顶板事故专项应急预案修改版.docx
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顶板事故专项应急预案修改版
顶板事故专项应急预案
1事故类型和危害程度分析
1.1顶板事故分类
顶板灾难是煤矿生产过程中的一大安全隐患,如果预防不当、管理措施不到位,将会造成事故。
发生的主要原因:
遇地质构造、安全技术措施有缺陷、顶板支护工程质量差、空顶作业,违章指挥和违章作业等造成。
顶板灾难通常表现为采煤工作面顶板大范围垮落、陷落和冒落,采空区大范围垮落或冒落,巷道或采掘工作面的片帮、冒顶和底板膨胀等。
(1)采煤工作面顶板大范围垮落、陷落和冒顶,使采煤工作面无法正常生产,损坏支架,破坏进、回风巷道,造成采煤工作面人员伤亡;破坏采煤工作面内的设备和矿井的正常通风,造成生产秩序的紊乱;造成排水系统破坏,引起水灾,破坏矿井的供电系统。
(2)巷道或掘进工作面的片帮、冒顶,会造成巷道内人员伤亡,破坏巷道内的设备、设施和巷道支护等。
1.2顶板事故易发生的地点
公司下属各煤矿煤层顶板和底板以泥岩、砂质泥岩为主,个别区域煤层顶底板为砂岩。
1)大面积冒顶事故易发地点:
(1)顶板坚硬且采空区顶板悬露面积过大、没垮落的采煤工作面;
(2)地质构造带附近;(3)局部冒顶附近;(4)顶板淋水附近。
2)局部冒顶事故易发地点:
(1)地质构造带附近;
(2)上下出口附近:
(3)煤壁附近;(4)放顶线附近。
2应急处置基本原则
(1)坚持“以人为本”的原则。
(2)坚持“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则。
(3)坚持“安全优先”的原则。
(4)坚持防止事故扩大的原则。
3组织机构及职责
3.1应急救援组织体系
公司应急救援组织体系由公司应急救援指挥部、现场应急救援指挥部、应急救援队伍(包括救护队伍和医疗队伍)、专家支持、应急物资及装备保障机构、事故单位等组成。
公司应急组织结构如下图所示:
3.2指挥机构及职责
3.2.1公司应急救援指挥机构
3.2.1.1公司应急救援指挥部
公司设立应急救援指挥部。
公司应急救援指挥部由下列人员组成:
总 指 挥:
董事长、总经理
常务副总指挥:
分管安全副总经理
副总指挥:
党委书记、常务副总经理、各分管副总经理、财务总监、纪委书记、工会主席、总工程师
成 员:
总经理助理、副总工程师、纪委监察部、党委工作部、工会、审计部、综合办公室、财务部、人力资源部、企管法事部、物资供应中心、煤炭销售公司、安全生产信息指挥中心、生产技术部、机电动力部、一通三防部、安全监察局、计划发展部、地企协调部、地测防治水部部门负责人及各应急救援队伍负责人。
应急救援指挥部下设办公室,办公室设在公司安全生产信息指挥中心,办公室由下列人员组成:
主 任:
安全生产信息指挥中心主任
副主任:
安全生产信息指挥中心副主任
成 员:
安全生产信息指挥中心全体人员
联系电话:
(传真)
总指挥或常务副总指挥因公外出时,由总指挥指定1名副总指挥担任总指挥。
3.2.1.2事故现场应急救援指挥部
事故现场应急救援指挥部总指挥由事故单位(或事故涉及的单位)主要负责人担任,副总指挥由企业分管安全、生产、技术工作的负责人担任,成员由安全、生产、技术、应急救援队伍、物资装备保障等有关部门和单位的负责人组成。
总指挥因公外出或遇有特殊情况时,由其指定1名副总指挥担任总指挥。
事故单位的主要负责人(矿长、部长、厂长、主任、经理等)、技术负责人(总工程师)的现场应急指挥职责由所属企业应急预案做出明确规定。
3.2.2职责
3.2.2.1应急救援指挥部职责:
应急救援指挥部是公司应急救援工作的最高指挥机构,负责公司安全生产事故的应急救援指挥工作,主要职责如下:
