新条件下推进中俄经贸合作的重要性与新思路.docx
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新条件下推进中俄经贸合作的重要性与新思路
新条件下推进中俄经贸合作的重要性与新思路
陆南泉
2011-3-2812:
23:
36 来源:
《俄罗斯中亚东欧市场》2001年第1期
普京上台意味着俄罗斯进入一个新时期。
这个时期,普京在制度变迁大方向方面将继承叶利钦时期的基本政策,同时,他将根据当前俄面临的实情采取一些调整措施,政策调整的总目标是:
实现富民强国的纲领,洗刷掉国家贫穷的耻辱,还国家以经济尊严,恢复大国地位。
十分明显,普京把稳定经济视为俄最主要的任务和头等大事。
他的对外政策也必将为其国内发展经济任务服务。
普京上台后,出现了国内政局日趋稳定和经济逐步好转的可能性。
据俄经济分析局预测,未来的10年是俄经济的调整时期,GDP年均增长率将保持5%——6%。
2000年6月28日俄政府提出的社会经济政策基本方针中指出:
今后10年俄GDP年均增长率至少应当达到5%。
2000年头9个月俄GDP比上年同期增长7.6%。
中国即将参加WTO,为加速融入经济全球化进程,加快经济发展提供新契机,预计中国进出口贸易额到2010年将成倍增长。
另外,中国正在实施西部大开发战略。
在从政治关系来讲,普京总统执政后,两国领导人多次举行高层会晤,使两国战略协作伙伴关系继续保持稳定健康发展的势头。
2000年11月3日朱镕基总理与俄罗斯总理卡西亚诺夫会谈时说:
“目前的中俄关系可以说是两国历史上最好的时期。
”以上因素为今后中俄双边经贸发展创造了良好的条件和新的机遇。
如何充分利用这些条件和把握新的机遇,以推进两国经贸合作,以充实中俄战略协作伙伴关系的物质基础,越来越成为面向21世纪中俄关系中的一个重要问题。
一推进中俄经贸合作的重要性更加凸显
(一)两国经贸关系明显落后于政治关系,有可能影响和削弱政治关系的发展在中俄两国政治关系不断改善与升级的同时,两国经贸关系虽也有了较大发展,但这一领域的合作至今存在不少问题。
这突出地表现在:
一是双边贸易不稳定与经贸规模不确定性。
从1989年两国恢复正常关系到1993年,是大发展时期。
1992年两国贸易额为58.62亿美兀,比1991年增长50.1%;1993年为76.79亿美元,比1992年又增长31%。
1993年是到目前为止中俄贸易额的最高记录。
但从1994年开始,两国贸易额大幅度滑坡,这一年贸易额为50.76亿美元,比1993年下降34%。
到1996年才出现较大回升,两国贸易额为68.46亿美元。
但1997年又出现下降,特别是1998年,由于俄受金融危机的影响,中俄贸易额又降为54.8亿美元,这比1997年下降10.5%。
1999年略有上升,为57.2亿美元(其中中国向俄出口14.97亿美元,从俄进口42.23亿美元)。
上述情况引起了两国领导人的关注,多次提到2000年要使两国贸易额达到200亿美元的目标,但离实现这一目标的距离甚远。
二是两国经贸关系总体水平不高。
1999年两国贸易额分别占中俄进出口总额的1.6%与5.7%。
而且,经贸关系主要是商品贸易,其层次较低,高附加值的商品少,生产、科技合作很少,相互投资更少,从1992年到目前为止,中国在俄的投资为1.6亿美元,俄在中国的投资为2.3亿美元。
三是中俄两国进出口结构过于单一。
从目前的中俄进出口商品结构来看,大体是:
中国向俄出口的商品中,食品和轻纺产品占出口额的50%以上,而机电产品等附加值高的产品很少。
这种出口结构既不符合中国外贸出口的发展战略,也难以适应俄市场变化于的情况,即中国传统商品已受到来自西方国家的巨大冲击,它在俄市场上的份额日益缩小。
这种过于单一的出口结构难以在激烈的市场竞争中赢得有利的地位。
中国从俄进口的商品中,很长一个时期以来,80%左右是化肥和其他化工产品、钢铁和有色金属、矿物燃料和润滑油、经济用材、纸浆造纸业产品、鱼和海产品。
10%左右是机器设备。
