申市长经济工作会议讲话.docx
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申市长经济工作会议讲话
申长友同志
在全市经济工作会议上的讲话
(2011年12月29日)
同志们:
刚才,姜杰书记作了重要讲话,对贯彻落实中央和全省经济工作会议精神提出了明确要求,对当前经济形势进行了深入分析,对明年全市经济社会发展作出了全面部署。
我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面,我就今年经济工作情况和明年工作安排,讲几点意见。
一、准确把握当前形势,明确明年的目标任务
今年是“十二五”开局之年,面对复杂严峻的国内外经济环境,全市上下深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握主题主线,全力实施黄蓝两大国家战略,抢抓机遇,积极作为,各项工作取得新的成绩,实现了“十二五”良好开局。
一是经济保持平稳较快发展。
预计,今年全市实现生产总值2670亿元,比上年增长12.5%;固定资产投资1570亿元,增长23.5%;规模以上工业增加值2400亿元,增长14%;社会消费品零售总额450亿元,增长17.6%;地方财政收入133.2亿元,增长27%。
二是黄蓝经济区建设取得重大进展。
主体产业区建设成效显著,临港产业区五大生态工业园和三大物流园建设进展顺利;高端产业区产值突破千亿元;生态旅游区建设管理水平进一步提高;现代渔业示范区二期工程竣工投产,高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区创建为省级示范园区。
生态环境建设力度加大,城市绿化、生态林场建设、湿地修复、水气污染治理等工作取得新的成效,成功创建为国家园林城市,节能减排可实现控制目标。
基础设施建设快速推进,东营港八大业主码头全面展开,胜利机场4D级改造全面完成,德大铁路、新博公路、东营港防潮堤开工建设。
“项目攻坚年”取得重大成果,共开工过亿元项目296个,总投资1601亿元。
三是产业结构进一步优化。
传统产业改造提升步伐加快,电子信息、汽车及零部件、新能源等新兴产业快速膨胀。
新口径高新技术产业产值比重达到31%。
服务业增加值占生产总值的比重达到24.7%,提高了1个百分点。
高效生态农业加快发展,渔业、畜牧业占第一产业增加值的比重达到48%。
区域创新体系不断完善,自主创新能力不断增强。
四是城乡一体化步伐加快。
黄河水城深度开发加快推进,中心城22个重点建设项目有9个已竣工,西城“六路一河一桥五公园”及15处街心绿地建设改造项目基本完工,东城三大区块改造顺利推进,城市环境面貌明显改观。
县城和小城镇建设步伐加快,新型农村社区建设稳步推进。
五是改革开放不断深化。
金融创新取得新进展,引进股份制银行2家、开业5家。
未利用地开发管理改革试点全面展开,在全省率先启动未利用地开发项目建设。
医药卫生体制改革稳步推进,基本药物制度全面推行,公立医院改革试点启动,与省立医院合作全面展开。
对外开放不断扩大,预计全年实现进出口总值100亿美元,其中出口42亿美元,分别增长25.6%、52.2%。
六是社会民生建设得到加强。
预计今年城镇居民人均可支配收入27000元,农民人均纯收入9700元,分别增长13.5%、15%。
新增城镇就业4万人,农村劳动力转移就业4.6万人,城镇登记失业率为1.86%。
社会保障救助标准进一步提高,企业最低工资标准由920元提高到1100元,城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗财政补助标准提高到210元以上,新型农村社会养老保险制度全面推开,城市低保标准每人每月提高20元,农村低保标准每人每年提高200元,农村五保供养标准每人每年提高600元。
保障性住房建设力度加大,完成了省下达的任务。
各项社会事业协调发展,十件民生实事全部完成。
社会保持和谐稳定,群众安全感和满意度明显提高。
这些成绩的取得,是省委、省政府坚强领导的结果,是全市上下团结奋斗、共同努力的结果,为做好明年工作奠定了坚实基础。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我市经济社会发展还面临不少矛盾和问题。
