纪检文摘.docx
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纪检文摘
论消防部队纪检监督理念创新
[日期:
2008-09-03]
来源:
酒泉市公安消防支队 作者:
袁应龙
[字体:
大中小]
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纪检监督是消防部队干部监督管理的重要组成部分,它对建设高素质的消防干部队伍具有举足轻重的作用。
随着形势的发展,纪检监督工作面临着新的挑战。
因此,要充分发挥纪检监督的作用,就必须对原有的监督思维模式进行合理性调整,用全新、动态的理念认识和看待消防部队纪检监督工作。
第一、要把引导干部弱化“官本位”思想,牢固树立“民本位”意识作为监督的着力点。
为民当官和以官为本两者是根本对立的,各自代表着不同的利益,是两种世界观的各自表现。
立党为公,当官为民,这是党的宗旨和广大人民群众利益的根本要求。
但在现实生活中,有少数干部,由于受各种腐朽的等级观念、特权观念以及家长制作风等封建残余思想的影响,特别是近年受各种社会思潮和外来文化对道德观念的侵蚀,心理失去平衡,使人生观、价值观发生变化和严重的扭曲,忘记了自己的根本宗旨,把公仆置换为“老爷”,把“官位”作为追求人生地位的“本钱”,表现出严重的拜金主义、享乐主义和极端个人主义。
这种行为与共产党的宗旨、与“三个代表”的思想背道而驰。
遏制这种行为,必须从解决我们干部思想意识和灵魂入手,加大外部监督的力度,提高思想觉悟,转变思想作风,逐步缩小心理上的官民位差,切实做到亲民、爱民、为民,在消防本职岗位上真正成为广大人民群众根本利益的忠实代表。
为此,消防部队纪检监督工作在指导强化各级干部的认识上,要强化各级干部的“民意”意识,“民心”意识,“民利”意识。
第二,转变纪检监督就是审查惩处干部的传统思想观念,把提高干部整体素质作为监督的出发点。
在纪检监督实际工作中,为数不少的监督者和被监督者对纪检监督的内涵存在误解,认为纪检监督就是看管干部,就是挑干部的毛病,就是审查处理干部,更甚至认为是“整人”。
这种认识显然是片面的,实际上,纪检监督不但具有规范、矫正、制约、防范、保护、惩戒等多种综合效应的功能,而且还具有教育干部,提高干部素质,增强干部班子团结和凝聚力等潜在功能。
因此,不论是纪检监督主体也好,还是客体也罢,必须要彻底转变思想认识,走出常规的纪检监督思维定势,改变传统陈旧的观念,变换认识纪检监督功能的视角,充分发挥纪检监督的内在功效。
做到即要强调和强化监督的显效功能,规范矫正各级干部的尽职执法行为,使干部不犯或少犯错误,惩戒和查处少数干部中的错误言行,同时更要发挥监督的潜在功效,把督促和促进干部不断提高自身修养,增强免疫力,遏制干部不轨行为的诱发因素,作为监督工作的落脚点,从源头抓好纪检工作的落实,切实把关心爱护干部的出发点真正体现在监督之中。
第三,改变纪检监督就是监视不违规,管住干部不越轨的狭隘定位。
把现实纪检监督理念存在的另一个突出问题,就是强调过程而不太注重质量。
如:
在干部选拔任用监督中,往往强调只要不违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定,不搞不正之风,就可以认定履行了监督职能,在对消防部队各级领导干部作为监督中,一般只把目光盯在干部不贪、不占、不违纪、不犯法上,并以此判断监督成效。
这种监督理念和定位不全面,缺乏深层次思考,必须摆脱这种狭隘的监督定位束缚,强化监督定位的广泛性和深层思考,提高纪检监督目标的定位标准和起点层次,把纪检监督的动机、过程和效果有机统一起来,切实发挥纪检监督对消防部队正规化建设的推动功效。
为此,要把促进部队全面建设理念定位在纪检监督目标之中,贯穿于监督的全过程,体现到纪检监督成效的检验标准和评价体系上。
过好人情关慎用手中权
