《赵伟刚关于农牧民增收的几点思考》.docx
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《赵伟刚关于农牧民增收的几点思考》
《赵伟刚关于农牧民增收的几点思考》
旗委政法委赵伟刚
我旗地处赤峰市东北部,于大兴安岭南端支脉,属典型的大陆性气候。
全旗总人口约30万,其中苏木乡镇人口数约24万。
是以蒙古族为主体,汉族占多数,以牧为主,农牧结合多种经济兼营的蒙古民族聚居的农牧业地区。
xx年,全旗地区生产总值58.1亿元,财政收入2.61亿元,农牧民人均纯收入4750元。
近日,随同政法委的几位同事赴绍根镇的绍根、德布勒、莫里黑吐及先锋乡榆林堡、杏树村、宏发等6个嘎查村进行考察学习。
在乡镇分管领导的帮助下,我们同嘎查村两委班子见面并走进百姓家庭,对农牧民生产状况和收入情况进行调研。
一、农牧民增收的主要形式
1、强化劳务输出,增加非农非牧经济收入。
目前,劳务输出是我旗农民群众脱贫致富、增收最有效最直接的途径。
就我旗先锋乡宏发村而言,全村总人口760多人,今年出外务工的人员350余人,占到总人口数量的近五成。
近三年来,全村每年劳务输出在1200人次左右,人均务工年收入达到了15000元。
同时,外出务工人员返乡创业,做到“出去一人、致富一家,回来一人、致富一方”,就近解决农村剩余劳动力。
2、依托项目支撑,提高农业生产力。
近几年来,国家出台了一系列惠农惠牧政策,使农牧民真正得到实惠,目前我旗农牧民享受的政策性补贴有农资综合补贴、粮食直补、
退耕还林补贴、公益林补贴、禁牧舍饲饲料补贴、农机购置补贴等十几项。
绍根镇绍根嘎查在旗农电局、农业局的帮助下,由嘎查出资建设17公里高压电路,安装12组喷灌设备,共改造中低产田7000多亩,增强了农业生产后劲,提高了单位面积的产量,达到了增产增收的效果。
3、调整种植结构,提高经济作物种植比例。
多年来的实践证明,种植业结构的调整具有自发性和市场性,尤其是以市场性调节为主。
我旗是全国三大绿豆生产区之,农牧民特别是农民的收入主要来源仍依赖于土地生产。
xx年间的正常年份,全旗绿豆种植面积年均达到75万亩以上,绿豆年产值平均在5000万斤以上,绿豆是阿旗农民脱贫致富的支柱种植产业。
xx年,阿旗将蒙天公司确立为龙头企业,xx年,蒙天公司注册了“天山大明绿豆”商标,同年“天山大明绿豆”经农业部批准登记为“地理标志农产品”,认证为绿豆有机食品。
如今,阿旗已经确立了80万亩绿豆有机、绿色种植基地,“天山大明绿豆”畅销北京、天津、长春、哈尔滨等18个大中城市,同时出口日本、越南、印度等国外市场。
4、转变经营方式,带动农牧民增收。
绍根镇率先在全旗实施的联合牧场已成为转变农牧业生产经营方式的典范,获自治区科技进步奖,被国务院科技部列为“国家星火计划”项目。
全镇肉牛全部实行冷配,肉羊胚胎移植技术得到推广。
农业连年丰收,粮食产量达到5000万公斤,是xx年1530万公斤的3.27倍。
累计就地输出劳力就业达到3.6万人次,农牧民80%的收入来自于产业化经营收入。
四年来,共争取
资金1.5亿元,用于农牧业基础建设、生态建设。
二、存在问题和制约农牧民增收的主要因素
通过调查了解到,影响和制约农牧民增收的主要障碍有以下因素:
1、农牧业本身的问题。
农牧业生产是社会生产和自然生产相结合的过程,这一特点决定了农牧业极易受到各种自然灾害的影响。
我旗农业土地大部分是山地,且连续几年干旱、冰雹等自然灾害,使群众在农业上损失较大,农牧业抗御自然灾害的能力不高。
