1发展规划分析.docx
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1发展规划分析
普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
第一章总论1
1建设单位及项目概况1
2项目建设的背景及建设必要性2
3报告编制依据6
4项目研究范围6
5主要经济技术指标7
第二章发展规划、产业政策和行业准入分析8
1发展规划分析8
2产业政策分析10
3行业准入分析10
第三章建设地点及自然条件11
1项目选址11
2自然条件13
3用地方案、土地利用合理性分析及征地拆迁和移民安置17
4地震灾害影响分析17
5压履矿产资源情况18
6特殊环境影响18
第四章总体规划19
1总体设计19
2建筑设计21
3结构设计21
第五章公用配套工程25
1给排水设计25
2电气设计27
3弱电30
4暖通33
5消防36
第六章节能方案分析41
1用能标准和节能规范41
2能耗状况和能耗指标分析42
3节能降耗措施42
i
普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
第七章环境影响分析46
1环境保护46
2水土保持措施54
第八章项目实施方案及建设进度计划55
1项目管理55
2项目组织实施55
3建设进度计划55
第九章投资估算及资金筹措57
1投资估算57
2资金筹措方案58
第十章社会影响分析59
1社会影响效果分析59
2社会适应性分析60
第十一章结论及建议61
1结论61
2建议61
附图:
1、项目区位图;
2、总平面布置图。
附件:
1、舟山市发展和改革委员会《项目服务联系单》舟发改窗核准[2011]81号;
2、舟山市国规划局选址2011第036号舟山普陀山机场有限公司建设机场民航综合楼地块规划设计条件及建设项目选址意见书;3、舟山市国土资源局《国有土地证》
4、浙江省舟山市环境保护局《关于普陀山机场民航综合楼建设项目环境影响登记表的批复》舟环建审[2011]116号;5、企业法人营业执照。
ii
普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
第一章总论
1建设单位及项目概况
1.1建设单位概况
单位名称:
舟山普陀山机场有限公司
住所:
舟山市朱家尖机场
法人代表:
陈麟
注册资本:
壹亿捌仟伍佰万元
建设单位简介:
舟山普陀山机场有限公司成立于1998年,是一家有限责任公司(国有独资),企业法人代表陈麟,注册资本18500万元;主要经营机场及航空辅助业。
普陀山机场自1998年9月成立了舟山普陀山机场有限公司,逐步建立起现代企业制度。
2002年,机场建立一整套规范化管理手册和质量管理体系文件,2003年通过ISO9001:
2000质量管理体系认证,先后还制订完善了安全生产、教育培训、行政管理、工资分配、设备管理等一系列规章制度。
2010年初又重新修订完成了机场使用手册、SMS手册和安全运行管理手册,基本完成了安全管理体系(SMS)建设,管理上逐步科学化、规范化。
机场公司现下设综合办公室、计划
财务部、物业管理部、安全与运行监察室、航管中心、机务保障部、
安检护卫部、运输服务部等11个部门,共有在岗员工200余人。
1.2项目概况
1)项目名称及建设地点
项目名称:
普陀山机场民航综合楼建设项目
1
普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
建设地点:
舟山市定海区昌洲大道1001号(城东街道小洋岙村)
2)建设规模及主要建设内容
本项目总用地面积3784㎡(约合5.68亩),总建筑面积为6979.3
㎡,其中地上建筑面积5670㎡,地下建筑面积为1309.3㎡;主要建
设一幢9层的民航综合楼以及相应的道路、绿化、停车位、水、电、
消防、环保工程等附属设施,项目计划总投资2980万元。
2项目建设的背景及建设必要性
2.1项目建设的背景
舟山,中国唯一以群岛组成的地级市,地处长江口南缘,浙江省东北部海域,为我国东南沿海海运要冲,背靠宁波、杭州、上海沿海等大中城市,地理环境优越,自然资源丰富,具有“港、景、渔”三大经济优势。
1988年3月,经国务院、中央军委批准,舟山市政府决定在朱家尖岛曙光农场新建地方民航机场,命名为“舟山朱家尖机场”。
机场建设工程于1995年1月开工,于1997年3月底全部竣工,总投资约3.8亿元。
1997年7月28日机场举行首航典礼,8月8日正式通航,最先开通舟山至上海、厦门两条航线。
