工业项目建设用地控制指标24.docx
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工业项目建设用地控制指标24
关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知
国土资发〔2008〕24号
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资
源管理局),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局:
为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、《国务院关于
加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)和《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发
〔2008〕3号),加强工业项目建设用地管理,促进节约集约用地,国土资源部对2004年发布的《工业项
目建设用地控制指标(试行)》进行了修订。
现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》(以下简称《控
制指标》)发布,请认真贯彻实施。
一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。
不符合《控制指
标》要求的工业项目,不予供地或对项目用地面积予以核减。
对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制
指标》的,应当根据有关规定,结合项目实际进行充分论证,确属合理的,方可批准供地,并将项目用地
的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省(区、市)国土资源管理部门备案。
二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时,必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办
公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。
三、省(区、市)国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。
要根据本地区
实际,在符合《控制指标》要求的前提下,制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标,并报部备案。
要加强对工业用地利用状况的评价与分析,总结典型经验,加大宣传推广的工作力度,大力推进工业用地
节约集约利用。
四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况,适时修订《控
制指标》。
本《控制指标》发布实施后,《工业项目建设用地控制指标(试行)》(国土资发〔2004〕232号)
停止执行。
二○○八年一月三十一日
工业项目建设用地控制指标
一、为认真贯彻落实节约资源的基本国策,促进建设用地的集约利用和优化配置,提高工业项目建设
用地的管理水平,制定本工业项目建设用地控制指标(以下简称“控制指标”)。
二、本控制指标是对一个工业项目(或单项工程)及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。
本控
制指标适用于新建工业项目,改建、扩建工业项目可参照执行。
三、本控制指标是核定工业项目用地规模的重要标准,是编制工业项目用地有关法律文书、工业项目
初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据,是对工业项目建设情况进行检查验收和违约责任追究的重
要尺度。
工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的,应同时满足本控制指标和有关
工程项目建设用地指标的要求。
四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五
项指标构成。
工业项目建设用地必须同时符合以下五项指标:
(一)工业项目投资强度控制指标应符合表
1的规定;
(二)容积率控制指标应符合表2的规定;(三)工业项目的建筑系数应不低于30%;(四)工
业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。
严禁在工业项目用地范
围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施;(五)工业企业内部一般不
得安排绿地。
但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的,绿地率不得超过20%。
