柯灯山水厂取水口迁移工程施工监理.docx

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柯灯山水厂取水口迁移工程施工监理

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招标文件

招标人：

广州市增城区水务设施管理所

招标代理机构：

广州建筑工程监理有限公司

2019年7月

第1章投标须知前附表

项号

条款号

内容

说明与要求

1

2.2.2

招标文件答疑

答疑在网上进行，将引起澄清或修改招标文件的答疑问题，在2019年7月22日前在网上提交需解释或澄清的问题；2019年7月25日将招标文件解释或澄清在网上发布。

2

2.2.3

补充通知

投标截止时间15天前招标人可发澄清或修改补充通知。

3

2.3.3

投标有效期

自投标截止时间算起的56天内。

4

2.3.4

投标保证金

人民币共5万元。

投标人以转帐方式单次缴纳递交投标保证金（投标保证金须在开标前完成缴纳）；投标保证金有效期应比投标文件有效期延长30天。

联合体投标的，其投标保证金由牵头方递交。

5

2.3.6

现场勘察

2019年7月15日起具备现场踏勘条件，招标人不集中组织，由投标人自行踏勘。

6

2.3.7

投标文件

的份数

投标文件一式伍份，正本壹份，副本肆份。

联合体投标的，投标文件中除《联合体投标协议》需联合体各方均盖章签字外，投标文件其他内容中的涉及投标人名称的地方应填写联合体各方的单位全称，由牵头方盖章签字。

7

2.4.1

投标人报名时应提交的材料

1、填妥并盖章的《广州建设工程投标报名申请表》一式二份，单独提交。

表格可从服务指南栏目下载并按要求填写盖章。

2、按《投标人报名提交核查的原件一览表》（格式见招标公告附表）内容要求顺序提交资料的复印件（资料的复印件须加盖投标人（联合体投标时为联合体牵头方）单位公章，资料需装订成一式一份），投标人（联合体投标时为联合体牵头方）的法定代表人（或授权委托人）应持本人第二代身份证当场提交资料的原件供招标人核查。

8

2.4.2

投标文件的包装

投标单位必须先将投标书的正本和副本分别包装密封，并在封皮上正确标明“商务文件正本”、“商务文件副本”、“监理大纲正本”、“监理大纲副本”，然后用外封套将所有投标书加以包装密封成一包，并加盖公章。

9

2.4.3

投标文件提交时间及地点

接受投标文件时间：

2019年8月9日9：

30~10：

00时

投标文件送达地点：

广州公共资源交易中心增城交易部（地址：

广州市增城区荔城街增城大道2号金河湾3栋108）

10

2.4.3

投标截止时间

投标截止时间：

2019年8月9日10:

00时

11

2.5.2

开标时间

2019年8月9日10：

00时公开开标；（注：

投标人（联合体投标时为联合体牵头方）须由法定代表人或其委托代理人应在开标日上午10：

00时前到达广州公共资源交易中心增城交易部递交投标文件并办理报到手续后参加开标会议，否则视其为放弃投标，报到截止时间以交易中心提供的计时装置为准）

12

2.5.2

开标地点

广州公共资源交易中心增城交易部（地址：

广州市增城区荔城街增城大道2号金河湾3栋108）

13

2.6.5

递交履约保函及签订合同期限

本项目不需要递交履约保函；自中标通知书发出之日起15日内中标人与招标人签订监理合同。

第2章投标须知

2.1总则

2.1.1工程概况

工程概况：

项目新建取水泵站规模为65万m3/d，近期设备安装规模48.4万m3/d；改造现状取水泵站一座，规模为27万m3/d；铺设2根DN1800原水输水管约21Km，1根DN500原水输水管约2.8km。

本次招标范围：

施工阶段及保修阶段的监理服务。

2.1.2招标范围及招标内容

上述建设内容都在招标范围之内，招标内容为施工及保修阶段的施工监理。

因工程建设计划调整、较大的工程设计变更、不良地质条件等非监理人原因致使本合同约定的服务范围、内容和服务形式发生较大变化时，委托人有权对监理服务范围、内容和服务形式、监理服务期限进行调整，监理人不得拒绝，监理服务酬金按照实际完成的监理工作的正常服务费用计取。

