做强做大监管企业争当工业强省的排头兵.docx

做强做大监管企业争当工业强省的排头兵.docx

《做强做大监管企业争当工业强省的排头兵.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《做强做大监管企业争当工业强省的排头兵.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

做强做大监管企业争当工业强省的排头兵

做强做大做优监管企业争当工业强省的排头兵

工业强省战略是省委、省政府在总结“十一五”、计划“十二五”的基础上提出的重大进展战略，其宗旨和目的确实是要以科学进展观为指导，以加速转变进展方式为主线，实现具有贵州特点的新型工业化，为在2020年与全国同步建成全面小康社会打下坚实基础。

作为国资监管机构，如何做强做大做优监管企业，发挥监管企业在推动工业强省战略进程中的排头兵作用，是当前咱们必需认真试探的一项重要课题。

一、统一思想，充分熟悉监管企业的重腹地位

    长期以来，我省经济社会进展在全国处于掉队地位，其缘故是多方面的，但要紧缘故是工业企业进展的掉队。

***指出“**进展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业”。

要进展工业，希望那么在企业。

能够说，工业强省战略的最终落脚点和着力点在企业。

众所周知，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱。

从我省来看，2020年我省国有控股工业企业增加值占全省规模以上工业增加值的比重为%，制造的利税那么占%。

国有经济在全省经济社会进展中发挥着战略性、基础性引领带动作用。

由省国资委履行出资人职责的户监管企业要紧散布在**等行业，这些大中型国企是贵州国民经济建设的支柱。

自2004年省国资委成立至2020年末，

户监管企业总资产从亿元增加到亿元，增加了倍；营业收入从亿元增加到亿元，增加了倍；利润总额从亿元增加到亿元，增加了倍；上缴税金从亿元增加到亿元，增加了倍；增加值从亿元增加到亿元，增加了倍。

一批监管企业实现了跨越式进展，成长为国内同行业的排头兵，成为推动和引领贵州经济社会进展的骨干力量。

今年1—10月，监管企业累计实现营业收入亿元、同比增加%，估量全年营业收入可达亿元以上，百亿企业可进展到户；利润总额亿元、同比增加%，估量全年利润总额可达亿元以上；上交税金亿元、同比增加%；实现增加值亿元、同比增加%。

因此，国有企业专门是省国资委监管企业显然是我省工业强省战略的主力军，没有国有企业的加速进展，全省工业经济就难以加速进展。

咱们要充分熟悉到监管企业在工业强省战略中的重腹地位，认真履行出资人职责，切实增强监管，推动监管企业做强做大做优，争当工业强省的排头兵。

二、省国资委在国资监管和企业进展上所取得的成绩

过去的五年，在省委、省政府的正确领导下，省国资委和监管企业深切贯彻落实科学进展观，团结拼搏，开拓进取，扎实推动改革、进展、稳固各项工作，有效应付国际金融危机冲击和历史罕有自然灾害等重大挑战，取得了重大进展成绩，监管企业进入了加速进展、加速转型的新时期。

一是监管机制不断完善。

形成了较为标准的国资监管制度和工作机制，依法对独资、控股、参股企业分类治理。

成立年度和任期经营业绩与企业负责人薪酬挂钩的鼓励约束机制，落实国有资产保值增值责任。

增强对企业重大事项的管控，成立重大事项治理报告和资产损失责任追究制度，切实保护出资人权益。

成立资产、财务动态监测体系，强化对企业财务和资金风险的监测、预警和管控。

成立以总法律顾问制度为核心的法律风险防控机制，增进企业依法经营。

推动监事会监督与纪检监察、审计等有机结合，初步形成监督合力。

二是整体实力迈上新台阶。

踊跃帮忙企业抢抓机缘、争取政策、和谐资金、解决问题，经营状况不断改善。

强化重大项目带动，建成一批对全省经济带动作用强的重点产业基地。

支持企业培育核心竞争力，形成了一批创新功效、自有知识产权和知名品牌。

鼓舞监管企业“走出去”，大力开拓国际国内市场，有的企业具有了较强的国际竞争力，一些企业进展成为国内同行业排头兵。

省国资委成立以来的七年间，监管企业资产总额增加%，要紧经营指标翻了一番以上，**等企业营业收入冲破百亿元，户企业利润超过亿元，一些企业进展成为国内同行业排头兵。

建成一批重点产业基地，***5年新增产能万吨，**集团、**集团**产量前后冲破万吨，**公司总装机容量冲破万千瓦，**产能达到万吨，**集团建成万吨***生产基地，**、**、**公司项目全数投产，**新材料新工艺、**新特材料等一批重点项目正加速推动。

二是进展活力明显增强。

国资监管体制改革不断推动，出资人职责进一步到位，国有资产保值增值责任层层落实，成立了国有资本经营预算、重大事项报告治理和专家辅助决策等制度机制，监管的科学性进一步增强。

