项目部安全生产管理办法.docx

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项目部安全生产管理办法

第一章总则

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范施工安全管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，切实树立“第一管理者是质量安全第一责任人”和“质量至上、安全第一；行业领先、常态优秀“的责任意识，建立、健全质量安全保障体系，全面落实质量、安全创优工作，确保工程质量优良和施工作业安全，加强我项目部安全生产管理，保障职工在施工生产中的安全和健康，根据国务院、铁道部和中国铁道建筑总公司有关安全生产的法律、法规和标准结合我标段工程实际情况，特制订本办法。

第二章安全生产管理依据

一、《中华人民共和国安全生产法》；《建设工程安全生产管理条例》；《铁路建设工程安全生产管理办法》；《铁路工程施工安全技术规程》。

二、国家、国务院、相关部委以及本标段所处省市其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。

三、集团安全生产管理办法、安全控制体系文件。

第三章安全生产目标管理

实行安全生产目标管理。

每年对各施工队下达职工伤亡事故控制指标，各施工队要把安全生产目标层层分解，形成项目到施工队、班组的安全目标管理网络。

本工程安全目标为：

坚持“安全第一，预防为主”综合治理的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝较大及以上施工安全事故；杜绝较大及以上铁路、道路交通责任事故；杜绝较大及以上火灾事故；控制和减少一般责任事故。

第四章安全生产组织机构及职责

为了贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》，贯彻实施“安全第一，预防为主”的方针，确保项目部安全生产管理体系的正常运行，认真履行安全生产管理职责，落实安全生产责任制，有效的组织安全生产工作，项目部成立安全生产领导小组。

一、项目部成立以项目经理为组长，安全总监、书记、副经理、总工程师为副组长，分部各部门部长为组员的安全管理机构，保证安全工作自上而下有效的实施。

安全领导小组组织机构：

组长：

***

副组长：

***

组员：

***

应急队：

全体职工各驻地及加工场职工

二、安全生产领导小组组长职责

1、认真贯彻执行国家安全生产方针、法律、法规，把安全工作列入项目部管理工作重要议事日程，定期研究有关安全生产的重大问题。

2、建立健全安全管理机构，设置专职安全管理人员，充分发动群众，扎扎实实解决安全工作中存在的问题。

3、组织审定并批准项目部安全规章办法，安全技术规程和重大安全技术措施。

三、安全生产领导小组副组长职责

1、直接指导安质部的工作，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。

2组织制定、修订项目部安全规章办法、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。

3组织项目部每月一次的安全大检查，落实重大隐患的整改。

4组织开展安全生产活动，总结推广安全工作的先进经验，奖励先进单位和个人。

5组织项目部的安全教育与考核工作。

6按规定组织事故调查和上报。

7定期召开安委会会议，分析项目部安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

四、安全生产领导小组成员职责

1认真执行国家、行业和企业的安全生产规章办法

2根据“管生产必须管安全“的原则，是负责施工现场安全生产的第一负责人。

3针对工程项目部的施工特点，组织制定和落实各项安全技术措施。

4定期组织召开本单位的安全生产会议。

5每周定期对本单位进行一次安全生产大检查，认真落实检查中发现的事故隐患的整改和复查工作。

6对发生的安全事故要及时上报，同时配合好调查工作，分析事故原因并落实整改措施。

7经常深入施工现场监督检查，掌握安全生产情况，调查分析研究施工中存在的安全隐患和问题，并结合具体实际提出改进意见和措施。

第五章安全生产责任办法

一、项目部经理安全职责

1、项目部经理是项目部安全生产第一负责人，对项目部的安全生产工作全面负责。

2、建立、健全本单位安全生产责任制。

3、组织制定本单位安全生产规章办法和操作规程。

4、保证本单位安全生产投入的有效实施。

5、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全隐患。

6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

7、及时、如实报告生产安全事故。

8、督促项目部副职认真履行安全生产责任，并负责对其履行安全生产职责情况进行督促检查和绩效考核。

9、项目部经理对安全措施费用进行审批，并监督使用过程。

10、履行环境与职业健康安全管理体系中的相关职责。

二、安全总监职责

1、安全总监是本项目安全生产工作的主管负责人，对安全生产工作负综合管理领导责任；

2、协助项目部经理落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，处理安全与效益的关系，落实安全措施费用。