主要是,三次产业结构不合理,服务业发展严重滞后;工业中传统产业仍占较大比重,节能减排压力很大;受国内外大环境影响,企业生产经营困难加重;对外开放度不高,利用外资少;县域经济发展还不够好不够快。
对这些矛盾和问题,我们一定要高度重视,采取有效措施,尽快加以解决。
明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是加快黄蓝经济区建设的重要一年。
展望明年,世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂,复苏的不稳定性不确定性上升。
国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存,部分企业生产经营困难,保持经济平稳较快发展的压力很大。
做好明年的经济工作,必须全面贯彻中央“稳中求进”的工作总基调,按照“四个牢牢把握”和“四个着力”的基本要求,做好上级精神与东营实际结合的文章,既要考虑宏观形势变化可能带来的影响,又要充分考虑现实发展的需要,努力实现又好又快发展。
根据市委关于明年经济工作总的要求,2012年全市经济社会发展的主要预期目标确定为:
生产总值增长12%,地方财政收入增长16%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长17%,外贸进出口总值增长10%,实际利用外资适度增长,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%,城镇登记失业率控制在2.4%以内,居民消费价格涨幅控制在4%左右。
上述目标是向人代会报告的必须完成的,各县区和市直有关部门要进一步细化分解,落实责任,确保完成。
在实际工作中,要力争发展得更好更快一些。
二、加强经济运行调度,保持经济平稳较快发展
明年经济工作中不确定、不稳定性因素很多,各级要密切关注经济运行趋势变化,及时采取有效措施,着力解决好经济运行中的突出矛盾,确保经济平稳较快发展。
(一)保障企业健康运行。
企业是经济之源、发展之本。
保住了企业,就保住了经济发展的根本。
要把保企业运行作为明年经济工作的重点,强化扶持措施,主动搞好服务,保障企业的正常生产经营,加快发展。
一是抓资金。
积极搭建合作平台,搞好银企对接,引导金融机构扩大信贷投放,提高中小企业信贷资金比重。
各级财政要加大对中小企业税收扶持力度,扩大中小企业专项资金规模,确保企业资金不断链。
加快推进“区域集优”债务融资试点,积极开展市场债务融资、银行表外融资,支持企业上市等直接融资,有效增加社会融资总量。
二是抓市场。
引导企业加强市场研究,细分市场需求,巩固扩大传统市场,积极开拓新兴市场。
鼓励企业积极参加各类展会和产销对接会,创新营销手段,拓宽销售渠道,扩大市场占有率。
深入实施以质取胜战略,搞好“品牌建设年”活动,以品牌树形象、拓市场。
三是抓创新。
抓住当前有利时机,引导企业用足用好扶持政策,积极引进先进技术、先进设备,瞄准高端延伸产业链条,促进产品升级换代。
深入推进“两化”融合,抓好20个“两化”融合重点企业和重点项目建设,运用信息技术提升企业的自动化、智能化水平。
四是抓管理。
既要立足当前,引导企业加强生产经营管理,规范运作,深挖潜力,努力实现降本增效;又要着眼长远,指导企业制定战略发展规划,研究谋划好新上项目,避免扎堆上项目、产品雷同。
五是抓企业家队伍建设。
一定要把企业家队伍建设放在特别重要的位置,加大培养培训力度,建立完善长效激励机制,为他们学习成长、发展事业提供良好条件,努力造就一支规模宏大、素质精良,适应职业化、国际化要求的企业家队伍。
(二)积极扩大消费需求。
把扩大消费与稳增长、控物价、惠民生结合起来,不断增强消费需求对经济增长的拉动作用。
大力实施市民增收工程,建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常调整机制,完善机关事业单位工资制度,千方百计持续增加农民收入,着力增加城乡居民特别是低收入群众收入,努力扩大中等收入者比重,提高居民消费能力。