监事会实现了从事后监督到当期监督的重要转变，监督的针对性和时效性不断提高。

公司制股分制改革取得踊跃进展，完成了相关企业债转股和上市公司股权分置改革，**、**等企业面向资本市场再融资，**集团主业整体上市并从产品经营向资本运营转型，**集团整体上市和**集团改制上市踊跃推动。

法人治理结构进一步完善，在户独资、控股企业开展标准的董事会改革，派出了名外部董事，开展了监事会主席（监事）“外派内设”工作。

**等户企业政策性破产任务全面完成，**公司等所属中小企业改革和辅业改制踊跃推动。

**破产重组成立**公司，正在形成新的进展基础。

“三重一大”决策制度深切实施，企业内部运行机制不断优化，加倍适应市场竞争和进展需求，激发了活力和竞争力。

三是布局结构慢慢优化。

解放思想、开拓思路、立足进展，能进那么进、能退那么退、能放那么放，大力实施有进有退、有所为有所不为的调整重组，推动国有资本向特色优势产业和重点骨干企业集中，产业结构、产品结构和组织架构、经营机制不断优化，抗风险能力和市场竞争力不断增强。

引进多户中央和省外优强企业与**等企业重组与合作，大规模面向央企开展招商引资工作，踊跃对接中央和省外优强企业的资本、技术、治理和市场优势。

**集团与**集团、**公司与**、**与**

等企业通过彼此参股、重组整合、联合投资等方式，实现了优势互补。

**、**等企业踊跃实施跨区域并购、重组、联合，拓宽了产业布局，壮大了优势产业。

**、**等企业依托技术进步伐整产品结构，增强了市场竞争力。

***坚持有进有退，投资结构不断优化。

**有效整合，形成了进展旅行龙头企业的大体架构。

成立**公司并引进**参股，增强对重要资源的操纵力。

**集团主导产业大体形成。

四是市场竞争力大幅提升。

监管企业创新投入不断加大，技术进步不断加速，一些技术达到同行业领先水平，优势产品的竞争力不断增强。

“走出去”步伐不断加速，市场覆盖面不断扩大，经营范围遍及全国各省区市，进展到多个国家和地域。

**集团抓住北京奥运、上海世博等重大商机增强市场营销，“****”品牌的知名度、佳誉度和国际国内市场形象进一步提升。

**集团大体完成国内产业布局，覆盖国内高中低市场、面向海外的技术效劳板块大体建成，开拓国际市场的力度不断加大。

**公司前后在南亚、中亚和中东的多个国家和地域承建项目。

**集团增强与相关企业战略合作，市场份额不断扩大，持续五年被评为全国建筑业强。

**集团、**集团实施适度多元的进展战略，有效应付体制变革和市场转变，拓展了新的进展空间。

**踊跃拓展业务范围，客户资产托管规模增加倍，被评为年度“最正确成长券商”和“全国优质证券公司”。

**信托业务迅速扩大，新增信托规模多亿元。

五是社会奉献加倍突出。

监管企业近5年累计实现增加值

亿元，完成固定资产投资亿元，上交税金亿元，为全省经济社会进展做出了踊跃奉献。

去年，依照省委、省政府关于加速进展的新精神、新要求，监管企业自加压力、调整提速，要紧经营指标实现了20%以上的快速增加。

在应付金融危机中，克服困难，踊跃应付，效劳大局，为保增加、保民生、保稳固发挥了重要作用。

在汶川地震、雪凝灾害、严峻干旱、玉树地震、关岭泥石流等重大自然灾害中，向灾区提供了大量人力物力财力支持。

踊跃创建资源节约型、环境友好型企业，大力进展循环经济，扎实推动节能减排。

自觉保护企业和社会稳固，切实保护职工合法权益。

高度重视平安生产，没有发生重特大平安事故，公司实现持续年平安飞行，公司平安运输能力不断增强。

三、当前国资监管及监管企业改革进展存在的要紧问题

最近几年来，咱们在国资监管和监管企业改革进展上做了大量工作，也取得了必然的成绩，但仍然面临许多新的问题。

当前，咱们面临的要紧困难和问题有：

一是企业规模小。

尽管咱们一直致力做强做大企业，但进展步伐仍不够快，即便百亿企业今年可达7户以上，但整体实力仍不够强。

在一些省（区、市）已实施500亿元乃至1000亿元国有大企业进展计划的态势下，咱们必需加大力度、奋起直追，踊跃进展大企业大集团。

二是集中度较低。

重要资源向重点企业、优势企业集中的步伐不够快，同业竞争明显，布局结构仍不合理，产业结构、产品结构大多处于产业链低端。

提升集中度、延长产业链、拓宽产业幅、提高附加值的任务仍然迫切。

三是改革不到位。

我委监管企业改制上市、股权多元化、投资主体多元化还有差距。

全省国资监管体制改革的系统性和深度不够，政企不分、政资不分、保值增值责任主体不明确等不同程度存在，管资产和管人、管事相结合的机制还未完全形成。

据财政厅提供的数据，年末，除我委监管的户企业外，省直个单位治理的企业户，资产总额亿元；个市（州）国企多户、资产总额亿元，只有**、**单独成立了国资委，而全国90%以上的市（地）级政府均组建了国资委。

