发挥的途径上有新的突破。

四、切实加强创先争优活动的组织领导

组织开展好创先争优活动，是当前各基层党组织的一项重大任务，也是对各级各部门领导水平和干部能力、工作作风的大检阅。

各部门、各单位要高度重视，周密部署，把活动的各项目标任务落到实处，确保活动扎实有效推进。

一要落实领导责任。

这次创先争优活动的主体是全市291个基层党组织和4500多名党员。

工作重心在基层，越往下工作越具体，组织领导的任务越重。

大家一定要明确工作任务，切实负起责任，有计划有步骤地推进工作。

市委成立了专门的活动领导小组，各部门、各单位也要及时成立相应的组织领导机构，健全工作机制，全面加强对创先争优活动的组织领导。

各单位“一把手”是创先争优活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，必须严格落实第一责任人和直接责任人的职责，对活动开展亲自谋划、亲自安排、亲自督查落实，做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位、落实到位。

二要形成工作合力。

要注重发挥党建工作各职能部门和有关行业主管部门对创先争优活动的指导职责。

在市委创先争优活动领导小组的领导下，各党（工）委具体负责各所属基层党组织和党员的活动开展工作；市直机关工委指导市直机关开展活动；市委组织部和宣传部要切实担负起领导和指导责任，抓好工作落实。

要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

三要强化督促检查。

组织部、宣传部要采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动扎实有效开展。

主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。

四大班子领导所联系分包的社区就是活动中各自的联系点，要经常深入社区，对活动开展情况适时进行点评，实事求是地总结成绩，指出问题和努力方向，对思想不重视、工作不得力的，要限期整改。

特别是对困难多、矛盾多、基础差、班子弱的社区，要实行现场办公，帮助解决突出问题，确保活动取得实效。

要结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，定期开展考核评比，促进工作水平提升。

四要抓好舆论宣传。

要大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。

充分利用广播、电视以及现代远程教育、党建网、手机短信平台和工作简报等媒体，总结经验，推广典型。

市电视台要开设专栏和专题节目，加强宣传报道。

宣传部门要通过组织文体活动、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，在全市上下形成学习先进、崇尚先进、争创先进的良好社会氛围。

同志们，开展创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实。

希望大家严格按照上级和市委的统一部署，深入扎实地开展好创先争优活动，不断增强基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，奋力实现“两个率先”提供强大的精神动力和组织保证。

谢谢大家！