顺德区中小企业技术改造重点项目扶持资金管理办法.docx
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顺德区中小企业技术改造重点项目扶持资金管理办法
顺德区中小企业技术改造重点项目扶持资金管理办法
文件一,
顺德区中小企业技术改造重点项目
扶持资金管理办法
第一章总则
第一条为加强对我区重点技术改造项目管理~加快中小企业技术改造步伐~推动我区经济结构调整和优化升级~提高中小企业的市场竞争力~根据•佛山市顺德人民政府关于促进中小企业发展的工作意见?
顺府发„2005?
49号,以及国家和广东省技术改造项目的有关规定~结合我区实际~制定本办法。
第二条从2006年1月1日至2010年12月31日止~区政府从区中小企业发展专项资金中安排一定金额作为中小企业技术改造重点项目扶持资金。
中小企业技术改造重点项目扶持资金是区政府在中小企业发展专项资金中~安排资金对未获得国家或省级以上科技经费扶持的、有前景的中小企业技术改造项目进行的贴息或补助。
贴息是指区财政对列入区重点技术改造项目计划的项目贷款利息给予一定的补贴,补助是指区财政对企业运用自有资金进行技术改造且被列入区重点技术改造项目计划的项目投资补助。
第三条本办法适用于在本区设立的从事工业生产的中小企业。
—1—
第二章项目选择的原则
第四条申报享受贴息或补助资金的项目必须符合如下条件:
一,技改项目选题的行业范围:
有助于引导中小企业向科技型、出口创汇型、配套加工型、资源综合利用型方向发展的项目。
具体项目包括:
1(装备制造业项目。
包括:
电气机械及器材制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输及设备制造业、非金属模具及汽车配件、通信设备和计算机及其电子设备制造业、金属制品业、仪器仪表及文化办公机械制造业等行业。
2(社会效益突出的节能降耗、能源综合利用、劳动安全卫生、清洁生产、循环经济项目。
重点支持热电联产、太阳能利用、余热利用、节能环保、污水处理、垃圾处理等项目和改善劳动安全生产、职业卫生环境的项目。
属此类专题的项目~可给予优先考虑。
3(应用先进适用技术和装备改造提升传统产业的项目。
重点支持纺织服装、包装印刷、家用电器、五金制品、新型建材、造纸、家具、精细化工、食品饮料等行业。
4(承接国际产业转移嫁接~能形成新的产业集群、延伸产业链条的项目。
5(重点引进技术、装备消化吸收和创新的项目。
重点支持符合国家•产业结构调整指导目录?
鼓励类的项目~高起点引进
—2—
国外先进装备~提升中小企业核心竞争力。
6(符合我区产业结构调整分类产品目录,鼓励发展类,且对结构调整优化有辐射带动作用的项目。
重点支持能解决共性、关键、瓶颈技术工艺和关键零部件制造的项目~支持重点新产品、新工艺、新材料、新能源应用。
7(优先发展电子信息业~利用信息技术和数控技术实现智能化和集成化的项目。
重点支持消费类电子产品、嵌入式软件、应用软件的开发~包括企业管理信息化软件、生产过程控制软件、信息化装备及其系统~推进电子商务。
8(重点支持中药现代化生产工程项目~包括实施药材生产质量管理的GAP标准规范的中药生产现代化和实施中药提取、饮片、成药三个环节的中药工业现代化。
技改项目选题可根据我区产业结构调整方向每年给予适当调整。
二,项目承担单位依法经营~且上年度入库税金200万元以上。
三,项目投资额高于500万元~项目的实施期限在两年以下。
第三章申报程序及补贴标准
第五条符合本办法第四条规定条件的项目~承担单位可向当地镇,街道,经济发展办公室提出技改贴息或补助的申请。
企业须提供以下资料申请导向计划:
—3—
一,项目资金申请报告。
按规定~由政府审批的地方政府投资项目~应在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告,需要核准或备案的企业投资项目~应在核准或备案后提出资金申请报告。
资金申请报告应包括以下主要内容:
1(项目单位的基本情况和财务状况,
2(项目的基本情况~包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等,
3(申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据,
4(项目预期目标及可行性分析,
5(项目节能减排及促进就业等社会效益情况,
6(其他需提供的文件。
资金申请报告应附上以下文件:
1(政府投资项目的可行性研究报告批准文件或企业投资项目的核准或备案的批准文件,
2(城市规划部门出具的城市规划选址意见,适用于城市规划区域内的投资项目,,
3(国土资源部门出具的项目用地预审意见,
4(环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见,
5(申请贴息的项目须出具银行借款合同及收帐凭证,复印件加盖审查确认章,,
6(项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明,
—4—
7(其他需提供的文件。
二,•顺德区中小企业基本情况表?