[日期:
2007-06-01]
来源:
解放军报第6版 作者:
张俊恩
[字体:
大中小]
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作为联勤系统业务主管部门,可以说从部长、处长到助理员,我们每个人手中都有一定的权力。
而且,我们工作与基层部队和地方打交道多,面对的人情多、诱惑多,如何过好人情关、用好手中权,对我们每一个党员干部来说,都是严峻的考验。
回想自己的成长经历,从一个懵懂少年一步一步成长为机关部门领导干部,其中虽然不乏个人的努力,但如果没有组织的培养,没有领导的信任,就没有我的今天。
所以,从根本上讲,是党组织给了我一切。
我经常告诫自己,党赋予我们权力,是让我们为人民服务的。
权力愈大,责任愈重。
用权的第一原则,就应该是对党负责,自觉地运用手中权力为官兵服务,为部队战斗力建设服务,而不应该为个人或少数人谋私利。
能不能正确使用手中权力,关键看能不能过好人情关,防止被人情所困。
在工作中,我除了对自己严格要求外,还对家属和亲戚约法三章:
不过问工作事务、不收受别人钱物、不向外人透露联系方式。
同时,我们注意建章立制的工作,先后制定了被装、给养、油料、物资供应标准,下发到建制团以上单位。
每年总部下达的供应保障计划,我们都足额足量拨付部队,对机动油料、经费也参照正常物资经费纳入预算,做到按章操作、按制度分配,用规章制度筑起一道抵制人情的铜墙铁壁。
久而久之,上门的人就少了。
同时,减少应酬,避免因应酬多而分散工作精力,避免陷入应酬中的人情缠绕。
过好人情关、慎用手中权,就要敢于坚持原则。
某军需仓库离军区机关较近,业务收发量很大,与我们部里交往也比较多。
但由于面临搬迁,仓库的基础设施一直没有再投入经费加强建设。
该仓库领导多次找到我,提出改善一下仓库工作生活环境。
我认为仓库面临搬迁,投资等于浪费,耐心说服仓库放弃了整修建设计划。
一次,部里安排我负责某仓库迁建,面对近5个亿的建设工程,我首先想到的是责任和压力,始终警醒自己,一定要秉公用权。
从仓库规划、征地到建设,都严格按规定办理,请地方监理公司搞好监督把关。
与工程队和地方政府交往,都是集体出面。
目前,工程进展顺利,质量良好。
正确使用手中权力,就要牢固树立为基层服务的思想。
机关是为基层服务的,很多时候,基层之所以托人情找上门,绝大多数是有确需解决的实际困难。
只要我们真正设身处地为基层着想,在靠前服务、靠前保障上用好权,就能让基层不找上门或少找上门求人情。
这些年来,我们每年都深入部队调查研究,摸准部队经费保障的客观情况,然后主动组织经费保障,尤其是对演习训练任务重的应急作战部队,我们提前搞好预测,将补助的经费物资纳入年度预测,缓解他们的经费需求。
我们还组织军需物资油料服务队,开展为基层送人才、送技术、送种苗活动,行程20多万公里,修理装备1800多台套、修补被装20多万件套、培训骨干8000多名,既使基层部队和官兵不出营门就能解决自身难以解决的问题,又减少了很多人情困扰。
(插图:
叶浩鹏)
增强群众监督的实效性
[日期:
2007-05-28]
来源:
解放军报第8版 作者:
贾继浩 陈江兵
[字体:
大中小]
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增强领导干部“三个意识”,按科学发展观要求进一步转变作风,离不开有效监督。
现实生活中,有的领导干部对群众的监督往往不能正确对待,不愿正视存在的问题,降低了在群众中的威信。
这个问题不解决,转变作风就是一句空话。
实践证明,增强监督的实效性,是领导干部改进作风的重要环节,也是实现科学决策的有效手段。
在监督上务实较真,看问题、做工作就会少一些主观性、片面性、随意性,与群众的关系就会更加密切。
在监督理念上,突出制度这一基点。
邓小平同志说过:
“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。
”近年来,适应新形势新特点,党内监督的相关法规制度逐步完善,这是各级党组织开展工作的依据。
领导干部只有树立忧患意识,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,把自律与他律、把内在修养和外在约束结合起来,做到自重、自省、自警、自励,群众才会真诚欢迎,真心拥护。
在监督环节上,突出群众这一重点。
加强党的作风建设,教育是基础、制度是保证、群众是关键。
群众监督是增强监督实效性的重要环节。
群众不知情或者知情少,就难以进行监督。
如今,许多单位推行事务公开制度,群众知情,便于监督,避免了工作中的一些失误和偏差。
领导干部要自觉增强公仆意识,坚持“从群众中集中起来,再到群众中坚持下去”,对于涉及群众敏感事务的问题,充分发挥群众监督和舆论监督作用,真正把决策的过程变成民主监督的过程。
在监督要求上,突出行动这一落点。
胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气,是领导干部应当坚持的基本准则,也是社会倡导的价值取向。
“祸患常积于忽微”。
在我们身边,一些党员干部之所以走上违法违纪之路,就是由于不在乎“小恶”,没有自觉接受群众监督,因而一点一点走向深渊。
对领导干部而言,监督是一种手段,最终目的是拿出知错就改、有偏就纠的行动,真正解决群众反映的问题,改正群众指出的缺点。
这样,才能取信于官兵,形成风清气正的良好氛围。
领导干部严格自律须增强“三性”
[日期:
2007-05-28]
来源:
解放军报第8版 作者:
赵声富
[字体:
大中小]
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在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,领导干部面临的诱惑很多。
要抵制形形色色的腐蚀诱惑,防止违纪违法问题的发生,很重要的一点就是要做到严格自律,并增强“三个自觉性”。
增强改造世界观的自觉性。
严格自律的自觉性从哪里来?
主要靠每个党员干部自觉地改造世界观。
世界观对人的思想和行为具有支配性,它决定人的权力观、地位观、利益观,被称为人的思想行为的“总开关”。
从领导干部严格自律的角度看,只有树立科学的世界观,才能辩证地观察和分析我们面临的客观形势,才能正确认识改造主观世界同改造客观世界的关系,增强改造主观世界的自觉性。
改造世界观,当前一个重要的问题,是树立正确的权力观,防止以权谋私。
能否正确运用权力,是对每个领导干部的重大考验。
在中国共产党的旗帜上,永远闪烁着“为人民服务”五个光辉大字。
共产党人应当把权力的使用作为为人民服务的过程,而不能作为为自己谋私利的过程。
可以说,领导权就是服务权,领导权意味着为国、为民、为公,落实到我们的具体工作中,就是时刻坚持“基层至上、士兵第一”。
增强执行各项规定的自觉性。
党中央、中央军委对领导干部廉洁自律高度重视,提出了许多具体、明确的规定和要求。
执行这些规定有助于加强人品官德修养,有助于在各种诱惑面前防患于未然,从而筑起一道牢不可破的思想防线、道德防线、纪律防线。
严格自律关键是做好一个“防”字。
《申鉴·杂言》说:
“进忠有三术:
一曰防;二曰救;三曰戒。
先其未然谓之防,发而止之谓之救,行而责之谓之戒。
防为上,救次之,戒为下。
”古人还有“防意如城”的说法,即遏制私欲如守城防敌一样。
胡锦涛同志倡导的“八荣八耻”社会主义荣辱观,对党员领导干部严格自律有着重要的指导作用,启示和教育我们要更加重视思想道德建设,更加自觉地自重、自省、自警、自励。
每一位领导干部都要切实增强严格自律的责任感和紧迫感。
增强接受监督的自觉性。
