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监理大纲
监理大纲
目录
第1章监理项目概况4
1.1工程概述4
1.1.1建设目的4
1.1.2工程地点4
1.2工程关系4
1.3工程项目组成5
1.4设计概述5
1.5地质情况简述5
1.5.1工程地质5
1.5.2水文地质5
1.6工程环境5
1.7工程特点、难点和重点6
1.8主要工程数量:
6
第2章监理工作范围、目标及指导思想7
2.1监理工作依据7
2.1.1招标及合同文件7
2.1.2规范、规程、标准7
2.1.3法律、法规及其它8
2.2监理工作范围8
2.3监理工作目标8
2.3.1质量控制目标8
2.3.2工期控制目标9
2.3.3造价控制目标9
2.3.4安全和环保控制目标9
2.4监理工作指导思想9
第3章监理工作内容14
3.1施工准备阶段14
3.2施工阶段14
3.3质量缺陷责任期阶段15
第4章监理组织机构、人员及职责17
4.1监理组织机构设计17
4.2监理人员配备17
4.3监理组织机构框图18
4.4监理人员职责19
第5章质量控制任务、程序及方法27
5.1质量控制任务27
5.1.1事前质量控制错误!
未定义书签。
5.1.2事中质量控制30
5.1.3事后质量控制错误!
未定义书签。
5.2质量监理程序33
5.3质量监理的方法44
4.3.1测量44
4.3.2试验47
4.3.3巡视51
4.3.4旁站52
4.3.5发布指令53
第6章进度控制任务、程序及方法55
6.1工程进度控制任务55
6.1.1施工准备阶段错误!
未定义书签。
6.1.2施工实施阶段错误!
未定义书签。
6.1.3竣工验收阶段错误!
未定义书签。
6.2进度监理程序57
6.3进度控制监理方法59
6.3.1审核59
6.3.2检查60
6.3.3报告61
6.3.4协调62
6.3.5督促错误!
未定义书签。
第7章投资控制任务、程序及方法63
7.1投资控制任务63
7.2投资控制程序63
7.3投资控制方法65
7.3.1计量65
7.3.2支付65
7.4投资控制措施65
第8章安全监理66
8.1安全监理的任务66
8.2安全监理的程序68
8.3安全监理的方法68
第9章绿化、环保监理69
9.1绿化监理69
9.2环保监理69
第10章合同管理70
10.1工程变更70
10.2工程延期70
10.3费用索赔70
10.4工程分包70
10.5工程保险70
10.6违约与处理70
10.7争辩与仲裁70
第11章信息管理的内容与方法72
第12章施工协调的内容与方法73
第13章缺陷责任期的监理内容与方法74
第14章监理重点、难点和要点79
14.1特殊地段的质量监理重点、难点和要点79
14.2桥梁工程监理重点、难点和要点79
14.3隧道工程质量监理重点、难点和要点80
第15章监理工作质量保证措施81
15.1组织措施81
15.2技术措施81
15.3管理措施81
15.4制度措施81
第16章交通与文明控制84
第17章监理建议85
17.1统一表格85
17.2采用计算机网络管理85
17.3推广四新技术85
17.4开展劳动竞赛85
17.5加强协调85
第1章
监理项目概况
1.1工程概述
1.1.1建设目的
平远街至锁龙寺高速公路是国道主干线GZ75(衡阳~南宁~昆明公路)位于云南省境内罗村口至昆明公路的重要段落,它途经红河、文山两个地州的弥勒、开远、砚山等市县,东连广西壮族自治区,南接国家级边境口岸那发、河口、船头等,西接国道主干线GZ40及国道326线、国道323线,服务于滇中、滇东、滇南、滇东南等广阔地域,是云南出海通边的主要通道,对云南乃至大西南的经济发展起着十分重要的作用,是云南省列为“九五”和“十五”期间改造的六条主要干线公路之一。
1.1.2工程地点
平远街~锁龙寺高速公路起点位于砚山县平远街镇,止点位于弥勒县朋普镇,行政区域包括文山州、红河州。
本标为监理合同段第3标,起止里程为K93+000~K100+280.91,全长7.28091km。
1.2工程关系
表1-1:
工程关系表
序号
项目
内容
1
工程名称
云南平远街至锁龙寺高速公路
2
工程地点
云南省砚山县、弥勒县
3
建设单位
云南平锁高速公路建设指挥部
4
投资来源
国家和地方共同投资
5
质量目标
优良
6