(1)下达应急预案启动和终止的指令;
(2)协调应急资源,审定应急处置方案,统一指挥、协调应急救援工作;
(3)根据需要成立专家组,组织技术咨询和提供应急救援技术支持;
(4)负责向上级部门、地方政府通报事故情况,必要时向上级部门和国家应急救援机构请求援助;
(5)决定是否需派出专家和工作组前往现场指导、协助救援工作;
(6)批准应急结束,审核并签发向上级单位和部门报送的报告;
(7)定期组织公司事故应急预案的演练和修订。
应急救援指挥部办公室职责:
(1)在接到报警信号时,保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息,及时向应急救援指挥部总指挥汇报。
(2)事故发生后负责通知应急救援指挥部成员、各专业组和应急救援队伍。
(3)及时传递应急救援指挥部的命令。
(4)及时掌握事故情况以及现场救援情况并向应急救援指挥部报告。
总指挥职责:
按照公司综合应急预案全面指挥应急救援工作。
副总指挥职责:
协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作,协调、组织和调集应急救援所需的设备、物资、人员,以满足现场应急救援需要。
总经理助理、副总工程师、副总经济师、工会副主席职责:
协助总指挥、副总指挥负责应急救援具体工作的落实,协调、组织和调集应急救援所需的设备、物资、人员,以满足现场应急救援需要。
3.2.2.2事故现场应急救援指挥部职责
1、全面负责事故现场的应急救援指挥工作;
2、制定事故现场应急处置方案,快速组织应急资源、实施救援;
3、及时向集团公司应急救援指挥中心和当地政府报告应急处置情况;
4、需要外部增援的,报请公司应急救援指挥部和当地政府有关部门协调;
5、按照公司应急救援指挥部的指令,负责现场新闻发布工作;
6、核实应急终止条件并向公司应急救援指挥部请示应急终止;
7、收集、整理应急处置过程中的有关资料。
负责现场应急救援工作总结。
3.2.2.3各部门职责:
为确保公司应急救援工作的顺利进行,公司各部门必须按照各自的职责和总指挥的命令开展应急救援工作。
安全生产信息指挥中心
1、负责公司应急救援综合预案和有关专项预案启动后,按照总指挥的命令负责应急救援工作的指挥与协调;
2、负责公司应急救援综合预案和有关专项预案启动后,及时通知医疗队伍、救护队伍、预案中涉及的单位和人员,并做好应急救援预警、响应、反应、处置行动中的详细记录;
3、负责公司应急救援抢险救灾进展情况信息的掌握并及时提供给公司新闻媒体机构;
4、负责通知、召集应急有关人员进行救援行动安全评估(评审)会议动安全评估(评审)会议。
5、负责保障公司通讯信息网络畅通,确保应急救援过程中的通信信息畅通;
6、负责保障公司视频系统正常运行和安全监控系统正常运行;
安全监察局
1、负责公司应急救援综合预案和有关专项预案启动后,应急行动中专业抢险人员的安全监督等工作;
2、负责为应急救援指挥部提供一切有关安全法律法规、规程以及安全技术等资料;
3、参与重大事故的调查处理工作,拟发事故通报。
4、负责公司所有应急救援行动中立功人员、失职、渎职人员提供奖励与惩处的各种材料。
生产技术部、一通三防部、地测防治水部
1、负责组织提供应急工作基础技术资料、图纸,了解事故现场应急处置方案的执行情况,及时向应急救援指挥中心提出应急工作的有关建议;
2、协助指挥部组织技术咨询,提供应急救援技术支持;
3、按照指挥部的指令完成相关工作,必要时参加现场应急处置工作;
4、指导和协助事故单位做好灾后恢复生产工作;
计划发展部
1、负责事故抢险救援的有关工程资料(包括隐蔽工程资料)的支持工作,协助提出事故抢险救援意见建议;