1998年4月,“舟山朱家尖机场”正式更名为“舟山普陀山机场”,1998年7月机场飞行区等级从3C级升至4C级,1999年12月又从4C级升至为4D级。
十四年来,机场在舟山市委、市政府的正确领导和民航上级部门
的精心指导以及社会各界的关心支持下,深入贯彻落实科学发展观,
以“创建文明和谐新空港,服务经济社会大发展”为使命,紧紧围绕
“安全、服务、效益”三大重心,解放思想,创业创新,扎实苦干,
攻坚克难,在各方各面均取得较好成绩,走出一条富有海岛机场特色
的发展道路,为改善海岛交通格局、提升舟山对外形象、促进经济社
会发展作出了应有的贡献。
安全工作扎实有效、成绩显著,通航至今
2
普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
未发生一起重大飞行、空防和地面安全事故,已连续实现十四个航空
安全年,上级安全考核年年优秀,多次被评为省、市安全生产先进单
位和全国民航“安康杯”竞赛优胜单位。
航班生产迎难而上、稳步发
展,曾先后开通过10余航线,现开通有北京、上海、广州、深圳、
福州、厦门、泉州等航线,并以上海机场为中转辐射至全国各大中城
市,平均每周航班约120班,旅客吞吐量年均增幅保持在10%以上,至
今已累计吞吐国内外旅客400余万人次。
为舟山的地方经济建设和社
会发展作出了一定贡献。
2011年6月30日,国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区,在
功能上,舟山群岛新区被定位为:
浙江海洋经济发展的先导区、海洋
综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。
随着浙江舟山海岛新区的建设,为适应新区建设“大开发、大开
放、大发展”的要求,盘活机场闲置资产,做强、做大舟山民航事业,
根据民航发展趋势,为方便旅客、货主快捷候机、托运货物,服务舟
山经济,提升机场形象,舟山普陀山机场有限公司拟在定海新建普陀
山机场民航综合楼。
本项目正是在上述背景下提出的。
2.2项目建设的必要性
(1)本项目建设是企业自身发展的需要;
随着舟山连岛大桥的通车和浙江舟山群岛新区的成立,企业在发
展过程中遭遇瓶颈:
舟山机场的旅客多为佛教香客和旅游者,客源单
一,现所开辟的舟山至上海、广州、泉州、厦门4条航线,客源相对
单一已成为舟山机场发展的最大难题。
新航线开辟难度大也是机场目
前亟待解决的难题。
加之机场所在位置,处于上海、杭州、宁波三大
3
普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
城市机场的纵深腹地范围之内,在基础设施、航班航线、客货源等方面都不具备优势,使得机场发展空间狭小。
本项目综合楼设立有民航售票点、航班信息发布、机场城市候机、住宿餐饮服务、物流集疏运等,可为旅客带来极大便利,有利于企业突破自身瓶颈,是企业自身发展的需要。
(2)本项目建设改善了企业的工作环境,扩大了企业规模,展示了企业的形象;
目前,在定海城区只有一家普陀山机场售票中心,以租赁为主,在定海没有固定的业务拓展部、营业部、工作场所等。
本项目综合楼的建设将为普陀山机场有限公司在定海城区提供固定的工作场所、售票中心、快捷候机楼等,进一步改善了舟山普陀山机场有限公司在定海的办公环境,同时扩大了企业的规模,服务了舟山经济,展示了企业的形象。
(3)本项目建设是舟山群岛创建国家海洋旅游综合试验区的需
要;
浙江省把发展海洋经济提升到战略高度,提出要全面推进“海上浙江”建设,其中一项重要的内容就是要把浙江建设成为具有较强国际竞争力的旅游经济强省。
舟山群岛创建国家海洋旅游综合试验区,正是响应国家和省的号召,把握新一轮改革开放机遇,实施“服务兴市”战略,实现舟山经济社会又好又快发展的战略选择。
舟山群岛创建国家海洋旅游综合试验区实行更加开放的旅游政策。
扩大航权开放:
实施开放的航权政策,空中航线上,开放岛际航
空,允许水上飞机、直升机等开展岛际和支线旅游服务,开辟如香港、台湾、日本、菲律宾、泰国等旅游客源地、潜在客源地的国际包机航
线,为游客来舟山群岛创造更加便利快捷舒适的交通。
4
普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
本项目的建设正是响应国家旅游政策,更好的服务游客,有利于舟山群岛创建国家海洋旅游综合试验区。
(4)本项目建设是舟山群岛旅游区适应新形势发展的需要;
随着杭州湾跨海大桥、舟山大陆连岛工程的全面贯通,甬台温铁
路、温福铁路等重大基础项目的实施,构建舟山连接长三角地区各主要旅游客源城市的3~4小时交通圈,使得舟山旅游交通发生了重大转变,客流量大幅提高。
