青白江区信息化中长期规划V21.docx
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青白江区信息化中长期规划V21
成都市青白江区信息化
中长期发展规划
(2013-2020)
2014年3月
第1章青白江区信息化现实基础
一、青白江信息化发展的成就
“十一五”期间,在区委、区政府的领导下,全区上下坚持以科学发展观统揽全局,遵循“十一五”规划总框架,坚持“五个统筹”,落实“三个转变”,充分发挥信息化在优化资源配置中的积极作用,在推动政治文明、经济发展、社会进步、人民富裕、和谐安定等方面取得了斐然成绩。
1.城乡信息基础设施现状
青白江区与成都市中心城区各区同步,光网覆盖全区,家庭宽带普及率超过72.5%。
电视综合人口覆盖率99.91%。
第三代移动通信网络覆盖全区、移动电话用户拥有率超过120%。
至2013年,城区FTTH用户占宽带用户比例已经达到80%,乡镇(场镇)FTTH用户占宽带用户比例达到75%,FTTH端口占用率等相关指标处于全省第一。
通过“光网城市”建设的深入,目前青白江区互联网出口总带宽达102G。
目前为止,建设2G基站535个、3G基站438个(超额完成80个的区级民生工程目标任务)及4G基站125个,完成在美好家园、区人民医院、区政务服务中心等地WIFI热点区域覆盖47个。
无线局域网逐步覆盖高校、车站、部分餐饮等公共场所,无线城市应用基础条件基本形成。
各党政机关的政务网络基础硬件设施配置完整,基础网络建设良好,已完成党政内外网的建设,部分单位由于业务需要完成了专线网络建设。
各重点企业的基础硬件及网络情况建设良好,大多数企业通过光纤接入方式,实现企业内所有部门网络覆盖,网络基础设施可承载当前信息化系统的建设需求。
2.基础软件系统
由于国产操作系统、数据库、中间件、办公套件等基础软件目前仍不成熟,再加之国际基础软件企业的垄断。
现全区企事业单位办公系统采用操作系统均为WindowsXP、Windowsvista或Windows7,服务器一般采用WindowsServer操作系统;根据业务的实际需要,多数企事业单位拥有自己的数据库,数据库厂商一般是MYSQL、SQLServer或Oracle;部分企事业单位如区环保局、川化以及中联等采用了中间件。
3.应用系统现状
(1)政府部门信息化建设现状
目前区级OA平台和区政府统一门户网站在各党政机关已全面应用,通过OA平台实现了区级主要政府部门公文流转、信息共享等信息化应用,通过区政府统一门户网站实现了政务公开,部分单位实现了网上业务办理功能。
目前教育局、统计局、财政局、城乡管理局、交通局、人社局等均有业务信息系统应用,除在上级单位建设的信息系统外,还根据自身业务需要,完成了定制业务系统建设和应用。
应用系统现状
序号
机关名称
已建系统
2
民政局
内网数据交换系统
3
区工管委
青白江工业园区信息服务平台
4
国土局
电子政务系统、金土工程“一张图”系统
5
环保局
环境污染源监控平台
6
区农发局
农村集体三资监管查询系统
7
区人社局
社保2版系统、就业监察系统
8
区食品药品监管局
餐饮服务食品安全诚信体系统平台
10
区卫生局
公文交换系统、基层医疗机构信息系统、区域卫生信息平台
11
区政协
政协综合信息平台
12
公安局
开网系统、大情报系统、三台全一、GIS系统、350M集群、图传系统
13
监察局
视频会议系统、案件管理系统
14
财政局
金财、金税系统、国有资产管理系统、综合税政管理系统、部门预算管理系统、标据领用系统
17
教育局
协同办公系统、青白江教育信息网、校产管理系统、学籍管理系统、教籍管理系统、高考巡考系统、校园监控系统、网阅系统、视频会议系统、录播直播系统、中小学数据校园云平台、国家教育公共资源服务平台
18
旅发局
门户网站、OA系统、
19
统计局
全国联网直报系统、97系统
20
区物商委
市物流办信息平台、门户网站
21
