广州开发区产业集聚初探.docx

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广州开发区产业集聚初探

广州开发区产业集聚初探

经济发展局崔鸣文黄瑾

二00四年九月

广州开发区经过了二十年的开发建设，始终坚持“三为主，一致力”的建区方针，经济社会发展取得了辉煌的成绩。

在20年后的今天，广州开发区积极顺应经济全球化大趋势，充分利用区位优势，通过吸引外资，接受国际产业、技术以及管理理念的转移，同时充分利用“泛珠江三角洲”区域经济一体化的大环境，不断培育本地区制造业势力，已经形成了有产业优势、有竞争实力的产业集群。

并不断提高产业集中度，在现有管辖区域中，根据区域发展不同要求，积极改善产业空间布局，优化企业之间的生产合作，充分利用信息化等先进手段，提高产业竞争力。

广州开发区经济发展的一个重要特征就是大力发展主导产业并形成了在国内有一定竞争力的现代产业集群，在产业集聚方面走在同类开发区的前列。

一、浅谈产业集聚

生产集中化和区域经济差异化趋势直接导致产业集聚，产业集聚已成为世界经济生活中的普遍现象。

何为产业集聚（也有学者称之谓产业集群），产业集聚一般是指属于某种特定产业及其相关支撑产业，或属于不同类型的产业在一定区域范围内的地理集中。

产业集聚是现阶段产业竞争力的主要来源和集中体现。

我们可以观察到这样的趋势:

就同类产品而言，产生产业

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集聚现象的地方的竞争力、经济发展速度，显著强于没有出现这样现象的地方。

典型的产业集聚有:

美国的硅谷IT产业区和底特律汽车产业区、日本的筑波科技园、台湾的新竹科技园，国内的中关村科技园以及上海宝钢钢铁产业区等。

在我国，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善。

我国产业布局调整和区域经济都取得了极大的发展，产业集聚现象越来越显著，取得了良好的效果，成为区域经济中的亮点。

我国产业集聚的主要来源有：

第一-大型工业基地形成的轴辐式集聚区域。

是地域生产综合体理论的具体实施。

如宝钢、第一汽车制造厂工业区等。

笫二〜地区经济传统形成的特色经济区。

经过发展形成产业集聚区，如苏州丝绸刺绣、景德镇陶瓷等，都形成了一定的产业集聚。

第三〜充分利用本地资源禀赋优势、区位优势〜形成产业集聚。

如:

依托于资源的大庆油田等石化产品集聚区，黑龙江、吉林的大豆种植区以及由此形成的农业加工等集聚区。

笫四〜通过市场竞争〜利用较高的投资回报〜产生极地效益〜形成产业集聚。

如广东玩具、电器等，浙江义乌、温州的小商品等。

第五〜开发区、高新区政策推动了产业集聚区的发展。

从国务院1994年批准第一批经济技术开发区以及1991年批准第一批高新区以来，经济技术开发区、高新区发展迅速，产业集聚效益显著，普遍在产业集聚过程中发展迅速，有许多在地方经济中占据较大份额，成为

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地方经济发展的“排头兵”。

广州开发区二十年的开发建设过程，充分体现了产业集聚的过程。

也是上述我国产业集聚主要来源笫五类的最好实证。

二、广州开发区产业集聚的特点

（一）广州开发区产业集聚的现状

经过20年的开发建设，广州开发区建成了化学原料及化学制品制造业、电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、食品饮料制造业、金属冶炼及加工

业、交通运输设备制造业等六大支柱产业集群，其入区企业数占全区工业企业

63.33%OLI前，六大支柱产业集群已成为广州开发区重要的经济支柱、适应市场经济最有活力的经济组织形式和提高广州开发区地区竞争力的不竭源泉。

2003年六大支柱产业支撑全区工业经济高速增长，全年六大支柱产业完成工业总产值

784.37亿元，比上年增长62.27%,占全区工业总产值的87.56%,拉动全区工业增长58.01个百分点，其新增工业产值占全区新增工业产值97.27%,其中：