对权力的监督是社会主义民主的本质体现,也是克服官僚主义的重要手段、提高管理水平和工作效率的重要方式,更重要的它还是防止权力腐败的重要保证。
如果领导干部自身不具备正确的权力观,又没有行之有效的权力监督机制,就必然会出现以权谋私的行为。
领导干部要做到自觉接受权力监督、乐于接受监督,关键要解决好认识上的差距。
有的同志认为领导干部廉洁自律是小题大做,抓小不抓大;有的同志认为与己无关,甚至还有攀比思想、侥幸心理、厌烦情绪。
在这种思想支配下,接受组织和群众的监督就不可能成为自觉行动。
同时,要建立健全对领导干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督的机制,让每一个党员领导干部都生活在组织管理之中,从而为有效监督提供广泛基础。
“好的风气是抓出来的”
[日期:
2007-01-07]
来源:
学习时报 作者:
邵道生
[字体:
大中小]
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“好的风气是抓出来的”,这九个字,是吴官正同志在11月22日在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上所强调的。
这九个字说得好,说到了问题的实质。
“抓”有“真抓”,有“不痛不痒地抓”、“象征性地抓”。
我们现在的党纪法规、行政规章制度已经不少了,有些新出来的文件制订得应该说是相当科学、相当完善,然而在一些地方,对一些腐败现象,很多时候却是回避“重要问题”、“要害问题”,甚至就当什么事情都没有发生……这种“抓”就是“不痛不痒地抓”、“象征性地抓”。
对这种“抓”,党风廉政建设也就只能走过场了。
“抓”有“正抓”和“反抓”、“倒着个儿抓”。
湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给总理写了一封信,本是一件利国、利县、利民的好事,作为当地的县委书记本应来一个因势利导,借这股东风,在监利县好好整顿一下吏治。
然而当时的县委书记却反抓、倒着个儿抓,不抓腐败竟抓起这个李昌平来了,对他“软性看管”,一举一动都有人盯住、管住,还时不时要向县领导作“强制性的汇报”。
由于这样“反抓”、“倒着个儿抓”,清廉的、开拓的、为民请命的李昌平待不下去,只能远走高飞了。
直到中央政治局委员、湖北省委书记俞正声亲自去“正抓”,把原来“倒着个儿抓”重新“正”了过来,才揭开了监利县两任腐败书记和“八大金刚”的盖子,监利县的风气才从根本上好转起来。
“抓”还有“实抓”和“虚抓”。
吴官正同志在11月22日的讲话中强调,要加强对征地和拆迁补偿资金使用的监管,纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定、造成职工合法权益受到侵害的问题,解决好拖欠农民工工资的问题。
深入治理教育乱收费,纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
进一步做好减轻农民负担工作,严肃查处涉农负担恶性案(事)件。
这些都是“实抓”的具体内容。
然而在一些地方,不去“抓”这些实实在在的东西,却来一点花拳绣腿,中看不中用,这就叫“虚抓”。
看起来很忙,然而却是一点用处都没。
另外还必须看到,“抓”这个字,说起来容易,但是真正做起来却有困难,其中还与领导干部本人的“素质”有关系。
譬如,对一个领导干部来说,若是没有一颗纯正的党心,没有一种高度的社会责任感,要去真正地“抓”党风廉政建设,在决心上就会有困难。
一旦真枪实弹干起来,就会显得“动力”不足,畏缩不前,就会打退堂鼓。
对一个领导干部来说,需要一点“个性”,有一点“脾气”,还要有一种敢“碰硬”的精神,否则,要去真正地“抓”党风廉政建设,谈何容易。
总之,细细琢磨“好的风气是抓出来的”这九个字,可以得到的启发还真不少呢!