负责组织建立健全安全管理规章办法，并检查落实；

3、协助项目部经理建立健全安全生产保证体系、监督体系；组织落实项目部安全生产管理办法、安全生产责任办法。

4、主持项目部定期召开安全情况分析会，掌握安全生产情况，经常听取安全管理部门的汇报，指导治理重大安全隐患。

5、组织开展“重大危险源监控”工作，定期对监控效果进行分析，针对存在的问题及时采取应对措施并督促落实；

6、主持较大事故的调查处理，对性质严重或典型的事故应及时掌握情况，采取技术对策。

7、督促各作业队，确保安全技术措施实施效果的有效性，加强对从业人员的安全管理，完善安全防护设施，实现安全生产科学、规范、有序、受控；

8、组织实施安全生产检查与考核；事故隐患排查整改；危险因素辨识监控；特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的安全监管；应急管理体系的建立、运行和应急预案演练。

9、组织召开有各单位参加的安全生产例会，协调各方的安全生产责任和职责，通报安全生产的现状；

10、主持或参加项目部组织的事故的调查和处理，审核事故报告。

发生事故及时上报，认真分析原因，提出和落实改进措施，贯彻“四不放过”原则。

11、组织每年对所管项目的安全生产考核工作。

12、提出安全教育培训的要求，负责组织项目部各职能部门编排出具体的专业培训计划，并督促实施。

13、履行环境与职业健康安全管理体系中的相关职责。

三、项目部副经理安全职责

1、主管安全生产工作，定期听取汇报，及时解决安全生产中的重大问题，负责特殊动火、特级高处作业等安全技术措施的审批。

2、组织制定、修订安全规章办法和编制安全技术措施计划，并组织实施。

3、组织安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改。

4、组织开展各项安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作先进经验，并奖励先进单位和个人。

5、组织安全教育和考核工作。

6、组织各类重大事故和恶性未遂事故的调查处理，并及时上报主管部门。

7、定期召开安全生产委员会会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。

8、负责各自主管（专业）业务范围内的安全工作。

9、定期检查各自主管部门对安全生产各项办法的执行情况，及时纠正失职和违章行为。

10、负责处理各自主管部门安全、防火工作中存在的重大问题。

11、负责组织各自主管范围内的定期和不定期的安全、防火检查，对查出的问题落实整改。

12、负责组织各自主管范围内重大事故的调查处理。

13、履行环境与职业健康安全管理体系中的相关职责。

四、项目部总工程师安全职责

1、总工程师对项目部生产安全技术问题全面负责。

2、组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，并组织落实重大事故隐患的整改。

3、按照“三同时”原则在组织新、改、扩建项目时做到劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

4、审定安全技术规程和安全技术措施项目，使之完善可靠，技术上切实可行。

5、负责尘、毒等有害物质的治理方案规划，使之达到国家标准要求。

6、参加各类重大事故的调查处理，采取有效措施防止事故重演。

7、负责并组织项目部各类应急预案的制订及修订。

8、履行环境与职业健康安全管理体系中的相关职责。

五、安质部安全职责

1、积极贯彻执行国家行业有关安全生产的法律法规，积极贯彻执行业主单位、项目部有关安全生产的规章、办法、指令。

制定项目部安全工作计划，进行目标管理。

2、支持、指导、监督管理项目部各部门及架子队的安全管理工作。

3、制定项目部安全管理的计划与实施细则，落实审核安全措施.