积极开拓新的消费领域,支持发展社会化养老、家政服务、医疗保健等服务业,鼓励体育健身、文化娱乐等消费,努力扩大农村消费规模。
加强流通设施建设,引进沃尔玛、麦德龙等大型连锁企业,发展新型流通业态;深入实施“万村千乡”市场工程,加快建立以批发市场、农贸市场、菜市场等为主渠道,农超对接、蔬菜直销市场等为补充的农产品流通体系。
进一步改善消费环境,积极开展诚信商贸企业创建工作,严厉打击制售假冒伪劣商品行为,维护消费者权益。
高度重视物价问题,稳定主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应,健全社会保障救助标准与物价上涨挂钩联动机制,加强市场物价监管,搞好物价信息监测、预警、发布,正确引导社会预期,确保价格稳定、民心安定。
(三)促进出口稳定增长。
坚持扩内需与稳外需相结合,大力开拓国际市场,推动出口逆势增长。
进一步优化出口产品结构,支持橡胶轮胎、石油装备、新闻纸等主导产品提高出口份额,积极培育电子信息、服务外包、新能源等新兴产业出口基地,打造新的出口增长点。
深入实施科技兴贸战略,扩大高附加值产品出口,推动加工贸易转型升级。
加快“走出去”步伐,鼓励有条件的企业到境外承包工程、投资办厂,推动橡胶轮胎、纺织、造纸等产业向境外转移,拓展发展空间。
(四)抓紧抓好财税工作。
进一步加大财源建设力度,深挖财政增收潜力,努力培植一批后续财源,确保财政收入稳定增长。
继续深化部门预算、国有资产管理、政府采购等改革,加快公务卡制度改革,大力推进财政预算决算公开。
进一步优化财政支出结构,严格控制“三公”等一般性财政支出,集中财力办大事、保重点。
各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想,大兴勤俭节约之风,坚决反对大手大脚、铺张浪费。
市财政局、国税局、地税局、非税局要加大依法治税管费力度,堵塞跑冒滴漏,确保应收尽收。
(五)加快发展县域经济。
县域经济是全市经济的重要基础,可以说,县域强,则全市强。
当前,全国、全省各地竞争十分激烈,经济发展在注重“好”的同时,“快”的势头依然不减,与全国百强、全省30强相比,与周边的县区相比,我市的县域经济发展水平还有较大差距。
各县区一定要增强责任感、紧迫感,抢抓机遇,加快发展,推动县域经济尽快实现大的突破。
始终把大项目建设牢牢抓在手上,依托省级经济开发区和各产业园区,强力推进招商引资,促进生产要素向特色产业集中,尽快培植形成特色明显、优势突出的主导产业,提高县域经济的竞争力。
市直各部门、单位要切实搞好服务,认真落实促强扶弱措施,推动基础好的县区率先突破,基础差的县区尽快赶上,壮大区域经济整体实力。
(六)大力扶持民营经济发展。
我市民营经济基础良好,民营经济在全市经济中占主体地位。
可以说,东营抓经济,主要就是抓民营经济,抓企业主要就是抓民营企业。
当前,一方面要扩大规模数量。
抓住实施国家战略的机遇,大力倡导自主创业,为民营企业发展创造良好的环境和条件,形成民营经济“铺天盖地”发展之势。
特别要重点培育和发展带动力强、辐射面广的骨干企业,指导企业找准市场定位,搞好战略策划,做强做大主业,打造一批“顶天立地”的大型民营企业集团。
另一方面要提升结构质量。
支持民营企业加快转型升级,大力发展吸纳就业、扩大消费需求的先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业。
引导民营企业搞好技术改造和科技创新,大力实施品牌战略,不断提高发展质量和效益。
三、突出重大项目建设,拉开黄蓝经济区建设新格局
项目是发展的载体,是黄蓝经济区建设的核心。
必须始终把项目建设放在首要位置,坚定不移实施项目带动战略,集中突破一批大项目好项目,全面提升黄蓝经济区建设的层次和水平。
(一)着力抓好重大产业项目建设。
农业方面,抓住我市被列为国家级现代农业示范区的机遇,集中力量实施一批重点项目,加快提升农业现代化水平。
围绕发展特色优势产业,突出抓好山东大地乳业万头奶牛养殖、澳亚现代牧场、海跃海参育苗及工厂化养殖等30个过亿元项目建设,建设一批农业规模化、标准化生产基地,带动农业结构优化升级。