■新闻链接
据《人民日报》11月23日报道:
中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正22日在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上强调,各级党委、政府、纪检监察机关和组织部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中全会精神,抓好党风廉政建设责任制的落实,把反腐倡廉工作不断引向深入。
吴官正指出,领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键。
各地区各部门要采取有力措施,认真落实廉洁自律的各项规定,尤其要严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定;继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定,不允许利用领导干部的职权和影响谋取非法利益。
好的风气是抓出来的,也是带出来的。
领导干部既要以身作则、严格自律,又要敢抓敢管、认真负责,切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
★相关链接:
发展党内民主,实现党内监督
[日期:
2007-01-07]
来源:
学习时报 作者:
陈雪薇
[字体:
大中小]
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党的十六大阐明党内民主是党的生命。
现在人们越来越感悟到,党的生命,就是永葆党的先进性,发展党内民主,要靠党的制度建设和创新,要靠党的监督和纪律来维护。
而实现党的监督、纪律和制度创新,必须依靠党内民主的发展。
换句话说,党的监督、纪律和制度维护得好,实现和发展得好,党内民主的发展就获得规范化、制度化的根本保证。
在我们党的历史上,当党内民主健康发展,党内监督确有保证,党和人民事业就胜利前进;相反,当党内民主受到损害,党内监督有名无实,党和人民的事业就受到挫折甚至失败。
现在这部《条例》贯穿着一条主线:
发展党内民主,实现党内监督,维护党的团结统一。
《条例》设5章,共47条,从总则、监督职责、监督制度、监督保障和附则等内容,显现了这部条例是理论、历史和现状结合的智慧,是一部比较完整的党内监督制度体系,管用、规范的党内监督机制。
它的一个重要特点是,着眼于发展党内民主来解决当前党内监督存在的突出问题,同时,依靠人民民主的发展来实现。
《条例》的这根主线,另一个重要特点是,体现了制度建设继承和创新的统一。
例如在发展民主,实现监督的10项制度建设方面,既有优良传统的继承(包括“集体领导和分工负责”、“重要情况通报和报告”、“民主生活会”、“信访处理”、“撤换”等)又有探索和创新(包括“述职述廉”、“巡视”、“谈话和诫勉”、“舆论监督”、“询问和质询”、“罢免”等)。
这里,特别值得指出的是《条例》明确规定:
中央政治局向中央委员会全体会议报告工作,这表明了中央政治局在接受监督方面成为全党的表率。
还有令人注目的是,《条例》明确提出各级党代表大会代表的监督职责,以及主要领导同志特别是“一把手”是监督的重点,尤其是把“舆论监督”突出一节列出。
上述说的这些都是党内监督法规的首创。
《条例》突出地体现党内监督和党外监督互相结合,党内民主和人民民主相互促进,在党的历史上是一个重大的突破。
这部《条例》的制定和实施,体现了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导,为我们党走“民主新路”,依靠党和人民的智慧与力量,跳出“人亡政息”的历史周期率,永远立于不败之地提供重要的制度保证。
在实践《条例》的进程中,我们党还将依据新的实践经验,不断完善、丰富和发展《条例》的科学内涵,实现马克思主义执政党党内监督的与时俱进。
所以,我们对这部《条例》要认真学习,倍加珍惜,坚决执行,着眼于新的实践、新的经验和新的发展。
机关干部要养成“严、准、细、快、实”的工作作风
[日期:
2007-09-15]
来源:
军事经济学院学报 作者:
李建新
[字体:
大中小]
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机关干部工作作风的好坏,事关整个机关的形象。