城管局
数字化城市管理系统
22
交通局
车辆调度系统、运政信息系统
注:
数据源于青白江区信息化中长期发展规划调查问卷。
(2)区内企业在信息化建设现状
区内企业在信息化建设中主要有两个方面,一、企业生产中均通过自动化控制系统不同程度的完成了生产线自动化控制;二、企业在管理上的信息化建设主要集中在财务、协同办公两个方面,在管理上的信息化手段应用相对较少(如人力资源、客户管理等)。
另目前区内部分企业(如青龙建材、中铁运龙等)均成立了专职部门或公司,对电子商务平台进行建设和应用推广。
企业应用系统使用现状
序号
单位名称
应用系统主要功能描述
1
川化
1、报税
2、财务管理
3、进销存管理
4、人力资源管理
5、生产过程控制
6、办公自动化
2
银犁冷链物流
办公自动化
3
桔丰山建材
1、报税
2、财务管理
3、收发邮件、文字处理
4、进销存管理
5、客户关系管理
4
大港建材
1、财务管理
2、收发邮件、文字处理
3、办公自动化
5
丽雅纤维
1、财务管理
2、生产过程控制
3、办公自动化
6
宜家食品
1、报税
2、财务管理
3、收发邮件、文字处理
4、进销存管理
5、客户关系管理
6、产品辅助设计
7、生产过程控制
8、办公自动化
7
成都中联水泥
1、报税
2、财务管理
3、收发邮件、文字处理
4、进销存管理
5、人力资源管理
6、办公自动化
7、生产过程控制
8
成化机械
1、报税
2、财务管理
3、收发邮件、文字处理
4、进销存管理
5、人力资源管理
6、物流运输控制
7、生产过程控制
9
东翔远创公司
1、报税
2、收发邮件、文字处理
3、进销存管理
4、办公自动化
10
贵和高科农业
1、收发邮件、文字处理
2、进销存管理
3、电子商务
4、物流运输管理
11
桔丰山建材
1、报税
2、财务管理
3、收发邮件、文字处理
4、进销存管理
5、生产过程控制
12
巨石公司
1、财务管理
2、收发邮件、文字处理
3、人力资源管理
4、进销存管理
5、客户关系管理
6、产品辅助设计
7、生产过程控制
8、办公自动化
9、条形码
13
攀成钢钒
1、财务管理
2、收发邮件、文字处理
3、人力资源管理
4、进销存管理
5、办公自动化
14
青龙建材城
1、收发邮件、文字处理
2、办公自动化
3、电子商务
15
台玻公司
1、财务管理
2、收发邮件、文字处理
3、人力资源管理
4、进销存管理
5、客户关系管理
6、办公自动化
16
天马公司
1、报税
2、财务管理
3、收发邮件、文字处理
4、人力资源管理
5、进销存管理
6、产品辅助设计
7、办公自动化
8、电子商务
17
现代物流投资公司
1、报税
2、财务管理
3、收发邮件、文字处理
4、办公自动化
5、进出口管理
18
玉龙化工
1、财务管理
2、收发邮件、文字处理
3、人力资源管理
4、办公自动化
19
中铁运龙
1、财务管理
2、收发邮件、文字处理
3、人力资源管理
4、进销存管理
5、客户关系管理
6、办公自动化
7、电子商务
8、物流运输管理
9、进出口管理
10、仓储管理
20
重汽王牌
1、财务管理
2、收发邮件、文字处理
3、人力资源管理
4、进销存管理
5、产品辅助设计
4.信息安全现状
目前青白江区信息安全基础设施处于发展初期,覆盖青白江区的信息安全监管体系仍处于起步阶段。
各事业单位基本拥有自己的门户网站,其绝大多数业务也需接通互联网,重要信息系统基础数据部署了基本的数据备份系统。
部分单位如区环保局、区人社局以及区教育局等部署有防火墙设备,同时安装杀毒软件、安全防护软件(如360、金山或卡巴斯基等),对计算机系统实施保护。
各企业单位应对信息安全风险也采用了如数据备份、防火墙以及杀毒软件等防护措施。
青白江区各企事业单位在抗DDOS攻击以及入侵防御等能力相对薄弱,同时青白江区各企事业单位缺乏信息安全的等级保护和风险评估制度,特别是重要企事业单位门户网站缺乏安全保护措施,部分企业如重汽王牌在面对外部黑客入侵时,虽有相应的防护手段,但缺乏完善的安全测试及管理措施,在面对某些常规性外来入侵时,无法得到更多的技术支持。