2、收集、整理在建项目的有关初步设计、图纸等工程资料,为事故分析提供支持;
3、配合其它工作组做好相关工作,为一线抢险救援提供保障;
4、做好应急救援指挥部交办的其它工作。
机电动力部
负责公司应急救援综合预案和有关专项预案启动后,所有供电、排(供)水设备的技术咨询与保障工作,并协助物资供应中心做好所需特殊抢险设备、工具、器材、材料的供给以及有关方面的业务保障工作。
物资供应中心
负责公司应急设备、材料的配置及日常管理,负责应急救援综合预案和有关专项预案启动后有关抢险救灾的全部后勤保障工作;
企管法事部
1、负责公司应急救援工作年度费用计划;
2、负责企业应急物资、装备投入计划;
3、组织应急工作考核,完成应急救援指挥部交办的有关工作。
人力资源管理部、工会
1、负责公司应急救援综合预案和有关专项预案启动后,职工姓名信息的核对、工伤保险、赔偿及善后处理等工作。
2、完成应急救援指挥部交办的有关工作。
综合办公室
1、按照公司应急救援指挥部的指令,统一对外联系,并负责有关抢险救灾的全部后勤接待保障工作;
2、承担公司新闻发言人的职责,负责事故信息发布工作,组织并审定新闻发布材料,负责上报材料的起草工作;
3、需向上级部门和当地政府主管部门发出紧急救援请求时,负责协调有关事宜。
4、协助事发单位准备受灾人员的避险场所的安置保障工作;
5、负责公司抢险工作中交通运输保障工作。
6、负责新闻发布。
党委工作部
1、负责公司应急救援综合预案和有关专项预案启动后,一切抢险救灾全过程的新闻录制、舆论与媒体等控制工作;
2、进行有关方面信息的收集、整理,及时向指挥中心汇报;
3、参与、协助有关部门做好宣传教育工作和思想稳定工作。
物业管理中心
1、负责公司应急救援综合预案和有关专项预案启动后有关抢险救灾的全部后勤保障工作;
2、协助事发单位准备受灾人员的避险场所的安置保障工作;
3、协助事发单位对抢险救灾现场进行警戒、治安管制、现场安保等有关方面的业务保障工作。
财务部
1、负责公司应急救援综合预案和有关专项预案启动后,公司所有应急救援行动中急需资金的保障工作;
2、协助事发单位办理一切应急救援行动中有关业资金供给务方面的工作;
3、负责应急工作年度资金预算;
4、完成应急救援指挥部交办的有关工作。
审计部、纪委监察部
负责对救援资金、物资的使用情况和救援人员的履职情况进行全过程的监督,如有违法、违规、违纪等行为,视情节轻重按规定处理,构成犯罪的,移交司法机关处理。
地企协调部
负责应急救援工作中企业与地方之间的沟通与协调工作。
3.2.2.4医疗救护机构
河保偏军事化矿山救护队
负责公司应急救援综合预案和有关专项预案启动后,事故单位的抢险救援工作。
单位辅助矿山救护队(辅助应急救援队伍)
在应急救援指挥部的统一指挥下,协助进行灾害事故的抢险救援工作。
签订医疗救护的医院、属地医院
在应急救援指挥部的统一指挥下,负责提供全面的医疗救护、创伤急救、现场消毒和终末消毒指导、医疗技术咨询以及有关的业务保障工作。
3.2.2.5八个组的机构及职责
1、矿井生产事故抢险救灾组
本预案启动后,负责组织事故单位(或事故涉及单位)矿井生产事故的抢险救灾工作。
组长:
分管生产副总经理
副组长:
事故单位(或事故涉及单位)负责人及辅助救护队(应急救援队)队长、生产技术部部长
成员:
事故单位(或事故涉及单位)的班子成员;事故单位(或事故涉及单位)的辅助救护队(应急救援队)全体成员;公司辅助应急队伍全体人员。
职责:
1)负责组织制定、修订公司的专项应急救援预案;
2)负责专项应急救援预案的培训和演练;
3)负责启动和落实公司专项应急预案;
4)负责事故现场情况进行侦察、评估,协助制定抢救方案;
5)组织一切力量严格按照抢救方案实施现场抢救;