工期要求
施工监理服务期为36个月、缺陷责任监理服务期为12个月
1.3工程项目组成
表1-2:
工程项目组成表
序号
项目名称
备注
1.4设计概述
主要是对工程设计指标参数等作出描述。
1.5地质情况简述
1.5.1工程地质
对工程地质情况进行说明。
1.5.2水文地质
对水文地质情况进行描述。
1.6工程环境
主要是对本工程的征地拆迁、地上道口、地上建筑构筑物、居民小区、地下构筑物、地上地下管线、交通、植被、人文、环保等施工环境作出描述。
1.7工程特点、难点和重点
主要是对本工程的特点、难点和重点进行描述
1.8主要工程数量:
表1-3:
主要工程量表
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
路基土石方
千立方米
2
防护工程
第2章
监理工作范围、目标及指导思想
2.1监理工作依据
2.1.1招标及合同文件
(1)监理招标文件及其附件;
(2)土建工程招标文件及其附件;
2.1.2规范、规程、标准
序号
规范名称
编号
1
《公路工程施工监理规范》
JTJ077-95
2
《公路路基施工技术规范》
JTJ033-95
3
《公路路面施工技术规范》
JTJ034-93
4
《公路沥青路面施工技术规范》
JTJ032-94
5
《公路粉煤灰路堤设计与施工技术规范》
JTJ016-93
6
《公路桥涵施工技术规范》
JTJ041-89
7
《公路加筋土工程施工技术规范》
JTJ035-91
8
《汽车专用公路交通工程设计与施工规范》
JTJX-90
9
《公路工程石料试验规程》
JTJ054-94
10
《公路土工试验规程》
JTJ051-93
11
《公路工程水泥混凝土试验规程》
JTJ053-94
12
《公路工程沥青及沥青混合料试验规程》
JTJ052-93
13
《公路路基路面现场测试规程》
JTJ059-95
14
《公路工程水质分析操作规程》
JTJ056-84
15
《公路工程无机结合料稳定材料试验规程》
JTJ057-94
16
《公路工程质量检验评定标准》
JTJ071-94
17
18
2.1.3法律、法规及其它
序号
名称
编号
1
《中华人民共和国公路法》
主席令第86号
2
《中华人民共和国招投标法》
主席令第21号
3
《公路工程施工监理招标投标管理办法》
交通部令1998年第9号
4
《公路工程施工验收办法》
交通部1996年1月1日
2.2监理工作范围
根据监理招标文件,本监理段的监理工作范围包括本监理合同段内的工程项目在施工准备阶段、施工阶段和质量缺陷责任期等三个阶段的全部土建工程、在施工期间可能发生的变更内容以及本工程必须完成的其它附加工作。
在业主建立的总监理工程师办公室及总监代表处的领导下,在业主授权的范围内,对本监理合同段所辖的施工标段内的全部土建工程,自施工准备期至缺陷责任期内的质量控制、进度控制、投资控制、安全监督、环保监控、合同管理、信息管理、和工作协调实施全过程、全方位、全天候的管理,并负责施工缺陷责任期的监理工作。
2.3监理工作目标
2.3.1质量控制目标
以规范和标准为准绳,以设计图纸文件和施工合同条款为依据,对施工投入、施工过程、施工产出进行全过程控制,对参加施工单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境等实施全面控制,以达到合同规定的施工质量等级,实现施工合同质量目标。
2.3.2工期控制目标
在工程施工质量达到合同规定的标准和要求下,通过完善工程项目控制性进度计划,审查施工单位施工进度计划,做好各项进度动态控制工作,协调各方关系,预防并处理好工期索赔,使工程按计划有序进行,以求实际施工进度达到计划施工进度的要求,在合同规定的最终工期内完成施工任务并交付使用,实现施工合同工期目标。
2.3.3造价控制目标
在保证工程施工质量和满足施工进度要求的前提下,通过工程计量和支付控制、新增工程费用控制、预防并处理费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资,使工程投资控制在施工合同总价和计划投资的额度之内,实现合同造价目标和业主的投资效益。
2.3.4安全和环保控制目标
以环保法律、安全法规为准绳、以工程合同为依据,对施工过程进行安全监督,对环境进行监控,以期实现工程建设与社会、经济、环境的协调发展,完成本工程制定的安全与环保目标。