调研具体情况如下图所示:
二、需求及问题分析
1.随着应用需求的日益增长,已有信息基础设施已不能完全满足现实发展需要。
应用的即时性、便捷性、数据多元性都对网络带宽、移动通信的容量与覆盖等提出了更高的要求。
云计算、物联网、大数据、移动互联网等新技术发展也使现有的信息资源有了更宽阔的应用空间,同时也对建设青白江区数据中心、云平台、移动服务环境等提出了新的要求。
基于此,青白江区信息基础设施亟待升级、扩容、改造。
2.信息技术应用水平不高。
整体上,应用水平落后于实际需求,信息技术的潜能尚未得到充分挖掘;在部分领域和地区应用效果不够明显。
青白江区已积累了多年的信息系统应用经验,但是仍然存在较多问题。
有必要引导相对落后的行业和群体,加大推广力度,提升信息技术应用能力。
3.青白江区作为成都乃至西南的工业基地,经过几十年的发展,传统产业增长已经形成了瓶颈,工业体系急需提档升级,实现可持续性发展,通过两化深度融合,提高工业生产效率,增加工业产品的科技含量,提升企业核心竞争力,从而为青白江区实现“双千亿”目标创造必要条件。
4.青白江区重点企业生产和管理对于信息技术的依托已经有了长足的进步,但中小企业及园区信息化仍然需要加强。
大量中小企业自身难以建设信息应用系统,需要第三方或园区提供信息服务,相关配套政策、市场和技术路线都有待进一步研究。
针对青白江区经济发展目标,两化深度融合、基于物流的信息服务仍有广阔的信息化拓展空间。
有必要针对中小型企业信息化建设成本投入高的问题,建设一个基于公有云的信息化平台。
5.青白江区信息化建设存在信息孤岛现象。
部门之间、行业之间信息资源整合共享不足,以致未发挥信息对工业、农业以及服务业发展的倍增作用,对产业结构优化升级和经济发展方式转变的支撑带动作用还未充分体现。
目前青白江区各行政企事业单位信息化系统纵向分级建设已初见成效,有一套相对完善的管理机制和数据交换体系,但各单位横向之间缺乏有效的数据交换和共享机制,制约了各单位之间协同工作的效率。
青白江区相关决策部门对各周边单位信息系统的输出数据难以统一提炼和归纳,影响到决策的实时性、完整性及统一性。
急需搭建一套规范化、标准化的信息共享平台。
6.青白江区重点物流行业的信息资源利用不足,信息采集和交换水平较低,不同运输方式、不同运输主体之间的信息交流不畅,急需以信息化建设为抓手,加快传统物流产业提档升级,搭建物流公共信息平台,加快现代化物流基地建设步伐。
7.信息化发展缺乏统筹规划。
推进“两化融合”的配套支撑体系还不完善,信息化服务支撑产业转型升级的作用还不明显。
加强信息化建设统一规划,力求部门间信息化建设统筹发展、步调一致。
8.信息安全问题比较突出。
计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、虚假有害信息等问题日渐突出,如应对不当,会对我区经济社会发展乃至于国家安全带来极大隐患。
因此,在青白江区建设一套完善的信息安全体系十分必要。
9.青白江区信息化建设及管理机制有待完善,信息化专业人才队伍素质良莠不齐,急需引进培养一批专业技术人员。
因此,需推动全区信息化专业人才队伍培训,提高信息系统的建设管理能力。
三、“十二五”信息化发展政策引导
1.国家信息化发展战略目标
《2006-2020年国家信息化发展战略》,提出了我国信息化发展的战略目标,到2020年,综合信息基础设施基本普及,信息技术自主创新能力显著增强,信息产业结构全面优化,国家信息安全保障水平大幅提高,国民经济和社会信息化取得明显成效,新型工业化发展模式初步确立,国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善,国民信息技术应用能力显著提高,为迈向信息社会奠定坚实基础。
具体目标是:
促进经济增长方式的根本转变。