农牧民对农田水利等农牧业生产基础设施的投入重视不够,虽然国家对农牧业生产问题高度重视,且投入大量资金,但仍显不足,致使许多农牧业生产基础设施年久失修,排灌能力没能得到很大提高。
2、农畜产品科技含量不高。
农畜产品品质尽管近几年有较大的改善,但仍存在较多较大的缺陷,严重削弱了农畜产品的市场竞争力。
劳动力资源数量不少,但素质较低,特别是劳动力的生产经营能力和科技含量与进入发展新阶段的农牧业的要求不相适应,再加上由于农牧业生产风险大、效益低,较高素质的劳动力大多数游离于第一产业之外,农牧业生产基本上靠老、弱、病、残、妇劳动力以落后的生产方式和微薄的投入维持
3、生产资料价格增幅较快。
虽然国家实施了免除农业税、粮食直补、燃油补贴等政策,但群众受益微小。
受市场因素的影响,这些款项的总额几乎转到了流通领域。
4、土地承包政策的制约。
土地承包制度在1978年作为改革开放的农村牧区基本政策,的确为发展农牧业生产和提
高农牧民收入作出了巨大的贡献,承包权沿续30年不变又坚定了农牧民的信心。
但将极为有限的土地均分给为数众多的农牧户,使土地不断地被分割、细化,农牧业的经营规模越来越小,给农牧业生产要素的合理配置、农牧业结构调整和发展农牧业产业化的经营带来许多不便。
另外,农牧户投资能力弱,生产经营手段和方式落后,掌握现代化技术和现代化生产手段的动力和能力不强,在很多方面不能适应现代市场竞争的要求。
5、家庭教育投入的盲目性。
部分家长为孩子学习,投入教育经费过高,超过了农牧民经济承受能力。
有些家长不是依据自己孩子的智力发展程度,该去学什么,怎么学,并确定其就业方向。
仍然认为只有上了大学,才有了出路。
因此,花高价去好的学校补习,去念好的大学,而忽视了职教,忽视了就业,把学业和就业脱节。
结果是债台高筑,入不敷出,开支过大,增收也就谈不到了。
一个中等农牧民家庭三口之家年纯收入约15000元左右,全部用来供养一个大学生还得举债,就根本谈不上什么增加收入了。
农牧民培养一个大学生不是倾其所有,就是债台高筑,农村牧区走出一个大学生,就有可能新增加一个贫困户。
三、农牧民增收的建议和思考
1、强化农牧民培训,搭建信息平台,传播农牧民致富项目信息。
文化素质低已成为实施兴农战略、实现农牧民增收和农村小康目标的最大制约因素,因此加强对农民的教育培训,大力提高其文化素质和劳动技能显得十分紧迫。
应抓实农牧民培训工程,提高广大农民的文化素质,转变农民的
思想观念,树立知识经济意识,为农民增收提供智力保证和精神源泉。
同时,通过多种渠道搭建起农民致富增收的信息平台,利用现有的有线电视网、宽带网、远程教育网等网络技术设施做好远程培训教育;组织相关领导、域内外专家和经纪人定期召开研读会,确立一批适合我旗农牧民的致富项目,通过网络、广播、电视、报纸等媒体广泛反复发布,不断地传播农牧民致富的新政策、新成果、新产品、新设备、新技术、新项目;通过我旗职教中心及三所农牧民培训学校实现集中技术培训,举办农民种植养殖、职业技能等技术培训班,鼓励农民在网上公布供求信息,实现网上交易等。
2、健全农村牧区金融市场,增加农贷资金投入,协调农牧民项目发展资金。
资金要素是农业生产的“粘合剂”,从我旗农牧业的发展情况看,由于目前部分乡村债务依然沉重、集体经济积累太少,因此为农业提供资金的最大来源就是银行信贷。
因此,在严格监管、有效防范金融风险的前提下,提高小额贷款的发放力度是农牧民获取启动资金的主要手段。
同时,应不断拓宽融资渠道,从以下几方面协调农牧民项目发展资金:
一是鼓励有条件的龙头企业或经济合作组织,采取赊欠、预支、担保等形式为农民创业提供资金支持。
二是由政府公共财政、基金组织、社会团体提供资金,设立农牧民致富专项基金,解决特殊项目、特殊群体增收致富的资金问题。
三是积极探讨新形势下农村牧区民办银行的发展,不断激活农村资本市场,解决资金短缺问题。
3、扶持龙头企业,壮大地域经济,促进农牧民收入稳定持续增长。
发展地域经济是实现以城带乡、以工促农,促
进农牧民收入稳定持续增长的关键所在,而龙头企业是壮大县域经济的主要驱动力,因此,着眼扶持龙头企业,创设更多的就业岗位,是壮大县域经济促进农牧民持续增收的必由之路。
在这方面,应抓好以下几个关键点:
一要通过招商引资、扶持民营经济的模式培育壮大龙头企业队伍,加快农业产业化进程,建立一批产业基地,增强产业带户功能,促进农牧业增效和农牧民增收。
二要拓宽农产品市场,按主要农产品的产地、集散地、中心城镇,培育并形成布局合理、交易有序的批发市场、直销市场、零售市场和生产资料市场,加强流通体系建设,实现货畅其流。
三要加快小城镇建设,促进城镇产业集聚、人口集聚。
靠工业拉动,靠农产品流通市场的人流、物流、资金流、信息流,吸纳、承载、转移农村富余劳动力,让城镇成为农牧民务工经商的平台和增收致富的重要区域。
4、提高组织化程度,培养致富能人,强化引领示范和带动作用。
首先应加快培育和发展各类专业合作经济组织,实现科研、生产、加工、销售有效连接,解决种源、技术、销售等难题,提高农产品的质量、价格和种植、养殖、加工的经济效益。
其次要大力培育和发展农村经纪人队伍,各级政府及相差部门要重视各类经济组织中经济能人的培养,要逐步通过政策扶持、办培训班等多种形式把现有的经纪能人培训成真正的行家里手、农民信得过的带头人。
再次是要充分发挥能人、致富带头人的作用,通过建示范田、开现场会、传播新信息、新技术、新门路等手段,真正实现一人带四邻、四邻带全村,从而达到共同致富的目的。
第二篇:
关于加快草场流转促进农牧民增收的思考关于加快草场流转促进农牧民增收的思考
当前,畜牧业已进入了一个新的发展阶段,一家一户小规模分散粗放经营,越来越难以适应规模化、机械化、产业化、市场化的要求,成为制约农村产业结构调整和经济发展,影响牧民增收致富的一个重要原因。
加快牧区草场流转,是推进产业结构调整、实现畜牧业规模经
营、推动劳动力转移、增加农牧民收入的一项重要而紧迫的任务。
一、草场流转的必要性和重要性近年来,随着我州
二、三产业快速发展和城镇化步伐加快,离开家园进入城镇的农牧民越来越多,出现了流转土地和草场的现象,但是草场流转相对土地流转较为缓慢。
当前制约草场流转的主要因素。
一是传统思想观念的束缚。
有的满足等靠要现状,不愿将草场流转出去外出务工;也有的恋土情结较为严重,把草场当作命根子,担心草场流转后影响将来生计。
二是草场流转机制不健全。
地区草场流转尚处于自发阶段,缺乏有效引导和推动,缺乏市场机制,流转形式比较单一。
这也是造成草场纠纷时有发生的一个原因。
三是农牧民文化素质偏低,缺乏技术特长,转移就业的能力较差。
四是农牧区社会保障机制尚不健全,还没有从根本上消除农牧民在养老、医疗等方面的后顾之忧。
目前,大部分农牧民仍然把土地和草场作为安身立命的基本生活保障,作为获取收入的主要来源,作为的依靠。
草场流转缓慢,影响了农牧民搬迁定居、劳动力转移和劳务创收的步伐,影响了畜牧业规模化、机械化、产业化经营,也是造成休牧轮牧禁牧制度难以实施、草场生态环境恶劣的重要原因之一。