2.1.3工程投资控制目标：

投资不超概算。

2.1.4工程进度控制目标：

按施工合同进度计划。

2.1.5工程质量控制目标：

一次验收达到合格标准。

2.1.6本工程资金来源及落实情况：

财政资金，部分资金已落实。

2.1.7投标人资格要求

2.1.7.1投标人是指收到本工程投标邀请书的独立法人。

2.1.7.2若投标人提交的报名资料中的重大事项有变化，应随投标文件一起提交已变化的相关资料。

2.1.7.3在签订合同前，招标人有权要求投标人补充提交证明其资格合格的必要材料。

2.1.8投标费用

投标人为准备和进行投标所发生的费用一概自理。

不论投标人是否中标，购买招标文件的费用一律不予退还，招标文件无须退还。

投标文件不予退还。

2.1.9保密

招投标双方应分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担一切责任。

2.2招标文件

2.2.1招标文件的内容

招标文件包括下列文件和第2.2.2.2条和第2.2.3.1条规定发出的答疑和补充通知。

（1）投标邀请书；

（2）投标人须知；

（3）合同条款；

（4）合同附件；

（5）监理合同书、工程监理廉政责任书；

（6）投标报价书；

（7）投标辅助资料；

（8）评标办法；

（9）工程概况；

2.2.2招标文件的答疑

2.2.2.1招标答疑采用网上答疑方式进行。

投标人若对招标文件（包括招标图纸及其它基础资料）有疑问的，可在规定的时间内通过广州公共资源交易网站凭密码进入提问区域将问题递交给招标人或招标代理人，递交问题时一律不得署名。

网上答疑的操作指南为：

登陆广州公共资源交易网站→进入“项目招标答疑”专区→通过项目编号或名称找到所需的项目→在上述的答疑时间内点击“提问”→输入密码（密码为：

123456）进入到提问区域→无记名或匿名提出问题以及查看所有的问题。

2.2.2.2投标人应在递交投标文件截止时间前18日停止质疑，招标人应在递交投标文件截止时间15日前解答投标人对招标文件提出的疑问，形成答疑纪要，并经招标监管机构备案后，方可在广州公共资源交易中心网站“招标答疑”专区发布。

2.2.2.3招标答疑会会议纪要一经在广州公共资源交易网站发布，视作已发放给所有投标人。

2.2.2.4答疑会会议纪要为招标文件的一部分。

投标人可在广州公共资源交易网站浏览、下载招标答疑会会议纪要。

2.2.2.5若招标答疑会会议纪要与招标文件有矛盾时，以广州公共资源交易网站最后发布发出的答疑会议纪要为准。

2.2.3招标文件的澄清与修改

2.2.3.1招标文件发出后,在递交投标文件截止时间15日前，招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改。

2.2.3.2招标文件的澄清、修改及有关补充通知在广州公共资源交易网站发布。

招标文件的澄清、修改及有关补充通知一经在广州公共资源交易网站发布，视作已发放给所有投标人。

2.2.3.3招标文件的修改补充作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

2.2.3.4招标文件的澄清或修改均以广州公共资源交易网站发布的内容为准。

当招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述不一致时，以广州公共资源交易网站最后发布的内容为准。

2.2.3.5为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清或修改等内容考虑进去，招标人将酌情延长递交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的澄清或修改中予以明确。