广泛应用信息技术,改造和提升传统产业,发展信息服务业,推动经济结构战略性调整。
实现信息技术自主创新、信息产业发展的跨越。
提升网络普及水平、信息资源开发利用水平和信息安全保障水平。
增强政府公共服务能力、社会主义先进文化传播能力、中国特色的军事变革能力和国民信息技术应用能力。
2.成都市国民经济和社会信息化“十二五”规划相关要点
1.建设先进的信息基础设施:
大力实施宽带战略,实现管路、基站、数据中心、云计算中心等设施的共享利用。
加快3G全覆盖和WLAN热点覆盖,推动宽带无线城市建设。
推动信息基础设施向云计算模式转型,建设大型互联网数据中心。
电子政务基础平台,包括内网、外网、信息安全、移动应用、应急指挥等全面升级。
2.“两化融合”促进工程:
推进工业园区信息化管理、公共服务、共性技术服务平台等信息基础设施建设。
积极推动共性技术服务平台在中小企业生产经营中的广泛应用。
3.电子商务示范城市创建工程:
建立电子商务专业园区,发展城市综合配送网络,加快培育骨干物流企业,整合海关、商检和相关企业信息资源,实现电子商务与电子物流配送信息资源共享,提升电子商务综合配送能力,建设西部地区产业集中度最高、市场辐射力最强的电子商务示范城市。
4.发展协调高效的电子政务。
加大政务信息资源整合及共享力度,打破条块分割,深入推进综合治税、社会组织管理、社会救助、劳动就业、流动人口、房屋管理、食品药品溯源、审计监察、公安、司法行政等应用,促进重点业务领域的跨部门协同。
加强政务信息资源开发利用,强化人口、法人和基础地理等信息资源建设和开发利用。
加大农业、科技、教育、文化、卫生、社会保障、宣传、法制等重点领域信息资源的公益性开发利用。
5.形成智能驱动的城市运行:
基本建立起集智能交通、数字城管、节能环保、公共安全、智能电网、智能气网和智能水务等为一体的智能化城市运行管理体系。
6.提供城乡一体的信息服务:
建成先进适用的农业农村信息基础设施和城乡一体的信息服务体系。
电子政务、卫生、劳动就业、教育和社会保障等公共服务向乡镇、行政村覆盖延伸。
7.打造和谐包容的智慧生活:
信息技术在医疗卫生、文化教育、就业和社会保障等公共服务领域深入应用,智能社区和智能家居建设应用全面展开,信息化促进公共服务和民生改善取得显著成效,智慧的生活初步实现。
3.青白江区国民经济和社会发展“十二五”规划要点
1.构建新型城乡形态打造创业宜居之城
根据成都市总体功能分区划分和战略功能区布局,结合青白江区分区规划和土地利用总体规划,按照“九化”原则要求,坚持“以人为本”、“产业支撑”、“生态优先”、“社会和谐”,调整优化区域发展空间格局,走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体的新型城镇化道路,抓好世界现代田园城市示范建设。
有效整合全区自然人文资源,充分展现独特的田园风光、生态特色和历史文化内涵,构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的现代田园城市新型城乡形态,打造创业宜居之城。
信息化建设是对城市发展的又一次规划和布局,通过智慧城市的规划和建设将加快城市各区域之间的功能划分和协调发展。
智慧城市建设将有助于青白江构建“城乡一体”和市域网络化大都市目标的实现。
2.调整优化产业结构打造千亿生态产业城
加快转变经济发展方式,加大产业结构调整力度,努力构建以低碳化和高端化为主要特征的现代产业体系,奋力推进成都北部“千亿生态产业城”建设。
创新产业功能区管理和开发模式,完善产业功能区规划,优化资源配套机制,强化项目统筹机制,加快推进产业园区的基础配套建设,增强承载能力。
加快推进信息化与工业化融合发展,打造数字化产业园区,努力促进传统生产方式向数字化生产方式转变,力促成都北新经济开发区升级为省级开发区。
信息化建设的重点领域是支持发展智慧产业,智慧产业的发展将促进青白江区的产业结构优化升级有助于青白江区构建现代产业体系、提升产业层次、优化产业布局。