民航与公路、铁路的协调发展,势必促进旅游产业的健康、快速发展,并带来旅游市场的繁荣,由此带来民航客流量的增加。
本项目建设是适应舟山群岛旅游新形势发展的需要。
(5)随着国家经济的发展和人民生活水平的提高,旅游对民航的倚重日趋明显;
“朱家尖——普陀山——沈家门”构成了著名独特的“舟山旅游金三角”,是舟山旅游门户及核心区域,特别是舟山群岛海洋佛教文化旅游,具有广阔的市场空间。
但是,目前令许多游人烦恼的是交通不发达,人们需要把大量的时间花费在路途中。
随着我国居民收入水平的提高,对连接航空枢纽和周边旅游城市的支线航空需求逐渐快速增加,换言之,旅客对支线民航的倚重日趋明显。
将有较大一部分收入水平较高、时间比较宝贵的陆路乘客转移到空中。
本项目的建设可为游客提供更为快捷的服务,增加企业的客流
量。
(6)项目建设加快当地第三产业发展,促进劳动力就业,增加税收具有重要的现实意义。
本项目建设过程中,有利于带动当地建筑业、运输业、服务业等行业发展;项目运营后,可增加就业岗位,促进当地闲散劳动力的就
5
普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
业,为项目所在地及周边地区的人们增收创造了积极条件。
综上所述,本项目建设是企业自身发展的需要;是舟山群岛旅游
区适应新形势发展的需要;是舟山群岛创建国家海洋旅游综合试验区的需要;有利于改善了企业的工作环境,扩大了企业规模,展示了企业的形象;对加快当地第三产业发展,促进劳动力就业,增加税收具有重要的现实意义。
因此,项目的建设是必要的。
3报告编制依据
——《中国民用航空发展第十二个五年规划》;
——《舟山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
——《舟山市定海区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲
要》;
——《舟山市城市总体规划》(2000-2020年);
——《浙江省旅游业“十二五”发展规划》;
——《舟山市海洋旅游产业发展总体规划》;
——《创建舟山群岛国家海洋旅游综合试验区的研究报告》;
——关于编制普陀山机场民航综合楼建设项目的项目申请报告
委托书;
——建设单位提供的其他有关资料。
4项目研究范围
本报告重点是对项目建设必要性和建设条件;总体规划及建筑布
局;交通组织及公用配套附属设施;工程项目组成与实施计划;节能、
节水与环境保护;投资估算等方面分析;评价项目建设的可行性和合
理性。
6
普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
5主要经济技术指标
主要技术与经济指标表
表1-1
序号
名称
单位
数量
备注
1
总用地面积
㎡
3784
约合5.68亩
2
总建筑面积
㎡
6979.3
其
地上建筑面积
㎡
5670
中
地下建筑面积
㎡
1309.3
3
建筑占地面积
㎡
946
4
建筑密度
%
25.0
5
容积率
1.5
6
绿地率
%
20
7
机动车停车位
辆
30
其中
地上车位
辆
10
地下车位
辆
20
8
项目总投资
万元
2980
7
普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
第二章发展规划、产业政策和行业准入分析
1发展规划分析
1.1与国民经济和社会发展总体规划关系
《舟山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出:
强化新城、定海、普陀三组团中心城区建设,增强中心城区集聚、辐射、人居、服务、创新等功能。
集中力量加快新城开发建设,加快甬东、勾山、浦西地区“退二进三”步伐,继续完善市政道路、管网、环卫、绿化、防灾等基础设施和学校、医院、文化、体育、商业、菜场等配套设施。
大力推进旧城有机更新,规划建设定海、普陀城区的延伸、拓展区。
加快推进本岛东西向主干道快速交通、轨道交通、南部沿海大通道和南北相连通道的前期研究和建设,建设一批公共停车场库、多式联运交通换乘和衔接系统,优先发展公共交通,形成定海城区、新城、普陀城区的同城集聚效应。
结合本岛南部大通道建设,逐段启动本岛南部海岸带及相临小岛整治建设,构筑舟山作为海上城市的标志性滨海景观带。
《舟山市定海区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也提出进一步提升普陀山机场功能,增加国内大中城市枢纽机场的航班和密度,争取开通港澳台和菲律宾、泰国、新加坡等国家和地区的航线。