加快农业示范园区建设,着力推进高效生态农业示范区、现代畜牧业示范区和现代渔业示范区建设,吸引国内外知名企业合作开发,提高园区建设水平,增强辐射带动能力。
以项目建设为抓手,深入推进农业产业化经营,进一步加大对农业龙头企业的支持力度,力争发展到550家以上,其中市级以上重点龙头企业达到170家左右;大力发展农民专业合作社,深入推进示范社建设行动,培育服务能力强、民主管理好的市级农民专业合作社示范社50家。
加大农业科技创新与推广力度,抓好中德农牧业技术培训中心建设,依托高效生态农业示范区,创建国家农业科技园区;完善基层农技推广体系,多形式开展农业科技培训,培育新型农民。
加强以水利为重点的农业基础设施建设,重点抓好灌区续建配套、防洪排涝、高标准农田建设等项目,进一步改善农业生产条件。
工业方面,实施一批传统产业改造提升项目,重点抓好石化产业的整合提升和橡胶轮胎产业转型升级,加快推进中海油原油终端、胜利石油化工总厂扩建、石大科技集团搬迁改造等大项目,推动产业向高端化发展。
集中突破一批先进制造业和战略性新兴产业项目。
先进制造业,以汽车及零部件、石油装备为重点,加快推进香港梧桐集团直升机、德国HK发动机、高端石油装备产业园等大项目,拉长产业链条,壮大产业集群。
战略性新兴产业,以电子信息、新能源和新能源汽车为重点,加快推进新加坡天安基集团平板电脑、山东胜通光学薄膜、青岛博奥太阳能热电产业园、山东汇丰新能源汽车配件、科岭增程式电动车等大项目,尽快培育成支柱产业。
服务业方面,重点抓好文化旅游、现代物流和服务外包项目建设。
文化旅游业,加快推进重点景区开发,重点推进天鹅湖旅游度假区龙岛修筑、坝体绿化改造和一期筑岛工程,黄河口生态旅游区游客服务中心、鸟类救护科普中心和木屋休闲区工程,孙子文化旅游区孙子文化主题公园工程,规划建设黄河三角洲旅游集散中心,新上一批特色精品项目,打造知名旅游品牌。
现代物流业,重点抓好中海油物流园区、万通海欣保税罐区、宝港国际海关监管罐区、黄河三角洲农资物流园区等大项目,搞好重点企业运输、仓储等业务剥离,培育一批大型物流企业。
服务外包业,重点抓好软件园二期工程建设,着力引进一批知名服务外包企业,尽快实现大的突破。
加强与韩国SK集团、恒大集团、绿城集团的合作,开发建设一批城市综合体,完善城市功能,提升城市形象。
“六区十园”是黄蓝经济区建设的主要载体,也是重大产业项目的集聚平台,要坚持高起点规划、高标准建设,完善各类配套设施,提高综合承载能力,集中实施一批产业拉动力大的龙头项目、高新技术项目和现代服务业项目,尽快在产业集群建设上实现突破,打造高效生态产业发展的先行区和示范区。
(二)着力抓好重大城建项目建设。
中心城在加快推进水城之窗、奥体中心、儿童活动中心、胜利大街南延、南三路等18项续建工程的同时,重点实施四大工程:
一是城市道路及沿街立面改造工程。
东城重点抓好东三路、胶州路、淮河路改造,同时对黄河路、胜利大街、东三路、潍河路、辽河路等五条道路进行沿街立面改造,启动建设东八路南延工程;西城重点抓好西四路、济南路及沿街立面改造。
二是胜利大街综合改造工程。
按照集会广场的标准对新世纪广场进行改建,完善配套设施,同时对胜利大街道路路面及两侧绿地进行改造。
三是城市旧区改造工程。
东城重点抓好东营供电公司东侧地块、滨州路供热站周边地块和原农委经济开发公司地块提升改造;西城在加快城市公园和街心绿地建设的同时,选取部分重点区块实施改造。
四是城市公园建设工程。
启动建设黄河三角洲动物乐园,新建改造明月湖公园、秋月湖公园等10处城市公园,为市民提供更多休闲空间。
同时,加快滨海生态城规划建设,完成生态城规划和区域用海规划报批等前期工作。
编制中心城各类专项规划和“十二五”近期建设规划,加强县城和小城镇规划建设管理,落实扩权强镇各项措施,有序解决有条件农民工进城落户问题,加快城镇化进程。
(三)着力抓好重大基础设施项目建设。
加快突破东营港,年内完成中海油2×5万吨级、2×5千吨级液体化工码头、宝港国际2×5千吨级精细化工码头、万通2×2万吨级燃料油码头和公共管廊带建设,中海油自用管廊达到投用条件;实施内港池综合整治,启用南港池,开发西港池。
配套完善胜利机场基础设施,增开东营至北京第二航班及杭州、深圳航线,争取开通国际航班。
