全面贯彻落实科学发展观.docx

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全面贯彻落实科学发展观

全面贯彻落实科学发展观

努力实现“四个随州”建设又快又好

刘文军

（2007年1月24日）

同志们：

为了认真贯彻落实好全市经济工作和省发展改革工作会议精神，全面推进“四个随州”建设又快又好，经请示市委市政府领导同意，召开全市发展和改革工作会议。

市委常委、常务副市长彭勇同志亲自出席会议并将作重要讲话，请同志们结合本地本单位实际，认真贯彻落实。

下面，我讲四个方面：

一、全省发展改革工作会议的主要精神

全省发展改革工作会议于2006年12月29日召开，会议传达了全国发展改革工作会议精神，总结回顾了2006年我省经济社会发展所取得的成绩，指出了存在的问题，提出了2007年经济社会发展的主要目标和工作措施，主要精神是：

1、2006年经济社会发展特点。

2006年全省经济社会发展的总体特点是速度快、运行稳、效益好。

预计2006年全省生产总值增长12%左右，是“九五”以来增速最高的年份，主要指标均可完成或超额完成。

新农村建设开局良好，主要农产品生产形势较好，农业结构调整初见成效，农村人居环境改善，农村劳务经济发展较快。

工业结构调整取得成效，高新技术产业预计增长25.4%，“三个三工程”（100个重点工业项目、100家重点工业企业）进展顺利，“千亿元产业计划”（食品、纺织、石化、钢铁、汽车、电子信息）开局良好，工业经济效益进一步提高，工业经济综合效益指数同比提高16个百分点，创历史最高水平。

固定资产投资平稳增长，自1999年以来首次超过全国平均水平，全年预计增长28%左右，三次产业投资稳定增长，一二三产业同比分别增长23.4%、26.6%和42.2%。

内贸外贸快速增长，预计全年全社会消费品零售总额增长15%左右，是1998年以来最快的一年，外贸出口预计增长39%，是1986年以来的最高水平。

财政收入较快增长，预计全年地方一般预算收入增长23.8%，高于生产总值增速10.5个百分点，下半年以来货币信贷增速减缓。

重点领域改革进展顺利，乡镇综合配套改革初步建立起“以钱养事”的新机制，国企改革、文化卫生领域改革进展顺利，非公有制经济发展的体制环境改善，扩权县市已达42个，开发区清理整顿取得成效，开发区保留数量居全国第四。

节能减排和环境保护初见成效，预计今年全省万元生产总值能耗比上年末下降3.5%左右。

社会事业协调发展，城乡居民收入增长，预计城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长9.5%左右。

同时认为，当前还存在一些亟待解决的问题：

主要是产业结构不优、农民持续增收难度加大、能源消耗水平过高、资源环境压力较大、社会事业发展相对滞后等。

2、2007年的宏观政策环境。

2007年全国经济社会发展的环境总体有利，但有喜有忧。

世界经济增长速度虽有所放缓，但仍处于较快区间，国际能源价格高位波动，全球经济失衡矛盾突出，贸易保护主义加剧。

国内经济社会处于较快发展阶段，居民消费结构升级，工业化、城镇化步伐加快，但经济结构仍不合理、经济增长方式粗放、体制机制还不完善，节能减排形势严峻、促进和谐任务艰巨等。

据此，国家发改委提出，2007年国家继续实行稳健的财政货币政策，适当减少中央财政赤字和长期国债规模，同时增加中央预算内经常性建设投资，用于直接改善农村生产生活条件投入、支持基础教育和公共卫生等社会事业发展投入、西部大开发的投入，都要高于2006年。

进一步发挥经济手段和政府投资的引导作用，促进社会投资更多地投向服务业、节能环保和自主创新。

严格控制政府资金用于楼堂馆所和非公益性城市建设。

严格限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业企业的贷款，继续加大对“三农”和中小企业等方面的贷款支持力度。

在投资政策取向上，合理控制、调整结构、注重效益、区别对待、有保有压。

加强专项规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保、社会发展等政策的协调配合，严把市场准入门槛；适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，把好新上项目的市场准入关，项目开工建设必须符合“六项必要条件”：