若澄清或修改中没有明确延长时间，即表示投标时间不延长。

2.3投标文件

2.3.1投标文件的组成

2.3.1.1投标人应按招标文件规定的内容和格式编制，并宜按以下顺序提交下列文件投标文件由监理大纲和商务文件两部分组成：

1、第Ⅰ卷商务文件

商务文件应包括以下各项（不限于）的完整详细内容：

（1）投标报价书；

（2）投标保证金缴款证明打印件；

（3）投标辅助材料：

1）法定代表人证明书和授权委托书；

2）联合体协议书（如有，格式见公告）

3）投标人基本情况表及相关企业资质资信材料；

4）拟投入本合同工作的监理组织机构概况；

5）拟派驻现场机构人员配备承诺书；

6）拟投入本合同工作办公设备配备承诺书；

7）已完成的水利类或市政给排水类施工监理业绩；

8）拟投入本工程的总监理工程师资历表；

9）拟投入本工程的专业监理工程师资历表；

（4）投标人认为应当提交的其它资料。

（2）第Ⅱ卷监理大纲

监理大纲应包括以下各项（不限于）的完整详细内容：

1）对本工程的理解程度；

2）监理工作范围与目标；

3）质量控制方案；

4）进度控制方案；

5）投资控制方案；

6）合同管理；

7）信息管理；

8）协调计划；

9）安全监督措施；

10）合理化建议。

2.3.1.2不允许任一单位对同一合同工程提交或参与提交两份或两份以上不同的投标文件。

2.3.2投标报价

本次招标暂定基本监理收费为1538.98万元，投标人报价=基本监理收费*（1-中标人的报价下浮率）

本次投标报价仅报下浮率，投标人可以根据本单位的实际情况在0%～20%（含界值，下同）范围选择一个下浮率。

投标人的投标报价包括所有税收、单位应交的保险、应承担的风险及应提供的服务等，招标人不再为本合同范围内的工作支付额外的费用。

投标人的下浮率必须在规定范围内，否则按无效投标文件处理。

2.3.3投标文件的有效期

投标文件的有效期自第2.4.3款规定的投标截止时限起生效，投标有效期为56天。

在此期间，投标人不得要求撤回或修改其投标文件。

招标人认为有必要延长投标有效期时，可用书面形式要求投标人延长投标有效期,但最长不超过90天，投标人应以书面形式答复招标人的上述要求。

若投标人拒绝，则可在原定有效期满后收回投标保证金；若接受，则投标文件继续有效且不允许修改，投标保证金有效期亦相应延长。

2.3.4投标保证金

2.3.4.1投标人必须在开标前完成投标保证金缴纳并提供加盖银行电子章的投标保证金缴款证明（按广州公共资源交易中心的规定），金额为人民币5万元整（大写伍万元整）。

未提交投标保金的投标文件无效。

2.3.4.2招标人委托广州公共资源交易中心增城交易部收取投标保证金。

户名：

广州公共资源交易中心；开户行：

中国建设银行天润路支行；帐号：

44001583404059333333。

投标人必须采用转帐方式缴纳，且保证在开标前能划拨到指定的帐号上，并按照“广州公共资源交易中心投标人基本账户投标保证金操作指引”的规定执行，否则，其投标担保视为无效。

投标保证金有效期应比投标文件有效期延长30天。

联合体投标的，其投标保证金由牵头方递交。

投标文件中的投标保证金为加盖银行电子章的投标保证金缴款证明，招标人将拒绝接收未提交投标保证金的投标文件。

2.3.4.3投标保证金归还时间：

未中标的投标单位的投标保证金在中标公示期满并签发中标通知书后7天内返还（即按广州公共资源交易中心增城交易部的规定），中标人按2.6.4条规定提交了履约保证金并与招标人签订合同后7天内无息退还其投标保证金。