同时,实现对现有产业的改造,促进优势产业和重点产业的集聚,有助于青白江区大产业大平台大企业的形成。
3.提升公共服务水平构建和谐青白江
围绕建设“品质生活之城”、“运动健康之城”和“平安和谐之城”,以保障和改善民生为根本出发点,全面加强社会建设,提高城乡公共服务和社会保障水平,创新社会管理,巩固和完善城乡居民共创共享改革发展成果的机制,努力构建“学有所教、劳有所得、住有所居、老有所养、病有所医”的和谐社会形态。
对原有设施的信息化升级改造,以及新建智慧的基础设施是贯穿整个智慧城市建设项目中的重点建设领域,不管是交通、水利、能源、网络等任何方面的基础设施都将会在智慧城市的建设中获益。
4.推进绿色发展建设生态优美之城
深入实施“生态立区”战略,把“绿色、生态、低碳、环保”理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域,切实加强环境保护和生态建设,推动资源能源集约利用,加快低碳城市建设步伐、大力发展循环经济和智能经济,探索绿色发展模式,全面提升“生态优美之城”的品质和内涵,打造生态青白江。
信息化将通过智慧环保领域的建设将使得城市变得更加节能、低碳、环境更加优美等等,有利于青白江区真正实现建设生态型城市的目标。
5.创新体制机制扩大对内对外开放
紧紧抓住全国统筹城乡综合配套改革试验区建设契机,充分发挥好先行先试优势,以经济市场化、社会公平化、管理民主化为基本取向,深入推进农村工作“四大基础工程”。
构建有利于经济发展方式转变、产业优化升级、和谐社会建设的机制体制。
抓住新一轮西部大开发和成渝经济区被确定为国家发展重要增长极的重大机遇,大力推进开放合作,全面提升对内对外开放水平。
信息化城市的建设将使市民获取知识和信息的途径更多、效率更高,使企业可以更加高效快捷的开展技术创新和公关。
信息化城市的建设将真正成为青白江区将自己建设成为创新型、学习型城市的助推器。
6.强化规划实施
采取经济、法律和必要的行政手段,合理调控引导社会资源,有效配置公共资源,强化政策和制度保障,确保完成规划确定的发展目标和重点任务。
第2章指导思想、基本原则
一、指导思想
根据十八大三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,基于青白江区实际发展需求,全面贯彻落实省市信息化发展战略。
“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”这一重大命题,紧紧围绕加快转变经济发展方式,有效保障和切实改善民生、推动经济发展和社会进步为目标,以建设智慧青白江为主线,全力实施信息化领先发展战略,充分发挥信息化在经济和社会发展中的保障、促进作用,着力打造高度融合的产业体系,协同高效的电子政务、智能驱动的城市运行、城乡一体的信息服务、和谐包容的智慧生活。
促进以服务经济为主的产业结构的形成,大力提升信息产业核心竞争力,促进发展、和谐、安全,带动青白江区经济社会快速发展。
二、基本原则
(1)顶层规划,统筹建设。
采用先进适用的信息技术,高标准规划和统筹建设各领域的智慧项目,有计划、分层次地协调推进。
(2)以应用为引领,促进信息化融合发展。
从经济结构转型升级,促进全区社会事业共同进步、协调发展,必须深化信息技术在经济社会各行业和各领域的应用,提高信息化的贡献度。
(3)需求主导,市场运作。
以需求为主导,充分发挥市场机制配置资源的基础性作用,探索低成本、实效好的信息化发展模式。
(4)基础共建,资源共享。
加快信息化基础网络和信息交换共享平台的建设,通过政府的引导作用,推动集约化建设,加快信息资源的有效整合与共享交换。
大力发展新一代网络技术,完善信息基础实施,加快发展通信增值业务。
大力推进三网融合、两化融合,在试点的基础上,开展全面的普及工作。
(5)重点突破,示范带动。
