现代服务业.docx

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现代服务业

1、沈阳市现代服务业发展的制约因素及对策分析

随着经济社会全面变革,现代服务业在经济社会发展全局中的作用越来越显著。

现代服务业的发展将给经济的回暖注入一股新力量。

然而,仍有许多制约因素影响沈阳市现

代服务业的发展。

一、沈阳市现代服务业发展的制约因素分析

（一）业已形成的观念制约着现代服务业的发展

沈阳市是一座以机械装备制造业为主的重工业城市,机械装备制造业是沈阳的城市品牌。

长期以来,在沈阳形成了这样的一种观念:

经济的发展等同于工业化,新形工业化等同于工业发展,服务业只是衣食住行,吃喝玩乐的片面思想。

因此,在一些地方经济发展中,还随处可见工业立区、工业立县的提法,重视工业在国民经济中的重要地位,把工业作为经济的重要支撑力量来发展,这些观念严重地制约着沈阳市现代服务业的发展。

（二）市场化、城市化程度较低制约着现代服务业的发展

我国经济发展的市场化、城市化程度较抵使得现代服务业行业内部严重缺乏竞争,服务企业竞争力较低,导致增长速度较慢。

沈阳市也不例外。

改革开放以来市场化程度虽然已经有了显著提高,然而,现代服务业的行业垄断以及限制进入等现象直到目前仍然没有明显变化。

除商业、居民服务业和公路运输外,多数行业的市场化程度还相当低。

市场对资源配置发挥的作用并不明显。

除市场化程度较低外,城市化发展之后也极大地制约着现代服务业的发展。

近几年来,随着房地产业的飞速发展,以及户籍制度改革一定程度上加速了沈阳城市化进程,城市化水平正在逐年上升。

尽管如此,沈阳市城市化进程同发达国家和国内的发达城市相比还相当落后,直接带来了现代服务业发展的落后。

（三）社会专业化程度和人均国民收入水平偏低制约着

现代服务业的发展社会专业化程度和人均国民收入水平偏低制约着沈阳现代服务业的发展。

由于传统计划经济体制的限制,沈阳一直是一座以机械制造为主的城市,大部分企业都实行一体化。

“大而全”,“小而全”的状况非常普遍,企业的生产性服务,都由企业内部的生产服务部门承担,这就严重地限制了专业化的生产性服务企业的发展。

近些年来,这一现象有所改变,但是“大而全”,“小而全”的状况并未彻底得到改变。

这也持续的制约了现代服务业的发展。

近两年,随着东北老工业基地的振兴,这种状况有了很大的改观,但仍比较落后,

导致现代服务业需求不足。

（四）对外开放程度和人才供应结构偏低制约着现代服务业的发展

对外开放程度和人才供应结构偏低也是影响现代服务业发展的重要因素。

沈阳市的对外开放程度同国内一些发达城市相比还是比较落后的。

外商投资总额大都集中在制造业,对现代服务业的投资比重比较低。

与此同时,沈阳市现代服务业人才缺乏,也导致现代服务业发展水平不高。

现代服务业尤其是知识密集性服务业（如综合物流、电子商务、电脑软件和信息技术、研究开发和技术测试服务、市场服务和公司管理服务等）的发展,需要大量的专门人才,人才因素几乎成了沈阳市现代服务业发展的主要制约因素。

二、沈阳市现代服务业发展的对策措施

（一）提高认识,转变观念,推动现代服务业加快发展

现代服务业作为国民经济的重要组成部分,在社会经济发展中的地位和作用越来越重要,是当前和今后一个时期增长潜力大、应该加快发展的产业,要把现代服务业与工业、农业一样放在重要的战略地位来抓。

由于服务业范围广、行业多、牵涉面广、政策性强,而且目前的行政体制中没有一个统一的服务业管理部门,因此必须加强领导,统筹协调。

建议市、县（市、区）两级政府要尽快建立服务业发展的协调机构和工作机构,规划协调现代服务业发展中的重大问题,进一步明确各职能部门的工作职责和工作目标,通过协调各部门的工作步调,形成抓好现代服务业发展工作的合力,并加强责任制考核,各地服务业的发展要有明确的任务和目标,并对地方主要领导和有关部门实施考核,促进全市现代服务业的健康发展。

（二）推进现代服务业市场化、产业化和社会化建设

研究制定合理的市场主体资质、市场准入条件和服务质量标准,建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。