（1）符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准；

（2）按规定完成投资项目的审批、核准或备案；（3）按规定开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征用审批，并领取土地使用证；（4）按规定完成环境影响评价审批；（5）按规定完成固定资产投资节能评估；（6）符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。

促进消费政策方面，加大对农村商品流通网络、农产品批发市场、农产品冷链物流和现代粮食物流的基础设施建设支持力度，完善农资流通网络。

落实好房地产调控的各项政策，改善和规范经济适用住房制度。

积极发展红色旅游、乡村旅游、文化、健身、体育、休闲等消费。

二、关于2006年全市发展和改革工作

今年以来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，以经济建设为中心，狠抓对外开放、招商引资、项目建设和优化发展环境，加快推进经济结构调整和社会主义新农村建设，经济社会实现了持续快速健康发展。

预计全市实现生产总值220亿元，比上年增长12.1%，其中：

第一产业增长5%，第二产业增长14.7%，第三产业增长14.9%。

经济社会发展主要指标均可完成或超额完成。

——工业经济发展速度快效益好。

2006年，全市规模以上工业实现增加值60亿元，同比增长22.3%，实现销售收入183亿元，同比增长22.5%。

一是支柱产业、骨干产品快速增长。

五大支柱产业实现工业总产值147.6亿元，同比增长22.5%，占规模以上工业总产值的78.4%，除电子信息产业同比下降以外，其他四大支柱产业都比同期有所增加。

全市25家重点企业累计完成总产值71.5亿元，占全市规模以上工业总产值的37.9%，有15家企业同比增长，产值同比增长20%以上的有5家，其中东风随州专用汽车公司同比增长1.8倍，齐星公司同比增长85%。

重点监控的16种产品中有10种产品产量快速增长，其中改装汽车增长85%，移动电话增长17%，服装增长99.9%，风机增长45.8%。

二是工业经济效益快速上升。

元至12月，全市规模以上工业实现利税15.7亿元，同比增长109%；实现利润8.8亿元，同比增长161%。

工业经济效益综合指数达到196.5%，同比提高26.4个百分点。

其中齐星公司实现利税9804万元，同比增长2.04倍。

利税过千万元的工业企业达到10家。

——社会主义新农村建设开局良好效果明显。

一是主要农产品生产形势较好。

全年粮食总产132.9万吨，比上年增长3.8%，棉花总产1.26万吨，增长18.5%，油料总产6.1万吨，与上年基本持平。

二是农业结构进一步调整。

随着国家对农业基础设施的投入和农业生产条件的改善，进一步推进了农业生产结构的调整。

蔬菜、水果、食用菌产量继续增长，其中蔬菜总产143.9万吨，增长5.4%，食用菌总产2.4万吨，增长16.4%，水果总产9.9万吨，增长4.7%。

畜牧和水产品平稳增长，其中生猪年出栏134.5万头，比上年增长0.5%，羊出栏40.4万只，增长5.1%，家禽出笼2432.6万只，增长1.9%，肉类总产量16万吨，增长2.6%，水产品产量7.5万吨，增长6%。

三是农村生活条件进一步改善，农民收入快速增长。

全年新增农村安全饮水2.19万人，新建农村沼气池3600口，通村公路完成1200公里，长岭等5个镇的供水设施建设获得国家和省补助投资，试点示范村的建设工作开始启动，农村劳动力培训转移1.5万人。

预计全年农民人均纯收入3581元，比上年增加357元，增长11%，其中人均工资性收入1155元，增长26%；人均家庭经营收入2329元，增长4%。

——固定资产投资快速增长，争取投资成效明显。

一是投资总额快速增长。

预计全年全社会固定资产投资完成71亿元，同比增长31%。

元至12月，全市城镇以上固定资产投资完成54.6亿元，同比增长32%。

其中，房地产投资6.4亿元，同比增长41.7%，占城镇以上投资额的11.7%；房屋施工面积133万平方米，同比增长68.4%；商品房销售面积55.7万平方米，同比增长36.6%。

二是二、三产业投资快速增加。

元至12月，全市城镇50万元以上在建项目578个，实际完成投资54.6亿元，其中二三产业完成投资53.4亿元，占规模以上投资的97%，工业项目完成投资21.8亿元，占39.9%，服务业项目完成投资31.4亿元，占57.5%。