加快推进低空开放,发展直升机、低空水上飞机等通用航空,开通舟山主要大岛和重点旅游区之间的旅游观光航线,完善直升机起降点布局建设。
因此,本项目建设有利于强化定海中心城区建设,符合舟山市、定海区国民经济和社会发展总体规划。
8
普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
1.2与相关城市规划的关系
根据《舟山市海洋旅游产业发展总体规划》中的航空旅游交通规
划:
积极配合航空公司开展舟山—上海至全国各地的中转联程航班业
务;积极配合旅行社和旅游公司,利用优惠中转联程机票,通过旅游
线路安排,经上海延伸到舟山或由舟山经上海辐射至国内外。
努力开
辟航线,通过支线接轨上海、厦门枢纽机场,提高航空港的辐射能力;
拓展经停航线航班业务,吸引其他航空公司的中转客人。
本项目建设有利于旅游和航空的一体化经营,吸引游客,提升航空港的辐射能力。
根据《舟山市城市总体规划》,定海城区是现代化的海岛港口城市,舟山市近期政治、经济、文化中心,省级历史文化名城。
本项目建设综合楼符合定海城区的功能定位,因此,本项目的建设实施符合《舟山市城市总体规划》。
1.3与各项专项规划关系
根据《中国民用航空发展第十二个五年规划(
2011年—2015
年)》;“十二五”期间,民航发展的指导思想是:
高举中国特色社会
主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入
贯彻落实科学发展观。
以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主
线,以保障持续安全为前提,以增强基础保障能力为着力点,以提升
发展质量为主攻方向,促进民航长期平稳较快发展,为全面建设民航
强国打下坚实基础,基本适应全面建设小康社会需要。
本项目大力发展民航事业,符合《中国民用航空发展第十二个五
年规划(2011年—2015年)》。
根据《舟山市海洋经济发展规划》和《环杭州湾产业带舟山产业
区发展规划》指出,建成特色鲜明、功能齐全、结构合理、环境优美,
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普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
集礼佛朝圣、游览观光、休闲度假、健康养生、海上运动、商务会展
于一体的国际性亚热带群岛型海上花园城市。
本项目建设有利于推进舟山城市现代化进程,符合《舟山市海洋
经济发展规划》和《环杭州湾产业带舟山产业区发展规划》关于打造
海上花园城市的目标。
综上所述,拟建项目符合国民经济和社会发展规划总体规划、各
相关专项规划和相关产业发展规划。
因此项目建设是可行的。
2产业政策分析
本项目符合中华人民共和国国家发展和改革委员会《产业结构调
整指导目录(2011年本)征求意见稿》第一类鼓励类第二十九项现代
物流业第5条实现港口与铁路、铁路与公路、民用航空与地面交通等
多式联运物流节点设施建设与经营。
本项目建设包括航空物流的集疏运,故符合相关产业政策。
3行业准入分析
舟山普陀山机场有限公司是普陀山机场成立的有限责任公司。
公
司各部门机构设置完整,经营范围为机场及航空辅助业。
因此,本项目建设符合行业准入标准。
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普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
第三章建设地点及自然条件
1项目选址
(1)地理位置
舟山市集舟山群岛而置。
位于长江口南侧,杭州湾外缘。
介于东经121°30′~123°25′,北纬29°32′~30°04′。
东濒公海,南接宁波市象山县海界,西傍杭州湾,北邻上海市。
处我国沿海南北航线与长江水道交汇点,是长江流域、长江三角洲对外开放的海上门户和主通道之一。
向西向内有上海、杭州、宁波等大中城市群和长江三角洲辽阔腹地相依托,向东向外经太平洋接轨世界各地,区位优势明显。
定海是中国千岛城市-舟山市的县级区,是舟山市政治、经济、文化中心。
定海地处浙江省东北、上海市东南、杭州湾外缘的东海海域中,地理位置介于东径121°38′—122°15′,北纬29°55′—
30°15′之间。
定海面临浩瀚的太平洋,背靠上海、杭州、宁波大中
城市和长江三角等辽阔腹地,属我国南北海运和远东国际航线之要
塞,是长江流域对外开放的海上门户和通道。
11