清理规范现有市场准入制度等相关文件,降低市场准入门槛。

积极推进城市化进程,提高市场化水平,是促进现代服务业发展,缓解就业压力,提高居民收入与消费水平,调节供求矛盾,做大服务业总量规模的一个重要突破口。

因此,要加快推进城乡一体化,统筹城乡经济社会发展,形成以城带乡,以工促农,城乡一体化的发展格局,促进城乡服务业发展。

要积极探索和引入市场竞争机制,进一步解放思想,转变观念。

凡是国家法律、法规没有明文禁止的领域和允许外资进入的领域,都要允许和鼓励民间资本以独资、合资、合

作、联营、参股、特许经营等方式进入。

政府要制定合理的市场主体资质,市场准入条件和服务质量标准,建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。

要对服务业市场准入的有关规定进行清理,降低市场准入门槛,废除不合理的带歧视性的有关规定,改革市场准入的行政审批制度,减少行政审批项目。

加强对服务市场的依法监管,整顿规范服务市场秩序,营造公开、公平、竞争有序的市场环境。

（三）加快技术创新和人才培养,提升现代服务业整体水平

要运用高新技术改造提升服务业,鼓励服务企业应用信息技术,实现信息管理网络化。

以电子商务为龙头,推进服务业企业信息化。

加快研发中心和技术开发中心建设,鼓励科研机构和高等院校的科技力量进入服务领域或创办服务企业,提高服务企业创新能力。

加快培养和引进服务业所需的各类人才,特别是熟悉世贸规则,通晓国际惯例、擅长国际交往的金融、保险、贸易、中介等专业人才。

要加强服务业岗位职业培训,全面推行职业资格证书制度,提高服务业从业人员的职业素质。

从而加快服务业内部结构和产业层次的升级,重点培育科技含量较高的行业,提高现代服务业的竞争力。

（四）加大招商引资力度,承接国际服务业转移

抓住服务业国际转移的机遇,适当调整招商引资主攻方向及策略,分行业制定承接服务业国际转移的策略,拓展服务业吸引外资的有效途径,增强服务业外资流入的吸引力,充分利用各种渠道承接服务业的国际转移。

要抓住我国加入WTO的机遇,加强与境外服务企业的合资合作,大力引进外资投向基础设施、金融保险、现代流通、旅游设施、公共交通、文化教育、医疗体育、社区服务等服务领域,加快服务业的国际化进程。

鼓励外商投资设立各类中介咨询机构,吸收国外先进技术和管理经验,提高服务业的市场化水平。

加强与国际知名服务企业的合作,利用跨国公司的经营渠道和市场网络,输出服务产品。

鼓励国内外大型服务企业在我市设立研发中心,采购中心、分销中心和配送中心,促进服务业的外向发展。

（五）多渠道增加投入,增强现代服务业发展后劲

首先要发挥政府投资的引导和推动作用。

引导服务业的发展方向,推动重点行业、重大建设项目的发展。

各级政府每年要安排一定数量的服务业发展引导资金,主要用于重点服务业建设项目的贷款贴息和补贴,并根据形势发展,进一步加大引导力度,吸引更多的社会资金投入服务领域。

其次要加强与银行的沟通,引导银行在独立审贷基础上,积极向有市场、有效益的服务业项目和企业发放贷款。

再次要大力扶持符合条件的服务业企业进入资本市场,通过股票上市、企业债券、项目融资、股权置换等方式筹措资金,同时要积极向中央和省争取服务业引导资金,支持支柱行业重大项目的开发建设。

最后,以市场需求为取向,扩大服务业就业规模。

要规范和完善就业服务体系,加强就业信息发布工作,制定劳动力市场管理和职业介绍、职业指导、劳动事务代理等就业服务制度的标准,规范劳动者、企业和中介组织的市场行为,方便劳动者就业。

对安置就业多、公益性强的社区服务和农业服务等项目,要给予必要的税费减免,营造更加宽松的发展环境。

要鼓励下岗失业人员、转业军人创办社区服务和农业服务业,扩大就业渠道,增加就业岗位,缓解就业压力。

（六）研究制定政策,加大对现代服务业的扶持力度

加强现代服务业总体政策的研究制定,建立科学的现代服务业管理体制和政策框架,制定现代服务业总体政策,衔接好部门之间的政策。

一是按照产权明晰化、投资多元化、劳动力市场化、经营者职业化的要求,加快国有（集体）服务企业改制步伐,积极引进境外资本,大力吸收民间投资,促进国有资本从一般服务领域有序退出。

