关于统计分析1公路工程质量状况的情况通报精.docx
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关于统计分析1公路工程质量状况的情况通报精
关于统计分析2006年1-6月公路工程质量状况的情况通报
厅质监字[2006]319号
2006年是“十一五”开局之年。
部质监总站结合1-6月份28个省公路工程质量监督抽检数据、部组织的公路建设项目质量督查和重点建设项目质量鉴定情况,对工程质量状况进行了统计分析。
现将有关情况通报如下:
一、工程建设规模
2006年全国纳入交通部重点建设计划的新开工及续建的公路重点项目共520个,总投资合计12193.2亿元,建设里程40333公里,与去年基本持平。
年内计划完工及分段完工项目140个,预计新增通车里程7527公里。
二、监督抽检情况
2006年上半年,各省级质监机构对在建的高速公路、一级及少量二级公路共226个项目进行了监督检查(不包括市级质监机构检查的项目),监督抽检数据66万多个(组)。
部质监总站组织对江苏、浙江、江西、安徽、宁夏、陕西、西藏等7省(区)的11个高速及一般公路项目约1270公里进行了质量督查,并对部分农村公路项目进行了抽查,另外还会同有关省级质量监督机构对湖北省襄樊至荆州、江西省昌傅至赣州、福建省福鼎至宁德、安徽省蚌埠至徐州4个高速公路项目共760多公里进行了质量鉴定。
监督抽检主要针对路基、路面、桥梁、隧道、安全设施等实体工程中涉及质量和安全的45项指标(详见附表一)。
三、监督抽检数据的评价
监督抽检是质量监督机构在监督检查中针对工程实体质量、工程原材料的薄弱环节进行的随机抽查,用一次合格率,即抽检的合格点数占总的抽检点数的百分比,衡量在建工程质量状况。
四、质量状况分析
(一)公路工程总体质量处于受控状态,但质量状况仍然不容乐观。
1.45项指标中,抽检合格率达到90%以上的有39项(其中关键指标20项),与去年相比,增加了1项,但关键指标中的桥梁伸缩缝与桥面高差、桥面铺装平整度、隧道衬砌厚度的抽检合格率低于90%,比去年增加了2项。
(详见附表二)。
2.与去年相比,一些工程的抽检合格率有不同程度的下降。
如高速公路隧道工程合格率从98.54%下降到92.95%,下降幅度达5.59个百分点。
安全设施合格率也下降了1.76个百分点。
3.与高速公路相比,一般公路的工程质量仍然存在明显差距。
抽查数据和质量督察情况都反映出一般公路的工程质量普遍低于高速公路。
这从一个侧面反映出一般公路由于在资金投入、管理体制、人员素质、技术水平等方面存在差距,制约了工程质量的提高。
(二)高速公路抽检总合格率均在90%以上,质量控制较好,但个别指标质量有待提高。
1.高速公路路基工程质量总体有小幅下降。
12项指标中,有一定提高的7项,下降的5项,其中包括分别下降了约1个百分点的路基弯沉、支挡工程混凝土强度2项重要指标,排水工程铺砌厚度下降了3个百分点,支挡工程表面平整度下降2.6个百分点,反映了非主体工程的非关键指标得不到重视的问题仍然存在。
2.高速公路路面工程质量总体有所提升。
9项指标抽检合格率全部达到91%以上,路面抗滑指标合格率与去年相比大幅提高了18个百分点,另有3项指标有小幅提高。
但是,沥青路面压实度、沥青路面弯沉、路面平整度3项直接影响使用寿命和效果的关键指标出现1-2个百分点的下降。
3.高速公路桥梁工程混凝土强度指标合格率均较高,桥梁工程上部和礅台混凝土强度合格率分别达到99.2%和98.4%,保持较高水平。
伸缩缝与桥面相邻板高差的质量有明显提高;桥面铺装平整度指标合格率下滑22.5%,反映出施工过程中对桥面铺装重视不够,后期路面摊铺控制水平差的问题。
4.隧道工程总体质量出现明显下滑,6项指标全面下降。
衬砌混凝土强度合格率93.50%,较去年下降4.7个百分点,衬砌厚度合格率87.90%,降幅达11.6个百分点,隧道路面工程合格率也降至90%以下。
从现场检查的情况看,洞身超欠挖、初期支护喷射混凝土厚度不足、二衬混凝土变形及防水不良等质量问题较为突出。
5.交通安全设施抽检总合格率有所下降。
9项指标中5项指标合格率有较大提高,4项指标合格率有不同程度的下降。
(三)高速公路工程质量的地区差异不大,整体质量均控制较好。
东、中、西部地区高速公路抽检合格率(%)
指标
路基工程
路面工程
桥梁工程
隧道工程
东部地区总合格率
98.32
97.14
97.17
99.68
中部地区总合格率
88.03
99.09
91.49
97.82
西部地区总合格率
93.43
97.38
95.18
91.07
(四)影响工程质量的一些深层次问题仍然存在。
今年部质监总站通过质量督查发现,设计深度不足、施工工期不合理、低价中标、违规分包、质量体系运转失效等问题在部分项目中仍然存在,没有得到有效治理,严重影响了现场工程质量管理的有序进行。
(五)施工工艺“通病”比较严重。