五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备,缩短工艺流程,节约使用土地。
对适合多层标
准厂房生产的工业项目,应建设或进入多层标准厂房。
六、建设项目竣工验收时,没有达到本控制指标要求的,应依照合同约定及有关规定追究违约责任。
七、本控制指标由正文、控制指标应用说明(附件1)、土地等别划分(附件2)、《国民经济行业分
类》(附件3)共四部分组成。
土地等别划分、《国民经济行业分类》发生调整的,按调整后的执行。
附件:
1控制指标应用说明
2土地等别划分
3《国民经济行业分类》
表1投资强度控制指标.doc
表2容积率控制指标.doc
表1投资强度控制指标单位:
万元/
公顷
地区一类二类三类四类五类六类七类
分类
行业
代码
市
县
等
别
第一、二、三、
四等
第五、
六等
第七、
八等
第九、
十等
第十一、
十二等
第十三、
十四等
第十
五等
13≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440
14≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440
15≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440
16≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440
17≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440
18≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440
19≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440
20≥1555≥1245≥900≥625≥520≥470≥440
21≥1815≥1450≥1055≥725≥605≥555≥440
22≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440
23≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440
24≥1935≥1555≥1125≥780≥660≥590≥440
25≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440
26≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440
27≥3885≥3105≥2260≥1555≥1295≥1175≥440
地区一类二类三类四类五类六类七类
分类
行业
代码
市
县
等
别
第一、二、三、
四等
第五、
六等
第七、
八等
第九、
十等
第十一、
十二等
第十三、
十四等
第十
五等
28≥3885≥3105≥2260≥1555≥1295≥1175≥440
29≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440
30≥2070≥1660≥1210≥830≥690≥625≥440
31≥1555≥1245≥900≥625≥520≥470≥440
32≥3105≥2485≥1815≥1245≥1035≥935≥440
33≥3105≥2485≥1815≥1245≥1035≥935≥440
34≥2590≥2070≥1505≥1035≥865≥780≥440
35≥3105≥2485≥1815≥1245≥1035≥935≥440
36≥3105≥2485≥1815≥1245≥1035≥935≥440
37≥3885≥3105≥2260≥1555≥1295≥1175≥440
39≥3105≥2485≥1815≥1245≥1035≥935≥440
40≥4400≥3520≥2575≥1760≥1470≥1330≥440
41≥3105≥2485≥1815≥1245≥1035≥935≥440
42≥1555≥1245≥900≥625≥520≥470≥440
43≥1555≥1245≥900≥625≥520≥470≥440
注:
城市等别划分见附件2。
表2容积率控制指标
行业分类
代码名称
容积率
13农副食品加工业≥1.0
14食品制造业≥1.0
15饮料制造业≥1.0
16烟草加工业≥1.0
17纺织业≥0.8
18纺织服装鞋帽制造业≥1.0
19皮革、毛皮、羽绒及其制品业≥1.0
20木__________材加工及竹、藤、棕、草制品业≥0.8
21家具制造业≥0.8
22造纸及纸制品业≥0.8
23印刷业、记录媒介的复制≥0.8
24文教体育用品制造业≥1.0
25石油加工、炼焦及核燃料加工业≥0.5
26化学原料及化学制品制造业≥0.6
27医药制造业≥0.7
28化学纤维制造业≥0.8
29橡胶制品业≥0.8
30塑料制品业≥1.0