二是按照政企分开、政事公开、企事公开、营利性机构与非营利性机构分开的原则,加快事业单位改革改制步伐,将营利性或企业化管理的服务型事业单位改制为产权多元化的企业。

非营利性机构也要引入市场竞争机制,面向市场提供服务。

三是推进企事业单位和机关后勤服务由为内部自我服务为主向为社会服务转变。

按照市场化、产业化、社会化的发展思路,积极推进部分公益服务事业领域的产业化和后勤服务的社会化。

对机关、院校、医院等后勤服务设施尽可能向全社会开放,统一整合资源,提高社会效益和经济效益。

在规划的制定和实施中,各地各部门必须树立全局观念,处理好局部和全局、当前和长远的关系,在发挥各自优势的同时,合理布局,准确定位,防止盲目建设,低水平重复建设和过度竞争,促进现代服务业健康有序的协调发展。

2、沈阳发展现代服务业的重要性及对策

现代服务业是指以金融、地产、物流、旅游、会展、信息科技等为代表的服务业。

在新的一轮对外开放过程中，许多城市纷纷把现代服务业的发展作为重要产业来发展。

因为走新型工业化道路，必须要有现代服务业的支撑，同时也拓宽了服务业的发展空间。

充分认识现代服务业在沈阳经济发展中的重要性，并在此基础上确立沈阳发展现代服务业的相关对策，对于沈阳现代服务业的发展，使其成为拉动沈阳经济增长的重要力量，是非常必要的。

一、沈阳发展现代服务业的重要性

国际经验表明，人均GDP在1000～3000美元之间，产业结构处于快速变动期，特别是服务业将处于加速发展的转折点。

沈阳的人均GDP正处于这一阶段，现代服务业发展对沈阳经济的作用正日益凸现出来。

１．发展现代服务业有利于促进沈阳经济的快速发展国际大都市是现代服务业的载体，近10年来，现代服务业在大都市的产业比重日益增大，其增加值在GDP中的比重不断上升，以金融、保险、咨询、广告、设计、地产、旅游、会展、物流、文化出版等为主要形式的现代服务业已成为都市经济发展的重要支撑力量。

如上海市的服务业的增加值1991～2004年平均增速达到12.7％。

比同期全市生产总值的增速高0.7个百分点，占GDP的比重从20世纪90年代初的30％左右提高到近50％左右。

而沈阳近几年来虽然服务业有了长足的发展，2004年实现增加值849.5亿元，比上年度增长了11.19％，但是服务业的发展还远远落后于第一和第二产业，即使是服务业自身发展也很不平衡，传统服务业仍是主导力量，现代服务业发展仍很落后。

因此，大力发展沈阳的现代服务业，有利于促进沈阳经济的快速发展，并使其成为一个新的经济增长点。

２．发展现代服务业有利于发挥沈阳中心城市的聚集性和辐射力，提高其竞争力沈阳是一座以机械装备制造业为主的重工业城市，机械装备制造业是沈阳的城市品牌，在老工业基地的振兴过程中，努力建设“工业新高地”———装备制造业基地是毋庸置疑的。

但是，对于一个高度开放的中心城市而言，在努力打造其传统产业优势的同时，把资金用于发展最适宜在大都市生存的产业，是非常必要的。

现代服务业正是高附加值、低污染，集“扩散效应”与“极化效应”于一体的都市型产业。

沈阳发展现代服务业可以更加充分地发挥其作为东北地区中心城市的聚集性和辐射力，提高其竞争力。

３．发展现代服务业有利于沈阳就业问题的解决到2004年底，沈阳共有失业人口14.7万人，城镇人口失业率为5.7％，2004年以来沈阳采取了一系列切实可行的措施提供了15.2万个就业岗位，安置了22.4万人重新就业。

但是，巨大的失业人口，较高的失业率仍是沈阳社会经济发展中的主要问题。

综观世界上一些发达国家的情况，服务业尤其是现代服务业是就业的主体，就业率在各产业中的比重最高，如日本达到63.1％，美国达到74.3％，法国达到70.7％，而沈阳仅达到37.1％，即便如此，在服务业的就业人口中，也主要集中在传统的生活服务业中。