6)控制事故现场的紧急情况,协调现场各应急队伍,及时报告现场抢救情况;
7)监督应急抢险人员执行有效的应急操作,保证应急抢险人员的安全;
8)协助事故后的现场清除和恢复工作。
2、技术组
组长:
总工程师
副组长:
生产技术部部长、事故单位(或事故涉及单位)总工程师
成员:
公司相关技术业务部室部长及人员;事故单位(或事故涉及单位)技术科科长、辅助救护队(应急救援队)技术负责人。
职责:
1)协同现场总指挥制定抢救方案及安全技术措施。
2)对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导,并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案。
3)协同指挥部制定应急结束后的恢复计划。
3、供电、通讯组
组长:
分管机电副总经理
副组长:
机电动力部部长;事故单位(或事故涉及单位)分管机电副职、分管调度副职。
成员:
机电动力部部长及相关人员;安全生产信息指挥中心主任及相关人员;事故单位(或事故涉及单位)供电及通讯科室负责人员。
职责:
1)负责抢险现场供电线路、设施完好,保证抢险设备能够正常运行。
2)负责抢险现场通讯线路、设施完好,保证通讯畅通。
3)按指挥部命令,恢复供电或切断电源。
4、物资供应组
组长:
分管物资供应副总经理
副组长:
物资供应中心主任;事故单位(或事故涉及单位)分管物资供应的副职
成员:
物资供应中心相关人员;事故单位(或事故涉及单位)物资供应科室负责人。
职责:
1)负责抢险救灾物资的供应,保证抢险救灾物资质量。
2)保证抢险救灾物资救及时到位。
5、后勤保障组
组长:
分管后勤副总经理
副组长:
综合办公室主任、物业管理中心主任;事故单位(或事故涉及单位)分管后勤。
成员:
综合办公室有关人员、物业管理中心有关人员、事故单位(或事故涉及单位)后勤科室负责负责人。
职责:
1)负责组织现场伤员的紧急救治和组织伤员运送工作。
2)负责交通疏导、交通管制,确保运送抢救物资及人员的畅通。
3)负责组织人员安全疏散或转移,协助现场及周围人员做好防护工作。
4)负责对救护现场环境进行管理,搞好事故现场治安保卫,维持现场秩序,必要时进行管制,确保抢救工作的顺利进行。
5)负责抢险救灾人员的生活、后勤保障工作。
6、善后处理组
组长:
工会主席、财务总监
副组长:
人力资源部部长、财务部长、事故单位(或事故涉及单位)工会主席。
成员:
综合办公室、工会、纪委监察部、人力资源部、财务部等部门有关负责人员;事故单位(或事故涉及单位)综合办公室、工会、纪委监察、人力资源、财务等科室有关负责人。
职责:
1)保持正常的生活秩序,妥善安排好受灾群众的生活。
2)做好抢险救灾的后勤保障工作,负责安排增援人员的饮食和休息。
3)组织对伤亡人员的处置和身份确认。
4)督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属。
5)落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿,做好相应的接待和安抚解释工作,并及时向总指挥部报告善后处理的动态。
6)负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。
7、新闻发布组
组长:
综合办公室主任
副组长:
党委工作部部长、事故单位(或事故涉及单位)综合办公室主任。
成员:
综合办公室、党委工作部、安全生产信息指挥中心有关人员。
职责:
1)根据指挥部安排,负责发布现场抢险救灾方案和调整方案。
2)负责收集事故抢险救灾进展情况,对内进行正面宣传。
3)做好灾区的思想政治工作,稳定灾民情绪,坚定信念,鼓舞士气。