加快新博公路和德大铁路建设进度,推动东济高速公路、沿海高等级公路、黄大铁路、广饶至寿光地方铁路开工建设。
加快推进东营港防潮堤建设,启动建设滨海生态城防潮堤。
加强能源建设,重点推进大唐东营电厂2×100万千瓦项目建设,建设一批风力发电和光伏发电项目,完成东营至潍坊天然气管线工程。
加强项目建设,必须解决好土地、资金等要素保障问题。
一是抓好金融创新。
加快组建黄河三角洲产权交易中心,培育壮大汽车、石油装备等产业投资基金,引进大型融资租赁公司,合作成立大型担保公司,稳步发展小额贷款公司。
深化投资体制改革,规范政府投融资平台运行,扩大融资能力。
加强政策研究,在政府融资、园区运行和城市经营等方面探索新路子,建立新机制,多渠道多元化解决资金问题。
促进民间信贷规范化发展,依法打击非法集资等违法犯罪行为,及时妥善处置资金链断裂等风险事件。
二是抓好用地保障。
加强土地管理和调控,科学制定用地计划,集中配置土地资源,保障重点项目用地需求。
强化土地集约节约利用,使有限的土地资源发挥最大效益。
扎实开展未利用地开发管理改革试点,组建东营黄河三角洲综合开发总公司,加快未利用地开发项目建设,建立耕地占补平衡指标市场交易机制,稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点。
与胜利油田共同做好矿区土地联合开发政策研究,对油田低效利用土地进行整治挖潜,提高土地集约利用水平。
三是抓好招商引资。
招商引资是项目建设的生命线,必须紧紧抓在手上,着力在提高招商成效和项目质量上下功夫。
积极转变招商观念,变招商引资为招商选资,找准主攻方向,把优势资源、主要精力集中到对全市发展有显著拉动作用的大项目上,重点加强与国内外大企业集团的战略合作,上接央企、外接世界500强,加快引进一批龙头型、基地型项目。
集中组织开展大型对外招商活动,抓好签约项目洽谈推进,努力提高招商实效。
四、打造优良发展环境,提高区域发展的支撑力
当前,区域竞争的关键是环境的竞争,哪里环境好,生产要素就往哪里流动,我们必须高度重视发展环境建设。
突出抓好四个方面:
(一)打造一流的生态环境。
生态环境也是生产力、竞争力。
必须以创建国家级生态园林城市为总抓手,全面提升生态环境质量。
明年重点实施“五大工程”:
一是生态林建设工程。
继续实施“三网”绿化工程,突出抓好城市绿化,加快推进8处生态林场建设试点,高标准实施城市森林公园建设,确保新增造林面积17.2万亩。
二是湿地生态保护工程。
重点做好城市湿地的文章,加快推进广南水库、广北水库开发,搞好东八路、机场路两侧湿地公园建设,继续实施好自然保护区百万亩湿地生态修复工程,彰显湿地之城的独特魅力。
三是金湖银河生态水系工程。
加快推进各项前期工作,高标准搞好金湖、银河、生态三大工程规划建设,尽快引黄河水入城,打造城市生态水网水系。
四是海洋生态保护工程。
切实加强海岸带综合管理,突出抓好陆源污染预防与控制,加快推进国家级海洋特别保护区建设,不断改善近海环境质量。
五是节能减排和污染治理工程。
深入推进节能降耗,严格落实淘汰落后产能计划,确保完成节能减排任务。
大力发展循环经济,积极推行清洁生产,力争明年创建为国家级循环经济试点城市。
加大水气污染治理力度,开展新一轮重点流域排污企业限期治理工作,抓好污水处理厂、垃圾处理场建设,加快中心城工业企业搬迁改造;开展大气污染物监测预警,将PM2.5纳入常规空气质量监测体系。
积极创建省级低碳生态示范城市,重点抓好30个示范项目建设,促进绿色低碳发展。
深入开展生态文明乡村建设工作,加快改善农村环境面貌。
(二)打造一流的政策环境。
政策不优,经济难活。
政策对经济发展具有很强的助推和调节导向作用。
要紧密结合东营实际,健全完善促进经济社会发展的政策体系,尤其要加大对企业的政策扶持力度,认真落实“国9条”、“省12条”等政策措施,实施好结构性减税政策,研究制定企业减负的具体政策,设立支持企业开拓市场、技术改造、自主创新等财政引导资金和专项资金,加快完善服务体系,保障企业健康运行。
进一步制定完善加快服务业发展、促进城乡居民增收、加强社会管理创新等方面的政策,有关部门要抓紧研究论证,提交市委、市政府研究。