以旅游、会展、金融等为主的现代服务业占的比重很低。

因此，发展沈阳的现代服务业，有利于就业问题的更好解决。

４．发展现代服务业有利于沈阳的产业结构调整，优化内部产业结构近些年来，沈阳在产业结构调整，优化内部产业结构方面做了大量的工作，但是第三产业或称服务业在整个经济中所占的比重，实现的增加值均落后于第一、二产业。

就服务业自身的产业结构看也极不合理，传统生活服务业所占的比重过大，而现代服务业所占的比重偏低。

自20世纪80年代开始，全球产业结构已呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转变的趋势，我国的上海、北京、广州、杭州等城市也都把现代服务业作为重点发展产业，纷纷进行产业结构调整。

沈阳应抓住这一契机，加快现代服务业的发展，以优化其内部产业结构。

二、沈阳发展现代服务业的对策

服务业是一个国家经济社会现代化的标志，我国已把现代服务业作为经济发展的一项战略重点来抓，列为下一轮对外开放的核心。

沈阳应抓住这一有利时机采取如下对策，促进现代服务业的发展。

１．转变观念，要从战略高度重视新型工业化建设中服务业与工业协调发展问题。

要从观念上彻底清除经济发展等同于工业化，新型工业化等同于工业发展的片面思想。

同时更要冲破对服务业的一些传统看法，认为服务业只是衣食住行、吃喝玩乐。

因此，在一些地方经济发展中还随处可见工业立区、工业立县的提法。

重视工业在国民经济中的重要地位，把工业作为经济的重要支撑力量来发展毋庸置疑，但必须充分认识到走新型工业化道路，必须有现代服务业的支撑。

在我国未来几年工业化继续推进的过程中，也是现代服务业在国民经济中的比重不断提高的过程。

因此，必须在宏观发展战略方面早规划、早体现，并解决服务业尤其是现代服务业的均衡发展问题。

２．要把现代服务业的发展看作是沈阳传统产业升级、调整和优化产业结构的重要途径。

国家已经明确提出要充分发挥信息技术的重要作用，通过信息化改造传统产业。

诚然，信息技术和信息服务业在国民经济中发挥着越来越重要的作用。

但只强调信息化是不够的，更应该强调知识化，要不断推进现代服务业与其他产业紧密结合，如鼓励现代服务业与机械制造业结合，为制造业提供知识和信息支持。

以高新技术改造传统产业，实现产业的升级，在实现产业升级的基础上，集中有限资源优先发展具有战略性的现代服务业，重点发展为产业服务的研发业，高等教育产业等，以此来调整和优化沈阳的产业结构，尤其是服务业的产业结构，培育新的经济增长点。

３．要加大对人才基础的建设。

现代服务业的发展和壮大离不开高素质的人力资本，包括专业技术人才和企业家管理人才。

一方面依托在沈的高等学校和科研机构，通过适当调整教学内容和培养方式来培养适应中国现代服务业发展需要的专门人才；另一方面，建立相应的激励制度，积极吸引海外相关人才回流，使人才合理流动。

国际经验表明，在服务领域，一个国家虽然缺乏初级要素，但如果能培养出较多的高级要素，一样可以获得竞争优势。

目前，沈阳乃至我国现代服务业发展最缺乏的正是高级竞争要素。

要改变这种状况，在引进发达国家先进技术和管理经验的基础上，需进一步加大对科研和教育的投入，把人才培养作为一个基础性工程来抓。

４．制定适当的政策导向，降低市场准入门槛，加快现代服务业的发展。

沈阳应制定有利于现代服务业发展的政策，从转变观念、规范行为和适当扶持等多个方面加以引导；要尽快制定和完善有关法律和法规，使沈阳的现代服务业发展牢固地建立在法律基础上；要建立政策性的投融资体制，通过一定的政策倾斜促进现代服务业发展；鼓励现代服务业之间、现代服务业与其他类型的产业之间的

合作，鼓励企业间的相互学习和有序竞争；在现代服务业的起步阶段，政府应承担起主体性作用，强化政府的制度供给职能，以保证现代服务业的快速健康发展。

3、沈阳商业和现代服务业腾飞的一匹“黑马”

本报讯（特约记者李钦、记者常思哲）8月27日，在被誉为沈阳“东方坐标”的东中街商业区内，一座投资50亿元的中粮·大悦城已经悄然拔地而起，伴随着这一商业旗舰项目以及丰瑞·威士顿广场、沈阳天润商城、盾安千盛茂国际生活广场和香港新世界集团在沈阳开设的第4家百货店等大型现代服务项目的动工兴建和开门纳客，未来的东中街商业区将成为促进沈阳商业和现代服务业腾飞的一匹“黑马”。