4、抓好安全宣传教育，制定全员的安全培训计划，编写培训教材，组织项目部全员的安全培训教育，组织新进厂人员的“三级教育”。

定期召开安全生产座谈会，倾听职工意见，研究安全生产形势，制定防范措施和解决方法，改善劳动环境。

5、负责生产区的安全生产日常巡查，周、月安全检查工作，监督员工遵守安全操作规章办法，制止“三违”，做好每天的安全记录，设立台帐。

对查出的隐患下发安全指令限时整改，跟踪落实。

6、负责劳保用品、安全器材的采购计划及发放的审批，并与物资设备部共同进行质量会签，监督其符合要求。

不断完善劳动条件，制定劳动保护技术措施计划，创造安全卫生的作业环境，防止和消灭职业病。

在本标段地区特别要做好夏季防暑降温监督检查工作，对各种违章、违纪行为进行处罚。

7、定期召开安全生产专题会，对每月的安全生产考评等情况进行通报，对下步的工作进行布署安排。

8、组织或参加伤亡事故调查，进行伤亡事故统计和分析，对事故责任者提出处理意见。

9、认真做好安全工作的统计、分析、上报工作。

10、对班前会、预知危险活动、作业程序书的执行情况进行检查。

11、负责审核安全设施工程量。

12、负责项目部对外对口业务联系。

13、按文件规定对各单位进行定期考核，监督奖励金额的兑现。

14、按时填报安全报表、协助有关人员办理安全合格证并跟踪管理。

15、对施工现场大件吊装、设备安拆等重大施工方案的实施进行监督、检查。

16、履行环境与职业健康安全管理体系中的相关职责。

六、工程部安全职责

1、在坚持安全第一的原则下，编制施工生产计划，加强现场协调，组织均衡生产。

2、对能够改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划，并视同生产任务优先加以安排。

3、认真贯彻保证安全生产采取的技术措施。

对安质部提出的较大的安全隐患整改项目，均由工程管理部负责统一安排并督促检查落实完成情况。

4、在施工现场的生产指挥调度中不发生违章指挥现象，发现险情时要及时采取措施并向安质部通报或向相关领导报告。

5、安排施工作业时，必须重点考虑施工设备能力及周边情况。

每月的设备检查、维护、保养必须按有关规定执行，以确保设备的安全运行。

6、施工员在生产指挥中，必须熟悉施工现场情况，并有责任向施工单位通报危险源，以引起施工单位的重视。

7、督促各施工单位搞好文明施工，创造良好的施工环境。

8、在没有可靠的安全措施时不得安排上下交叉作业。

9、履行环境与职业健康安全管理体系中的相关职责。

七、物资部安全职责

1、负责自行制造的设备或改造设备的监造和出厂验收工作，并出具书面材料送安质部和相关部门。

2、负责审核或发放《设备安全操作和保养规程》，组织设备安全操作、维护培训及考核发证。

负责设备的定期检查。

3、保证所采购的材料、设备、劳保用品等满足安全要求，劳保用品要经与安质部共同验收会签后方可发放。

制定库房易燃易爆物品的管理办法，做好库房易燃易爆物品的管理和消防工作。

4、负责组织机械自身事故的事故分析会，提出处理意见。

参加与设备相关的事故处理工作。

5、负责制定大型设备安拆方案，同时制定安全措施并须安质部会签。

6、负责大型设备安装验收工作，确定合格后以书面形式通知安质部、工程管理部及运行单位。

7、负责对机电设备进行定期检查，确保安全保护装置齐全、灵敏、可靠，机械设备不得带病作业。

8、履行环境与职业健康安全管理体系中的相关职责。

八、综合办公室安全职责

1、协助安质部搞好安全培训及上岗取证工作。

2、协助安全事故的处理工作。

3、监督安全考核奖罚兑现。

4、履行环境与职业健康安全管理体系中的相关职责。

九、计划部安全管理职责

1、积极做好由安全生产问题引发的索赔事宜。

2、做好投保人员负伤期间的理赔工作。

3、负责所有进入项目部的协作单位的安全资质审查，签订安全生产协议书或在合同中约定各自安全生产管理职责。

4、结算安全措施的工作量。

5、配合安全办对协作单位的劳务用工进行管理和控制。

6、负责对月、季度安全奖励的兑现工作。

7、负责对单位（包括内部单位、协作单位、民工队）和个人的安全处罚的准确兑现。

8、建立安全生产专项科目。

9、履行环境与职业健康安全管理体系中的相关职责。

十、各施工队负责人安全职责

1、坚持“安全第一、预防为主”方针，认真贯彻执行党和国家的安全生产法律、法规、标准，研究安全生产技术，模范地执行操作规程和安全生产管理办法，杜绝“三违”，对本单位安全生产和职工健康全面负责。