三是争取国家投资取得新成效。

经过发展改革部门和有关部门的共同努力，全市共争取国家投入项目85个，争取国家和省无偿资金1.6亿元。

其中通村公路和国防公路项目5648万元，农业和农村项目4484万元，工业和高新技术项目1051万元，城建项目2624万元，社会事业项目1506.5万元。

——居民消费持续增长，出口结构不断优化。

元至12月，全市实现社会消费品零售总额103.6亿元，同比增长14%。

其中：

批发零售贸易业零售额92亿元，同比增长9.9%；餐饮业零售额8.4亿元，同比增长6.9%。

2006年出口总额15653万美元，同比增长12%。

其中，农产品出口6741万美元，同比增长9%；机电产品出口1630万美元，同比增长1.6%；高新技术产品出口79万美元，同比下降91%。

——地方财力持续增长，信贷投放有所增加。

全市全年全口径财政收入14.9亿元，比上年增长15.4%，地方一般预算收入4.76亿元，同比增长12%，其中曾都区完成1.17亿元，同比增长15.6%，广水市完成1.88亿元，同比增长16.4%。

12月末，全市金融机构各项存款余额201亿元，比年初增加37.2亿元，其中城乡居民储蓄存款余额156.5亿元，比年初增加23.29亿元。

金融机构各项贷款余额70.6亿元，比年初增加7.69亿元，其中工业贷款余额6.9亿元，比年初减少0.1亿元。

——改革开放稳步推进，经济活力进一步增强。

全面推进乡镇事业单位改革，初步建立起“以钱养事”的新机制。

按照精简效能的原则，对乡镇财政所、经管站进行整合，其它直属事业单位整体转制，对区（市）延伸、派驻机构核定编制，通过深入细致的工作，改革基本达到预期目标。

公有企业改革重点解决部分企业改制重组后的遗留问题，引导已改制企业逐步完善法人治理结构，促进企业规范运作和健康发展。

继续推进财政四项改革，市直部门预算覆盖面、国库集中支付率、非税收入缴库、缴户率均达100%，政府采购管理进一步完善。

2006年全市招商引资23.4亿元，同比增长10%。

新批外商投资企业20家，增资企业4家，合同利用外资6093万美元，外资企业出口创汇占全市出口总额的58%。

全年实际利用外资2050万美元，同比增长15%。

——社会事业健康发展，资源节约和环境保护工作进一步加强。

人口和计划生育工作继续加强，出生人口性别比为112.4，人口自然增长率控制在6‰以下。

教育事业稳步发展。

义务教育继续巩固，职业教育加快发展，教育投入有所增加。

全市小学入学率达到100%，初中入学率达到99.8%、巩固率91%；中等职业学校在校生达到3万余人，高职在校生达到7000人。

文化体育和广电事业扎实推进。

继续开展形式多样的文化活动，丰富了人民群众的精神文化生活，成功举办了全市第一届体育运动会。

全市广播电视综合覆盖率达到95%以上，完成了62个50户以上村村通电视工程。

卫生事业健康发展，卫生体系建设稳步推进，疾病防治工作扎实开展。

利用国债资金建设的6个卫生项目全部建成并通过省级验收，曾都16个乡镇卫生院改造项目基本完成，广水6个乡镇卫生院改造项目已经启动，广水市农村新型合作医疗试点工作平稳推进，农民参合率达到71.5%。

旅游项目建设步伐加快，旅游招商工作取得新进展，旅游景点接待游客持续增长。

就业和社会保障工作取得新成效。

全市新增就业1.8万人，安置下岗失业人员再就业1.13万人，社会保险新增扩面2.75万人，城镇低保人数5.6万人，农村五保老人集中供养率达到77%以上。

预计城镇居民人均可支配收入突破8000元，比上年增长9%以上。

资源节约和环境保护工作进一步加强。

建立了万元生产总值综合能耗公报制度，着力推进工业节能、建筑节能、交通节能和政府机构节能，万元生产总值综合能耗比上年有所下降。

严格执行土地利用规划和用地计划，大力实施土地开发复垦整理，实现了耕地占补平衡。

加大治污力度，严格环境执法，主要污染物排放总量得到有效削减，新污染得到有效控制，环境质量总体保持较好水平。

虽然全市经济社会发展取得了显著成效，但也还存在一些困难和问题亟待我们认真研究解决，主要是产业结构不优，投资总量不足，自主创新能力不强，经济增长后劲不够，新农村建设任重道远，财政支撑能力较弱，工业经济发展平台不高，经济发展环境有待进一步改善。