由于从俄方进口的产品也十分单一,这样,如出现以下情况,中国从俄进口就会受到影响。
(1)俄原材料产品生产下降就制约其出口能力。
这几年来,俄这类产品下降幅度也相当大;
(2)俄国内对这类产品需求增加;(3)这类产品价格提高;(4)俄对这类产品实行严格的许可证制度;(5)中国经济的调整,控制投资规模,对俄这类产品需求量减少。
这几年来,在对俄经贸活动中,以上情况在不同程度上都碰到过。
这是中俄经贸关系中的一个重要弱点,也是影响中俄贸易不很稳定的一个不可忽视的因素。
四是不规范。
两国的经贸关系经过8年多的发展,符合国际规范要求的机制尚未很好建立起来,如银行结算机制、仲裁机制与出口信用保险等问题,亦还没有得到很好解决,这样,严重阻碍着两国经贸关系健康、稳定与有序的发展。
如果从长远来看,目前中俄经贸关系的不稳定性与合作深度的不确定性,有可能影响两国政治关系的发展,这就造成了中俄经贸关系与政治关系发展的不平衡,即经贸关系滞后问题。
也就是说,目前两国的经贸关系与现已存在的平等、信任和面向21世纪的战略协作伙伴关系不协调。
如果这种情况发展下去就会削弱中俄政治关系的发展。
特别要指出的是,普京上台后,对华关系仍将沿着叶利钦时期的战略协作伙伴关系方向平稳发展,但考虑到普京在摆脱经济危机和恢复俄罗斯的强国地位方面,有着强烈的危机感和紧迫感,因此,他的对华政策将具有务实性和转向以经济利益为中心的特点。
普京一再强调,俄对外政策要为国家经济利益服务,不参与与经济利益无关的国际事务。
俄外交和国防政策委员会发表的题为《俄罗斯对外政策面临21世纪的挑战》的报告更加明确指出:
俄外交应当完全服从于解决复兴国家和经济、提高人民的福利这一主要任务。
十分明显,叶利钦时期,中俄两国构建的战略协作伙伴关系,更多地体现在政治、军事和外交方面,经贸合作是个薄弱领域,而普京上台后,经贸合作将成为战略协作伙伴关系中的重要一环,是充实这一关系重要因素。
2000年7月11日俄公布的《俄罗斯外交政策构想》指出:
“俄罗斯与中国对国际政治的关键问题原则性态度是一致的,这是地区稳定和全球稳定在各方面的互利合作,主要任务仍是进行与政治水平相符合的大规模的经济合作。
”俄学者也普遍认为:
“俄中不要过于渲染双方的政治和军事合作关系,现在应该努力提高双边的经济合作水平。
”7月13日俄《独立报指出,普京亚洲之行面临三大任务:
一是如何处理好与北京在反对NMD计划;二是朝鲜问题;第三个问题,可能不太引入注意,但可能是一个最为重要的问题,那就是中俄贸易。
7月19日美国《纽约时报》发表评论说:
“在冷战后时代,对中俄关系来说,贸易往来比对话更重要。
”以上分析说明,在当前条件下,提高中俄经贸合作的水平显得更为迫切和更为重要。
(二)在目前所处的历史条件下,不断扩展两国经贸合作有利于实行对外开放政策和加快融人经济全球化进程1.从世界范围来讲,经济全球化是不可逆转的大趋势。
在这一大趋势下,国与国之间的经济联系日益紧密,使得各国之间的经济利益不可分割。
中俄作为两个大国,又是互为最大的邻国,因此,积极发展中俄两国经贸关系,对推动东亚地区经济协作,以适应经济全球化这一发展总趋势的要求具有重要意义。
2.为了加快融入经济全球化的进程,中俄两国都在积极推行对外开放的政策。
在中国,邓小平一再强调全面开放的思想。
他明确指出:
“开放是对世界所有国家开放,对各种类型的国家开放。
”①这里讲的各种类型国家包括西方发达国家、前苏联东欧国家和发展中国家与地区。
邓小平在谈对外开放时,还强调在发展对外经贸合作时,不要拘泥于意识形态和社会经济制度的差别。
邓小平在1984年就指出:
“对苏联和东欧国家的开放,这也是一个方面。
国家关系即使不能够正常化,但是可以交往,如做生意呀,搞技术合作呀,甚至于合资经营呀,技术改造呀,156个项目的技术改造,他们可以出力嘛。
”②
普京上台后,一再强调要加强对外开放的力度,积极改善投资环境,吸引外资,参与经济全球化的进程,创造条件准备在2004年加入WTO。
俄参与经济全球化过程中,加强与中国的经贸合作是十分重要的:
首先,俄罗斯要进入亚太地区,加强与这一地区国家的经济合作,就需要加强与中国的合作;其次,中俄两国是东北亚地区的重要国家,东北亚地区经济协作,虽然目前进展较慢,但从长远来看是极有前途的—.个地区,因此,俄罗斯要在东北亚地区经济协作中发挥作用,开发与开放西伯利亚与远东地区,亦同样需要加强与中国的协作。
可以说,加强与提高我国东北地区特别是黑龙江省与俄西伯利亚与远东地区的经贸合作水平,不断拓宽这一地区的合作领域,对该地区加快融入经济全球化进程的作用是不可低估的。
(三)从中俄两国实现市场多元化战略来看,拓展经贸合作也是十分必要的今后一个时期,中国仍将保持较快的经济增长速度,这就需要扩大国内外市场。
中国的出口已约占GDP的1/4。
我国对外经济贸易的国际环境,虽有不少有利因素,存在不少机遇,但同时也有不少不利因素,即挑战的一面。
地区集团化和贸易保护主义在发展,—些国家与我贸易摩擦日益加剧。
目前我国相当一部分产品的质量与技术水平在国际上竞争力不强,在西方市场难以扩大地盘。
我对俄经贸台作虽存在不少问题,但有很大潜力,是我实现市场多元化战略的一个不可忽视的因素。
上面提到,普京把稳定与发展经济作为俄最重要的任务,并正在采取一系列措施来刺激俄经济的快速增长,他还把吸引外资、扩大外贸出口视为俄今后经济发展的重要动力。
目前,俄对华经贸合作水平虽然不高,但1999年俄对华的出口额仍占全俄出口总额的6%以上。
特别要指出的是,中国是个大市场,并是有巨大潜力的市场,是世界各国不能忽视的,作为邻国的俄罗斯更不应忽视。
另外,还应考虑到俄罗斯有相当一部分产品在国际市场上缺乏竞争能力,但有可能在中国找到市场。
今后,随着两国经济的不断发展,合作领域的不断拓展,加上两国政府的鼓励与推动,中俄经贸合作将会有较大发早,在较长时期内可保持增长势头。
2000年1--8月两国贸易额已达50亿美元,比去年同期增长37.8%。
看来,今年双边贸易有望达到甚至超过1993年的水平。
(四)加强中俄经贸合作有利于中国经济实现可持续发展和俄经济的恢复与回升资源保证程度对我国经济能否实现可持续发展有着十分密切的关系。
据有关调查资料证明,进入21世纪我国矿产资源形势十分严峻,一些大宗重要矿产资源供需矛盾十分尖锐,保证程度在不断下降。
在探明的45种主要矿产中,到2010年可以满足需求的只有21种,到2020年仅为6种。
除煤以外,大部分重要矿产资源不能保证国民经济可持续发展的需要。
石油、铁、铜,、铝、硫、钾盐等矿产品缺口,将从2010年的2亿吨左右扩大到2020年的2.5——3亿吨。
俄罗斯是世界上资源最丰富的国家,如能源生产与储量是世界最大国之一。
目前我国石油产量或天然气产量分别为俄的1/2和3.9%,剩余石油天然气探明可采储量分别为俄的1/2和2.3%。
从1993年起,中国实际已成为石油净进口国,1999年进口量为3661万吨,2000年可能超过7000万吨,过不了几年石油进口将超过1亿吨。
预计2000年进口天然气300——400亿立方米。
从长远来看,获取如石油等矿产资源的途径,不能单从国际市场购买,而要抓住有利时机,走出国门与国外合作开发。
俄罗斯是我国考虑的重点对象。
又如俄罗斯森林资源极为丰富,森林覆盖率为42.7%,木材蓄积量为785.1亿立方米,占世界的25%以上。
这对森林资源极为缺乏的我国来说,加强与俄在这一领域的合作,不仅有利于我国经济顺利发展,也有利于我国保护生态环境。
与中国共同开发资源,对俄罗斯经济的发展也有重要的作用。
资源没有开发之前是一种潜在的经济力量,通过开发与利用才能成为现实的经济力量。
另外,俄在较长一个时期,它难以摆脱以能源等原材料产品为主的出口结构。
因此,加强中俄两国的资源开发,对促进俄出口,增加外汇收入,从而增加高科技设备的进口都是有益的。
以上分析说明,进入21世纪之际,中俄加强经贸合作,不只是为了使两国经贸关系与面向21世纪的战略协作伙伴关系相适应,巩固与进一步发展两国政治关系,也是促进两国经济发展的一个重要因素。