化学原料及化学制品制造业、电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、食品饮料制造业、金属冶炼及加工业、交通运输设备制造业产值分别占全区工业总产值的34.61%、25.95%、6.3%、9.83%>8.04%、2.83%（具体产值明细见下图），

3

308350

231.02300

250

20087.215079.4783.2381.8810025.22

50

0化学原料及化学制品电子及通信设备食品饮料电气机械及器材金属冶炼及加

丄业交通运输设备其它20多行业制造业

六大主导产业集群工业产值图表（亿元）

工业增加值分别占全区第二产业增加值的52.9%、10.74%、3.95%、10.74%、

2.54%、1.59%。

六大主导产业创造的生产总值占全区生产总值的67%（见下图）：

其它

33%

六大产业集群

六大主导产业集群创造的生产总值占全区的比重

化学原料及化学制品制造业产业集群:

现有企业64家，2003年完成工业产值307.85亿元，占全区产值的34.61%,所占比重比2002年上升3.79个百分点，对全区工业增长的贡献率40.3%;实现工业增加值175.73亿元，占全区工业增加值的54.22%。

主要代表企业安利、宝洁公司。

电子及通信设备制造业产业集群:

现有企业39家，2003年完成工业产值

231.02亿元，占全区产值的25.95%,所占比重比2002年

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上升7.49个白分点，对全区工业增长的贡献率38.04%;实现工业增加值36.51亿元，占全区工业增加值的11.27%。

主要代表企业建兴科技、南方高科、旭丽电子、金鹏集团。

电气机械及器材制造业产业集群:

现有企业29家，2003年完成工业产值83.23亿元，占全区产值的6.3%,所占比重比2002年下降了6.67个百分点；实现工业增加值16.73亿元，占全区工业增加值的5.17%。

主要代表企业松下空调器、松下万宝压缩机、三菱压缩机公司。

食品饮料制造业产业集群:

现有企业31家，2003年完成匸业产值87.2亿元，占全区产值的9.83%,所占比重比2002年下降了3.27个百分点；实现工业增加值35.27亿元，占全区工业增加值的10.88%。

主要代表企业箭牌、白事公司。

金属冶炼及加工业产业集群:

现有企业34家，2003年完成工业产值81.88亿元，占全区产值的8.04%,所占比重比2002年上升6.76个百分点;实现工业增加值14.07亿元，占全区工业增加值的4.34%。

主要代表企业珠江钢铁、台一公司。

交通运输设备制造业产业集群:

现有企业31家，2003年完成工业产值25.22亿元，占全区产值的2.83%,所占比重比2002年上升1.96个白分点；实现工业增加

值5.2亿元，占全区工业增加值的1.61%o主要代表企业骏兴汽车、环球自行车公司。

（二）开发区产业集聚的特点

1、产业集群按区域合理分布。

广州开发区根据区域发展的特点，

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进行合理导向，在西区建成以化学原料及制品制造业、金属制造业为主产业集群。

截止到2003年底，西区共引进化学原料及制品制造业和金属制造业项U95家，2003年，实现产值328.21亿元，占全区这两行业产值的84.22%;在东区建成了食品饮料制造业、交通运输设备制造业为主的产业集群;在科学城建成了通信设备、计算机及其他电子设备制造业为主的产业集群;在出口加工区建成汽车产业集群;在保税区建成物流园区。

2、传统产业集群占主导地位〜高新技术产业集群发展迅速。

以食品、金属、日用化工品等传统产业集群是广州开发区20年经济发展的主要支柱，2003年，实现工业产值585.38亿元，占全区产值的65.35%;实现工业增加值247亿元，占全区工业增加值的76.2%o以通信设备、计算机等高科技产业集群近年来发展迅猛，2003年实现工业总产值231.02亿元，比上年同期增长了1.23倍，占全区工业总产值的25.95%,比2002年所占比重上升了7.49个百分点。