实现农牧民市民化、农牧区城镇化、农牧业工业化,是社会发展进步的必然趋势。
如何加快农牧区草场流转,实现农牧民搬迁定居,特别是进入城镇生活,对加快推进新农村新农区建设具有重要意义。
这些年,我们通过搬迁定居工程、劳动力转移、土地流转等措施,使一部分农牧民转移到农区和城区,走上了脱贫致富的道路。
实践证明,加快草场流转,打破农牧民对草场的依赖和束缚,将大大解放农牧区生产力,提高劳动生产效率、畜牧业经济效益,增强农牧产品的市场竞争力,促进农牧业增产和农牧民增收。
这也是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求,是发展现代畜牧业,推进社会主义新农村新牧区建设的客观需要。
二、积极稳妥地推进草场流转工作我州草场流转的基本思路,应以稳定草场承包责任制为前提,对草场、劳动力、资金、技术、信息等生产要素进行优化配置和组合,调整产业结构,实行规模化、产业化经营,提高农牧区劳动生产效率,增强农牧产品的市场竞争力,推动农牧区劳动力转移,促进农牧业增产和农牧民增收。
在流转原则上,坚持因地制宜、自愿互利、优化配置、规范有序的原则。
在流转目标上,依靠各方面的优势组合,实施草场规模集约经营,发展优质高效生态安全的现代畜牧业。
在流转方向上,依靠科技成果转化和实用新技术运用,建设一批有特色、有优势、科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的畜产品生产基地和现代畜牧业示范区(户)。
在流转方式上,主要采取转包、转让、互换、置换、租赁、股份合作制等方式。
(一)加强领导、健全机构。
草场流转是一项新工作,涉及到方方面面,应加强领导,统筹兼顾,循序渐进,合理安排。
借鉴土地流转的一些成功经验,尽快制定《关于加快草场流转工作办法》,确定试点乡(镇),积极开展试点工作,以点带面,大力推进。
州、县市应成立草场流转工作领导小组,具体负责草场流转政策的宣传落实、草场流转的规范管理、纠纷调处等工作。
强化对草场流转工作的指导、督查,经常深入一线,及时解决流转过程中出现的问题,确保草场流转工作有序健康发展。
(二)制定方案、稳步推进。
各县(市)应结合实际,因地制宜制定草场流转工作方案、管理办法、具体措施和操作程序,严格遵循政策规定,依法开展各项工作。
一是坚持把农牧民的利益放在首位,确保农牧民既得利益不受损失,积极稳妥推进草场合理流转。
二是制定优惠政策,在产业引导、协调贷款、技术服务、市场开拓以及劳动力转移培训、就业协调、户籍、住房等方面,政府应给予大力支持。
三是根据不同情况,采取不同的流转方式,推动草场向养殖能手、经营大户和科技示范户集中。
四是发挥政府的组织和协调职能,指导双方合理制定草场流转价格,签订流转合同,确保双方利益。
(三)健全制度、加强管理。
为改变以往那种自发、无序粗放型草场流转现
第三篇。
关于加快草场流转促进农牧民增收的思考当前,畜牧业已进入了一个新的发展阶段,一家一户小规模分散粗放经营,越来越难以适应规模化、机械化、产业化、市场化的要求,成为制约农村产业结构调整和经济发展,影响牧民增收致富的一个重要原因。
加快牧区草场流转,是推进产业结构调整、实现畜牧业规模经营、推动劳动力转移、增加农牧民收入的一项重要而紧迫的任务。
一、草场流转的必要性和重要性近年来,随着我州
二、三产业快速发展和城镇化步伐加快,离开家园进入城镇的农牧民越来越多,出现了流转土地和草场的现象,但是草场流转相对土地流转较为缓慢。
