威海市电力企业行政管理问题的探讨.docx
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威海市电力企业行政管理问题的探讨
山东广播电视大学
毕业论文(设计)评审表
题目威海市电力企业行政管理问题的探讨
姓名周涛教育层次本科
学号68省级电大山东电大
专业行政管理市级电大文登电大
指导教师徐秀华教学点直属
山东广播电视大学毕业论文(设计)教师指导记录表
省级电大山东电大市级电大文登电大教学点直属指导教师徐秀华
学生姓名
周涛
学号
68
专业
行政管理
第
一次指导
指导时间:
指导内容:
第二次指导
指导时间:
指导内容:
第
三
次
指
导
指导时间:
指导内容:
第
四
次
指
导
指导时间:
指导内容:
指
导
教
师
评
语
初评成绩指导教师(签名):
年月日
答
辩
记
录
答辩主持人
答辩小组成员
答辩教师提问
学生回答情况
1.
2.
3.
4
答辩小组评语
答辩主持人(签名):
年月日
答辩成绩
答辩主持人(签名):
年月日
市级电大初审意见
市级电大专业负责人(签名):
盖章年月日
省级
电大
复审
意见
省级电大专业负责人(签名):
盖章年月日
摘要………………………………………………………………………………5
一、什么是企业行政管理………………………………………………………6
二、企业行政管理对企业发展的作用…………………………………………6
(一)增强企业对市场环境的适应能力………………………………………6
(二)增强企业的经济效益提高竞争力………………………………………6
(三)增强企业行政管理能够保证企业目标的实现…………………………7
三、威海市电力企业行政管理存在的问题……………………………………7
(一)企业行政管理的工作定位不明确………………………………………7
(二)企业行政管理工作效率低下……………………………………………7
(三)企业行政管理人员素质偏低,缺乏激励机制…………………………7
四、解决威海市电力企业行政管理对策………………………………………8
(一)完善加强行政管理制度化建设…………………………………………8
1.建立符合中国国情的管理体制………………………………………………8
2.制定相关的管理办法及通知来完善行政管理制度化建设…………………8
3.公正规范的出台管理制度……………………………………………………8
(二)加强企业领导体制的建设………………………………………………8
1.明确行政主管的职责和权利……………………………………………8
2.确保行政管理实施渠道可靠可行……………………………………………8
3.必须建立高水平高标准的咨询机构……………………………………9
(三)增强电力企业行政管理职能……………………………………………9
1.规划建立合理的管理机制…………………………………………………9
2.电力企业内部文化建设……………………………………………………10
3.建立电力企业内部激励长效体系…………………………………………10
(四)提高电力企业行政管理人员综合素质建设……………………………10
1.加强队伍学习建设…………………………………………………………11
2.强化行政管理人员培训和管理……………………………………………11
3.加强作风建设………………………………………………………………11
五、结束语………………………………………………………………………11
参考文献………………………………………………………………………12
摘要:
2015年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神的重要一年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进法治山东建设的开局之年,本文以学习贯彻落实党的十八大精神为统领,按照中央、省、市经济工作会议的决策部署,坚持依法依规、公平公正、服务大局、执法为民,坚持规范、和谐、高效、廉洁,突出重点,求真务实,依法行政,着力推进威海市电力企业行政管理工作再上新台阶,通过分析导致电力企业行政管理效率低下的原因,给出相应对策,促进电力事业又好又快发展。
关键词:
电力企业行政管理效率对策
威海市电力企业行政管理问题的探讨
这几年我们国家的经济有了非常大的进步,但实际上,现代工业的基础还是电力企业,其发展的好与坏直接限制着整个工业的发展和国家经济的根本发展。