三、2007年全市经济社会发展的主要预期目标和措施

根据全市经济工作和发展改革工作会议精神，2007年全市经济和社会发展的总体要求是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建设“特色随州、开放随州、文化随州和谐随州”的总目标，以改革开放为动力，以特色产业、特色文化、和谐随州建设为重点，调整经济结构、转变经济增长方式、加强资源节约和环境保护、促进社会发展，努力实现经济社会的又快又好发展。

2007年经济和社会发展的主要预期目标为：

全市生产总值增长12%，其中一、二、三产业分别增长5%、15%、12%。

全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格涨幅控制在3%以下，外贸出口增长12%以上，吸收外商投资增长10%以上，地方一般预算收入增长12%以上，城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长6%，万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放总量减少2%。

根据市委市政府关于建设“四个随州”的目标要求，2007年全市的经济和社会发展工作主要抓好以下七个方面：

1、培育壮大支柱产业，加快新型工业化进程。

一是加快发展特色支柱工业。

以培育百亿元产业、打造“国家专用汽车名城”和“风机城”为目标，加快发展汽车及零部件、电子信息、食品卷烟、纺织服装、医药化工等支柱产业，壮大和培育风机制造业和新材料工业，进一步提升特色支柱产业的主导地位。

按照“整车做强、改装车做专、零部件做精、市场做广、品牌做响”的思路，加大资本投入和技术改造力度，促进汽车及零部件企业提档升级、做大做强。

支持波导随州公司实施扩能改造，加速产品升级换代，加快引进配套企业，壮大产业规模。

引导风机生产企业发挥品牌优势，延伸产业链条，提升市场竞争力，实现加速发展。

发挥纺织服装工业的基础优势，加快推进316国道沿线纺织服装工业走廊和广水十里服装出口基地建设。

以正发畜牧、民族化工等企业为龙头，大力发展农产品加工业。

以武大光子公司等企业为依托，加快新型材料的开发和生产，培育壮大新材料产业。

二是加快工业发展平台建设。

重点做好市、区（市）三个开发区的总体规划，支持三个开发区的基础设施建设，努力提升开发区的吸纳能力、承载能力和竞争能力，使他们成为产业集聚的示范区、工业发展的龙头区、高新技术产业聚集区、地域财源的富集区。

引导和扶持重点乡镇工业园健康发展，形成一批特色鲜明、效益较好、带动力强的工业园区。

2、突出发展农村经济，推进社会主义新农村建设。

一是狠抓特色农业建设。

在稳定粮棉生产的同时，全力推进特色优势农产品基地和畜牧养殖小区建设，重点发展优质粮、食用菌、特色菜、优质果、三元猪、优质禽蛋等特色优势农产品。

调整农业结构，打造比较优势。

力争粮食总产量稳定在133万吨左右，特色农产品和畜牧业增长10%以上。

二是狠抓龙头企业建设。

以特色优势农产品基地为依托，培植、引进和壮大农产品加工和销售企业，带动农产品规模化、优质化、标准化、安全化生产。

力争新增省级农业产业化龙头企业2家，发展农村专业合作经济组织50个以上。

三是狠抓基础设施建设。

抢抓国家实施新农村建设，加大农村基础设施投入的机遇，积极争取国家投资，引导扩大社会投资。

抓好中小型病险水库除险加固工程，继续实施灌区改造工程，恢复和扩大灌溉面积10万亩，治理水土流失40平方公里，解决农村人口饮水安全10万人，力争新建农户沼气池1万口，完成植树造林10万亩，改造低产林10万亩，建成通村公路600公里，扩建和改造60所农村寄宿制学校和薄弱学校，完成6个乡镇卫生院、3个乡镇文化中心站改扩建项目。