3、外商投资企业在产业集群中显示巨大的生命力。

经过20年开发建设，广州开发区的投资环境不断改善，与国际市场接轨的程度得到加强，外商投资领域和结构不断优化，电子及通信设备制造业等产业成为近年外商在开发区投资的热点。

迄今为止，全球共有50多个国家和地区在开发区投资，世界500强企业有85家落户开发区，这些外商投资企业成为开发区制造业产业集群的核心和重要竞争力量。

在六大产业集群中，外商投资企业占了87.72%,2003年实现工业总产值730.31亿元，占全区工业总产值的81.52%,对全区工业增长的

贡献率达到85.2%,拉动区工业产值增长50.85个白分点。

4、产业链是产业集群发展的主脉。

开发区六大产业集群，均形成了以龙头企业为主导的稳定的主导产业和具有

上、中、下游结构特征的产业链，具有较好的产业支撑与配套条件，产业集群因此也具有较高附加值的产出和较强的经济实力。

现阶段开发区已经形成了安利企业群、依利安达企业群、宝洁企业群、光宝企业群、旺旺企业群、顶新企业群、松下.万宝企业群、本田企业群等为龙头的八大相关产业链。

2003年，安利企业群和宝洁企业群实现的工业总产值240.15亿元，占全区化学原材料及制品制造业产业集群工业产值的77.97%;依利安达企业群和光宝企业群实现产值97.65亿元，占全区电子及通讯设备制造业产业集群的42.27%O

三、广州开发区产业集聚发展趋势

经济全球化的今天，市场竞争已从企业发展战略向产业集群战略演化。

产业集群通过协同效应显现出的竞争优势，日益受到关注，成为区域参与国际竞争的骨干力量，广州开发区要建设成为广州的制造业中心，提高区域经济的竞争力，实施产业集群战略是至关重要的。

因此，需要政府进行有力的引导，将产业集群战略向纵深中推进。

1、在开发区区域定位上〜要力争建设成为特色产业集群园区〜建立区域品

牌。

现开发区管辖包括西区、东区、永和区、保税区、科学城、生物

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岛和萝岗街（简称四区一城一岛一街），区域面积大，因此，根据四区一城一岛一街各自的地区优势，着重发展不同特色产业集群，来整体提高开发区生命力和竞争优势。

在原有六大支柱产业集群基础上按区域进行有机整合成西区、东区、永和区以发展化学原材料及制品制造产业等传统产业集群;科学城、保税区二期高新技术产业集群;保税区一期仓储物流产业集群；出口加工区汽车产业集群;生物岛建成生物医药产业集群;萝岗街建成生态农业产业集群等六大新产业集群。

将相关联的同类产业集群“扎堆”，使企业间交流经常化，分工高度化，创新多样化，就会不断提升区域竞争力。

四区一城一岛一街合理定位后，在招商引资的过程中要有所侧重和取舍，避免捡到篮里都是菜的情况。

在招商引资的方法上要积极调动企业的能动性，鼓励自发引进上、下游企业，迅速形成产业链，逐渐形成特色产业集群，创造区域竞争优势。

同时管委会要因地制宜，选择最具有优势的产业集群加以重点发展，尽快形成竞争优势，集中力量打造区域性品牌，营造市场优势。

争取在全区内多岀儿个类似"安利”、“宝洁”、“南方高科”等全国知名品牌。

2、加快用高新技术改造传统产业〜发展重点转移到建立高新技术产业为核心的现代制造业产业集群。

传统产业为开发区经济发展作出了重要贡献，但传统产业有着严重的不足:

一是不符合土地的集约利用。

传统产业往往所需要的工业用地面积较大，而土地是不可再生资源，国家乂加大了对开发区土地

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的控制力度，开发区土地使用将从外延型开发向内涵型开发转变，即从传统产业引导向高新技术产业转变;二是传统产业一般属于劳动密集型产业、技术含量偏低，产生的附加值不高。

