电子政务开题报告.docx

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电子政务开题报告

本表供所有专业硕士学位研究生用

专业硕士学位研究生

学位论文开题报告

— —以 xx 县为例

研究生姓名：

研究生学号：

2009010

校内导师：

（教授）

学位类别：

硕士

专业名称：

公共管理（MPA）

年级：

2009 级

所在学院：

经济学院

论文工作

起止时间 ：

2010 年 9 月至 2011 年 10 月

Comment [X1]:

 题目缺乏针对性，而

且逻辑有问题。

以 xx 县为例进行的

研究，属于个案研究，无法代表贵州

省县级的整体水平，故逻辑上是不自

洽的。

发展现状研究涉及的内容太宽，

易流于普泛，而缺乏应有的针对性。

建议修改题目。

贵州大学研究生院制

2 0 1 0 年 8 月 9 日 填写

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填 表 需 知

一、 填写本表前，研究生应根据本表各部分要求写出初稿，由指导教师小组组

织，在培养单位内公开作学位论文工作的开题报告。

二、 参照指导教师小组意见修改初稿后正式填写本表，所填内容一经确定，一

般不随意变动。

三、 本表各部分如不够填写，可自行加页。

四、 本表一式三份，研究生本人一份，指导教师一份，所在学院一份。

五、 请于第三学期结束前完成本表的填写并交所在培养单位存档。

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一．课题来源

党的十七大报告明确提出“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子

政务，强化社会管理和公共服务”。

贵州省第十次党代会报告提出：

要“积极推进电

子政务，优化政务流程，为公众参与经济社会事务管理创造条件。

《中共贵阳市委

关于建设生态文明城市的决定》（筑党发〔2008〕1 号）提出：

要“发展信息服务，

推进电子政务，促进城市数字化。

这表明推行以电子政务建设为重点的信息化，得

到了中央、省市的高度重视，并将之列为中长期发展战略规划。

基于这一背景，xx

县委十届六次全会也提出，要加强电子政务建设，加快“数字 xx”建设。

县级政府在国家行政管理体制中是宏观和微观的结合部，是处于中观层次的一

个极其重要的行政单元，它融宏观管理和微观管理、直接管理和间接管理、城市管

理和乡村管理于一体。

①县级政府电子政务最显著的特点，就是直接面对用户，是

政府和广大群众进行交流互动的最前沿，更是中央、省、市实施电子政务战略的基

础环节。

因此，从转变政府职能、提高行政效率、方便群众办事的角度讲，县级电

子政务建设具有重要意义。

自 20 世纪 90 年代末期实施“政府上网工程”以来，各级政府信息化建设取得了

显著进展。

我国 80%的县级政府已经建成政府门户网站，电子政务办公平台也在加

紧建设之中，政府门户网站的网页内容日益丰富、县级政府建设数字化城市的步伐

也明显加快。

②在国家倡导政府工作信息化，要大力发展电子政务的背景下，近年

来 xx 县积极发展电子政务，并取得了长足进展，政府职能加快转变、机构设置趋

于合理、行政效率进一步提高。

但 xx 县电子政务发展中也存在一些不容忽视的问

题，如：

一些部门业务界定不清、业务流程不确定、面向公众的服务不规范，使得

电子政务应用推广较难；电子政务人才不足，特别是既懂政务，又懂信息技术的人

才严重匮乏；以信息化促进工业化尚处于起步阶段；地区发展不平衡等问题，须今

后逐步解决。

作为西部县级城市，通过对 xx 县电子政务建设现状的分析，可以在一定程度

上反映西部地区、特别是贵州省县级电子政府建设的一般状况。

本文深入剖析了

xx 县电子政务的发展现状、取得的成效和存在的问题，并针对性的提出了加快 xx

① 张金顺，霍伟伟．县级政府行政流程再造研究[J]．广西民族大学学报（哲学社会科学

版），2007，29（6）：

138．

② 王敏锋，郑宏．浅谈县级电子政务建设[J]．电脑知识与技术，2009，5（15）：

3924．

0

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县电子政务建设的对策建议。

Comment [X2]:

 填“自选课题”四个

字即可。

1

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二、选题的国内外研究现状及水平、研究目标及意义（包

括应用前景、科学意义、理论价值）以及主要参考文献

（一）国外研究现状及水平

国外的电子政务研究机构主要集中在政府机构、国际组织、大学、咨询公司、

非赢利性机构和大型 IT 跨国企业等，对电子政务的研究主要是基于互联网和政府

的门户网站调查。

由于社会政治习惯和政府管理体制的原因，一方面这些研究对于

公众了解政府信息和社会发展规划提供了具体的信息参考，另一方面为政府建设电

子政务、提供电子服务提供了相关的社会反馈，但由于相关机构和跨国公司与政府

有着千丝万缕的联系，这些研究对于制定电子政务政策和具体实施也起到了一定的

关键作用。

①

2008 年，联合国经济与社会事务部对全球 190 个国家的电子政务进行调查，

将结果编制成各国电子政府成熟度指数（readiness）。

指数包括 3 方面的内容：

①

政府网站的内容和网站的成熟度；②对信息通信技术（ICT）基础设施的数据分析，

共包括 6 个指数，即一个国家的计算机数量、互联网主机数量、上网人数、电话、

移动电话以及电视机数量的百分比；③人力资本的数据分析，包括人力资本的发

展指数（是否倾向于接受并使用电子政府提供的数据）、信息获取指数（是否拥有

技术手段获取相关的信息和服务）以及城市人口占总人口的百分比。

上述 3 方面综

合分析即得到电子政府的成熟度指数，这一指数也体现了一个国家经济社会的发展

状况。

②

（二）国内研究现状及水平

我国电子政府建设一直是借鉴西方发达国家经验，但由于文化背景和学者的理

解不同，在我国一般被称为“电子政务”。

国内的电子政务研究机构主要集中在政

府组织、大学和科研单位以及相关的 IT 技术企业中，主要是基于国家电子政务推

广而展开的研究，以介绍国外的经验和分析中国推行电子政务的措施和利弊较多。

除了国家有关机构和相关研究单位能够对国家电子政务建设上起到影响作用外，企

业更多关注的是自身软件产品的推广和应用。

由此可见，政企在电子政务的研究领

域形成了条块分割的局面。

我国电子政务可以分为初期的缓慢发展和近几年来的快速发展两个阶段。

初期

① 党锋．国内外电子政务研究比较分析[J]．情报科学，2009，27（7）：

1010．

② 董礼胜，雷婷．国外电子政务发展概况及发展前景分析[J]．电子政务，

2009，11：

97-98．

2

Comment [X3]:

 此部分应结合现有文

献进行分门别类的概括描述，并略加

评论，以反映自己的研究起点。

对引

用到的文献，应按顺序编码制列出。

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发展主要表现在两个方面：

一是 80 年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公

自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和

通信网络技术奠定了基础。

二是 1993 年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关

工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建

设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。

但是，这些都还只是电

子政务发展的雏形，是电子政务发展的最初级阶段。

通过近年来的快速发展，我国电子政务已发展到新的阶段，且具备以下特征：

一是中央政府高度重视电子政务建设，并将之上升为国家战略之一，省（自治区、

直辖市）、市、县甚至有的乡（镇、街道）也高度重视电子政务建设；二是实施电

子政务的软环境得到改善，电子政务建设开始步入规范、有序的发展轨道；三是地

方政府门户网站开始成为电子政务建设的主要内容，开始向综合性、服务性、交互

性转变，逐步呈现出电子政务“为民服务”的本质特征。

与国外研究相比，我国在科研体系和组织结构上有很大区别。

面对独特的国情

和政治、经济、文化和社会背景，如何实现电子政务与政府管理、经济发展、大众

生活等诸多方面的无缝联接，使其在促进经济社会发展、服务群众方面如何发挥更

好的作用，这才是需要重点研究解决的问题。

（三）主要参考文献

[1]刘义理．电子政务——理论、应用与管理[M]．北京：

中国建筑工业出版社，

2010，（07）．

[2] 王长胜，许晓平．中国电子政务发展报告（2010）[M]．北京：

社会科学文献出版

社　　 北京：

2010，（06）．

[3] 张建华．电子政务知识管理[M]．北京：

科学出版社，2010，（06）．

[4] 徐晓林，杨兰蓉．电子政务[M]．北京：

科学出版社，2010，（02）．

[5]杜治洲．电子政务与政府管理模式的互动[M]．北京：

中国经济出版社，

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[6] 姚国章．中国电子政务案例[M]．北京：

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文全文数据库，2008．

[11]卢文．武汉市电子政务发展现状及对策研究[D]．中国地质大学（北京）,

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文数据库，2009．

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[15]吴道谦．顺德区电子政务建设与创新研究[D]．中国优秀硕士学位论文全文数

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