四是继续抓好“阳光工程”。

广泛开展实用技术、务工职业技能培训，培训转移农村劳动力1.5万人以上。

五是以村庄整治和“六改五通”（改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾堆放和通路、通电、通水、通沼气、通信息）为重点，加快试点村建设，为全市社会主义新农村建设有序推进提供示范。

3、大力发展旅游和商贸流通业，提升服务业整体水平。

一是按照政府主导、社会参与、市场运作的办法，加大资金投入，加快炎帝神农故里、曾侯乙墓遗址、大洪山风景名胜区等重点景区的基础设施建设，打造旅游品牌。

二是统一规划线路，统一包装项目，集中开拓市场，加大旅游招商力度。

加快开发徐家河、三潭、封江、中华山等旅游资源，提高接待水平。

三是加快市场流通体系建设步伐。

积极推进黄龙蔬菜批发市场、汽车钢铁物流园等专业化大型批发市场的前期建设准备工作，用专业化市场带动和培育相关产业的快速成长；培育建设区域性中小型专业批发市场和综合性市场，大力培育现代物流企业；积极发展金融、保险、法律、信息、咨询等服务业，全面提升服务业整体水平；认真实施城市商业网点布局规划，推进“万村千乡”市场工程，加快城乡流通业发展步伐。

4、继续加大投资力度，培植经济发展后劲。

一是进一步优化投资结构。

在继续加强农林水利、生态环境、基础设施、社会事业等建设的同时，把增加工业投入摆在更加突出的位置，加大对汽车及零部件、电子信息、食品加工等支柱产业和高新技术产业的投入，力争工业项目投资占固定资产投资总额的40%以上，优化投资结构，培植经济增长后劲。

二是全力服务重点项目建设。

积极支持配合武汉至安康铁路增建二线、京广铁路客运专线、随岳高速公路三大工程建设，切实做好征地拆迁等服务工作，优化建设环境，确保工程顺利推进。

加快修编城市建设规划，推进白云湖水库、神农公园、神农大道等重大项目建设，着力打造城市精品；加快城市道路、供水排水、电力通讯、环保治污以及天然气利用等重要基础设施建设，不断完善城市功能。

三是多渠道筹措建设资金。

认真研究中央促进中部崛起有关政策，根据国家资金投向，积极组织申报项目，努力争取国债、中央预算内补助和各项专项资金；搭建贷款平台，用好国家开发银行政策性贷款；加大银企合作力度，积极向金融机构推荐重点项目，争取信贷支持；优化投资环境，加强政府投资项目和国债项目管理，确保项目按时按质建成。

5、加强资源节约和环境保护，努力转变经济增长方式。

把保护环境、节约资源、降低能耗摆在更加突出位置，着力推进经济增长方式转变。

采取有效措施，重点解决“高投入、高消耗、高污染、低效率”的问题。

一是加强环境保护，整治城市和农村污染源，禁止引进高污染企业，整治和关闭破坏资源、污染严重的企业，切实加强水环境保护，禁止在水源地等重要水域投肥投药养殖；加强城市环保基础设施建设，继续抓好城市污水综合治理和垃圾处理项目，确保主要污染物排放总量减少2%。

二是狠抓节能降耗。

在对新建项目把好“六关”的同时，按照省委省政府的统一部署，分解和落实节能降耗责任目标，突出抓好冶炼、建材、化工、发电四个重点耗能行业和年耗标煤1万吨以上的13家重点耗能企业的节能降耗工作，力争万元生产总值综合能耗下降4%；提高工业用水循环利用率，发展节水农业，节约水资源；注重资源综合利用，工业固体废物综合利用率达到92%以上；坚持集约用地，杜绝非法占用耕地，提高土地利用效率，努力实现耕地总量的动态平衡。

6、继续深化改革开放，不断增强发展活力。

一是继续推进各项改革。

进一步深化以完善公司法人治理结构、建立健全现代企业制度为重点的企业改革，不断增强企业发展活力；深化国有资产管理体制改革，进一步健全国有资产管理体系；深化财政四项改革，进一步健全财政预算管理机制；进一步完善农村公益事业“以钱养事”新机制；做好医疗卫生体制改革试点工作，积极推进各项社会保险改革工作；继续深化投融资体制改革，落实企业投资项目核准和备案制度，健全政府投资项目决策和项目法人约束机制，适时推行政府投资项目公示制度，完善政府投资项目招标制，规范政府投资行为；加快推进文化、科研、教育及城市公用事业改革进程。