基于服务业较为薄弱的历史，在全力壮大东中街商业规模的基础上，大东区还进一步拓展了现代服务业的发展空间，逐步形成了以东中街商业区、沈海物流区、沈阳—欧盟经济开发区生活服务配套区，以及涵盖了工业文化等重要文化资源的万泉文化产业区为主体的现代服务业重点发展区域。

目前，东中街商业区、沈海物流区等载体正在开发建设一批龙头项目，开工投产3000万元以上项目就达112个，其中三产项目占77.7%。

投资260亿元、沈阳市最大的商业综合项目龙之梦亚太中心，以及国瑞东方商城等一批标志性商业项目相继开工建设。

极大丰富了大东区现代服务业的内涵。

未来的东中街商业区将在现有商业面积基础上新增500余万平方米商业面积，拥有百米高楼逾百座，总投资超过500亿元，并配套大型休闲广场、星级宾馆、商务酒店、停车场等区域，从而形成一个多功能、有效率的综合街区。

龙之梦亚太中心建设后，可提供16000个停车泊位，这一大型商业项目将北接地铁一号线、南临规划中的地铁五号线，实现地铁、公交、长途客运、城际快铁等公共交通的快捷、立体换乘。

作为沈阳市现代服务业集聚区之一，沈海物流区内已经聚集了上海宝钢沈阳剪切配送中心、国瑞东方商城、东北副食品交易中心、东北纸张交易中心、东北陶瓷城、陶瓷大世界等大型物流项目；由香港金泰投资有限公司投资60亿元建设的沈阳金泰都市物流项目、在联合路南地块引进的投资50亿元的深港物流项目等大型物流项目，也正在加紧推进当中。

据了解，沈海物流区内还将陆续腾迁7家企业，增加用地70万平方米，再加上周边旧区改造，完全能够腾出1平方公里的存量空间，加快引进现代服务业项目，引领产业跃向更新更高的发展层次。

同时，该区域还积极引进能源大厦、网络信息大厦、医疗器械博览交易中心、东北储运物流中心、二手车交易

市场、生产资料采购中心等项目，物流中心区的集聚效应正在加速显现。

与此同时，大东区还全面启动了清华科技产业园、中韩科技产业园地的项目建设，全力提升金融、会展、信息、科技服务等方面产业的能级。

预计今年末，大东区服务业增加值占GDP的比重将超过30%；到2012年，全区三产项目总投资额将达到1000亿元，商业面积达到1000万平方米，年营业总收入达到1000亿元，服务业在全区经济中的比重可达到50%，大东区将打造出沈阳现代服务产业的新高地。

4、沈阳市发展现代服务业的优势

中共沈阳市委十届六次全会提出，要以建设区域性社会服务中心为目标，以优化结构、提高水平为重点，加快现代服务业的发展，实施沈阳现代服务业升级计划。

沈阳是全国老工业基地之一，是东北最大的经济中心。

作为东北地区的中心城市.沈阳必须发挥对经济腹地的吸纳、辐射功能，说到底就是必须发挥中心城市的服务功能，以强大的第三产业去反哺经济腹地。

因此，充分认识新形势下加快发展现代服务业的意义与优势，找准经济结构战略性调整的重点，提高现代服务业整体水平，是现代服务业升级的重要课题。

一、沈阳市发展现代服务业的重要意义

1.服务业的充分发展有利于沈阳市经济增长与人民生活水平提高的协调推进。

服务业是直接提供消费产品和服务的行业:

农业和工业生产的物质产品，要通过物流、商业等服务业才能被人民群众所消费;随着沈阳市居民生活水平的不断提高，人们的需求将向旅游休闲、医疗保健、文化娱乐、教育培训等方面拓展;人民群众需要安居乐业的良好社会秩序和实现