样式详见附件1,。
三,•顺德区中小企业技术改造项目基本情况表?
样式详见附件2,等。
资料由镇,街道,经济发展办公室加具意见后送区经济贸易局进行初审~由区经济贸易局编制全区年度重点技改项目导向计划并报区政府审定。
项目承担单位须对纳入导向计划的项目投资设立专账核算。
第六条列入导向计划项目的承担单位应在项目完工后三个月内向区经济贸易局提出竣工验收申请~区经济贸易局会同区财政局并组织行业技术专家小组对项目进行评价验收。
项目验收时~承担单位需提交以下资料:
一,竣工验收申请书。
二,项目实施总结报告。
主要包括两方面的内容:
一是项目技术改造的主要内容、采用的技术方案、进展情况、技术指标完成情况、应用效果、项目技改前后的技术水平对比分析,二是资金落实与使用的具体情况、项目经济指标完成情况、技改前后的经济效益对比分析。
三,经中介机构出具的项目投资审计报告。
四,企业上年度财务报表,包括资产负债表、利润表、现金流量表,等。
五,含贷款的项目~须附上承贷银行出具的贷款合同及合同项下的借据、银行划款凭证及利息清单,复印件加盖公司章,。
—5—
六,企业上年度的纳税证明。
七,设备购臵凭证,复印并加盖公章,。
八,与项目有关的其他资料,如相关批准文件、各种认证证书、环评报告等,。
九,企业营业执照复印件。
第七条项目验收合格后~项目承担单位向区经济贸易局递交•顺德区中小企业技术改造项目扶持资金申请表?
样式详见附件3,办理扶持资金拨付申请。
本项扶持资金拨付申请每年办理一次~并于每年11月30日前报区经济贸易局。
第八条由区经济贸易局、财政局及有关专家对本年度验收项目的申请报告、实施能力、管理水平、投融资能力及项目技术水平等进行评审并提出初步贴息或补助资金安排方案~报区政府审批。
区政府审批后~由区财政局按国库集中支付程序办理有关款项拨付手续。
第九条本项资金扶持方式分三种类型~一是有银行贷款的项目按项目实际贷款发生额年利息的50%进行技改贴息,二是利用自有资金的项目根据评审结果分别给予30万元或50万元补助,三是既有银行贷款也有企业自有资金投入的项目~按项目实际投入资金为依据经综合平衡后确定。
以上三种方式扶持总金额均不超过50万元。
第十条同一技改项目不得多头重复申报本区有关专项资金扶持,即同一项目不能同时向经贸、科技等部门申报区财政性专项资金支持,。
—6—
第四章项目的组织实施和监督
第十一条已纳入区年度重点技术改造项目导向计划的项目承担单位在项目执行过程中因特殊原因需要变更时~须填报•顺德区中小企业技术改造项目变更申请表?
样式详见附件4,并经区经济贸易局审核同意,未经区经济贸易局同意擅自变更的~停止享受该政策。
第十二条企业收到的贴息或补助金~应按国家有关规定进行财务处理。
第十三条区经济贸易局负责对专项资金政策及资金的申请、使用及绩效评价等情况进行公布。
区经济贸易局每年从区中小企业技术改造重点项目资金中安排一定的经费~专项用于聘请专家。
第五章责任追究及惩罚
第十四条对擅自改变项目内容和标志性目标以及建成后应淘汰落后生产能力而未淘汰的~停止对该项目的支持~由区经济贸易局追究有关责任人的责任。
第十五条凡有下列行为的中小企业或项目组织单位~区经济贸易局将追回已拨付的专项资金~并取消其今后3年申请本区各项财政扶持资金的资格:
一,同一项目重复申报的,
二,用虚假材料和凭证骗取资金的,
—7—
三,其他违反国家有关法律法规的行为。
第十六条审批过程中~审批人员违反规定操作、徇私舞弊的~对相关责任人员给予行政处分~构成犯罪的~依法追究刑事责任。
第十七条本办法由区经济贸易局负责解释。
第十八条本办法自2007年8月1日起施行。
附件:
1(顺德区中小企业基本情况表
2(顺德区中小企业技术改造项目基本情况表
3(顺德区中小企业技术改造项目扶持资金申请表
4(顺德区中小企业技术改造项目变更申请表
—8—
附件1:
顺德区中小企业基本情况表
申请单位(盖章):
填报日期:
单位:
万元
行业代码所属行业地区代码
单位代码单位名称单位性质单位法定代表人职工人数(人)其中:
技术人员
单位地址邮编单位联系电话、传真
开户银行名称开户银行信用等级工商部门登记注册号
统计登记证号登记注册类型登记注册类型代码
注册资本国有比重总资产
其中流动资产负债总额其中:
流动负债
资产负债率贷款余额其中:
中长期贷款余额产成品资金占用应收账款应付账款单位在技术进步、质
量等方面的情况
上年经营状况主要产品现有生产能年生产量产销率国内市场占有率出口量产品名称力
单位经营情况销售收入利润税金出口创汇行业排名(按销售收入)年度
前年度
上年度
当年预计
备注
—9—
附件2:
顺德区中小企业技术改造项目基本情况表
单位:
万元、万美元
行业代码所属行业所属专题
单位代码单位名称单位性质
项目名称项目起止年限项目责任人当前存在的问题
1、产品现状(能力、水平、市场占
有率、国内每年进口总量);
2、与国际水平相比差距(质量、
性能、技术指标等)
造成这些问题的原因
(指主要生产环节存在的工艺、技术、
装备等方面的差距)
改造主要内容
(要求与以上存在问题相对应,具体
落实到各主要生产环节并分别叙述)
改造主要目标
(要有具体产品的提高质量、增加品
种、节能降耗、扩大出口、扩大市场
占有率、消化吸收国产化、污染治理
等方面的具体目标,尽量用数据表示)
项目固定拟申请银行贷款备注
项目总投资资产投资自有资金
利用资金
铺底流动资金项目总投资用外汇
新增销售收入新增利润新增税金新增出口创汇新增就业人员
项目贷款落实银行落实贷款额
申请财政贴息金额申请财政补助金额
—10—
附件3:
顺德区中小企业技术改造项目扶持资金申请表
单位:
万元一、企业基本情况
企业详细名称企业法人代码企业详细地址邮政编码项目联系人姓名电话号码手机传真号码
企业规模企业类型所属行业
企业类型行业代码单位代码
法人代表职工人数人技术人员共人,其中博士人,
开户银行信用等级银行帐号
注册资本资产总额其中流动资产
负债总额其中流动负债资产负债率%
贷款余额其中中长期贷款余额
年度销售收入利润税金出口创汇
前年度
上年度
当年预计二、项目完成情况
项目名称项目起止年限项目责任人项目所属专题可研批复或核准文件或备案文件号项目实际总投资其中固定资产投资
自有资金利用资金实际银行贷款金额贷款年限贷款利率利息总额上年度入库税金
完成的主要改造内容
申请贴息金额申请补助金额
备注
区经贸局意见区财政局意见盖章盖章年月日年月日
申请单位法人签名:
申请单位盖章:
申请时间:
—11—
附件4:
顺德区中小企业技术改造项目变更申请表
项目名称
变更理由
变更前的内容变更后的内容
备注
填表日期:
联系人:
电话:
项目承担单位:
(盖章)
法人代表签名:
—12—
文件二,
顺德区区域品牌和行业品牌扶持管理办法
第一条为加快推进实施名牌战略~提高我区产品和品牌在国内外市场上的知名度和竞争力~促进全区经济的持续快速发展~根据•佛山市顺德区人民政府关于促进中小企业发展的工作意见?
顺府发„2005?
49号,、•印发顺德区中小企业发展专项资金管理办法的通知?
顺府办发„2006?
105号,~制定本办法。
第二条本办法所称的区域品牌和行业品牌主要指以下的形式:
一,由国家级行业主管部门或协会评选~荣誉称号冠名前加“中国”字头的区域或行业品牌。
二,符合国家工商行政管理总局集体商标、证明商标注册和管理有关规定而产生的集体商标。
第三条从2006年1月1日至2010年12月31日止~区政府从区中小企业发展专项资金中安排一定资金对区域品牌和行业品牌进行扶持。
第四条对在2006年1月1日后获得本办法第二条第一项区域或行业品牌的区级行业商会或镇,街道,给予一次性30万元扶持,已享受该政策复评的品牌除外,。
对在2006年1月1日后成功注册集体商标的行业商会给予一次性10万元扶持。
第五条符合扶持条件的区级行业商会或镇,街道,于每
—13—
年12月1日前向区经济贸易局提出申请~并提交如下申请资料:
一,由所在镇,街道,经济发展办或区级行业商会填写的•顺德区区域品牌和行业品牌扶持资金申请表?