二是深化与武汉城市圈的产品配套和产业对接工作，探索扩大交通、通讯、旅游、金融、科技、教育等方面的合作，带动相关产业加快发展。

三是进一步扩大出口规模，优化出口产品结构。

继续保持和扩大农产品、纺织服装等传统产品出口规模的同时，积极促进汽车机电、通讯电子、生物医药等产品的出口，优化出口产品结构。

鼓励波导、双龙等企业在开展一般贸易的同时，大力开展加工贸易，对齐星、全力、楚威、华威、大力等企业加强引导和扶持，形成出口规模。

7、着力解决民生问题，促进和谐社会建设。

切实解决广大人民群众最关心最直接最现实的问题，认真做好关系群众切身利益的各项工作。

着力解决就业和社会保障问题，支持就业容量大的服务业、中小企业和劳动密集型产业持续健康发展，创造更多的就业岗位；配合有关部门完善就业服务体系和职业教育培训体系，做好下岗职工和农村劳动力转移培训工作，全年组织各类技能培训3万人次以上，城镇新增就业1.5万人。

完善社会保障制度，继续扩大社会保险覆盖面，确保新增扩面1.5万人；完善城镇职工医疗、工伤、失业、生育保险制度；进一步完善社会救助体系，解决好城乡困难群众基本生活问题。

着力解决“上学难、上学贵”的问题，加快农村寄宿制学校和薄弱学校、重点职业技术学校和市职业技术学院二期等项目建设；严格落实“两免一补”政策，免除农村义务教育阶段中小学生学杂费；推进农村中小学改水、改厕、改气建设，进一步改善农村教育基础设施条件。

加快发展卫生事业，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，加快社区卫生服务体系建设，全面推进农村新型合作医疗制度，加快市惠民医院建设，努力减轻群众医疗医药费用负担，着力解决“看病难、看病贵”的问题。

加快发展文化事业。

加强基层文化体育设施建设，加快市博物馆、重点乡镇文化中心站、广播电视“村村通”等项目建设。

四、关于全市发展改革系统工作

为了全面完成2007年全市经济和社会发展的目标任务，把市第二次党代会、人代会关于建设“特色随州、开放随州、文化随州、和谐随州”的目标要求落到实处，全市发展改革系统要切实履行部门职能，坚持以科学发展观为指导，以构建和谐随州为主线，以建设特色随州为己任，重点做好“规划分解、项目策划、争取投资、节能减排、队伍建设”等五个方面的工作。

1、狠抓“十一五”规划纲要的分解落实，引导全市经济快速健康发展。

一是按照省里的统一要求，结合“四个随州”建设，提出“十一五”规划纲要的分解意见，报请市政府批转各地各部门遵照执行，各区市也要参照市里的做法把纲要分解落实到位。

二是按照建设特色随州的要求，紧紧围绕我市的特色产业特别是优质小麦、食用菌等特色农业，汽车及零部件等特色工业，以及编钟、神龙故里、大洪山等特色旅游文化资源深化和完善产业发展规划，引导我们的特色产业规范发展、集约发展、规模发展。

三是在审批、核准或备案各类项目的日常工作中，要以规划为主要参考依据，按照国家的宏观调控政策要求，把好新建项目的“关口”，从而引导全市产业结构、投资结构的不断优化。

从而促进全市国民经济和社会快速、健康和可持续发展。

2、狠抓项目的策划包装工作，为全市经济社会培植发展后劲。

一是围绕特色工业建设，积极开展风能发电、秸秆发电和生物柴油等项目的策划和包装工作，继续围绕支柱工业的发展壮大策划包装服务业项目，为推进我市工业经济结构调整打基础；二是围绕特色农业建设，积极策划兰草的规模化生产，马铃薯的规模化生产与深加工，大蒜、菜豌豆的规模化种植和和深加工，以及香菇的深加工等项目，为推进我市的现代农业建设打基础；三是围绕特色城市建设，积极策划城市供水、城市道路、排水管网、垃圾处理等项目，为提高城市化水平打基础；四是围绕炎帝神农故里和编钟古乐之乡这两