换言之,必须从我国安全战略与发展战略两个方面去认识对俄经贸合作的重大意
二新条件T推进中俄经贸合作的新思路
在进入21世纪之际,中俄两国领导人都表示要加强现已存在的战略协作伙伴关系,也都非常关心经贸合作的顺利发展。
在新的历史条件下,如何推进两国经贸合作,要有新的思路与对策。
(一)要统一认识主要是目前中俄经贸关系是否滞后的问题,即是否落后于政治关系,或者说,目前的经贸关系是否与面向21世纪的战略协作伙伴关系相协调。
在这个问题上,我国内有着不同的看法。
一种意见认为存在经贸关系滞后问题;另一种是“难有作为论”观点,认为不存在滞后问题,目前两国经贸水平符合实际情况。
作者以为,经贸关系落后于政治关系是客观存在的事实,有鉴于此,才需要我们努力把中俄经贸合作推向一个新水平。
只有在这个问题的认识上统一了,才能在发展对俄经贸合作重要问题上产生共识,有了共识,才能有协调一致的行动。
(二)要有一个发展双边经贸合作的长期战略规划制定这个战略应包括以下的思想:
1.要从战略高度去考虑这个问题,即要把发展双边经贸关系放到巩固与发展国家关系乃至影响两国经济、安全利益的高度去考虑,要像对待西方大国那样,对俄采取重大政治决策来解决两国经贸合作中存在的问题;
2.正确估计两国经贸关系在各自市场多元化战略中的位置,克服经贸合作中的短期行为,要立足于长远;
3.充分估计两国经贸关系中的困难与问题,同时又要充分认识存在巨大的潜力;
4.要考虑到普京上台后,面临的主要是国内问题,国内问题主要是经济问题。
因此,他的对华政策更多着眼于经济关系,感情色彩的东西将会减少。
为此,在发展对俄经贸合作时,今后要务实,充分考虑到普京上台后俄将出现的新情况;
5.考虑到中俄商品贸易结构的单一,一般商品贸易大幅度增长的可能性不大,因此,我对俄应实行“大经贸”战略,即要两国贸易朝着多领域、多层次和多形式方向发展;
6.发展对俄经贸合作,同样需要实行“走出去”的战略,这主要在对俄投资、合作生产、发展境外加工贸易和高利,技等方面加强合作;7.针对目前的具体情况,在不影响我重大经济利益的条件下,应对从事对俄经贸的公司采取一些鼓励政策。
在上述战略思想指导下,寻觅两国经贸关系的新机遇与新的增长点。
(三)要上大项目,首先应着力研究燃料动力合作项目这是中俄两国政府探讨扩大经贸合作的一个重点。
1999年2月朱镕基总理访俄时,与俄已签署了从俄伊尔库茨克州的科维克京斯克气田到中国和亚太地区其他国家的输气管道进行技术经济论证的总协定。
在这次签署的协定中,也包括从俄东西伯利亚向中国出口电能的框架协定,尤其是在布列亚和博古恰内水电站建成后,通过这一途径,俄每年可以向中国输出150——180亿千瓦时的电能。
这次俄总理卡西亚诺夫访华时,提出要加快对科维克京气田开发项目可行性研究工作,争取2001年完成。
目前在这一领域有可能的合作项目还有:
第一个是管道输送石油。
该项目主要由俄罗斯的“尤科斯”集团公司运作。
建成后每年可向中国提供2500——3000万吨石油;第二个是天然气项目。
该项目现主要由俄罗斯“天然气工业”公司运作。
今后每年可向中国提供250——300亿立方米的天然气;第三个项目将雅库特的石油输送到中国;第四个项目是将西伯利亚的石油输送到中国;第五个是核电站。
如连云港核电站正在建设之中。
考虑到燃料动力领域的合作,都是一些大项目,又是长期性项目,因此,一定要根据中国经济发展战略的需要与国际市场发展趋势,事先一定要认真地进行可行性研究,为将来的合作开发作好准备,做到既要慎重又不能失去机遇。
(四)加强对俄高科技合作这一领域的合作已成为发展对俄经贸一项重要战略内容,在可预见的未来,它将在中俄经贸关系中居先导地位。
美国、日本与韩国等国都在加强与俄这一领域的合作。
1999年7月4日,俄与日本成立了两国高科技中心,其主要任务是研制一些具有广泛需求的高科技产品,并把它们推广应用到工业生产实践中去。
中国正与俄在科技合作方面要解决以下几个问题:
第一,正确认识俄科技水平,把握其发展趋势。