而电力企业的行政管理又是重中之重,要想发展电力企业行政管理,就要先了解行政管理的概念、作用,才能有效地发现企业中行政管理存在的问题,以便更好的想出相应对策去解决。
一、什么是企业行政管理
企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的一个概念。
主要是指:
企业行政系统为了企业的生存与发展而依靠一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。
其工作的最终目的是通过各项企业的规章制度和员工努力使各个部门与企业形成密切合作关系,使企业能在运作过程中成为一个高速稳定且有效率运转的一个整体,并且调动员工工作积极性以便高效率的完成企业发展目标。
企业行政管理主要包括以下四方面的内容。
第一,计划工作。
指确定行政管理的内容及目标,明确方法如何达到这一目标。
现代企业行政管理要求必须具备计划性,只有提前做好工作的预测,其行政管理工作的进行才有所依据,也是管理工作发挥作用的重要前提。
第二,组织工作。
企业运作的基本结构是企业组织结构,企业行政管理人员必须明确自身工作任务,这样才能将具体的任务分配到企业每个员工;第三,指挥工作。
企业行政管理中采取的具体措施,调动和协调各级按要求完成各项工作,以充分调动行政管理人员的工作积极性,缓解彼此的冲突,使行政管理人员间的关系得到协调;第四,控制工作。
指对指挥工作各项措施进行控制、监督和调整,这其中包括监督系统、奖励机制和奖惩条例来促使其规范地进行,从而使企业行政管理工作具备合理性和有效性。
二、企业行政管理对企业发展的作用
(一)增强企业对市场环境的适应能力。
随着中国国力的加强以及市场经济的快速发展,企业要想在激烈的竞争中生存,不仅要在经济利益上做好准备,还要在企业行政管理上有所作为。
企业行政管理在企业中处于主导地位,对企业的生存发展起着关键作用。
在企业发展中不断完善强化行政管理才能更好的适应市场经济发展,增强企业对市场环境的适应能力。
(二)增强企业的经济效益提高竞争力。
通过行政管理部门对企业员工的技术学习培训,使员工提高自身的素质和技术,使企业积极学习最先进的管理、经营理念和科学技术,并最终转化到企业的生产和发展中,为企业提高经济效益。
同时除了经济效益外,企业在市场中的竞争力也能体现企业的可持续发展能力。
而企业的行政管理在一定程度上对企业的发展起着支持服务和保障作用。
也就是说企业的竞争力主要体现在能否紧跟时代发展的步伐,通过不断的学习和对员工的不断培训来增强企业的竞争能力。
(三)增强企业行政管理能够保证企业目标的实现。
企业的行政管理主要由四项职责:
一是制定目标,也就是说明确管理的内容以及目标,并且罗列出如何达成这些目标计划;二是开展组织工作,也就是企业行政部门的管理人员明确工作内容并对其进行分类,建立明确的自上而下的上下级权利关系,保证各个部门与行政管理渠道畅通有效的进行;三是指挥协调工作,通过采取各项措施,调动行政管理人员去完成各项指定工作;四是监督工作,也就是对各项工作进行监督控制和调整。
总的来说,就是通过各种行政管理手段有效地使企业达成目标。
三、威海市电力企业行政管理存在的问题
(一)企业行政管理的工作定位不明确。
企业行政管理的主要职能有四项,包括“计划”、“组织”、“协调”和“控制”,工作的重点是在协调和控制。
企业的行政管理的协调方面包含两种,一是各部门之间的协调,以计划工作为基础对各个部门在执行工作计划的过程中在日常事务上的矛盾进行调解,使企业各个部门之间能够团结一致,维护正常的运作。
二是协调企业与社会其他企业、机构的非业务关系。
其主要工作是维护企业通过有关单位机构进行友好交往,缓解矛盾,给企业创造一个好的生存环境。
但是当前威海市一些电力企业为了节约成本,仅仅设立综合部门来进行行政、人事的管理。
这种管理方式容易使部门定位不明确,分工不清晰,只能应付交办事项,没有额外精力去做其他专业工作。
经常会出现行政兼顾财务或者兼顾人事的现象。
这些现象使行政人员疲于奔波容易疏忽内部及外部的协调,最终忙了一圈,一件有用的事情都做不成。
(二)企业行政管理工作效率低下。
由于电力企业本身的特殊性,这使得其行政管理的模式仍然以过去计划经济时代沟通管理模式为主。
但是由于电力企业的员工以及行政机构的臃肿,这使得电力企业在人力资源结构上极其的不合理,而且近年来由于电力企业的改革使得这种现象更为突出,这直接导致的后果就是行政管理工作基本难以达到效果,在一些地区基本处于瘫痪。