2、对新工人（包括实习、代培人员）进行初级安全教育，并保证教育时间，组织定期安全考核，对未经安全教育和安全考核不合格者不予分配工作。

3、组织制定、修订本队的安全生产管理办法、安全技术操作规程、安全技术措施，并负责贯彻落实。

4、组织本队每周一次的安全、防火检查，落实隐患整改，保证设备、管线、安全装置、消防设施、消防器材处于良好状态。

5、计划、布置、检查、汇报、总结工作的同时，把安全防火工作列为重要内容之一。

6、发生事故时，立即组织抢救，保护好现场并立即报告有关部门，负责查明事故原因和采取防范措施。

7、经常布置、检查本队安全员工作，支持并充分发挥他们的作用。

8、严格执行劳动防护用品、保健品的发放标准，并抓好上岗职工劳动保护穿戴，保证上岗职工的人身安全和身体健康。

9、组织制定事故应急救援预案，并适时组织演练。

10、履行环境与职业健康安全管理体系中的相关职责。

十一、班组长安全职责

1、对本班组安全生产和职工人身安全、健康负责。

2、发现事故苗头和事故隐患及时处理和上报。

3、组织安全日活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全工作。

4、认真贯彻执行安全规章办法，严格执行操作规程。

5、发生事故立即报告，并采取积极有效措施，制止事故扩大，组织职工分析事故原因。

6、对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作，并安排好岗位操作人员，同时报告上级主管领导。

7、有权制止未经三级安全教育和安全考核不合格职工独立操作。

8、搞好安全和消防设施、设备的检查和维护保养工作，保持灵活好用，检查职工合理使用劳保用品和正确使用各种消防器材。

9、履行环境与职业健康安全管理体系中的相关职责。

第六章安全生产教育培训管理办法

一、职工安全教育

1、新职工上岗前必须进行项目部、施工队、班组三级安全教育。

2、项目部级安全教育由主管领导负责，安质部会同综合办公室组织实施。

主要内容包括：

劳动保护、安全生产的法律、法令、法规、安全技术知识、劳动、卫生、安全文化的基本知识、本单位安全生产规章办法、安全生产状况、劳动纪律和有关典型事故案例等内容。

3、施工队安全教育由本单位负责人组织实施。

主要内容包括本单位生产状况、规章办法、主要危险源、安全注意事项、预防伤亡事故和职业危害的措施、典型事故案例及事故应急处理措施等。

4、班组安全教育，由班组负责人组织实施。

主要内容包括：

遵章守纪、岗位责任制、安全操作规程、岗位间工作衔接配合的安全注意事项、典型事故案例、安全防护用品、用具的性能及正确使用方法等。

5、三级教育完毕必须进行考核，合格后方准上岗，不合格的补课。

6、从事特种作业的人员，必须经专门的安全培训，并经考试合格取得地区以上劳动部门颁发的特种作业人员操作证方可上岗工作。

7、在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应的有针对性的安全专项教育。

二、安全教育工作的组织与管理

1、项目部第一责任人对项目部安全教育工作负责。

项目部安质部负责安全教育工作的组织实施。

2、安全教育工作应纳入项目部培训教育年度计划和长期规划、所需人员、资金和物资应能保证。

3、各施工队应建立健全生产岗位的施工人员、安全员安全教育、班前教育、事故教育、安全活动日等安全教育办法。

4、项目部要健全安全教育档案，安全教育档案由项目部安质部负责实行分级管理。

5、对认真开展安全教育并在预防事故减少职业危害做出成绩的单位和个人，要予以表彰和奖励。