发展成果的共享，需要政府提供高效率的公共服务。

2.加快服务业的发展有利于促进生产与消费的协调发展。

经过二十多年的持续增长，我国经济已经逐步由供给驱动型转向供给和需求共同驱动型，并以需求拉动经济增长。

对于沈阳市.必须将广大消费者的积极性调动起来，扩大需求，发展沈阳市经济。

作为供给和需求之间的载体，服务业在沈阳市的良好发展将以其创造出来的巨大消费需求潜力有力地拉动我市经济的持续发展，实现将沈阳建成全国副省级经济强市的愿望。

3.提高服务业竞争力是全面提升沈阳市产业竞争力的重要内容。

在装备制造业、农业等领域，沈阳市许多产品的技术水平和劳动生产率已经具有国际竞争力，但由于“产前”、“产后”服务业领域的低效率，产品的整体市场竞争力明显减弱.特别是分销、物流、融资、信息等服务和其他生产性服务明显滞后，无法实现在第一、二产业之间形成桥梁和纽带.不能进行良好的沟通，因此发展现代服务业将对制造业和农业产品的竞争力产生明显的有利影响。

4.发展服务业对协调经济增长与就业增长的关系具有重要意义。

服务业中的诸多行业是典型的劳动密集型行业，服务业以其自身的特点成为吸纳就业的主要渠道。

而作为以传统重工业为主的老工业基地，沈阳市集中了全国近十分之一的国有大中型企业。

近年来，产业结构调整带来大量冗员下岗失业。

目前，辽宁省有百万以上的失业大军，加之每年近二十万的新增劳动力，就业压力巨大。

中共辽宁省委有关领导指示说:

“辽宁省要在结构调整中开拓新的就业领域。

在发展资本和技术密集型产业的同时，特别注重发展劳动密集型产业，尤其是就业容t大的第三产业，鼓励发展社区物业服务、家政服务和文化娱乐服务，创造更多就业岗位。

”

二、沈阳市服务业发展的优势分析优势一:

绝佳的地理位里、悠久的历史丈化和政治经济发展载体—区位优势沈阳是闻名遐迩的历史文化名城，又是辽宁省的省会，东北地区的经济、文化、交通和商贸中心。

沈阳地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，是东北地区最大的中心城市，具有重要的战略地位。

以沈阳为中心，半径巧0公里的范围内，集中了以基础工业和加工工业为主的8大城市，构成了资源丰富、结构互补性强、技术关联度高的辽宁中部城市群。

沈阳拥有东北地区最大的民用航空港，全国最大的铁路编组站和全国最高等级的“一环五射”高速公路网。

沟通世界各大港口的大连港、丹东大东港、正在开发建设的营口新港和锦州港，距沈阳均不超过400公里，具有得天独厚的地理区位优势。

作为东北中心城市的沈阳，对周边乃至全国都具有较强的吸纳力、辐射力和带动力。

优势二:

中国加入世贾组织促进沈阳市服务业扩大对外开放—开放优势人世后，我国将严格按照人世承诺的要求逐步开放国内市场，使中国经济全面融人世界经济。

服务业是中国人世后开放力度最大的领域。

而在许多承诺中，沈阳都被纳人了率先开放计划。

1.在电信服务中，我国承诺在人世后l年内（即到2加2年底），外国增值电信服务和基础电信服务的提供商可以无数量限制地在沈阳市等14个城市设立合营增值电信企业，外资所占股份可以达到49%。

2.在银行服务中，我国承诺人世后4年内（即到2005年底），放开外资银行在沈阳等4个城市经营人民币业务的限制。

3.在保险业务中，我国承诺人世后2年内（即到2003年底），允许外国寿险与非寿险商以及保险经纪人在沈阳等10个城市提供服务。

外国非寿险商可以在沈阳率先向中国境内外客户提供各种非寿险保险业务。

可以向中国和外国公民提供个人（非团体）保险。

在证券业、零售业等其他种类的服务中，也有类似的开放承诺，在此不一一详述。

可以看出，沈阳市面对对外开放的大好形势，要积极利用，随着外商的进入，资金、技术和现金的管理经验不可掩盖地展示在沈阳市民面前，不应消极回避，而应该趋利避害，有效利用和吸收消化，使我

市服务业在这天赐良机中再上一个新台阶，这必然使沈阳市的服务业赢得在全省乃至全国的率先发展。

优势三:

振兴东北老工业基地的东风吹佛沈阳—政策优势党中央、国务院作出实施东北地区等老工业基地振兴的重大战略决策，给沈阳在新一轮调整改造中实现战略地位的历史复兴提供了千载难逢的发展机遇。

沈阳服务业的发展仿佛也得到了一支催化剂。

一方面，国际经验表明，制造业发展到一定规模和水平后，随着产业结构升级和技术进步加速，吸纳就业的能力开始下降。

“十五”期间是辽宁老工业基地调整改造的关键时期，随着国有企业改革