电力企业行政管理工作复杂繁琐。
电力企业作为我国能源系统中的独立系统,本身所涉及到的工作部门以及工作的环境多样,使得行政管理工作极其的复杂而且繁琐,而这就很容易造成电力企业行政机构环节运转不灵、企业在传达信息时的失真,以及电力企业基本的考核奖惩难以进行,这严重的影响了电力企业行政管理工作的顺利进行。
(三)企业行政管理人员素质偏低,缺乏激励机制。
电力企业行政管理人员的选拔、录用、考核等基本制度不完善,缺乏必要的竞争激励机制。
使得某些行政管理人员对自己的本职工作了解不全面,进而不能推行行政管理部门的规章制度,企业其他部门对行政管理部门排斥和不信任,使得行政管理人员鲜少与其他部门交流沟通,导致企业运行脱轨,不能有效高效的运作,直接影响着行政效率的提高。
四、解决威海市电力企业行政管理对策
解决威海市电力企业行政管理问题,最重要的目的也就是提高电力企业行政管理工作的效率,那么就可以从完善行政管理制度化建设、加强企业领导体制建设、增强电力企业行政管理职能以及提高电力企业行政管理人员综合素质建设这四方面入手分析:
(一)完善加强行政管理制度化建设。
对于目前我国电力企业行政管理体制来说,管理制度存在很大的问题而且不够完善。
因此,要想让企业的行政管理得到良好的发展,可以采取以下措施:
1.建立符合中国国情的管理体制。
在电力企业行政管理上应该联系其发展实际,从而采取有效措施去建立符合当前国情法律法规的管理体制,使电力企业能够充分利用资源,加强企业在行政管理上的执行能力,让企业的日常行政工作能够稳定有效的进行,从而提高行政管理效率。
2.制定相关的管理办法及通知来完善行政管理制度化建设。
例如,制定《威海市新建住宅供用电设施建设管理办法》,争取以市政府名义发布并实施,以全面规范新建住宅供用电设施的建设和管理,全面规范承装(修、试)电力设施市场。
再例如,制定《关于实施电力设施保护区施工作业许可审批的通知》,以市经信委、市住建局、市规划局、市国土资源局、市林业局、市交通运输局等部门联合发文,保证电网安全稳定运行。
3.公正规范的出台管理制度。
行政管理制度如果不以公正的形式出台就有可能使企业陷入强权管理范畴。
而强权发展到一定程度,会使企业变成高层专制的结果。
因此制度化管理客观上来讲排斥强权,只有行政管理制度出台的程序公正和规范,才能使企业建设往良性健康方面发展。
(二)加强企业领导体制的建设。
科学的行政管理体制是以行政主管负责制为主,咨询机构为辅,同时有相应的监督机构。
科学高效的行政管理应该实行行政主管负责制,建立以其为首的指挥系统。
这其中包含三个方面:
1.明确行政主管的职责和权利。
树立应有的权威,保证其有足够的行政权力。
根据我国现行的企业领导体制,基本上都是党政合一甚至以党代政,未能给行政主管真正有效的行政管理权力,因此,科学高效的行政管理有必要确保行政主管的行政权力。
2.确保行政管理实施渠道可靠可行。
目前,虽然企业行政管理已经有相当长的历史,但是行政机构仍然存在不规范之处,最主要就是管理渠道复杂多变、人员配置紊乱。
保证行政主管的管理措施有可靠的行政实施渠道,是提高行政管理效率的最基本要求。
3.必须建立高水平高标准的咨询机构。
避免因行政主管个人原因或者管理措施的错误产生负面影响,增强提高行政管理的效率及质量。
如果体制不健全,以行政主管的个人意志代替行政管理工作,或缺乏辅助咨询机构来支持和监督,很容易导致错误的决策,只有逐步的改进,以加强提高行政管理工作。
(三)增强电力企业行政管理职能。
威海市电力企业作为我国本身的国有企业,它的发展不仅仅受到我国各级政府的管控以及制约,同时其公益性也受到社会大众的普遍关注。
电力企业行政部门在实行其管理职能时,会受到来自上级政府的制约与控制,因而无法表现其工作地位的权威,电力企业与政府相关的主管负责部门常出现冲突现象。
对于这类现象,最好的方式就是实施企业与政府分开,增强完善电力企业的行政管理职能。
电力企业行政管理职能可以从以下三种方式中提高:
1.规划建立合理的管理机制。
电力企业需开展一系列实施企业内部危机的管理机制来提高企业内部人员应对解决各项突发情况的能力,以便减少和避免企业可能产生的各种损失。
最终的目的是分析并解决管理的矛盾。
任何危机所造成的危害对企业的经营和可持续发展都有一定的影响,对企业的良好稳定发展产生制约甚至破坏的负面作用。