31非金属矿物制品业≥0.7
32黑色金属冶炼及压延加工业≥0.6
33有色金属冶炼及压延加工业≥0.6
34金属制品业≥0.7
35通用设备制造业≥0.7
36专用设备制造业≥0.7
37交通运输设备制造业≥0.7
39电气机械及器材制造业≥0.7
40通信设备、计算机及其他电子设备制造业≥1.0
41仪器仪表及文化、办公用机械制造业≥1.0
42工艺品及其他制造业≥1.0
43废弃资源和废旧材料回收加工业≥0.7
附件1:
控制指标应用说明
一、指标应用投资强度按地区、行业确定,在具体应用本控制指标时,首先根据附件2确定项目
所在城市的土地等别,再根据表1确定各行业分类和工业用地的投资强度控制指标。
土地等别按照《财
政部国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》(财综[2006]48号)有关
新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分的规定执行(详见附件2);工业行业分类按《国民经济行业
分类》(GB/T4754--2002)执行(详见附件3)。
二、指标解释
1、投资强度:
项目用地范围内单位面积固定资产投资额。
计算公式:
投资强度=项目固定资产总投资
÷项目总用地面积其中:
项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。
2、容积率:
项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。
计算公式:
容积率=总建筑面积÷
总用地面积建筑物层高超过8米的,在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。
3、行政办公及生活服务设施用地所占比重:
项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积(或
分摊土地面积)占总用地面积的比例。
__________计算公式:
行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、生活
服务设施占用土地面积÷项目总用地面积×100%当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面
积时,可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。
4、建筑系数:
项目用地范围内各种建筑物、用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用
地面积的比例。
计算公式:
建筑系数=(建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场用地面积)÷项目总用地
面积×100%
5、绿地率:
绿地率是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。
计算公式:
绿地率
=规划建设用地范围内的绿地面积÷项目总用地面积×100%绿地率所指绿地面积包括厂区内公共绿地、
建(构)筑物周边绿地等。
附件2:
土地等别划分
五等:
南宁市(江南区良庆区青秀区西乡塘区兴宁区)
六等:
柳州市(城中区柳北区柳南区鱼峰区)
七等:
桂林市(叠彩区七星区象山区秀峰区)
九等:
北海市(海城区银海区)防城港市港口区贵港市(港北区港南区覃塘区)
梧州市(万秀区蝶山区长洲区)桂林市雁山区
十等:
钦州市(钦北区钦南区)防城港市防城区北海市铁山港区南宁市邕宁区武鸣县玉林市
玉州区来宾市兴宾区
十一等:
百色市右江区北流市
十二等:
岑溪市东兴市桂平市合浦县合山市桂县柳城县柳江县容县田东县昭平县钟
山县河池市金城江区贺州市八步区
十三等:
荔浦县灵川县全州县兴安县阳朔县平乐县富川瑶族自治县藤县博白县陆川县
平果县田阳县平南县上思县宜州市苍梧县南丹县
十四等:
宾阳县崇左市江州区大化瑶族自治县扶绥县横县金秀瑶族自治县鹿寨县兴业县
蒙山县灵山县浦北县乐业县田林县西林县凌云县隆林各族自治县
十五等:
都安瑶族自治县恭城瑶族自治县罗城仫佬族自治县环江毛南族自治县巴马瑶族自治县东兰
县凤山县天峨县靖西县德保县那坡县融安县融水苗族自治县三江侗族自治县武宣县
象州县忻城县永福县资源县灌阳县龙胜各族自治县隆安县上林县马山县凭祥市大
新县龙州县宁明县天等县
附件3:
《国民经济行业分类》
本控制指标仅列出了《国民经济行业分类》(GB/T4754--2002)中制造业部分的分类目录,详细内容
参见《国民经济行业分类》(GB/T4754--2002)。
本门类包括13-43大类。
指经物理变化或化学变化后成为了新的产品,不论是动力机械制造,还是手
工制做;也不论产品是批发销售,还是零售,均视为制造。
建筑物中的各种制成品零部件的生产应视为制造。
但在建筑预制品工地,把主要部件组装成桥梁、仓
库设备、铁路与高架公路、升降机与电梯、管道设备、喷水设备、暖气设备、通风设备与空调设备,照明