当前制约草场流转的主要因素。
一是传统思想观念的束缚。
有的满足等靠要现状,不愿将草场流转出去外出务工;也有的恋土情结较为严重,把草场当作命根子,担心草场流转后影响将来生计。
二是草场流转机制不健全。
地区草场流转尚处于自发阶段,缺乏有效引导和推动,缺乏市场机制,流转形式比较单一。
这也是造成草场纠纷时有发生的一个原因。
三是农牧民文化素质偏低,缺乏技术特长,转移就业的能力较差。
四是农牧区社会保障机制尚不健全,还没有从根本上消除农牧民在养老、医疗等方面的后顾之忧。
目前,大部分农牧民仍然把土地和草场作为安身立命的基本生活保障,作为获取收入的主要来源,作为的依靠。
草场流转缓慢,影响了农牧民搬迁定居、劳动力转移和劳务创收的步伐,影响了畜牧业规模化、机械化、产业化经营,也是造成休牧轮牧禁牧制度难以实施、草场生态环境恶劣的重要原因之一。
实现农牧民市民化、农牧区城镇化、农牧业工业化,是社会发展进步的必然趋势。
如何加快农牧区草场流转,实现农牧民搬迁定居,特别是进入城镇生活,对加快推进新农村新农区建设具有重要意义。
这些年,我们通过搬迁定居工程、劳动力转移、土地流转等措施,使一部分农牧民转移到农区和城区,走上了脱贫致富的道路。
实践证明,加快草场流转,打破农牧民对草场的依赖和束缚,将大大解放农牧区生产力,提高劳动生产效率、畜牧业经济效益,增强农牧产品的市场竞争力,促进农牧业增产和农牧民增收。
这也是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求,是发展现代畜牧业,推进社会主义新农村新牧区建设的客观需要。
二、积极稳妥地推进草场流转工作我州草场流转的基本思路,应以稳定草场承包责任制为前提,对草场、劳动力、资金、技术、信息等生产要素进行优化配置和组合,调整产业结构,实行规模化、产业化经营,提高农牧区劳动生产效率,增强农牧产品的市场竞争力,推动农牧区劳动力转移,促进农牧业增产和农牧民增收。
在流转原则上,坚持因地制宜、自愿互利、优化配置、规范有序的原则。
在流转目标上,依靠各方面的优势组合,实施草场规模集约经营,发展优质高效生态安全的现代畜牧业。
在流转方向上,依靠科技成果转化和实用新技术运用,建设一批有特色、有优势、科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的畜产品生产基地和现代畜牧业示范区(户)。
在流转方式上,主要采取转包、转让、互换、置换、租赁、股份合作制等方式。
(一)加强领导、健全机构。
草场流转是一项新工作,涉及到方方面面,应加强领导,统筹兼顾,循序渐进,合理安排。
借鉴土地流转的一些成功经验,尽快制定《关于加快草场流转工作办法》,确定试点乡(镇),积极开展试点工作,以点带面,大力推进。
州、县市应成立草场流转工作领导小组,具体负责草场流转政策的宣传落实、草场流转的规范管理、纠纷调处等工作。
强化对草场流转工作的指导、督查,经常深入一线,及时解决流转过程中出现的问题,确保草场流转工作有序健康发展。
(二)制定方案、稳步推进。
各县(市)应结合实际,因地制宜制定草场流转工作方案、管理办法、具体措施和操作程序,严格遵循政策规定,依法开展各项工作。
一是坚持把农牧民的利益放在首位,确保农牧民既得利益不受损失,积极稳妥推进草场合理流转。
二是制定优惠政策,在产业引导、协调贷款、技术服务、市场开拓以及劳动力转移培训、就业协调、户籍、住房等方面,政府应给予大力支持。