一些工程的施工现场普遍存在诸如材料存放不符合要求、混合料拌合不均匀、摊铺工艺控制不严、层间污染严重、透层油透入深度不足、钢筋加工与安装不规范、钢筋锈蚀严重、预应力张拉不达标、管道压浆不实、支座安装不准确、预制构件养护差等问题,这势必对工程的安全与耐久性造成不利影响。
(六)从对近年来通车两年以上的高速公路项目质量鉴定情况来看,路基和结构物基本稳定,路面工程质量总体上未对正常行车产生明显影响,但早期破损问题比较普遍,特别是在交通量大、重车多、气温高、降雨多的地区,坑槽、车辙、裂缝等问题比较严重,修补较多。
由于投入运行的时间较短,部分路段的路基和结构物的稳定性问题尚未充分暴露。
五、几点意见
(一)用“以人为本、好中求快、协调发展和可持续发展”的观点来认识保障工程质量的重要意义。
工程质量是创造物质财富、保护生态环境、行业创新、体现人文精神的综合反映。
要以创新的精神及全新的质量理念提升质量意识,在保证工程质量科学合理、安全可靠、坚固耐用的同时,还要在功能上体现以人为本、方便快捷,要保持与环境、生态、景观的自然和谐,要强化精细管理,重视局部和细节的处理。
(二)要以系统工程的观点认识和分析工程质量存在的问题,营造良好的工程质量环境。
工程质量起始于“源头”,形成于“过程”,终结于“现场”。
一个工程从立项开始,每一个环节都会对工程质量产生直接或间接的影响。
要从加强地质勘察、完善工程设计、规范工程招标投标和工程承包、保证合理工期、严格履行合同、提高项目管理水平等大处着眼,加强行业监管,营造良好的工程质量氛围,确保工程质量环境的长治久安。
(三)以提高建设队伍人员素质、落实重要岗位人员质量责任为重点,强化公路工程质量保证体系建设。
在今后一个相当长的时期内,公路建设规模仍将保持高位运行态势,建设、设计、施工、监理队伍整体素质不能满足需求的矛盾将长期存在,加强队伍建设和质量保证体系建设是一项长期任务。
要继续强化建设、设计、施工、监理队伍建设,严格执业资格管理,提高人员素质,落实持证上岗制度,同时要进一步明确建设、施工、监理主要负责人及质量管理岗位人员的质量责任。
(四)重点解决质量管理不规范、施工工艺控制差的问题。
要加大对不严格履行合同、现场质量管理松懈、施工工艺管理混乱等行为的检查和处理力度,并结合公路建设市场诚信体系建设,在行业内曝光,提高现场质量管理工作水平。
(五)各级交通主管部门、项目从业单位要加强对质量薄弱环节的管理,把监督抽检反映出的路面压实度和平整度、桥梁桥面铺装、隧道衬砌强度和厚度及隧道路面、防撞护栏立柱厚度等合格率下降的问题作为下阶段质量检查的重点,把好质量关。
附表一
抽检指标分类表
工程类别
关键指标
其它指标
路基工程
1.路基弯沉
2.路基压实度
3.小桥混凝土强度
4.支挡工程混凝土强度
5.支挡工程断面尺寸
1.路基边坡
2.涵洞流水面高程
3.排水工程断面尺寸
4.排水工程铺砌厚度
5.支挡工程表面平整度
6.小桥主要结构尺寸
7.涵洞结构尺寸
路面工程
1.沥青路面弯沉
2.沥青路面车辙
3.混凝土路面强度
4.沥青路面压实度
5.路面平整度
6.路面厚度
1.混凝土路面相邻板高差
2.路面宽度、横坡
3.路面抗滑
桥梁工程
1.上部混凝土强度
2.墩台混凝土强度
3.桥面铺装平整度
4.桥面宽度、厚度、横坡
5.伸缩缝与桥面高差
1.墩台垂直度
2.上部主要结构尺寸
3.下部主要结构尺寸
4.桥面抗滑
隧道工程
1.衬砌强度
2.衬砌厚度
3.净空
1.宽度
2.衬砌大面平整度
3.隧道路面
安全设施
1.护栏横梁中心高度
2.立柱壁厚度
3.混凝土护栏强度
4.波形板厚度
1.标志板尺寸
2.标志板净空
3.标志立柱垂直度
4.标志板厚度
5.混凝土护栏断面尺寸
附表二
2006年上半年四十五项指标抽检合格率分布(黑体为关键指标)
合格率
99%以上
95-99%
90%-95%
90%以下
路基工程
1.小桥混凝土强度
1.路基弯沉
2.支挡工程断面尺寸
1.路基压实度
2.支挡工程混凝土强度
3.路基边坡
4.排水工程断面尺寸
5.小桥主要结构尺寸
6.涵洞结构尺寸
7.涵洞流水面高程
8.支挡工程表面平整度
1.排水工程铺砌厚度
路面工程
1.沥青路面车辙
2.混凝土路面强度
1.沥青路面压实度
2.路面平整度
3.路面厚度
4.沥青路面弯沉
5.路面抗滑
1.混凝土路面相邻板高差
2.路面宽度、横坡
桥梁工程
1.上部混凝土强度
1.墩台混凝土强度
2.桥面宽度、厚度、横坡
3.下部主要结构尺寸
4.墩台垂直度
5.上部主要结构尺寸
1.桥面抗滑
1.伸缩缝与桥面高差
2.桥面铺装平整度
隧道工程
1.宽度
2.衬砌大面平整度
3.净空
1.衬砌强度
1.衬砌厚度
2.隧道路面
安全设施
1.护栏横梁中心高度
2.波形板厚度
3.混凝土护栏强度
4.标志板净空
1.立柱壁厚度
2.标志板尺寸
3.标志板厚度
4.混凝土护栏断面尺寸
1.标志立柱垂直度
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