2.3.4.4若发生以下任何一种情况，招标人可以没收投标保证金。

（1）投标人在第2．3．3条规定的投标文件有效期内撤回其投标文件，或已中标但放弃中标。

（2）中标人在收到中标通知书后拒签合同或拒交第2.6.4条规定的履约担保证件。

2.3.5投标人的建议方案

2.3.5.1投标人可以提交建议方案，建议方案应说明其改进意见及改进意见所带来的效果，并附上必要的说明和分析方法等有关资料。

2.3.5.2投标人对招标文件的个别不能接受的内容，允许在投标文件中另作说明，但投标人应考虑到投标文件可能实质上不响应招标文件所带来的后果。

2.3.6现场察勘和答疑会

2.3.6.1投标人可根据投标工作的需要进场察勘，察勘现场的费用由投标人自行承担。

2.3.6.2投标人的任何人员为了察勘现场而需进入招标人所管辖的场地时，发生的人员伤亡和财产损失均应由投标人自行负责。

2.3.6.3招标人提供的资料和数据仅作为投标人在编制投标文件时使用，招标人不对投标人使用上述资料和数据所作的分析判断和推论负责。

2.3.6.4招标人不集中组织投标人察勘现场。

2.3.6.5本项目不集中答疑，按2.2.2要求网上答疑。

2.3.7投标文件的份数和签署要求

2.3.7.1投标人应按第2.3.1.1条规定的内容和招标文件规定的格式编制投标文件。

投标文件一式五份，其中正本一份，副本四份。

并正确注明“商务文件正本”、“商务文件副本”、“监理大纲正本”及“监理大纲副本”。

“商务文件”及“监理大纲”正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

本投标书“商务文件”的正本和副本、“监理大纲”的正本和副本均须由投标单位的法定代表人或书面授权的代表签署（每页签名），并加盖本单位的公章。

授权书必须以书面委托的方式出具并附在投标书中。

2.3.7.2投标文件应使用打印或打印后复印文字，文字要清晰，语意要明确，投标文件正本的每一页（指有文字的任何一面，含封面、封底、内插页等）必须由投标人代表签名并加盖投标人法人公章。

2.3.7.3投标文件应尽量避免涂改和插字，若为了改正错误必须这样做时，正本均应由投标人代表在修改处签名确认。

2.3.7.4每个投标单位只能提交一份投标书。

投标单位须在投标书“商务文件”的正本和副本、“监理大纲”的正本和副本上标明完整而准确的地址，所有与标书及合同相关的通知、文件等将按此地址递送。

所有投标文件不得采用活页装订。

2.3.7.5联合体投标的，投标文件中除《联合体投标协议》需联合体各方均盖章签字外，投标文件其他内容中的涉及投标人名称的地方应填写联合体各方的单位全称，由牵头方盖章签字。

投标文件必须符合以上要求，否则作废标处理。

2.4投标文件的提交

2.4.1投标申请人报名时应提交的材料

1、填妥并盖章的《广州建设工程投标报名申请表》一式二份，单独提交。

表格可从服务指南栏目下载并按要求填写盖章。

2、《投标人报名提交核查的原件一览表》（格式见招标公告附表），后附按《投标人报名提交核查的原件一览表》内容要求提交资料的复印件（资料的复印件须加盖投标人（联合体投标时为联合体牵头方）单位公章，资料需装订成一式一份），投标人（联合体投标时为联合体牵头方）的法定代表人（或授权委托人）应持本人第二代身份证当场提交资料的原件供招标人核查。

2.4.2投标文件的密封和标记

1）投标单位必须先将投标书的正本和副本分别包装密封，并在封皮上正确标明“商务文件正本”、“商务文件副本”、“监理大纲正本”、“监理大纲副本”，然后用外封套将所有投标书加以包装密封成一包，并加盖公章。

2）“商务文件正本”、“商务文件副本”、“监理大纲正本”、“监理大纲副本”封套上必须有：

a）招标单位的名称：

（招标人）

b）具有下列识别标志：

A.“（招标项目）标书”