与安装电线等组装活动,以及建筑物的装置,均列为建筑活动。
在主要从事产品制造的企业(单位)中,为产品销售而进行的机械与设备的组装与安装活动,应按其
主要活动归类。
13:
农副食品加工业
131:
1310谷物磨制
132:
1321320饲料加工
133:
133植物油加工1331食用植物油加工1332非食用植物油加工
134:
1340制糖
135:
135屠宰及肉类加工1351畜禽屠宰1352肉制品及副产品加工指主要以各种畜、禽肉
为原料加了成熟肉制品,以及畜、禽副产品的加工活动。
136:
136水产品加工1361水产品冷冻加工1362鱼糜制品及水产品干腌制加工1363
水产饲料制造1364鱼油提取及制品的制造1369其他水产品加工
137:
1371370蔬菜、水果和坚果加工。
139:
其他农副食品加工1391淀粉及淀粉制品的制造1392豆制品制造1393蛋品加
工1399其他未列明的农副食品加工
14:
食品制造业
141:
焙烤食品制造1411糕点、面包制造1419饼干及__________其他培烤食品制造。
142:
糖果、巧克力及蜜饯制造1421糖果、巧克力制造1422蜜饯制作。
143:
方便食品制造1431米、面制品制造1432速冻食品制造1439方便面及其他方便食品
制造。
144:
1440液体乳及乳制品制造。
145:
罐头制造1451肉、禽类罐头制造1452水产品罐头制造1453蔬菜、水果罐头制
造1459其他罐头食品制造。
146:
调味品、发酵制品制造1461味精制造1462酱油、食醋及类似制品的制造1469其他
调味品、发酵制品制造。
149:
其他食品制造1491营养、保健食品制造1492冷冻饮品及食用冰制造1493盐加
工1494食品及饲料添加剂制造1499其他未列明的食品制造
15:
饮料制造业
151:
1510酒精制造。
152:
酒的制造1521白酒制造1522啤酒制造1523黄酒制造1524葡萄酒制造1529
其他酒制造。
153:
软饮料制造1531碳酸饮料制造1532瓶(罐)装饮用水制造1533果菜汁及果菜汁饮
料制造1534含乳饮料和植物蛋白饮料制造1535固体饮料制造1539茶饮料及其他软饮料制
造1541540精制茶加工
16:
烟草制品业
1611610烟叶复烤。
162:
1620卷烟制造
169:
1690其他烟草制品加工
17:
纺织业
171:
棉、化纤纺织及印染精加工1711棉、化纤纺织加工1712棉、化纤印染精加工。
172:
毛纺织和染整精加工1721毛条加工1722毛纺织1723毛染整精加工。
173:
1730麻纺织。
174:
丝绢纺织及精加工1741缫丝加工1742绢纺和丝织加工1743丝印染精加工。
175:
纺织制成品制造1751棉及化纤制品制造1752毛制品制造1753麻制品制造1754
丝制品制造1755绳、索、缆的制造1756纺织带和帘子布制造1757无纺布制造1759
其他纺织制成品制造。
176:
针织品、编织品及其制品制造1761棉、化纤针织品及编织品制造1762毛针织品及编织品
制造1763丝针织品及编织品制造1769其他针织品及编织品制造
18:
纺织服装、鞋、帽制造业
181:
1810纺织服装制造。
182:
1820纺织面料鞋的制造。
183:
1830制帽
19:
皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业
191:
1910皮革鞣制加工。
192:
皮革制品制造1921皮鞋制造1922皮革服装制造1923皮箱、包(袋)制造1924
皮手套及皮装饰制品制造1929其他皮革制品制造。
193:
毛皮鞣制及制品加工I931毛皮鞣制加
工1932毛皮服装加工1939其他毛皮制品加工。
194:
羽毛(绒)加工及制品制造1941羽毛(绒)加工1942羽毛(绒)制品加工
20:
木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业
201:
锯材、木片加工2011锯材加工2012木片加工。
202:
人造板制造2021胶合板制造2022纤维板制造2023刨花板制造2029其他人造板、
材制造。
203:
木制品制造2031建筑用木料及木材组件加工2032木容器制造2039软木制品及其他
木制品制造。
204:
2040竹、藤、棕、草制品制造
21家具制造业
211:
2110木质家具制造
212:
2120竹、藤家具制造。
213:
2130金属家具制造。
214:
2140塑料家具制造。
219:
2190其他家具制造
22造纸及纸制品业
221:
2210纸浆制造。
222:
造纸2221机制纸及纸板制造2222手工纸制造2223加工纸制造。
223:
纸制品制造2231纸和纸板容器的制造2239其他纸制品制造
23印刷业和记录媒介的复制
231:
印刷2311书、报、刊印刷2312本册印制2319包装装潢及其他印刷。
232:
2320装订及其他印刷服务活动。
233:
2330记录媒介的复制
24文教体育用品制造业
241:
文化用品制造2411文具制造2412笔的制造2413教学用模型及教具制造2414墨
水、墨汁制造2419其他文化用品制造。
242:
体育用品制造2421球类制造2422体育器材及配件制造2423训练健身器材制
造2424运动防护用具制造2429其他体育用品制造。
243:
乐器制造2431中乐器制
造2432西乐器制造2433电子乐器制造2439其他乐器及零件制造。
244:
2440玩具制造。
245:
游艺器材及娱乐用品制造2451露天游乐场所游乐设备制造2452游艺用品及室内游艺器材
制造
25石油加工、炼焦及核燃料加工业
251:
精炼石油产品的制造2511原油加工及石油制品制造2512人造原油生产。
252:
2520炼焦
253:
2530核燃料加工
26化学原料及化学制品制造业
261:
基础化学原料制造2611无机酸制造2612无机碱制造2613无机盐制造2614有机
化学原料制造2619其他基础化学原料制。
262:
肥料制造2621氮肥制造2622磷肥制造2623钾肥制造2624复混肥料制
造2625有机肥料及微生物肥料制造2629其他肥料制造。
263:
农药制造2631化学农药制造2632生物化学农药及微生物农药制造。
264:
涂料、油墨、颜料及类似产品制造2641涂料制造2642油墨及类似产品制造2643颜
料制造2644染料制造2645密封用填料及类似品制造。
265:
合成材料制造2651初级形态的塑料及合成树脂制造2652合成橡胶制造2653合成纤
维单(聚合)体的制造2659其他合成材料制造。
266:
专用化学产品制造2661化学试剂和助剂
制造2662专项化学用品制造2663林产化学产品制造2664炸药及火工产品制造2665
信息化学品制造2666环境污染处理专用药剂材料制造2667动物胶制造2669其他专用化学
产品制造。
267:
日用化学产品制造2671肥皂及合成洗涤剂制造2672化妆品制造2673口腔清洁用品
制造2674香料、香精制造2679其他日用化学产品制造
27医药制造业
271:
2710化学药品原药制造。
272:
2720化学药品制剂制造。
273:
2730中药饮片加工。
274:
2740中成药制造2752750兽用药品制造2762760生物、生化制品的制造2772770卫生材料
及医药用品制造
28化学纤维制造业
281:
纤维素纤维原料及纤维制造2811化纤浆粕制造2812人造纤维(纤维素纤维)制造。
282:
合成纤维制造2821锦纶纤维制造2822涤纶纤维制造2823腈纶纤维制造2824维
纶纤维制造2829其他合成纤维制造
29橡胶制品业
291:
轮胎制造2911车辆、飞机及工程机械轮胎制造2912力车胎制造2913轮胎翻新加工。
292:
2920橡胶板、管、带的制造。
293:
2930橡胶零件制造。
294:
2940再生橡胶制造。
295:
2950日用及医用橡胶制品制造。
296:
2960橡胶靴鞋制造。
299:
2990其他橡胶制品制造
30塑料制品业
301:
3010塑料薄膜制造
302:
3020塑料板、管、型材的制造。
303:
3030塑料丝、绳及编织品的制造。
304:
3040泡沫塑料制造。
305:
3050塑料人造革、合成革制造。
306:
3060塑料包装箱及容器制造。
307:
3070塑料零件制造。
308:
日用塑料制造3081塑料鞋制造3082日用塑料杂品制造
309:
3090其他塑料制品制造
31非全属矿物制品业
311:
水泥、石灰和石膏的制造3111水泥制造3112石灰和石膏制造。
3I2:
水泥及石膏制品制
造3121水泥制品制造3122砼结构构件制造3123石棉水泥制品制造3124轻质建筑材
料制造3129其他水泥制品制造。
313:
砖瓦、石材及其他建筑材料制造3131粘土砖瓦及建筑砌块制造3132建筑陶瓷制品制
造3133建筑用石加工3134防水建筑材料制造3135隔热和隔音材料制造3139其他建
筑材料制造。
314:
玻璃及玻璃制品制造3141平板玻璃制造3142技术玻璃制品制造3143光学玻璃制
造3144玻璃仪器制造3145日用玻璃制品及玻璃包装容器制造3146玻璃保温容器制
造3147玻璃纤维及制品制造3148玻璃纤维增强塑料制品制造3149其他玻璃制品制造。
315:
陶瓷制品制造3151卫生陶瓷制品制造3152特种陶瓷制品制造3153日用陶瓷制品制
造3159园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造。
316:
耐火材料制品制造3161石棉制品制造3162云母制品制造3169耐火陶瓷制品及其他
耐火材料制造。
319:
石墨及其他非金属矿物制品制造3191石墨及碳素制品制造3199其他非金用矿
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- 工业 项目 建设 用地 控制 指标 24
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