三是根据不同情况,采取不同的流转方式,推动草场向养殖能手、经营大户和科技示范户集中。
四是发挥政府的组织和协调职能,指导双方合理制定草场流转价格,签订流转合同,确保双方利益。
(三)健全制度、加强管理。
为改变以往那种自发、无序粗放型草场流转现状,应在草场流转工作中,结合实际,加快建立相配套的制度,不断规范流转行为。
制定统一的草场流转合同,通过司法部门对流转合同进行公证,消除因亲戚、朋友之间私下流转而引发纠纷造成的经济损失;设立草场信息公开栏,公布待流转草场和需求草场的数量、区位、类别等信息;对集体草场实行公开竞拍,避免承包中的暗箱操作,提高草场流转的透明度。
试点乡(镇)应建立健全草场流转档案管理制度,规范申请、登记、备案、监管等相关手续的办理程序,确定专人负责草场流转的资料搜集、档案管理等工作。
(四)加强宣传、广泛动员。
草场流转工作政策性强、涉及面广,只有广泛宣传,提高认识,转变观念,引导农牧民积极参与,才能有所突破。
一是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,大力宣传《草原法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规;二是采取进村入户的方式深入细致地做好农牧民的思想工作,把草场流转的优越性向农牧民讲清楚、讲透彻,帮助农牧民了解草场流转的好处和必要性,转变思想观念,积极主动进行草场流转。
三是积极学习和借鉴其他地区草场流转的成功经验。
三、草场流转工作需注意把握的几个问题。
草场流转是一项政策性很强的工作,涉及到千家万户,关系到农牧民的切身利益,工作必须细致入微,既要尊重经济规律,又要按照政策法规办事。
(一)做好草场流转工作,必须以稳定家庭联产承包经营责任制,尊重和保护农牧民的生产经营自主权为前提。
稳定和完善草场承包关系,是党的农村政策的基石,是保障农牧民权益、促进农牧业发展、保持农牧区稳定的制度基础。
草场流转一定要注意掌握政策界限,认真落实土地和草场承包政策;一定要注意工作方式方法,正确处理政府引导与农牧民自愿的关系,尊重农牧民的意愿,不搞行政命令,坚持有偿、依法、规范、有序、合理地进行草场流转;一定不能急功近利、急于求成,损伤群众利益。
(二)做好草场流转工作,必须具备相应条件。
一是农牧民自身要有要求。
一方面有经营能力的大户愿意承包草场,另一方面农牧民愿意把自己的草场承包出去。
二是草场流转不能侵犯农牧民的利益,确保农牧民既得利益不受损失。
三是承包大户、养殖能手必须具备相应的能力,既要有经营能力,更要确保牧民草场流转费的兑现。
四是草场流转后的富余劳动力,要有条件、有能力从事二三产业。
(三)做好草场流转工作,必须科学合理地确定草场流转价格。
只有确定合理的草场流转价格,才能实现双赢。
确定草场流转价格,既要确保承包草场农牧民的利益,又要保证养殖能手和大户通过规模养殖实现增收,使双方都能从草场流转中受益。
既要防止农牧民因为参与草场流转的大户多了就随意抬高流转费,也要防止养殖大户压级压价,损害农牧民的承包利益。
(四)做好草场流转工作,必须符合地区农业产业结构调整要求。
草场流转后必须按照“压粮、增经、扩草”的产业结构调整要求,大力发展高标准的饲草料基地,积极推广先进的节水灌溉、科学养殖和动物疫病防治技术等,大力发展现代畜牧业,全面提升草场的投入产出效益,加快促进农牧民增收。
(五)做好草场流转工作,必须解决好与大市场对接问题。
草场流转后,产品有了规模,就应及早解决与大市场对接的问题。