样式详见附件,。
二,国家级行业主管部门或协会颁发的区域品牌和行业品牌证书复印件~集体商标注册证书复印件,加盖申请单位公章,。
三,集体商标的管理规则~内容包括:
1(使用集体商标的宗旨,
2(使用集体商标的商品的特定品质,
3(使用集体商标的条件,
4(使用集体商标的权利、义务,
5(使用人违反集体商标管理规则应承担的责任,
6(注册人对使用集体商标商品的检验监督制度。
四,组织策划国内外高层次或提高区域品牌知名度的推广活动方案或总结。
五,企业使用集体商标情况的有关书面材料。
第六条区经济贸易局、财政局对上述申请资料审核后~形成扶持方案报区政府审批。
区政府审批同意后~由区财政局按国库支付的有关规定将扶持资金直接拨付给申请单位。
第七条本办法由区经济贸易局负责解释。
第八条本办法自2007年8月1日起施行。
附件:
顺德区区域品牌和行业品牌扶持资金申请表
—14—
附件:
顺德区区域品牌和行业品牌扶持资金申请表
填表日期:
申请单位(盖章)
开户银行账号
联系电话联系人手机联系人
传真电话
申请内容(请在所属类别1、区域或行业品牌2、集体商标后打?
小写
申请奖励资金
大写佰拾万仟佰拾元申报单位
意见
盖章年月日
区经济贸易局
意见
盖章年月日
区财政局意见
盖章年月日
申请单位负责人:
填表人:
—15—
文件三,
顺德区扶持企业上市专项资金管理办法
第一条为加快推动全区优质企业上市步伐~根据区政府•关于促进企业上市的工作意见?
顺府发„2005?
2号,~制定本办法。
第二条从2007年1月1日起至2009年12月31日~由区财政安排“区扶持企业上市专项资金”~用于对改制上市企业的资金奖励。
每年度由区经济贸易局根据该专项资金的支出情况~编制下年度的专项资金支出预算~经区财政局审核后报区政府批准。
第三条对改制上市企业按下列方法给予资金奖励:
2006年1月1日起至2009年12月31日期间~企业顺利完成上市辅导期~由区政府奖励企业50万元,企业成功发行股票上市的,含境外上市~在异地“买壳”、“借壳”上市并将上市公司注册地迁回我区,~由区政府奖励企业50万元。
第四条企业申请奖励资金时~应提供以下资料:
一,对应奖励申请表,
二,企业营业执照副本复印件,
三,有关上市证明文件。
第五条企业将有关申请表格和申报材料交区企业上市工
—16—
作办公室,区经济贸易局,~经区企业上市工作办公室和区财政局审核同意后~报区政府审批。
区政府审批同意后~由区财政局按照国库集中支付有关规定~将奖励及扶持资金直接拨付给企业。
第六条本办法由区经济贸易局负责解释。
第七条本办法自2007年8月1日起施行。
附件:
1(企业上市辅导奖励申请表
2(企业上市奖励申请表
—17—
附件1:
企业上市辅导奖励申请表
企业名称(盖章)地址法人代表申报负责人
申报负责人传申报负责人电话真
企业开户银行银行帐号进入上市辅导时辅导验收时间间
申请奖励金额
中国证券监督管
理委员会广东监
管局对企业上市
辅导验收意见
(单位盖章)
二?
?
年月日区企业上市工作
办公室意见
(单位盖章)
二?
?
年月日区财政局意见
(单位盖章)
二?
?
年月日说明:
本表需填写一式三份。
附件2:
企业上市奖励申请表
企业名称(盖章)地址
—18—
法人代表申报负责人申报负责人电话传真企业开户银行银行帐号
上市时间上市地点申请奖励金额
区企业上市工作
办公室意见
(单位盖章)
二?
?
年月日区财政局意见
(单位盖章)
二?
?
年月日说明:
1、本表需填写一式三份。
2、企业需提供中国证券监督管理委员会(或境外证券发行审核机构)批准企业上市的有关文件材料复印件。
3、企业在异地“买壳”、“借壳”上市并将上市公司注册地迁回我区的,需提供企业营业执照复印件。
—19—
文件四,
顺德区企业国际市场开拓资金管理办法
则第一章总
第一条为鼓励企业参与国际市场竞争~促进企业扩大出口~推动我区企业持续发展~现根据国家财政部、原外经贸部•中小企业国际市场开拓资金管理,试行,办法?
财企„2000?
467号,、•中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则,暂行,?
外经贸计财发„2001?
第270号,和•印发顺德区中小企业发展专项资金管理办法的通知?
顺府办发„2006?