要一个领域一个领域地弄清情况;第二,充分发挥中俄科技合作机构的作用。
中俄总理定期会晤委员会丁;设的科技分委员会要做好以下的工作:
对俄科技发展要进行跟踪研究,及时和准确掌握俄科技发展水平;对俄各科技部门的人才及其动态进行调查研究;统筹安排赴俄考察和人才与技术的引进;有计划地组织双方科技专家的学术交流和建立科技合作基金;第三,合作形式要多样化,如合办研究所与创办中俄高新技术合作中心等。
经一些专家研究后,提出在哈尔滨市与俄共建“中俄高新技术合作中心”的建议是值得考虑的。
因为哈尔滨市既有与俄罗斯进行经济技术合作的区位环境、历史人文、人才语言、科技教育和现实合作等优势,又有与俄罗斯进行科技合作的内在要求和业已开展合作的基础。
这种综合优势是中国其他省市不具有的。
(五)着力研究与认真落实省州合作根据中俄双方政府的协议,各自选出10个省、州进行结对合作。
但是,省、州合作尚未取得实质性进展。
从长远来看,加强区域之间的经济合作,对拓宽中俄两国经贸合作有着十分重要的意义。
我认为,当前在这一领域应考虑以下几个问题:
第一,两国学者、地方政权机关和企业三方代表组成专家小组,对可行性进行论证研究。
两国政府对专家小组给以指导;第二,中俄双方在增进相互信任方面采取一些措施,以清除由于这几年来在双边经贸合作中出现的一些问题而产生的疑虑;第三,在鼓励和推动地方政府发展区域合作时,应制定一些具体政策与措施,不断地提高合作档次;第四,应将俄西伯利亚与远东作为区域合作的重点。
这里资源丰富,必将成为今后国际合作开发的新热点地区,而且具有重要的战略地位,对我安全有直接的影响。
可以说,没有我与俄远东地区融洽的政治关系与密切的经贸合作,就谈不上中俄之间真正的睦邻友好关系。
谈到区域合作,应该考虑如何吸引俄罗斯资本参与我西部大开发问题。
早在1993年,俄罗斯生产力配置和经济合作委员会主席A.格兰贝格院士和莫斯科大学B.格尔布拉斯教授就提出,俄西西伯利亚地区与我西北地区可通过提供技术设备参与我西部铁路、公路和桥梁的建设。
俄商务参赞卡恰诺夫不久前说,俄方对中国的西部开发很感兴趣,现由一位副总理抓此项工作,俄方准备组团,参观与考察中国西部的10个省区。
俄方这些意向值得我重视。
(六)充分发挥地方与边境贸易的作用中俄两国之间的陆地边界线长达4300多公里,对应边境口岸城镇又那么多,地方与边境贸易走向有序、健康的轨道,不只可大大推动两国相应城镇经济的发展与居民生活的提高,而且还有利于增进相互了解,增进两国人民之间的友谊。
1988——1993年是对俄边贸十分兴旺的时期。
这一时期沿边开放已成为中国对外开放的重要组成部分。
也是在这一时期,地方与边境由对俄贸易中的补充地位上升到主导地位。
这对缓解俄市场供应起到了重要作用,也牵动了中国边境城镇经济发展。
但它与全国对俄贸易一样,从1994年起开始大滑坡,如黑龙江地方与边境贸易比上年下降21%。
这方面的主要问题是:
在多渠道、全方位、多种形式开展对俄贸易的政策影响下,出现了失控的情况,经营秩序混乱,从而导致伪劣产品进入俄市场。
上述情况,破坏了中国商品和中国人的形象,这是一个十分值得记取的教训。
这几年来,中国一直在整顿地方与边境贸易,加强管理,特别是加强了对边贸整顿的力度。
1996年初,中国政府对边境贸易作了明确规定,目前对边境贸易按两种形式进行管理:
1.边民互市贸易,系指边境地区边民在边境线20公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上,在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动;
2.边境小额贸易,系指沿陆地边境线经国家批准对外开放的边境县、边境城市辖区内经批准有边境小额贸易经营权的企业,通过国家指定的陆地边境口岸,与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动。
另外,对边境贸易的税收、小额贸易进出口的具体管理等问题都作了规定。
