农村建设规划方案.docx

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农村建设规划方案

邹城市北宿镇马楼村新农村建设规划方案

为全面贯彻党的十六届五中全会精神，根据邹城市委、市政府《关于加快推进社会主义新农村建设的实施意见》，我镇把马楼村列为新农村建设的重点示范村，结合马楼村的实际，经过实地调研、与村“两委”座谈、征求部分村民代表意见，制订马楼村新农村建设规划如下：

第一章   概 述 

1·1    概况 

马楼村现有村民320户，1200人，其中三峡移民6户，28人，耕地面积1200亩。

村集体拥有运煤码头6处，沿岚济路建有村开发区一处，内有汽车修配、电气加工、餐饮住宿等多个行业，建有大型加油站两座，个体工商户达200余户。

马楼村农田水利设施配套齐全，被列入国家农业综合开发项目区，是一个多业并举的“双文明”村庄。

马楼村基础设施较好，区位优势明显，农民人均收入较高；“两委”班子战斗力较强，群众自建家园、创造美好生活的积极性高，参与民主管理、民主决策的意识较强；农户居住相对集中，发展潜力较大，实施新农村建设有着较好的组织、思想、民情等基础。

1·2    地理位置和自然条件 

北宿镇马楼村位于“黄金水道”白马河东岸，岚济、济枣两条省级公路交汇于此，附近有兖矿集团南屯煤矿、北宿煤矿和济宁市落陵煤矿、太平煤矿等多家大中型煤矿，是北煤南运的水上交通要道，地理位置优越。

马楼村属暧温带过渡型季风气候区，一年四季分明，雨量集中，气候温和，光照充足，适于多种农作物生长，是邹城市重要的粮食、蔬菜生产基地。

第二章   规划总则 

2·1    规划依据 

1.《中华人民共和国土地管理法》1998.8 

2.《山东省村镇规划建设管理条例》 

3.《山东省村庄建设规划导则（试行）》 

4.《邹城市村镇规划编制办法》 

5.《村镇规划标准》（GB50188-93） 

6.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1995） 

7.《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》 

8. 与本规划相关的国家、省、市颁布的标准、规范、规定等。

2·2    规划原则和目标 

    1、规划目标 

按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动员，全面发动，逐步把马楼村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把马楼村建设成为拥有现代文明生活的新型社区，把马楼农民培养成为适应新形势要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。

力争用３年的时间，村级集体年经济收入增加到200万元，村民年纯收入增加到8000元以上，把马楼村建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。

 2、规划原则 

（1）坚持“三大效益相统一”的原则。

要充分开发利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注重生态效益和社会效益的同步提高。

（2）坚持 “资源永续利用”的原则。

要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。

按照循环经济的的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。

要做到资源的合理开发利用，以确保生态经济的快速、持续发展。

（3）坚持“因地制宜”的原则。

要立足高起点、高标准。

规划既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。

码头河运和路带经济是马楼村经济建设的主体，因此在马楼村的各个项目的设计中，都必须根据当地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划和设计蓝图，体现地方特色。

（4）坚持 “循序渐进”的原则。

建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。

因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远期的实施目标分解落实。

遵循可执行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。

2·3  规划范围与期限 

     1、规划期限 

按邹城市《新农村建设实施意见》的要求，马楼村新农村建设规划期限为3年，即2006-2008年。

2、规划范围 

见《马楼村新农村建设规划（2006——2008）》示意图，合计规划范围内总面积约28公顷。

第三章   村庄建设规划 

建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：

功能布局、住宅分布、道路系统、排水系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。

为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生安全的怡然栖息之地。

3·1 功能布局 

通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。

主出入口设办公区（村委会大院、人口文化大院）；村中心大街设村民广场、公共设施（学校、卫生室）等，便于村民休闲、医疗；村内道路采用棋盘式道路系统；排水系统呈网状，通过暗渠，由环村排水渠集中，经处理后排往三支渠。

3·2住宅规划 

充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则，对马楼村住宅及外部空间采取既保留又更新的规划模式。

    1、保留:

对砖混结构，质量较好，与村庄环境与整体规划冲突不大的，采取保留措施，维持现状。

2、整治:

对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应，对其外立面及内部平面进行整治和改造。

3、拆除：

简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变，或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑，采取拆除的措施，对村南路以南的两户住宅，于2008年前清理掉。

4、新建：

新建住宅以点式及双联式布置，住宅原则控制在二至三层。

5、村内大坑填平后规划新住宅。

6、宅基标准：

16M（东西）×15M（南北） 

3.3道路交通规划 

1、充分尊重道路原有脉络，同时满足区内通达性和安全性及消防等要求。

2、道路分为三级：

中心大街：

宽20M 

大街巷：

宽10M 

小街巷：

宽5M 

 3、道路建设 

南北走向：

中心南北大街（康庄路）宽20米，采用水泥路面，向南延伸使其与济枣公路至白马河港的柏油路连接，并配套白色高杆立柱双排路灯。

 其余道路共15条，其中长340米，宽5米的12条；长340米，宽10米3条。

村西第二条宽10米的路（同德巷）向南延长至三支渠。

东西走向：

东西走向道路共4条，宽均为10米，其中长500米和长730米各两条。

路面采用底层煤矸石，上面铺石屑，配套白色高杆立柱单排路灯。

村南路向西接通白马河堤。

2006年，硬化村内西侧长350米、宽5米南北走向大街和村中各长600米、宽５米的东西走向两条大街，并装架上路灯。

此后，自西向东，每年硬化两条。

3.4 排水管网规划 

排水系统呈网状，与道路建设相配套，宽10米及10米以上街巷两侧挖排水沟，宽60厘米，高60厘米，砖混结构，上加水泥盖板；宽5米的小街巷中间挖排水沟，宽60厘米，高60厘米，砖混结构，上加水泥盖板后再修筑路面，入户端加箅筛，防止堵塞。