注意保护养殖大户的积极性,加快农牧区经纪人队伍、畜牧合作组织建设,积极建立公共信息网络平台,及时向养殖大户提供市场信息,提供产前、产中、产后服务。
对于草场流转后,转移出去的农牧民,应积极组织他们从事
二、三产业。
(六)做好草场流转工作,必须与搬迁定居、劳动力转移等工作结合起来。
草场流转是一个系统过程,涉及面广,应认真研究,因地制宜,因势利导,统筹协调,合理安排。
草场流转应与搬迁定居、抗震安居、扶贫开发、扶贫帮困、新农村新牧区建设等利民惠民工程结合起来;与规模养殖、草原生态建设、畜牧业产业化有机结合起来;与实施农牧民劳动技能培训、劳动力转移、就业再就业工程、户籍制度改革和推进新型工业化、城镇化建设结合起来,在推进协调发展的进程中,实现畜牧业生产方式的根本变革和牧民脱贫致富
第四篇:
对西藏农牧民增收的几点思考对西藏农牧民增收的几点思考
党的十六大报告提出要在本世纪头20年,集中力量,全面建设小康社会。
千方百计增加农牧民收人是当前农业和农村工作的一项重要战略任务。
推动西藏农牧区经济发展措施的出发点和落脚点应放在帮助群众脱贫致富,不断提高农牧民生活水平上,国家对西藏的巨大投人同实现各族群众的根本利益结合起来,加大扶贫力度,千方百计扩大就业机会,改善城乡人民生活,在实践中走出一条农牧民收人不断增加的新路子。
一、西藏农牧民收入的现状分析
随着农村改革和发展逐步深人,特别是党的中心工作转移到经济建设以来,西藏农牧民的经济收人不断增加,生活水平不断提高,到xx年,全区农牧民的人均收人达到1690元,比改革开放的1979年提高了10.63倍,农牧区经济的发展,促进了农牧区社会的稳定,为全区政局的稳定和经济的发展奠定了良好的基础。
但是,目前西藏农牧区经济社会仍处在比较落后的状态,农牧区仍处于区域性和整体性的相对贫困状况。
农牧业基础设施条件差,抵御自然灾害能力弱的间题仍然突出;农牧民群众生活水平较低,至今仍有107万人的生活水平处于相对贫困状态;农牧业结构调整缓慢,农牧民增收渠道不宽,农牧民收人水平与全国相比差距很大,在西部12省区(市)里只排到第11位,而跟内地沿海地区相比差距更大。
自治区党委和政府明确提出:
“推进农牧区经济结构战略性调整,千方百计增加农牧民收人,尤其是农牧民现金收人是当前和今后一个时期农牧区工作的中心任务”。
因此,在新的形势下,我们应当围绕这一中心任务,努力探索西藏农牧民增收的新途径,这是实现新时期西藏经济社会跨越式发展的需要,也是全区广大干部落实“三个代表”的具体表现。
二、影响农牧民增收的不利因素分析
(一)特殊的自然地理环境
西藏地处祖国西南边睡,素有“世界屋脊”之称,是世界上海拔最高、面积最大的高原。
平均海拔高度4500米以上,面积123.84万平方公里,总人口260万,耕地面积540万亩左右,常年农作物播种面积340万亩左右,全区牲畜存栏约2300多万头只(匹),全区有纯农业县36个,纯牧业县14个,半农半牧县24个。
西藏农牧业是农牧民收人的主要来源,由于受高原气温低、空气稀薄、降雨量少以及恶劣的自然环境,自然灾害频繁,如雪灾、早灾、霜灾、火灾和风灾等的影响给农牧业造成很大的经济损失。
极大制约了全区农牧生产的健康稳步发展和农牧民收人的稳步提高。
(二)农软业基拙较差,内部结构不合理
西藏农业虽然取得了巨大的成就,但与内地相比还有很大的差距,突出表现在:
农牧
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