2.4监理工作指导思想
监理工程师受业主的委托进行施工监理,提供的是一种相对知识密集型的咨询服务,监理工作的开展以监理服务协议、施工合同为依据;以国家相关法律、法令、法规为准绳,以设计图纸文件和相关的技术规范、规程、标准为制约,我公司将秉承“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则认真履行合同。
(1)严格监理:
严格监理是指认真按照监理规范及技术规范行使监理工程师的权利,评定承包人的施工行为是否满足合同文件的要求以及做出符合合同文件要求的决策。
(2)热情服务:
施工监理是一种智力密集型的咨询服务,是一种服务行为,热情服务这一原则要求监理人员不仅要在思想上高度重视,而且要实实在在地将这一原则贯彻于实际的监理工作中。
对于监理工作,监理工程师要积极主动地完成,同时求得业主与承包商的配合,而不是被动地等业主或承包人找上门来求监理工程师解决问题,绝不能采取敷衍搪塞或刁难的态度,杜绝吃、拿、卡、要等腐败行为的发生。
(3)秉公办事:
FIDIC条款中明确指出监理工程师必须行为公正,秉公办事要求监理工程师在施工监理行为中一方面要严格按照合同条款履行自己的职责,加另一方面对某一施工行为的结果或某一合同条款的执行情况做出客观正确的评价而不能带任何感情色彩。
对此我公司监理工程师良好的思想道德和技术水平面将保证施工监理工作的顺利进行。
(4)一丝不苟:
一丝不苟强调的是监理工程师在施工过程中的工作态度与工作作风,一方面在对工地现场的检查及对文件审查过程中认真、踏实的态度有助于发现问题,另一方面在处理问题的过程中不漏过任何一个环节,有助于问题得到满意的解决,只有这样才能做到防范于未然,并制止事故或合同纠纷进一步扩大和升级。
(5)监理工程师和全体监理人员应当切记,业主、承包人和监理工程师之间不是谁领导谁的关系,而是相互之间以合同为准则,互相约束的合同职责分工关系。
(6)只要施工能够正常地、满意地进行,承包人可以采用他自己的方法,监理人员应注意在任何情况下都不要指令承包人用监理人员自己的方法支完成工程。
如果监理人员能够证实承包人的那种方法是很危险的,有可能造成工程的损害时,则可以提出要求或者以书面形式要求承包人对可能造成工程损害的施工方法进行纠正,或者对已造成的工程损害行为进行补救。
(7)监理人员应与承包人保持良好的关系,在处理问题时切不可忽视承包人的存在,并应在其职权范围内尽可能地关心及热情帮助,这对成功地完成施工任务是有利的。
监理人员在合同执行期间,应不受任何行政命令的干扰,更不能有任何偏见,听取业主和承包人代表的合理意见、严格执行合同才是监理人员工作的最基本准则。
(8)无论处理哪些工作,最重要的是监理工程师在合同执行中要熟悉合同,了解和掌握监理工作的重点、及时处理发生的问题。
合同执行中,如果承包人希望转包工程的一部分时,监理工程师应对其推荐的分包人认真地审查,否则会因分包人工作给整个合同的顺利进行带来困难。
(9)监理人员不应容许承包人在质量上出现达不到标准要求的工程,但又不可剥夺承包人在确保工程质量的前提下,通过技术手段获得利益的机会。
(10)进行施工监理时,不可过多地留意琐碎细节事项,也不可太坚持已见,应靠自身正确、公正的判断能力进行施工监理,切不可低估承包人自身的技术水平和完成工程施工的能力。
(11)要求承包人就小的缺陷进行补救比较易于接受,但如果要求工程的主要部分作出改正,往往会导致长时期的纠纷甚至索赔的争论,因此,经验丰富的监理人员及其助手在察觉缺陷工程与差劣工艺的危险信号方面应有敏锐的洞察力。
(12)监理人员与承包人因对工程质量的判断发生分歧时,应以合同文件和检测、试验资料为根据,切忌感情用事,或凭个人的看法和经验随意作出决定。
(13)无论什么原因,当发现工程质量已受危害时,监理工程师迅速地先通知承包人,然后采用劝告、提示的方法引导承包人进行纠正。
当确有根据证明质量已低于规范要求而承包人又末听劝告继续施工时,必须果断地指令其暂停施工、进行检查。
暂停施工可以书面或者口头(事后应补充书面通知)形式通知承包人的现场主管。
(14)质量的优劣,既要以试验和测量数据为依据,还应按规范要求对测量和试验数据进行纵使评价,才能作出结论,绝不能因个别数据不符合标准,就作出质量不符合要求的决定,这很难使承包人接受,也不可能达到质量控制的最佳效果。