普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
定海
临城
图3-1地理位置图
(2)场址概况
本项目位于舟山市定海昌洲大道1001号(城东街道小洋岙村),
地块北侧、西侧紧靠阳光路,南临昌洲大道,东边是定海区城东街道
办事处,交通便利、地形平坦、条件良好。
区域周边环境如下图所示:
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普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
图3-2场址概况图
2自然条件
2.1气候
(1)气象
本区属北亚热带南缘季风海洋型气候。
全年气候温和,冬暖夏凉,
季风明显;日照充足、蒸发量大;春季多海雾,夏秋有台风,全年多
大风,降雨较全省偏少。
据舟山气象台提供的多年气象资料:
①气温
多年平均气温16.3℃,最热月为8月,月平均气温27.3℃;最冷
月为1月,月平均气温5.4℃;极端最高气温39.1℃,极端最低气温
-6.1℃。
②降水
13
普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
多年平均降水量为1293.7毫米,历年最高年降水量为1888.9毫米。
历史最少年降水量为628.4毫米。
年平均降水天数为150.5天。
暴雨概况:
日降水量在≥50毫米的年平均发生天为2.8天,最大日降雨量为312.8毫米。
③风
季风特征明显。
冬季盛行偏北风,夏季盛行偏南风,春季以东南风为主,秋季以北风为主。
全年平均风速为3.3米/秒,历年最大风速大于50米/秒。
年平均出现大风(8级以上)的日数为28天,年最多大风出现的日数为61天。
本区易受台风侵袭,为区内主要灾害性天气,台风一般集中在7-9月,其中尤以8月为最甚。
多年平均台风3.9次/年。
④相对湿度
年平均相对湿度为80%,各月平均相对湿度介于71-91%之间,10月到次年3月相对湿度<80%,但4-9月的相对湿度约80%。
⑤雾
年平均雾日数为16.3天,以3-6月为多雾期,8-11月为少雾期。
(2)地形地貌
属于山前海滨相沉积地貌,场地地形较平坦。
覆盖层为海相和陆相交替沉积的粘性土和淤泥质为主。
(3)区域地质构造
项目拟建地址大地构造属华南加里东褶皱系浙东南褶皱带,基底
为前泥盆系变质岩,盖层主要为晚株罗系火山岩,上覆第四纪地层较为发育。
2.2地震
根据《中国地震烈度区划图》和《中国地震动加速度区划图》,
14
普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
该地的地震基本烈度为7度,本工程按7度抗震计算,抗震按7度设
防设计。
2.3基础设施条件
(1)供电
拟建项目用电由舟山电力公司发电厂供给。
2009年末该公司拥有装机总容量45.18万千瓦,实际发电能力达到36.8万千瓦,加上舟山本岛电网已与大陆浙江电网联网。
因此,供电量较充裕,稳定性也较好,拟建项目区的供电可基本保障供给。
(2)供水
拟建项目的供水由市政供水管网引入。
市政管网成环状布置,输
水管道的水源来自虹桥、蚂蝗山、岑港、城北等联网水库。
目前供水
能力已达19.74万立方米/日。
舟山大陆引水工程投入运行后,按设计
要求,舟山本岛每年可从大陆引水2000万立方米,大大缓解舟山本岛
在发生特大干旱时的供水紧张矛盾。
因此,拟建项目的供水可以保障
供给。
(3)交通
舟山岛上公路纵横,全市170条公路分布于16个岛屿,通车里程1615.1公里。
舟山大陆连岛工程已全面通车,使舟山与宁波的天堑变通途。
客货运输车辆可通过连岛大桥到达全国各地,交通十分便捷。
拟建项目位于定海市中心的东南边。
距普陀山民航机场约25公
里,至双桥镇连岛大桥入口约5公里,交通极为便利。
空运通过舟山
民航班机,可以通向北京、上海、南京、厦门、晋江、济南、汕头等
地,已形成四通八达的海、陆、空立体交通网络。
(4)通信
舟山电信已建成了设备新颖、技术先进、数字化程度较高的现代
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普陀山机场民航综合楼建设项目项目申请报告
化本地通信网络。
已与全国各大城市和200多个国家(地区)开通长
途直拨。
无线移动通信网络覆盖率占领先地位。
全市已建立包括航空、
海运、公路等多种运输手段综合配套的快速邮运网。
综上所述,拟建项
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