投资12万元，环村挖排水渠1000余米，倒梯形，下底宽1米，上底宽2米，高1.3米。

生活污水通过排水暗沟，由环村排水渠集中，经处理后排往三支渠。

3·5环境保护与环卫设施规划 

1、改水改厕。

根据村庄临近白马河，潜层地下水水质不适宜饮用的实际，实施安全饮水工程，村里投资2万元上一台水质净化设备，让村民吃上洁净的自来水。

积极引导村民居民改建新型卫生厕所，同时，加快建设公共厕所，在开发区、村部大院、村庄的东中西部各设置一处公共厕所。

2、垃圾箱（桶）设置。

生活垃圾收集点的服务半径不大于70米，并在适宜的位置设置垃圾收集点，在规划范围内设置20个点。

每半个月清理一次，收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理。

 3、环卫队伍建设。

建立一支稳定的环卫保洁队伍，负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。

同时，加大宣传力度，提高村民的环境卫生意识，形成自觉维护环境卫生的共识和行动。

3.6  绿化规划 

1、原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，乔木、灌木，用材树种、经济树种合理搭配，绿化、美化有机结合。

2、中心大街在已栽植花木的基础上，栽植黄杨球，树间砌花坛，设计栽植合欢、大丽菊、美人蕉、月季等常规花卉。

3、村内四条东西大街，设计两侧栽植石榴或桃树。

4、街心村民广场建设绿地，建花圃，铺草坪，选用四季常绿花木品种。

5、庭院绿化尊重个人意愿，由村里无偿提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、无花果、海棠等品种。

3.7公共设施规划 

1、学校建设。

拆除现小学校，另选址重新规范建设村级标准化小学校及幼儿园。

2、新建科技、人口文化大院。

将现使用的村“两委”办公院落让出，租赁或拍卖给村民搞三产开发。

拆除村小学后一排旧瓦房，投资30-40万元新建两层办公楼的科技、人口、文化大院，大门西开，建仿古式院门，与现有的村务公开栏格调一致。

3、村民绿地广场。

将现中心大街东侧水坑填平，建成村中街心绿地广场，内置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的标志性景观，以供村民休闲娱乐。

4、卫生室。

建设高标准卫生室，并争取与镇卫生院合作，成立北宿卫生院马楼分院。

5、文化宣传设施。

加封村务公开栏铝合金透明窗；在中心大街北、中、南建设３处《村规民约》宣传牌，沿街建1 0个读报栏，统一刷写大街两侧墙壁上的标语和宣传画，使其容颜更加美化。

第四章   经济发展规划 

4.1投资6万元，预计动用土方1200车，对村南的大坑进行填埋，估计可新增土地15亩。

4.2自高岭土厂路至西落村大棚区，建设冬暖式日光温室，成片发展温室大棚蔬菜。

4.3在岚济公路马楼段绿色通道内发展80亩的林下百合特色种植。

4.4在岚济公路北新建加油站东侧，兴建一处农产品批发市场。

4.5以三处苗圃为依托，综合开发建设村南生态旅游农业小区。

4.6加大岚济、济枣公路沿线路带经济小区、白马河港区的综合开发，鼓励和支持村民大力发展非农产业。

力争在2006年建成正在论证、占地８亩、投资500万元左右的塑料厂一处。

4.7对白马河以东，岚济路南，村庄以西的土地进行开发。

第五章              村民社会保障规划 

5.1在保持目前新型合作医疗参合率100%的基础上，由集体统一补贴，提高医疗保障水平。

5.2循序渐进地实行村民养老保险金制度。

所有五保老人实行集中供养。

5.4村集体每年拿出一定资金，提高对独生子女户、双女户的优待标准。

第六章   制度及管理规划 

6.1修订党务、村务各项规章制度和村规民约，制作高标准、观赏性较强的制度牌子并上墙悬挂，同时，统一制作小巧精致的《村规民约》镜匾发到各家各户。

6.2健全完善党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监督小组，环境卫生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划生育协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织，规范村务和社会事务管理机制。

6.3推行无职党员设岗定责、双文明户星级管理、党员和村民代表包片联户等管理办法，实行“农村小社区化”和“区中区式”管理，进一步优化村内管理秩序。

6.4规范完善村级档案标准化管理。

将村务文书资料、村级财务资料进行系统整理，规范组卷建档。

同时，以每一个家庭为基本单位，统一建立村民档案并集中管理，条件允许时，增配计算机，建立村务、财务、村民电子档案。

6.5以落实《北宿镇村级工作操作规程》为载体，规范完善村级工作规范化管理运行机制，使其成为全镇村级工作规范化管理示范点的“点中点”。

6.6加强对村民的思想教育。

建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍，健全以集中培训、分批轮训、联户施训为主，利用远程教育课堂、广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制，努力营造好宣传教育的舆论环境。

第七章   规划实施的政策建议与措施 

    合理的政策引导、合乎当地实际情况的保护和建设措施是马楼村新农村建设规划顺利实施的保证。

7·1  采取法律、行政、经济等多种手段，按照“农民为主、政府帮助、干部服务、社会参与”的原则，多层次、全方位推进马楼村的新农村建设。

7·2  镇政府研究制定扶持政策，在镇财力允许的情况下，对马楼村新农村建设，给予一定的财力扶持。

7·3 成立由镇、办事处、村和有关部门共同参与的马楼村新农村建设推进工作领导小组，加强对马楼村新农村建设的领导。

7·4由镇派驻专门工作队伍，成立环境建设工作组、群众工作组、规划设计施工组、宣传文字工作组，分工负责，协助马楼村抓好规划的实施