特别要指出的是,通过整顿,边贸商品质量和档次也有了明显提高。
但这方面仍需继续下功夫,以达到规范化的要求。
另外,从今后发展方向来看,边贸也不应只作贸易,不搞生产,要逐步过渡到以生产为主,贸易为辅,中俄双方应加强边贸地区的生产合作。
为了使地方与边境贸易上一个新台阶,尚需加强基础设施,解决一些重要交通不畅等问题。
如对俄经贸大省的黑龙江省来说,中俄合作建设黑龙江公路桥与铁路桥问题显得十分迫切。
拟建的大桥直接连接黑龙江省黑河市和俄阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市,对构筑中俄经贸大通道,发挥我国与东北亚地区经济合作区位优势将有重要的意义。
公路桥前期工作已基本完成。
铁路桥的前期工作也有了进展,国家铁道部已与俄铁道部进行洽谈。
关于中俄共建这一大桥的项目,95年两国总理会晤时签署了正式协议,但由于俄方资金一直未落实,项目迟迟未开工建设。
考虑到俄短期内难以解决资金问题,建议可以改变运作方式,由中方承担全部建桥资金,其中50%作为对俄方的政府贷款,俄方既可通过大桥过桥费偿还中方贷款,也可以利用其能源、木材等实物偿还。
总之,中俄双方应根据当前的实际情况,采取灵活与切实可行的办法,使大桥尽快建成。
(七)努力寻觅中俄经贸合作新的增长点为了两国经贸关系持续、稳定发展,除了上述提到的一些重要合作领域外,以下一些领域也是不可忽视的,例如:
1.森林采伐和木材加工。
这一领域的合作两国政府已达成谅解。
如果搞得好,这一领域的合作,可能成为今后一个时期经贸合作热点和新的增长点;
2.努力增加对俄农副产品的出口。
俄现在对食品的依赖率为40%,每年进口食品和食品原料80——100亿美元,目前我只占其10%左右。
由于俄农业、畜牧业严重衰退,它的肉类产品对进口依赖程度更高。
1999年2月26日朱镕基在俄的一次讲话中说:
“中国的粮食、油料、肉类、蔬菜和水果,都非常丰富,而且价钱便宜,完全可以向俄罗斯大量出口。
”
3.两国在家用电器合作生产方面的潜力很大。
这几年来,我国在这一领域发展很快,完全可以以各种方式与俄合作。
1999年两国总理第四次定期会晤时,两国政府签署了成立电视机组装厂和空调组装厂的协定。
1999年2月27日的《俄罗斯报》署名文章说:
“中国家电不仅在亚洲,而且在西欧和美国市场都享有盛名。
”
4.对俄劳务输出具有很好的前景。
2000年6月19日俄总理卡西亚诺夫在一次讲话中指出:
“俄罗斯现在面临的最尖锐的问题是日益严重的人口危机。
俄罗斯的死亡率比出生率高1倍。
在绝大多数的联邦主体中都出现了人口下降的趋势。
”西伯利亚与远东地区情况更为严重,据有关材料分析,仅远东就需补充劳动力500多万。
我与西伯利亚与远东地区在工程承包和农业开发等方面合作有广阔前景,这对我劳务输出极为有利。
最后,就加强中俄两国政府的参与调控作用谈点看法。
中俄两国经贸合作的发展,应遵循国际经贸关系的共同原则,即平等互利与市场经济的规则,这是毫无疑义的。
但在中俄目前经贸关系的特定条件下,我们上面提出的有关推进中俄经贸合作的思路与对策能否起作用,最为关键的是,两国政府是否有大举措,增强调控的力度,当前两国政府要做的事是:
第一,完善经贸法规;第二,整顿经贸秩序使其走向规范化;第三,俄方要大力改善投资环境;第四,要切实解决制约两国经贸关系的三大“瓶颈”,即银行结算机制、仲裁机制与出口信用保险;第五,要增强经济合作的信任程度,消除一些误解与疑虑,目前存在的一些问题应采取切实措施一个一个地去解决;第六,关于军技与民用产品合作平衡发展问题,如果作为两国经贸合作的一个原则,使两者必须挂钩,这对发展双边经贸合作未必有利。
因为,这样有可能放慢本来可以发展的合作项目。
从中方来说,在符合平等互利、市场经济原则的条件下,尽可能扩大一些民用项目的合作;第七,关于不符合国际规范的包机包税贸易方式,如果目前认为立即取缔有困难,就应该切
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