四是工作机制不顺。

从全省进展角度，系统研究国有企业改革、国有资本调整重组等方面重大事项力度不够，熟悉不统一，在解决突出矛盾和重大问题等方面缺乏足够合力。

全省国资监管体制改革的系统性和深度不够，政企不分、政资不分、保值增值责任主体不明确等不同程度存在，管资产和管人、管事相结合的机制还未完全形成，国资监管全覆盖的工作格局尚未形成。

四、加大调整重组力度，争当工业强省的排头兵

当前，省委、省政府提出了工业强省战略，明确了总量翻番、赶超进位的奋斗目标，全省进展将全面提速，既为监管企业加速进展制造了宝贵机缘，也向监管企业提出了“加速进展、加速转型、推动跨越”的新要求。

“十二五”

时期是监管企业壮大规模、优化结构、做强做优的关键时期。

咱们要以科学进展为主题，以加速转变进展方式为主线，围绕确保国有资产保值增值这一核心任务和“做强、做大、做优”的整体目标，完善监管体制，深化企业改革，优化资源配置，加大调整重组力度，全面提升监管企业整体实力，争当工业强省的排头兵。

“十二五”期间，省国资委在监管企业结构调整、联合重组的要紧任务有：

一是联合重组煤炭、化工、冶金、民爆企业：

充分发挥**等行业龙头企业的优势，大力推动煤炭、化工、冶金、民爆企业联合重组，可考虑由优势企业牵头适时组建**煤炭、化工、冶金等集团公司，整合伙源优势、技术优势和人材优势，提高资源利用水平和产业集中度，延长产业链。

二是提高企业投融资能力：

通过整合相关资源和业务调整，构建我省国有资产经营和投融资平台，组建**省产业投资（集团）有限责任公司，加大融资、投资力度，以大规模的投资拉动进展，为我省国有企业改革进展、结构调整提供支撑；鼓舞和支持上市公司充分利用资本市场加速进展，加大政策帮扶力度培育新的上市资源，增进国有资产资本化。

鼓舞、支持监管企业通过股权多元化等方式在竞争中做强做大，放大国有资本功能。

三是增进**集团更好更快进展：

充分发挥“****”品牌的核心竞争力和带动作用，提早完成**技改工程，利用上市公司再融资能力和其它融资手腕，整合省内其他上规模的**生产企业，形成新的业务板块，扩大市场占有率，带动全省**业的进展。

四是整合酒店旅行业资产：

以**

为基础，整合监管企业内部的酒店旅行业资产；慢慢接收与政府及省直相关部门脱钩的宾馆、饭馆、培训中心等相关资产；参与省内优质旅行景区资源开发，适时组建**旅行业集团公司。

五是退城进园、调整搬迁部份企业。

鼓舞和支持**公司等位于中心城区的工业企业调整搬迁，盘活土地存量，推动综合配套的产业园区建设，增进城市化进程和环境质量改善。

六是进一步放开弄活国有中小企业。

采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、合伙、转让国有产权和股分制、股分合作制等多种形式，增进国有中小企业改革进展。

鼓舞和支持个体、私营等非公有制经济参与国有资本调整和国有企业重组。

同时，为确保监管企业结构调整、联合重组要紧任务的顺利完成，咱们还要需多渠道落实改革本钱，完善母子公司体制，妥帖安置职工，切实保护企业稳固。

力争通过“十二五”期间的尽力：

监管企业资产总额、营业收入在现有基础上翻一番以上；形成户营业收入超百亿，其中户以上营业收入超过亿元，户超过亿元，拥有自主知识产权、主业突出，对全省经济支撑作用强，在国内领先、国际上有竞争力和阻碍力的大型企业和企业集团；监管企业从目前户调整重组到户以下；培育一批资产优良的上市公司。

国有资本将要紧集中在煤及煤化工，磷及磷化工等重要行业，重点重组板块的竞争力进一步提高。

“十二五”时期，咱们将在省委省政府的正确领导下，在推动工业强省的战略中

正确把握经济形势的新转变、新趋势、新特点，把国资监管工作和监管企业改革进展工作融入全省加速进展的大格局，切实增强进展意识、机缘意识、忧患意识、风险意识，在形势转变中捕捉机缘、抓住机缘、用好机缘，全力以赴地奋力前行，做强做大做优监管企业，培育一批拥有自主知识产权、主业突出，对全省经济支撑作用强，在国内领先、国际上有竞争力和阻碍力的大型企业和企业集团，进一步增强国有经济的活力、操纵力、阻碍力，为全省经济社会又好又快、更好更快进展做出更大奉献。