(15)监理工程师在计划监控中公告诉承包人进度不能令人满意是不够的,还必须肝充分的根据去论证,令承包人信服地了解进度已经缓慢,必须采取措施加快进度。
(16)工程计量时,监理人员切记;“计量一切合同下合格的工程是承包人现场人员的职责,而复核这一工作则是监理人员的职责”。
(17)监理工程师或其助理,必须定期地、最好每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况,以及材料和施工机械运转情况,并系统地做好记录,以便在承包人要求额外支付和延长工期时能提供一个有价值的完整记录。
(18)监理工程师在给承包人指令时一定要慎重,非合同内的事项,在末与承包人协商前不要发出指令,因为承包人无权接受合同规定以外的其他指令。
(19)监理工程师不能行使业主所授职范围以外的任何权限,只能执行与业主签订的委托合同条款中所规定的授权范围以内的权限。
第3章
监理工作内容
3.1施工准备阶段
施工准备阶段的监理工作内容,包括两部分内容,一是协助建设单位、督促施工单位完成施工准备阶段的各项工作;二是完成监理自身的准备工作,此阶段的监理工作主要有如下内容:
(1)建立高级驻地监理工程师办公室,编制监理规划;
(2)参与图纸会审和设计技术交底;
(3)审批施工单位的施工组织设计、施工进度计划和施工方案;
(4)审查施工单位的质量保证体系;
(5)审查承包人申请工程的分包工作,提出审查意见和建议,呈报总监代表处;
(6)查验施工单位的进场材料;
(7)审批施工单位提交的各种标准试验;
(8)审查施工单位的施工机械设备;
(9)复核验收施工单位的测量放线成果;
(10)召开第一次工地会议;
(11)核查开工条件;
(12)签发分项工程开工令;
3.2施工阶段
施工阶段是资金投入最多、消耗最大、历时最长、工程实体质量逐步形成的阶段,也是施工监理工作的重点和核心,在此阶段监理工作的主要内容是控制三大目标,即“三控二管一协调”,其主要工作内容如下表:
内容
工作
主要内容
进度控制
(20)审批施工单位提交的施工进度计划;
(21)在施工过程中监督和检查施工进度计划计划执行情况;
(22)进度产生偏差时,分析偏差原因,并及时发出调整指令;
(23)定期向总监代表处报告工程进展情况;
质量控制
(1)检查施工单位的质量保证体系的运行情况;
(2)检查施工单位的施工工艺是否符合技术规范的要求;
(3)检查工程所使用的原材料、半成品等是否符合质量要求和标准;
(4)按照规定要求频率对工程质量进行试验、检测、抽查;
(5)对每道工序的质量进行检查,检验合格后方可进入下道工序;
(6)及时处理施工过程中所产生的质量缺陷和质量事故;
(7)及时向总监代表处报告工程质量状况;
造价控制
(1)根据合同规定,对施工单位完成的合格工程量进行核查、计量;
(2)根据工程进度和计量签发支付工程款支付证书;
(3)对发生的工程量变化部分和合同价外的零星工程项目,严格审核;
(4)可能出现造价变化较大时,及时向总监代表处报告;
合同管理
(1)审查工程变更要求;
(2)审查工程延期要求;
(3)审查工程费用索赔要求;
(4)根据合同规定,处理工程施工过程中的合同争端;
(5)根据合同规定,督促各方遵守、履行合同,及时处理违约行为;
信息管理
(1)及时收集工程费用、进度、质量和合同信息;
(2)及时发布工程监理信息;
施工协调
综合平衡、协调施工过程中工程建设参与各方的关系;
3.3质量缺陷责任期阶段
1)交工阶段:
交工是工程建设全过程的最后一个程序,它是全面考核工程建设工作、检验设计质量和工程质量的重要环节。
交工验收阶段的监理工作的主要内容有:
(1)审查施工单位提交的工程竣工技术资料;
(2)现场检查工程是否已经按合同建成、现场是否清理完毕;
(3)工程质量检验,参与工程竣工验收;
(4)编写工程质量评价报告;
(5)编写监理工作总结报告;
(6)协助总监办公室完成颁发交工证书的工作;
2)质量缺陷责任期阶段:
质量缺陷责任期是工程交工投入运行的初期,施工质量上存在的缺陷极易暴露出来,此阶段的监理工作主要内容有;
(1)检查在质量保修期内工程质量是否出现缺陷,若出现缺陷,督促施工单位及时进行修复;
(2)对在工程质量保修期内出现的质量缺陷进行原因分析和责任调查,非施工单位造成的质量缺陷也应督促施工单位及时进行修复并将修复费用报建设单位审核;