抓住国家赋予成都市创新试点的机遇,找准突破口,先行先试,着力推进智慧产业和重点领域智慧应用建设,以示范和试点带动“智慧青白江”建设整体工作。
以重点项目为引领,促进信息化深入发展。
深入和扩大电子政务领域重点项目的实施,着力打造城市和农村三网融合,推进工业和信息化融合的深度应用,带动相关产业的发展。
(6)立足产业,拓展应用。
把培育智慧产业作为建设智慧城市的立足点,以智慧应用带动产业发展,以产业发展促进智慧应用。
(7)以信息安全建设为引领,促进安全保障体制的建立。
在国家、四川省、成都市的总体部署下,以政府信息系统安全检查为抓手,全面推进信息化领域安全体系的建立,确保国家安全。
(8)开放合作,安全高效。
加强对外交流与合作,汇聚全球智慧和资源,更好地为“智慧青白江”建设服务。
第3章总体目标和具体目标
一、总体目标
争取到2020年,使青白江区信息基础网络进一步整合和完善,信息资源利用更加合理,信息技术和信息产业进一步发展,信息安全得到进一步保障,两化融合、智慧城市、三网融合、电子政务、农村信息化及社会信息化建设全面发展的局面初步形成,信息化水平居成都市前列。
信息技术、网络技术得到更广泛应用,智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全国前列。
二、具体目标
1.信息基础设施
提升网络普及水平、信息资源开发利用水平和信息安全保障水平。
抓住网络技术转型的机遇,围绕三网融合,城市光网、无线城市建设,基本建成多网融合、安全可靠的综合信息基础设施,先进的信息网络设施基本形成。
青白江区无线城市和网络融合建设水平大幅提升,互联网宽带接入率达到95%以上,无线宽带网络城区覆盖率达到98%以上,城市住宅小区用户和沿街商户接入能力达到20兆比特每秒以上,具备100M接入能力;农村用户接入能力至少达到4兆比特每秒以上,体验20M极速带宽。
确立科学的信息资源观,把信息资源提升到与能源、材料同等重要的地位,为发展知识密集型产业创造条件。
信息资源开发利用取得重大进展,建成比较完备的人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济等基础数据库,经济社会重点领域的信息资源综合数据库和专业数据库建设取得明显成效,建成区政务信息资源共享交换平台,形成较为完善的信息资源共享机制。
2.信息技术应用
通过完善电子政务系统,增强政府公共服务能力、社会主义先进文化传播能力、和国民信息技术应用能力。
电子政务应用和服务体系日臻完善,社会管理与公共服务密切结合,网络化公共服务能力显著增强。
广泛应用信息技术,改造和提升传统产业,发展信息服务业,推动经济结构战略性调整。
深化应用信息技术,努力降低单位产品能耗、物耗,加大对环境污染的监控和治理,服务循环经济发展。
充分利用信息技术,促进我区经济增长方式由主要依靠资本和资源投入向主要依靠科技进步和提高劳动者素质转变,提高经济增长的质量和效益。
信息化与工业化“两化”融合试点示范工程建设走在成都市前列,信息技术更好地融入企业产品研发设计、生产过程控制、产品营销及经营管理等环节,企业自主创新能力明显增强,核心竞争力大幅提升,建成一批智慧服务业、智慧农业示范推广基地,现代产业体系进一步形成。
通过以信息化为支撑的网格化管理模式建设,使智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧公共服务、智慧旅游、数字城管、智慧环境、智慧电网、智慧水务、智慧应急管理等应用系统建设取得突破性进展,并形成良好的服务运营模式。
市民的生活品质得到明显提升,城市建设和管理的科学化水平明显提高。
3.信息产业发展
加速信息化与传统工业融合,重点企业在产品研发、生产、管理、营销、人力资源、节能等环节的信息技术改造基本完成。
信息化对服务外包、电子商务、虚拟经济,特别是三网融
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