B.“禁止在（开标日期及时间）前拆封”。

C.应注明投标单位的名称、详细地址、邮政编码及联系电话。

D.封套和投标书封面上由投标单位法人代表或正式授权的代表签名和加盖本单位公章。

3）投标单位的投标书必须面交。

4）投标单位的投标书必须同时符合以上1）~3）要求，否则作废标处理。

2.4.3投标截止时间和接收地点

2.4.3.1投标截止时间为2019年8月9日10：

00时，地点为：

广州公共资源交易中心增城交易部，投标文件应由投标人代表面交。

2.4.3.2在规定的报名期间结束后，报名及递交投标文件的申请单位不足3名时，招标人有权：

（1）发布公告延长接受报名时间。

在延期报名时间内，已报名申请单位的资料仍有效并可自行补充资料，未报名的申请单位可根据公告的约定参与报名；

（2）依法重新招标。

2.4.4迟到的投标文件

在第2.4.3条规定的投标截止时间以后送达的投标文件，招标人将拒收。

2.4.5投标文件的修改与撤回

2.4.5.1若投标人需要撤回其投标文件，必须在第2.4.3条规定的投标截止时间前将撤回其投标文件的书面通知送达招标人。

上述书面通知应按第2.3．7条和第2.4.2条的规定进行编制、密封和标记，并标明“撤回”字样。

2.4.5.2已提交的投标文件不允许再进行修改补充或更换其组成文件。

2.5开标和评标

2.5.1开标评标程序

1、投标人递交投标文件。

2、招标代理人宣布出席开标会的有关监督部门的代表和投标单位名单。

3、正式开标：

开启按规定时间提交的投标文件，由招标代理、投标人和有关监督部门的代表共同检查并公布的各投标文件中有关内容，记入“开标现场登记表”中。

4、投标人代表确认公布的内容并签字。

5、评委召开评标标前会，熟悉招标文件和评标办法，选举评标委员会主任。

6、评委在有关监督部门的监督下封闭评标。

7、评标委员会向招标人提交评标报告，评标结果公示3个工作日。

2.5.2开标

2.5.2.1招标人将于2019年8月9日上午10:

00时在广州公共资源交易中心增城交易部（地址：

广州市增城区荔城街增城大道2号金河湾3栋108）召开公开开标会议。

投标人人（联合体投标时为联合体牵头方）须由法定代表人或其委托代理人（须携带法人代表证明书及委托代理人证明书原件及本人第二代身份证原件）应在开标日上午10：

00时前到达广州公共资源交易中心增城交易部递交投标文件并办理报到手续后参加开标会议，否则视其为放弃投标，报到截止时间以交易中心提供的计时装置为准。

2.5.2.2开标会上，由招标代理、招标人、监督单位、投标人代表共同检查投标文件的密封、包装情况后，当众开启投标文件正本及其补充函件，检查投标文件是否附有法定代表人证明书、授权委托书，核对投标人代表的身份证原件是否与投标文件中所附复印件一致，检查投标文件的签字和盖章情况，公布投标保证金、投标报价和及招标人认为需要公布的其他内容，并记入在开标现场登记表中。

2.5.2.3开标时将已经按第2.4.5条规定提交了撤回通知的投标文件不予开封，并将其原封退还给投标人。

2.5.3投标文件的澄清

为了有助于投标文件的检查和评审，评标委员会可以单独要求投标人澄清其投标文件。

评标委员会的澄清要求和投标人的答复均应采用书面形式。

投标人不得修改投标报价或投标文件中的其它实质性内容。

经澄清的问题需由投标人代笔签字确认后作为投标文件的组成部分。

2.5.4投标文件资格性的检查和响应性的评定

2.5.4.1在进行评标之前，评标委员会将首先检查每份投标文件的内容是否完整，是否满足招标文件资格要求，是否实质上响应招标文件的要求。

2.5.4.2资格性审查标准为：

1、投标人（联合体投标时为联合体牵头方）法定代表人或其委托代理人必须持本人第二代身份证参加开标会议并提交法人代表证明书、授权委托书；

2、投标人（联合体投标时为联合体各方）已在广州公共资源交易中心办理企业信息登记及拟担任本工程总监理工程师须是本单位（联合体投标时为联合体牵头方）在企业库中的在册人员。