4)接受媒体采访,必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。
5)每小时发布现场抢险工作进展情况。
6)及时统计汇总各项工作进展情况。
8、事故调查组
组长:
分管安全副总经理
副组长:
纪检书记、安全监察局部长
成员:
安全监察局、工会、纪委监察部、人力资源部、财务部、审计部等部门有关人员
职责:
1)协助和配合相关部门对事故进行现场勘察、调查取证。
2)协助和配合有关部门对事故进行调查分析。
3)协助和配合有关部门对事故进行处理。
4预防与预警
4.1危险源监控
利用井下顶板压力仪、顶板离层仪,对顶板情况进行监控。
各煤矿由生产科负责每班对其进行观察和数据记录,并上报矿井调度室,通过专业技术人员的分析,判断顶板离层情况,并采取相应技术措施。
4.2预警行动
4.2.1顶板事故征兆
(1)工作面局部冒顶事故的预兆
响声、掉渣、片帮、裂缝、离层、漏顶、瓦斯涌出量突然增大、顶板的淋水量增大。
(2)工作面大面积冒顶的预兆
顶板的预兆:
顶板连续发出断裂声、掉渣,顶板的裂缝增加或裂隙张开,并产生大量的下沉。
如完整顶板有顶煤时,煤和顶板离层脱落。
煤帮的预兆:
冒顶前顶板压力增大,工作面及周围巷道煤壁受压增高,煤质变软变酥,片帮增多,采煤机工作用电负荷减少。
支架的预兆:
顶板压力持续增加,活柱迅速下缩,连续发出咯咯声音;若工作面留有的底煤或顶板较软、破碎时,支架有插底及钻顶现象。
瓦斯积水的预兆:
含瓦斯煤层,瓦斯涌出量突然增加,有淋水的顶板,淋水增加。
4.2.2预警责任
(1)根据采掘区队的工作特点及公司所属煤矿目前的具体情况:
综采队负责:
①工作面交接班区域顶板管理;②两顺槽超前支护顶板管理;③上下端头及安全出口顶板管理;④工作面顶板管理;⑤特殊时段(初末采期间、来压期间、遇地质构造带期间、过老空巷及采空区期间、工作面回撤安装期间)顶板管理。
掘进队组负责:
本单位正在施工的巷道或没有办理移交巷道(巷道开口、交叉点、切眼掘进、遇地质构造带、过老空巷期间)顶板管理。
准备队组负责:
修复地点与责任区域顶板管理工作。
(2)由各煤矿生产技术科牵头组织,负责每周一次的专项顶板检查,每月20日前组织一次全矿范围内的顶板排查,对顶板检查发现的问题及时制定方案和措施,并限期整改,督促落实并实行闭合跟踪管理。
5信息汇报、报告程序
(1)一旦施工地点发现重特大顶板事故,工作面跟班队长、安全员、班组长必须及时把施工人员撤至安全地点,并在第一时间向矿调度室汇报,汇报内容包括发生预兆的单位、时间地点、人员及预兆简况、性质的初步判断和已采取的措施,还需要有关部门和协助预防及处理的有关事宜等。
(2)矿调度室接到发生顶板事故预警汇报后,应立即向当日值班领导、调度主任汇报。
(3)当日值班领导、调度主任根据预警汇报情况,立即向矿应急救援指挥部汇报,同时上报公司应急救援指挥中心办公室。
(4)矿应急救援指挥部立即组织人员现场会诊,采取措施。
(5)公司应急救援指挥中心办公室上报总指挥,并通知指挥部成员进入预备状态,做好应急准备。
6应急处置
矿井值班调度员在接到井下现场人员汇报井下发生火灾事故的电话时,要详细了解记录事故的性质、类别、发生的时间、地点、原因和危害、被困人数等,并迅速向矿井值班领导和应急救援指挥部汇报,同时报公司应急救援指挥中心。
6.1响应级别
当矿井发生事故后公司应急救援指挥部根据事故性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布等情况,决定同时启动本预案和相应的专项应急预案,两预案配合行动,做好抢险救灾工作,把事故损失降到最低。
四级响应时启动矿井预案,集团公司预警准备;三级以上响应时启动集团公司预案,同时事故发生煤矿按照本单位制定的应急预案,立即组织救援。