继续抓好“三争”工作,从大政策、大项目入手,围绕未利用地开发、财税金融支持、新兴产业培育、重大基础设施建设、生态建设等方面,积极跑上去争取支持,力争更大突破。
市黄蓝两区建设办公室要加强调度,定期通报进展情况。
(三)打造一流的政务环境。
继续深化行政审批制度改革,认真清理和规范行政审批事项,在完成行政审批“两集中、两到位”改革的基础上,积极推进“三集中、三到位”改革,尽快实现审批项目网上申报、网上办理、网上监督。
认真落实服务承诺、限时办结等制度,对重大项目实行直通车制度,减少环节,提高效率,开辟“绿色通道”。
坚持依法行政,进一步规范行政执法行为,加大治乱减负力度,坚决停止没有实际内容的检查活动,严厉查处对企业乱收费、乱罚款、乱检查行为,加大“公路三乱”治理力度,努力为企业发展营造良好环境。
(四)打造一流的社会环境。
健全外商投诉求助处理和督办机制,坚决打击侵害投资者利益的行为,依法保障投资者权益。
加强社会管理综合治理,严厉打击各种霸头和黑恶势力,加大对建筑市场等重点行业的治理力度,下决心解决强装强卸、强揽工程等突出问题。
依法打击走私、侵犯知识产权等危害市场经济秩序的违法犯罪活动,保护公平交易和有序竞争。
加快社会信用体系建设,规范发展律师、会计、审计、监理等中介服务,打造诚信东营。
五、着力保障改善民生,提升人民群众的幸福感满意度
中央经济工作会议提出,要把保障和改善民生放在更加突出的位置,集中解决紧迫性问题,切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。
我们要紧密结合东营实际,切实抓好落实。
(一)着力抓好就业工作。
坚持更加积极的就业政策,统筹抓好重点群体就业,确保全年新增城镇就业3.1万人,农村劳动力转移就业3.6万人,保持就业形势基本稳定。
大力发展劳动密集型产业,重点扶持现代服务业、创新型科技企业和小微型企业,多渠道开发就业岗位。
继续把促进高校毕业生就业放在首位,成立大学生就业创业中心,认真落实各项扶持政策,积极引导毕业生到基层就业和自主创业。
全面实施创业引领计划,鼓励以创业带动就业。
建立城乡、油地统一的人力资源市场,大力开展就业指导和职业培训,不断完善公共就业服务体系。
加强劳动争议调解仲裁和劳动监察,积极构建和谐劳动关系。
(二)健全完善社会保障体系。
明年,重点抓好四项工作。
一是提高城乡居民养老保障水平,城乡居民基础养老金提高到每人每月120元,完善企业养老保险接续办法。
二是完善全民医疗保障体系,城乡居民医疗保障财政补助标准提高到每人每年260元,提高城乡居民大额医药费财政补助标准,均衡职工医保、居民医保待遇水平,探索医疗保险异地就医实施办法。
三是健全被征地农民、农场家属工等特定群体社会保障制度,适时提高城乡低保和农村五保供养标准,做好城乡弱势群体、困难群众和优抚对象的基本生活保障工作。
四是扎实推进保障性住房建设,开工建设廉租住房、公共租赁住房、限价商品房9528套,新增廉租住房租赁补贴260户、经济适用住房货币补贴150户,实施棚户区改造1500套。
(三)大力发展各项社会事业。
优先发展教育事业,切实加大财政投入力度,加快中小学校舍安全工程等重点项目建设,进一步改善办学条件,推动各级各类教育协调发展。
实施教育惠民工程,加强城乡中小学办学条件标准化建设,免除城镇义务教育阶段学生的课本费、作业本费,为全市低保家庭学生免费提供学生装,对农村义务教育阶段学生给予营养补助。
高度重视并加强校车安全和校园环境治理工作。
继续深化医药卫生体制改革,扩大公立医院改革试点范围,启动市疾病预防控制中心建设,支持市人民医院创建“三甲”医院。
大力发展文化事业和文化产业,深化文化体制改革,加快推进市图书馆、黄河文化博物馆、水城雪莲大剧院等公共文化设施建设,办好黄河口文化艺术节、黄河口国际马拉松赛等大型节庆赛事。
全面启动创建国家文明城市工作。
高度重视人口计生工作,继续稳定低生育水平,人口自然增长率控制在3.5‰以内。
(四)全力维护社会安全稳定。
加强和创新社会管理,以城乡基层为重点,整合管理服务资源,提高社会管理服务能力和水平。
加强社会矛盾源头治理,进一步拓宽群众诉求表达渠道,妥善解决群众合
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