3、有效的营业执照（联合体投标时联合体各方提供）；

4、有效的企业资质等级证书，且资质等级符合要求；

5、项目总监理工程师资格证书符合要求；

6、投标人（联合体投标时为承担水利工程施工监理成员）已在广东省水利建设市场信用信息平台完成信用信息录入手续（资格审查时以广东水利建设市场信用信息平台发布内容为准，各投标单位自行到网站截图打印并盖上单位公章）；

7、不同投标人的单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一招标项目投标，否则都取消投标资格。

8、本次招标接受联合体投标。

联合体投标的，应满足下列要求：

（一）由不多于2家具有独立法人资格的单位组成一个联合体，并签定联合体协议书。

投标人拟任本工程项目总监理工程师应为牵头方正式员工；

（二）联合体协议书应明确约定各方拟承担的工作和责任，联合体各方应当分别具备承担招标工程相应项目的资质条件；

（三）联合体成员不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中投标；

（四）组成联合体投标各方在报名后，不得再变更其组织形式及成员构成。

其投标文件以及中标时签订的合同，对联合体各方都产生约束力。

上述第3~5款，申请人必须提供有效的原件核对，否则招标人将不接受其申请；资格审查标准中要求提供核查的原件均须在报名时当场提供并有效，不能用彩色复印件代替须核查的原件。

2.5.4.3实质上响应招标文件要求的投标文件是指基本符合招标文件提出的各项要求，无重大偏离或保留。

重大偏离和保留是指下列情况之一：

（1）投标人（联合体投标时为联合体各方）未具备独立法人资格的企业，

（2）投标人未具备工程所需要的相应资质。

（3）项目总监理工程师未具备中国水利工程协会颁发的水利工程建设监理工程师资格证书（或专业不是水工建筑）或未具备建设部2006年4月1日后颁发的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（或注册证书专业不是市政公用工程），执业单位不是本公司（联合体投标时为联合体牵头方）。

（4）投标人（联合体投标时为联合体各方）未在广州公共资源交易中心办理企业信息登记及拟担任本工程总监理工程师不是本单位（联合体投标时为联合体牵头方）在企业库中的在册人员。

（5）投标人（联合体投标时为承担水利工程施工监理成员）未在广东省水利建设市场信用信息平台完成信用信息录入手续（资格审查时以广东水利建设市场信用信息平台发布内容为准，各投标单位自行到网站截图打印并盖上单位公章）；

（6）投标人未按招标文件要求提交投标保证金；

（7）投标文件未按招标文件要求签字或盖章；

（8）投标文件未按招标文件要求附有法定代表人证明书或授权委托书或其签署不符合招标文件的要求；

（9）投标人代表未参加开标会议或其身份证原件与投标文件中所附复印件不一致；

（10）投标文件未按招标文件要求密封；

（11）投标报价的下浮率不在招标文件规定范围内的；

（12）未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、工期、投标价格；

（13）投标人名称与组织结构与报名文件不一致；

（14）对投标的工程范围和工作内容有实质性的偏离；

（15）对合同中规定的双方的权利和义务作实质性修改；

（16）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（17）投标人提供虚假资料；

（18）不符合本招标文件规定的其它实质性要求。

（19）不同投标人的单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位。

凡经评标委员会认定属于重大偏离和保留的，将按废标处理，不再参加评审。

2.5.4.4招标人将拒绝实质上未响应招标文件规定的投标文件。

开标后，不允许投标人对其不响应招标文件规定的投标文件内容进行修改。

2.5.5投标文件的评比

2.5.5.1评标委员会仅对按2.5.4条规定评定为实质性响应招标文件的投标文件进行评比。

2.5.5.2评标委员会有权接受或拒绝投标人在投标文件中提出的偏离、保留和替代方案。

2.5.5.3评标委员会不接受投标人在开标后的优惠。

2.5.5.4招标人除考虑投标人的报价外，还将综合考虑以下因素（具体见招标文件中评标办法）：

（1）监理大纲的可行性和合理性；

（2）信誉、监理业绩和经验；

（3）监理人员经验、配置以及设备的投入；

（4）进度、质量、投