6.2响应程序
(1)矿调度室接到矿井顶板事故汇报后,应立即向当日值班领导、调度主任汇报。
(2)当日值班领导、调度主任根据事故汇报情况,立即向矿应急救援指挥部汇报,同时上报集团公司应急救援指挥部办公室,集团公司应急救援办公室上报集团公司应急救援总指挥,总指挥根据具体情况下达指令。
(3)事故发生单位应急救援总指挥决定启动矿井事故应急预案后,立即向调度室下达启动预案命令。
6.3处置措施
6.3.1紧急避灾原则
(1)迅速撤退到安全地点。
(2)遇险时要靠煤帮贴身站立或到木垛处避灾。
(3)遇险后立即发出求救信号。
(4)遇险人员要积极开展自救和互救工作。
(5)被隔堵人员要积极配合外部的营救工作。
6.3.2处置措施
(1)应急救援指挥部办公室接到命令后,立即通知指挥部成员到达应急救援指挥部集合。
(2)指挥部成员到达后,按照总指挥或副总指挥的指示,立即奔赴事故现场,成立现场抢险救灾专业组,开展抢险救灾工作。
(3)抢险前,现场抢险救灾指挥部要根据现场情况制定抢救方案及防止事故扩大的应急处理措施。
(4)必须采取有效手段全力控制冒顶区域两侧巷道,使其冒顶波及长度不再扩大。
(5)抢救遇险人员时,首先应通过电话、喊话或敲打管子等物体与遇
险人员取得联系,探明冒顶范围和被埋压人数及位置。
(6)处理冒顶前,必须尽快组织恢复通风网络,尽最大可能保持冒顶区通风和对风流的调节。
如暂不能恢复时,可利用水管、压风管等向被堵压人员处输送新鲜空气,并把后路和顶板清理维护好,保证后路畅通、安全。
(7)处理冒顶前,必须坚持由外向里、逐步进行的原则,要排查冒顶地点附近的支架情况,采取措施因地制宜地进行加固,确保在抢救中不会再次冒落;另外要对后路进行加固处理,保障退出时的安全。
(8)处理冒顶区的方法要根据现场情况确定,如冒顶严重无法通过时,可采取打绕道的方法抢救人员。
若遇险者被碎煤矸所埋,清理时要小心地使用工具,不可用镐刨的方法扒人;若遇险者被煤岩块压住,应用千斤顶或液压起重器等工具把煤、岩块抬起,绝不可用锤砸的方法破岩(煤),使遇险人员近一步受到伤害。
抢救被埋压的人员时间较长时,如允许可用水管或压风管向遇险人员送饮料、食物、新鲜空气。
(9)营救人员应沉着冷静,根据灾情和现有条件进行施工,行动中必须保证统一的指挥和严密的组织,防止灾情扩大,避免二次事故的发生。
(10)在抢救过程有困难时,指挥部可抽调其他单位有经验、有技术的骨干力量,进行紧急增援。
(11)医疗救护组要安排到达井下事故现场附近,对抢救出的受伤人员进行紧急医疗救治或护送重伤人员上井救治。
(12)抢救出伤员后,必须判断伤情的轻重,人员较多时先抢救重伤人员,后抢救轻伤人员,并按照“三先三后”的原则,即①对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。
②对出血伤员必须先止血后搬运。
③对骨伤的伤员必须先固定后搬运。
6.4扩大应急
如事故不能达到及时控制或有扩大趋势时,由现场指挥部决定请求上级部门救援。
6.5应急恢复
在全部被埋人员救出后,要清点现场人数,抢救人员撤离事故现场。
6.6应急结束
6.6.1总指挥下达应急结束命令,事故抢救人员返回原单位。
6.6.2专业分管领导和相关部室协助对事故进行调查处理,并按规定及时向上级汇报。
7应急物资与装备保障
要求煤矿各采掘单位按照《矿井灾害预防和处理计划》的要求在井下指定地点存放一定数量应急救灾工具和材料。
如圆木、顶梁、扒手、手镐、千斤顶、撬棍、铁锨等,要专人管理、定期检查,确保随用随取。
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