珠海市福利彩票公益金使用管理办法.docx
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珠海市福利彩票公益金使用管理办法
珠海市福利彩票公益金使用管理办法
(征求意见稿)
第一章总则
第一条为进一步加强和规范福利彩票公益金的使用与管理,健全监督机制,提高资金使用效益,根据《彩票管理条例》(国务院令第号)、《彩票管理条例实施细则》(财政部民政部国家体育总局令第号)、《关于印发<彩票公益金管理办法的通知>》(财综〔〕号)、《民政部彩票公益金使用管理办法》(民办发〔〕号)、《珠海市人民政府关于印发珠海市级财政专项资金管理办法(修订稿)的通知》(珠府〔〕号)等有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称的福利彩票公益金(以下简称福彩公益金),是指根据国家的有关规定通过发行销售中国福利彩票筹集的专项用于我市发展社会福利和社会公益事业的资金。
第三条福彩公益金纳入政府性基金预算管理,专款专用。
第四条加强福彩公益金与一般公共预算资金的衔接,统筹使用彩票公益金和一般公共预算资金。
第五条福彩公益金的使用和管理,应当接受市财政、民政、审计部门的监督和管理。
第六条市财政部门负责审核民政部门报送的预算编制建议、批复预算,根据民政部门的分配方案及时下达和拨付对区转移支付资金,对福彩公益金的拨付、使用情况进行监督检查和绩效管理等。
市民政部门负责彩票公益金的具体管理工作,编制预算建议、明确绩效目标,组织预算资金执行,开展彩票公益金的绩效管理以及信息公开等。
项目承担单位负责根据本办法和彩票公益金年度申报指南的要求,在规定时限内实事求是进行申报;严格按规定组织项目实施,明确项目的规模、标准和主要工作内容,确保按期按质完成项目任务;确保项目资金专款专用,及时提供报账凭证,并确保报账凭证真实、完整;按财政资金管理的有关规定设立专项资金收入、支出明细账,主动接受财政、审计、残联等部门的监督;加强项目管理,提高项目实施绩效,并按规定开展绩效自评,确保完成项目绩效目标。
第七条本行政区域内的福彩公益金的申请、审批、使用和监督管理适用本办法。
第二章使用原则与范围
第八条福彩公益金的使用应当符合福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,按照“量入为出、统筹规划、突出重点、注重效益”的要求编制项目支出预算。
第九条按规定从福彩公益金中计提用于社会福利事业项目;计提用于残疾人事业项目;计提用于医疗救助项目。
福彩公益金应加大支持养老服务体系建设,并随老年人口的增加逐步增加投入。
第十条福彩公益金主要用于资助为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目,以及符合宗旨的其他社会公益项目。
具体包括:
(一)老年人和儿童福利,老年社会福利机构建设以及养老服务体系建设;
(二)优抚对象抚恤、退役安置、殡葬、救灾减灾;
(三)医疗救助;
(四)残疾人事业项目;
(五)社区服务、社会工作发展、慈善事业发展以及经批准的其他与社会福利、公益事业等相关支出和经批准与社会福利、公益事业相关的购买服务支出;
(六)其他经市政府批准的社会公益项目。
第十一条福彩公益金的使用应严格按照国家财务规章制度以及公益金管理有关规定,不得用于以下支出:
(一)因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费;
(二)行政事业单位的基本支出;
(三)违规发放工资、奖金、津补贴等人员支出;
(四)以营利为目的的活动;
(五)对外投资、出借、参与股票和期货交易,以及为经济合同提供担保;
(六)不符合规定用途的支出。
第三章申报和审批
第十二条拟申请福彩公益金立项资助的单位,应当向市民政部门提出立项申请,并提交以下书面材料:
(一)福彩公益金项目申报书;
(二)项目实施方案及可行性研究报告;
(3)项目支出预算明细表;
(四)项目支出绩效目标申报表;
(五)要求报送的其他材料。
第十三条市民政部门对申报单位提交的立项申请材料进行认真审核,并提出初审意见。
对专业性、技术性较强的问题,可通过专家咨询等方式听取意见。
第十四条属于区(功能区)福彩公益金资助项目,由项目单位向当地民政主管部门报送项目相关申请材料,区(功能区)民政主管部门负责对申请材料的真实性进行审核,提出审核意见后上报市民政部门。
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