对不认真贯彻本办法造成事故的单位与个人给予处罚。

6、项目部安质部有权对各施工单位的安全教育办法，教育内容、组织实施情况进行监督检查。

第七章安全技术措施管理办法

安全技术措施的制订应在危险因素辨识、评价的基础上遵循安全可靠、经济合理、技术可行、先进科学的原则，注重措施的适用性和可操作性。

一、安全技术措施的范围包括：

1、改善施工环境和生产条件，防止事故发生的措施；

2、保护作业人员的身体健康，防止职业病发生的措施；

3、保证施工生产顺利进行,抵御自然力破坏的措施。

二、安全技术措施的编制

1、项目部工程部为安全技术措施编制的责任单位。

2、在编制施工技术措施的同时，必须编制安全技术措施。

安全技术措施的编制工作应根据防范事故类别和有关规程规范的规定，由具备相应专业技术资格的工程技术人员完成，经会签、审核、批准后执行。

3、下列单项工程施工前，必须单独编制安全技术措施

1、开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

2、开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程开挖、支护。

3、塔式起重机、垂直提升架等安装与拆除。

4、高度超过24米的落地式钢管脚手架。

5、工程爆破；

6、桩基施工；

7、起重吊装工程（包括大型模板吊装）；

8、作业面距离坠落基准面30m及以上高空作业的工程；

三、安全技术措施的交底和执行

1、安全技术措施应遵循“三同步”的原则，即：

安全技术措施应与施工技术措施同步编制、同步交底、同步实施。

2、安全技术措施编制后，应向施工作业人员进行安全技术交底，填写安全技术交底记录。

3、对安全技术措施实施后的结果，应组织相关部门验收，并做好验收记录。

4、报请建设工程监理单位审批的安全技术措施，应同时邀请监理单位人员参加验收。

四、安全技术措施的监督与管理

5、安全技术措施实施后，应经常检查，保持其有效。

6、需要修改安全技术措施时，作业单位应向有关部门报告，由原编制部门重新修订、审核、批准。

7、安全技术措施文件、检查、验收及其它相关记录应妥善保存。

8、项目部鼓励推广应用新工艺、新设备、新材料，鼓励创新安全技术，不断促进安全技术的标准化、规范化建设。

9、违背本办法规定，造成事故和损失的，依据项目部有关规定追究责任。

第八章隐患排查治理办法

为规范项目部及各施工队的安全生产检查工作，及时排查整改事故隐患，督促落实安全生产各项规章办法。

一、安全生产检查组织及实施

1、日常检查主要包括日常巡查及施工队检查、作业班组例行检查：

日常巡查由项目部专职安全人员负责，每天对所管辖的施工区域进行巡回检查。

施工队检查由各作业队长组织，对作业现场和日常安全管理工作进行检查。

班组检查由班（组）长负责组织，对当班作业面和施工人员进行安全检查。

2、专项检查和专业检查，由项目部或各施工队组织有关专业部门开展的有针对性的安全检查。

3、综合检查由项目部、各施工队组织有关部门人员进行的全面大检查。

项目部每月举行一次综合大检查，项目部每月应在施工现场组织两次综合检查。

二、安全生产检查的主要内容

1、日常检查主要是检查安全设施、安全防护用品的使用、排查事故隐患、纠正违章及各类安全规章办法及规程的执行。

2、季节性检查主要包括冬季“五防”、夏季防暑降温、防汛、防泥石流、防风及雨季检查等。

3、专项检查主要包括针对爆破、高边坡开挖、大型模板、脚手架、跨公路线施工等危险作业而进行的特殊检查。

4、专业检查主要包括设备、用电、危险化学品、防火、交通和起重作业等而进行的单项集中检查。

5、综合检查主要包括安全管理和施工现场两方面。