(3)协助总监办公室完成签发缺陷责任期终止证书的工作,向业主提交保修期间工程质量的报告;
第4章监理组织机构、人员及职责
4.1监理组织机构设计
根据工程类别、工程规模、工程技术复杂程度、工程环境以及监理招标文件的要求,遵循“集权与分权统一;专业分工与协作统一;管理跨度与层次统一;权力与职责统一;才能与职务统一;稳定与弹性统一”等组织原则,结合工程特点和具体情况,本项目监理组织机构拟采用上下关系明确、指令传递通畅、权力责任分明、符合我国工程建设监理需要和监理水平的直线职能制监理组织结构。
选派既有较高的专业技术知识又有丰富的工程实践经验、既有良好的思想品德又有健康的身体素质,懂法律、会管理的人员,按照监理招标文件的要求,组建三级监理制中的高级驻地监理办公室一级监理机构,充分发挥每个监理人员的能力,以达到精干、高效的效果,实现本工程施工监理目标。
4.2监理人员配备
具体从事监理工作的监理人员,不仅要有较强的专业技术能力和较高的政策水平,能够对工程建设进行监督管理,提出指导性的意见,而且要能够组织、协调与工程建设有关的各方共同完成工程建设任务。
因此监理工程师水平的高低、素质的好坏是监理工作目标能否实现的关键,为了实现本工程的监理目的,根据本工程特点、监理工作范围和内容以及监理招标文件的要求,本项目监理人员配备在专业设置上能覆盖本工程所需要的全部专业类型;在技术层次上,高、中、初三个层次齐全,以中级技术职称为主,配备少量高级技术人才,辅以部分初级技术人员;在年龄结构上,老、中、轻相结合,以中年人员为主。
4.3监理组织机构框图
高级驻地监理工程师
1人
副高级驻地监理工程师
1人
第4施工合同段
1人
第3施工合同段
2人
桥梁监理工程师
2人
路面监理工程师
2人
隧道监理工程师
2人
道路监理工程师
2人
测量
监理工程师
1人
试验
监理工程师
1人
驻地
办公室
1人
合同
监理工程师
1人
环保
监理工程师
1人
4.4监理人员职责
项目监理部的所有人员均实行岗位责任制,组织结构中的每一个岗位都有具体的职责范围和工作要求,特别是在工作交叉点上都有明确的、不会引起相互推诿的规定。
项目监理部人员的岗位职责分述如下;
1)高级驻地监理工程师职责
高级监理工程师在业务上对业主负责,依据合同文件,对本合同段的工程质量、费用、进度、合同管理等进行全方位控制,其职责如下;
(1)对本监理项目负责,根据合同文件及规范负责合同执行和管理,全面负责对其所属监理人员的工作进行管理、检查和协调;
(2)全面熟悉合同条款,了解施工现场,认真学习合同文件、工作程序、工作标准和管理办法,执行技术规范及设计图纸文件等合同文件的规定;
(3)负责编制监理工作计划,安排驻地办的工作并对施工和监理工作进行督促检查;
(4)主持召开第一次工地会议,研究施工中出现的各种问题;
(5)审查各单位、分部、分项工程的开工条件,并签发开工证书;
(6)负责向承包人提供技术规范、设计图纸等资料;
(7)审批承包人提交的总体进度计划,提出审查报告报总监代表处。
组织分解总监代表处批准的总体工程进度计划,并监督承包人按计划实施;核批承包人的修正计划并监督执行;
(8)组织或参与工程质量事故和安全事故的处理;
(9)审核签认分部分项和单位工程的质量检验评定资料;
(10)审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收;
(11)发布各种监理指令;
(12)负责办理工程变更与索赔,及时处理施工过程中发生的索赔、工期延误、工程变更等,其中索赔、延期、重要及重大变更问题在提出处理意见后,及时报总监代表处审核;
(13)对承包人的交工申请、期中计量支付、结算进行评估,组织对拟交工工程的检查和初验,审核竣工结算等;
(14)初签交工证书并报总监代表处审批;
(15)督促、检查承包人按总监代表处的要求编制竣工文件;
(16)监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划,检查和验收剩余工程,对已交工工程中出现的缺陷、病害调查原因并确定责任;
(17)签发工程缺陷责任终止证书,并报总监代表处审批;
(18)履行监理服务合同范围内规定的其它各项服务台内容;
2)副高级驻地监理工程师职责
(1)在驻地高级监理工程师的直接领导下,协
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