105号,~结合我区实际~制定本办法。
第二条本办法所称市场开拓资金是指区财政用于支持区内企业开拓国际市场各项业务和活动的专项资金。
第三条市场开拓资金的管理和使用应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。
第二章管理部门和职责
第四条市场开拓资金实行共同管理、联合监督、各负其责的管理模式。
区经济贸易局和财政局为市场开拓资金的主管部门~负责制定市场开拓资金办法~共同对市场开拓资金的使用和项目执
—20—
行情况进行管理和监督。
第五条区经济贸易局负责市场开拓资金的业务指导和管理~主要负责下列工作:
一,确定市场开拓资金的支持方向、使用范围和实施方案~提出年度项目资金计划~审核、论证资金使用项目,
二,受理市场开拓资金的申报~并对受理的申报材料进行整理、汇总和统计分析,
三,负责对项目资金计划、项目资金拨付申请进行初审,
四,总结和宣传市场开拓资金工作的执行情况和资金的使用效果,
五,负责市场开拓资金有关管理规定的宣传和培训,
六,负责与市场开拓资金有关的其他工作。
第六条区财政局负责市场开拓资金的预算和财务管理~主要负责下列工作:
一,审批年度项目资金计划,
二,拨付市场开拓资金,
三,对市场开拓资金实施有效监管,
四,与区经济贸易局共同对项目及资金的使用进行跟踪管理。
第三章资金预算和管理
第七条自2006年1月1日至2010年12月31日止~区财政每年根据当年财政预算安排一定的资金支持企业开拓国际市场。
—21—
第八条区经济贸易局根据每年国家和省中小企业国际市场开拓资金拨付的金额和区内企业提出的项目资金申请~制定国家和省市场开拓资金的配套资助以及我区自定重点支持项目的资金支出预算~经区财政局审核后报区政府审批。
区经济贸易局会同财政局~根据市场开拓资金年度项目资金计划执行情况及资金实际使用情况~在年度中对项目资金计划进行适当调整。
第四章资金用途
第九条市场开拓资金实行部分支持方式~原则上根据当年财政预算资金额度进行统筹安排。
主要用于:
一,对获得国家和省中小企业国际市场开拓资金支持的国际市场开拓项目~市场开拓资金按当年财政预算资金使用额度给予一定比例的配套资助。
二,对符合申报国家或省中小企业国际市场开拓资金的项目~因当年资金额度不足而未获上级资金支持~或未获上级足额支持的~且区政府确定为重点支持的区内企业开拓国际市场项目~本资金给予支持。
市场开拓资金的具体项目、支持比例、支持金额等将根据当年区重点支持方向的具体情况作相应的调整~支持内容包括:
1(企业参加境外,包括香港、澳门、台湾地区~下同,的展览会~支持展位费和大型展品去程运费。
展位费支持标准按每个企业每个项目申请一个标准展位,9平方米~下同,定额计算~每个标准展位支持金额5000元~最高不超过4个标准展位。
—22—
大型展品去程运费指体积1立方米以上或重量1吨以上的建材、机械装备类展品的去程运输费用~最高支持限额10000元~不足10000元的按实际支出金额支持。
2(各类产品的认证。
产品认证只对认证过程中产生的产品检验检测费用按比例和限额予以支持~其他费用不予支持。
支持比例50%~最高限额15000元。
3(企业管理体系认证。
企业管理体系认证只对认证费按比例和限额予以支持~不支持咨询、培训等费用。
支持比例50%~最高限额15000元。
4(境外投,议,标。
对成功获得标书~且相关投,议,标项目已完成出口收汇核销的企业~每个项目给予10000元的资金奖励~每个企业每年获得奖励的境外投,议,标项目不超过5个。
第十条以外币为计算单位发生的费用支出~按上一年度12月31日当日中国人民银行公布的外汇牌价~折算为人民币。
第五章资金申请条件
第十一条申请市场开拓资金的企业应具备以下条件:
一,依法在顺德登记注册~具有企业法人资格~拥有进出口经营权,
二,具有健全的财务管理制度和良好的财务管理记录,
三,有专门从事外经贸业务并具有对外经济贸易基本技能的人员~对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划,
—23—
四,近3年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理和海关管理等方面没有违法违规行为。
第十二条对已获得区配套资金资助的国家或省中小企业国际市场开拓项目~不得再申请区内企业市场开拓资金项目,对已通过区内其他政策获得财政支持的同一项目~不得再申请区级市场开拓资金。
第六章资金申请程序
第十三条国际市场开拓资金遵循企业自愿申请和财政事后拨付的原则~企业申请该项资金资助为每年申报一次。
企业申请区国际市场开拓资金的配套资助~需在国家或省中小企业国际市场开拓资金拨付后一个月内~向区经济贸易局提交申请~逾期不予受理。
企业每年完成区政府确定重点支持的开拓国际市场项目后~需
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