从机关工作的整体来看,优良的工作作风可以用五个字来概括:
严、准、细、快、实。
严。
就是严格、严谨。
严师出高徒、严格出质量、严谨出效益。
首先,要严守秘密。
机关干部保密工作的好坏,决定其工作成绩的大小。
机关的秘密事项或其他属于不公开的事宜,机关干部都不同程度地掌握,因此保密不仅是机关干部必须遵守的准则,同时也是机关的一项职责。
机关干部要把严守秘密、守口如瓶、滴水不漏、提高警惕作为一项基本要求,无论何时何地,都要牢记自己的身份,都要管住自己的嘴,做到在什么场合说什么话,具有较强的自控能力。
决不能麻痹大意、掉以轻心,更不能自我炫耀、自我陶醉、信口开河、夸夸其谈。
其次,要严于律己。
机关干部的一言一行不仅代表个人的能力水平和形象,而且还代表单位和首长的形象,影响单位和首长的声誉。
因此,机关干部必须做到谦虚谨慎、戒骄戒躁、以身作则、廉洁自律。
对基层的同志要热情接待,能办的事要及时办、认真办,不能办的事要热情解释、讲清道理,决不能摆架子、讲官气,更不能盛气凌人、故意刁难。
准。
就是准确、准时。
机关干部要做到理解意图准、提供资料准、拟制计划准,传达指令准、反映情况准。
理解意图准是首要的,是其他各准的前提。
意图理解对了,完成工作就如顺水推舟;意图理解错了,就一错百错。
机关干部向首长反映情况、提供数据、提出建议,都直接关系到首长的决策,一语千金,责任重大。
要做到准,必须在认真、反复、慎重上下功夫。
毛主席说过:
世界上怕就怕“认真”二字。
机关干部办任何事情,都应该做到聚精会神、专心致志。
反复,就是对自己所做的工作不厌其烦地检查、检查、再检查。
机关工作离不开反复,拟制计划要反复推敲,文章材料要反复修改,反复是防止差错的灵丹妙药。
慎重,就是不要轻易地认为自己的观点是正确的,有的人听了风就是雨,对获得的一些信息,不加核实,就向首长报告,导致首长错误决心。
因此,机关干部一定要以对党的事业和军队建设高度负责的精神,报实情、讲真话,做到情况准、事例准、数字准,切忌丢三落四、粗枝大叶、马马虎虎、心中无数。
特别是涉及对单位和个人的评价时,一定要出于公心,实事求事,既不夸大,也不缩小。
决不能以个人好恶妄加评论,更不能抱着个人恩怨信口谗言。
要理解基层的难处,多送炭、多补台,不吹毛求疵,不火上加油,不落井下石。
细。
就是细致、细心。
在心理学中,细是一种严密的思维活动。
一般思想懒惰者在实践中因循苟且,得过且过,总感到万事亨通,没啥问题。
可是一个勤于思考的人,却往往是在别人认为没啥问题的情况下独到地发现关键性的问题。
细,实质上就是在实践中发现容易被人忽视的现象,再透过现象深入本质,发现问题。
机关干部只有做到细,才可能提出真知灼见的建议。
机关干部细致的工作作风的行为方式有两种,即刨根问底和深钻细研。
刨根问底,就是能对一件事提出许多问号。
战争年代,刘伯承元帅带领机关人员外出时,逢山问山,这座山叫什么,海拔多少,属何山脉,坡度多高;遇水问水,这条河流叫什么,上游在什么地方,流经何处,流速多少,流量几何,落差多少,渡点在哪里。
刘伯承提出那么多的问号,就是要促使下级自觉地想得细一点,能自我寻根问底,知其然又知其所以然,以利战争的胜利。
深钻细研,就是要“钻牛角尖”。
一个热衷于研究的人,他们从不满足于肤浅的知识,愿意花大的精力来作深入研究,以获取真知。
只要有深钻细研的良苦用心,才能取得众人瞩目的成绩。
所以,机关干部思考问题、处理文件、上传下达、来往接待、完成首长交办的事项,都要慎之又慎,细而又细,来不得半点马虎。
受领一项任务,什么时间办,办到什么程度,这里面都有学问,办不到位不行,办过了给首长帮倒忙,也不行。
因此,机关干部在工作中一定要从大处着眼,小处着手,事前周密计划,事中严谨仔细,事后滴水不漏。
快。
就是快速、高效。
机关干部要思维敏捷、反映迅速、雷厉风行、讲求实效。
在战争年代,周恩来总理对机关作风提出过要求:
“精干、很灵、及时、准确、效率高。
”朱德元帅也说过:
“要迅速按时完成任务,一切事情超过时间迟迟动作,就会失却作用。
”快,首先要体现在领会首长意图上。
首长作指示、下批示、交办事项,我们要聚精会神,洗耳恭听。
要养成当场作笔录或事后追记的习惯,对没有听清或不大理解的要当面问清楚,不能不懂装懂
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