同时建立健全的工作制度,其中包含各项管理制度、岗位责任制度、工作流程及规范化表格等,从而建立起行政管理部门的法治秩序。
此外,电力企业改革过程中会遇到各种各样的危机,要有应对危机的勇气与能力,能够在危机中寻找契机和商机。
2.电力企业内部文化建设。
企业文化是企业核心价值观。
电力公司应遵循“优质,方便,规范,真诚”的服务宗旨,落实“可靠的能源,可信的服务”的内容建设,建立一个“赢得由科学技术,依靠服务求生存,人才效益求发展”的经营理念,创造树立良好正面的企业形象,不断提高社会公众对电力企业服务质量的满意程度。
另外,在企业内部应该建立创新服务项目,营造和谐活跃的氛围,激励员工勇于追求,决不放弃的精神。
建立良好正面的企业文化建设方案,对于促进企业健康、稳定、可持续发展有重要作用。
3.建立电力企业内部激励长效体系。
内部激励体系是现代企业行政管理不可缺少的一部分,合理的激励制度可以有效的提高企业行政管理的工作效率,这其中包括正确引导的精神奖励和物质激励奖励。
精神奖励可以表现为学习激励,例如有计划有针对性的对优秀人员进行培训,选送到高等院校深造等。
物质奖励可以体现为薪酬激励,建立企业合理的薪酬管理方案,为企业重新建立一套以公正公平为原则的薪酬系统让企业员工充分体会到自己的付出合理性,以便充分调动经营人员对自身岗位的积极性,让员工感到自己的付出与所得公平合理,从而更加认真负责的完成工作,提高企业效率。
(四)提高电力企业行政管理人员综合素质建设。
电力企业行政管理工作人员的素质也是影响行政管理效率的重要因素之一,因此提高行政管理人员的整体岗位综合素质,也是提高电力企业行政管理效率的重要手段。
提高企业管理人员的质量能提高有效的组织和管理,实现科学管理,艺术的管理水平。
使每一位行政管理人员能够对企业有更深层次的理解,从而能够更好的做好行政管理工作。
可以通过以下三方面的具体措施来强化自身素质:
1.加强队伍学习建设。
加强学习,不断提高企业行政管理人员政治素质、理论专业知识和业务能力,所有行政管理人员是一个队伍,通过共同学习讨论交流研究,增强政治意识、整体意识、责任意识、服务意识,推进工作精细化、标准化、流程化、信息化等建设,制定完善的工作制度,进一步提高工作质量和水平。
例如组织企业行政管理人员学法不少于15天,不少于60学时等。
2.强化行政管理人员培训和管理。
例如通过举办培训班、典型案例评析、交流学习等形式,加强对行政管理人员的知识更新。
再例如,拟在市内组织开展一次反窃电交流学习和一次电力设施保护执法交流学习;加强行政管理人员资格和执法证件管理,做到持证上岗、亮证执法。
3.加强作风建设。
推动行政管理和执法人员勤政廉政素质有较大提升,行政执法服务能力有较大提升,维护发供用电者合法权益的成效有较大提升的“三大提升”工作。
深入推进执法人员作风大整顿,努力提高拒腐防变能力。
重点加强执法理念、执法纪律和职业道德教育,做到依法行政,廉洁执法,力争所办理的案件无行政复议、无行政诉讼和零投诉,执法人员不出问题。
五、结束语
总而言之,对于当前的社会发展而言,信息化是时代发展和进步的趋势,同样这也是能够推动当前社会经济变革的重要的力量。
对于电力企业行政管理工作而言,最主要就应该认识和明白电力企业行政管理工作重要性,在电力企业的行政管理工作中应该不断去健全和完善电力企业本身的行政管理机制,不仅如此,还应该加强电力企业行政管理工作,通过一系列方案高效完成公司目标,另外就是应该不断的强化电力企业行政管理职能,最后,提高电力企业行政管理工作的人员综合素质,加强对行政管理人员的素质的控制,从而创新企业行政管理模式,达到对电力企业行政管理的高度控制,为电力企业的发展奠定基础,提高电力企业行政管理效率,最终使企业得到可持续发展,为和谐社会的构建做出贡献。
参考文献
[1]”企业行政管理”MBA百科—企业行政管理
[2]任长海,任杰.浅析电力多经企业行政管理的改进[J].经济技术协作信息.2009,4
[3]邓集文.我国企业行政管理的现存问题及改革思路[J].《改革与战略》.2010,1(26)
[4]廖仲汝.简述加强企业的行政管理[J].中小企业管理与科技,2010(30).
[5]丁玉贞.对企业的行政管理的几点思考[J].时代经贸(学术版),2008(4).
[6]史丽燕.浅述企业行政管理的人员素质(J).职业圈,2007,10
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