6、项目部日常检查应按规定填写日常检查日志，对发现的问题及处理情况做好相关记录。

三、安全生产检查的基本要求

1、季节性检查、专项检查及专业检查宜事先编制安全检查表或制定检查计划，检查结束后应编写检查报告，并填写《安全生产检查登记表》（附表1）。

2、项目部每季度组织一次的综合检查，应当依据《安全生产考核管理办法》及安全文明施工考评表进行考评，做出评价。

项目部应每月对所属各施工单位进行一次综合检查。

3、项目部组织的综合检查应形成书面材料，对检查中发现的问题，要落实责任人、整改期限及检查验收人员年终综合检查应做出自查评价。

4、《安全生产检查登记表》（附表1）由检查人员填写，检查负责人和被检单位负责人签字认可，由组织检查的单位安全生产管理部门存档备查。

5、在安全生产检查中发现违章行为应立即纠正，对一般隐患应立即现场消除。

四、事故隐患整改

1、安全生产检查中，发现的重大隐患或评价为不合格或需停工整顿的，应以《隐患整改通知书》（附表2）的形式具体明确下达：

2、《隐患整改通知书》由检查负责人签字，整改责任人和验收人员签字认可，一式三份，各存一份。

3、隐患整改后，经验收人员验收、签验收意见后报送检查负责人。

《隐患整改通知书》由下发部门（项目部安质部）存档。

4、安全生产检查要注重实效，避免走过场。

检查人员和受检项目部应认真履行职责，密切配合，做到既能查出隐患、发现违章，又能及时整改、立即纠正。

对敷衍了事、走过场的检查造成事故和损失的，依据项目部有关规定追究责任。

5、项目部应根据自己承担施工任务的实际制定实施细则。

第九章交通安全管理办法

一、交通安全管理原则

项目部交通安全管理原则是：

“依法管理、安全第一、方便生产”。

二、机构设置与职责

1、项目部综合办公室是项目部小汽车交通安全管理工作的主管部门。

2、机动车（含厂内机动车）驾驶操作人员必须遵守有关规章办法和操作规程，切实做好设备的日常维护、保养；保持设备的整洁和完好，保障安全防护装置与附件的齐全有效。

3、不得强行搭车或追扒车辆。

无证人员不得驾驶机动车辆。

三、道路交通机动车及驾驶员

1、驾驶员在驾车时必须服从公安交警、运管征稽部门的管理，严格遵守《中华人民共和国道路交通法》。

2、驾驶员必须树立良好的职业道德和驾驶作风，遵章守纪，文明行车，按时参加安全学习。

3、任何人不得强迫驾驶员违法违章驾车；严禁酒后驾车、疲劳驾驶或将车交给无证人员驾驶；严禁交通肇事后逃逸。

4、机动车辆使用前，必须向公安交警部门申请登记，领取号牌、行驶证，并按规定办齐随车必备的证件。

5、车辆状况、各项安全技术性能必须保持完好。

并按规定进行年检，合格后使用，不得开“病车”上路。

6、车辆装载的货物必须绑扎牢固。

运输“超长、超高、超宽”的大件或易燃、易爆的危险化学品时，必须办理准运证，采取安全措施，悬挂明显标记，必要时应配有指挥车。

7、车辆在工地内部行驶，应按限速标志要求行驶。

8、车辆在倒车作业时，必须确认安全后方可倒车，必要时应有人指挥；自卸车严禁在行驶中顶升车厢。

9、车辆应在指定的停车地点、场所停放，严禁随意停放。

10、施工现场作业的场内机动车停止作业后，应停放于可靠的安全位置，严禁停于高边坡底或基础不稳固处。

11、运送易燃、易爆物品的专用车，必须备有消防器材。

尾部应安装接地链；车身应有醒目的“禁止烟火”字样或标志。

12、在陡坡、弯道、交叉路口、窄桥、隧道、人行横道等复杂危险路段应设置减速、交通信号灯、交通标线等警示标志及防护设施。

13、道路因临时需要占用、挖掘或跨越、穿越道路架设、增设管线设施时，应有相应的临时通行和保护安全的措施