因此，使传统产业集群发挥其原有支柱作用，就需要用高新技术武器进行全面武装，提升传统产业中科技含量，使其附加值不断提高。

随着我国“入世”的不断深入和“泛珠江三角洲”区域经济形成，发展高新技术产业已成为提升区域竞争力的重要战略。

因此，今后重点培育科学城高新技术产

业集群，利用科学城高质量的规划，在科学城发展以计算机及电子通讯设备制造业的高新技术产业集群，打造中国“硅谷”。

3、产业集群中高度重视大企业的作用〜努力形成以大企业为主导的纵向一体化分工网络。

大企业能够把价值链中增值部分最大、最核心的环节保留下来，并通过与中小企业转包合作，把具有专门专有技术知识的中小企业吸收为配套企业，从而提高了产业整体技术层次。

科学城光宝集团和保税区二期大众电脑集团，充分利用其在计算机及电子通讯设备制造业享有的国际知名度，以产业链进行专业分工协作，实现产业内部分工替代产业之间分工，有助于拓宽整个产业效率边界，增强区域产业竞争力。

四、广州开发区促进产业集聚发展的措施和建议

产业集群在开发区经济发展中显示了旺盛的生命力，但总体来讲发展水平有待提高，还需要加强规划、打造品牌、积极扶持、提升水

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平。

1、加强管委会对产业集群的引导作用

山于我国市场经济发展的特殊性，政府引导鼓励作用对产业集群的发展具有重要的作用。

所以，要根据开发区发展的特点，管委会应该从具体的企业管理事务中解脱出来，通过制定有效的政策促开发区产业集群自主发展机制，重视高技术产业集群的发展和高新企业的培育。

管委会在今后产业集群中的引导作用主要表现在：

一是通过全区统一规划，确定全区发展方向和主要产业领域;二是管委会对产业集群的扶持，应从以前的减地价、提供政策优惠的简单扶持阶段，逐步向提供技术、品牌、信息、市场、融资扶持等各方面的公共服务阶段转变。

三是积极为区内产业集群的发展提供一个信息平台。

现阶段，高效的运作和良好的服务是政府招商引资

的关键所在。

因此，应结合开发区产业集群的发展特点，致力于软环境的建设与完善，不断强化服务意识，优化服务机构，健全服务体系。

2、加强招商引资的引导性〜不断引进具有产业集聚能力的龙头项H

龙头项LI是产业集聚的基础，一个龙头项LI可以聚集一个产业集群，我区产业集群化的发展过程充分说明了这一点，因此要加强招商引资的引导性，制定优惠政策，鼓励引进具有产业集聚能力的龙头项LI:

一是具有实力的大型企业，如世界500强企业，行业领头羊等;二是核心产业企业，如我区已形成的六大“核心”产业;三是企业间供应链条长的企业。

引进上述龙头项LI将进一步提高我区招商引资的

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水平，从而达到转变我区经济增长方式，提高经济运行质量的LI标。

3、加强区内产业集群的网络建设〜建立完善的产业体系

针对区内产业关联度不高的现状，在今后的发展过程中要不断建立和完善产业体系，加强内部企业之间的密切合作，增加企业之间、企业与中介服务机构（创业中心、研发中心以及其他服务机构）、企业内部各阶层人员之间的交流与合作。

这样一方面可以降低产业群中企业之间的交易成本；另一方面增加了企业之间知识信息和技术交流，增加了产业集群的区域创新机会，提升了产业集群的整体竞争力。

一个按照科学发展观打造的产业集群化发展区域一一广州开发区，在推动区域竞争优势，促进产业发展，资源节约利用，要素最优配置，区域合理分工上，必将以它鲜明的特色，创新的活力瞩LI中国。