安全质量突发事故应急预案.docx

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安全质量突发事故应急预案

施工现场质量安全事故应急预案

为了预防和控制重大事故的发生，并能在重大事故发生后有条不紊、快速及时地做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的有关要求，结合本单位所从事的各类地基与基础工程施工属于危险性较大分部分项工程的特点，特制订本企业施工质量安全事故应急救援预案。

一、基本原则

1、坚持“以人为本，预防为主”，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。

各项目部要紧紧结合各自施工的实际，制定和完善施工应急预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。

2、坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速救援，分级负责，协调一致的原则，建立公司、项目部应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。

二、应急预案的任务和目标

1、更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区、周围居民提供更好更安全的环境；

2、保证各种应急救援资源处于良好的备战状态；

3、指导应急救援行动按计划有序地进行，防止因应急救援行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；

4、有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；

5、帮助实现应急救援行动的快速、有序、高效；

6、充分体现应急救援的“应急精神”。

三、适用范围

本预案适用于城投工程项目在施工中发生四级以上重大质量安全事故。

四、危害辩识与风险评价

由于本工程从事地基与基础施工，其突发事件主要发生在施工人员中，因此可能发生的事故类别是：

1）机械伤害：

从事电焊、电锯、空压机作业的操作人员，主要在操作台附近和正在施工的桩孔附近，由于操作人员较分散，发生群死群伤事故的可能性较小。

2）触电：

施工现场临时用电，凡接触电器设备、线路人员均有可能发生该事故，发生群死群伤事故的可能性较小。

3）火灾：

主要发生在临时宿舍，可由电线线路、火源管理不善而引起，发生群死群伤的可能性较大，是重点防护对象。

4）中毒及中暑：

由食堂提供的食物而引起，易造成多人中毒的情况，是重点防护对象。

5）其他重大质量安全事故

五、应急救援组织机构设置

本企业施工质量安全事故应急救援预案的应急救援组织机构分为一、二级编制，在公司施工质量安全事故应急救援领导组的统一领导下开展工作。

公司总部设置应急救援预案实施的一级应急救援组织机构，项目经理部设置应急救援计划实施的二级应急救援组织机构，事故现场设置应急救援现场指挥部。

六、应急救援组织机构的职责、分工、组成

（一）、一级应急救援组织机构各部门的职能及职责

1、应急救援总指挥的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②指挥、协调应急救援行动；

③与企业外应急救援人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥协调后勤服务，支援应急救援组织；

⑦应急救援组织的启动；

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2、应急救援副总指挥的职能及职责

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

②向应急总指挥提出减缓事故后果的应急救援对策和建议；

③保持与事故现场调度的直接联络；

④协调、组织和获取应急所需的其它资源，支援现场的应急操作；

⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

⑥定期检查各常设应急救援组织和部门的日常工作和应急救援准备状态；

⑦根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业协调，为在事故应急处理中共享资源、相互帮助而建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

3、现场抢救组的职能及职责

①抢救现场伤员；

②抢救现场物资；

③组建现场消防队；

④保证现场救援通道的畅通。

4、危险源风险评估组的职能和职责

①对各施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

③完善危险源的风险评估资料信息，为应急救援的评估提供科学、合理、准确的依据；

④落实周边应急救援共享资源及应急救援最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急救援提供及时的应急救援支援措施；

⑤确定各种可能发生事故的应急救援现场指挥中心位置，以使应急救援及时启用；

⑥科学合理地制定应急救援物资器材、人力计划。

5、技术处理组的职能和职责

①根据各项目经理部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急救援方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急救援行动中的工程技术工作。

6、善后工作组的职能和职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

④慰问有关伤员及家属。

7、事故调查组的职能及职责

①保护事故现场；

②对现场的有关实物资料进行取样封存；

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④按"三不放过"的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

8、后勤供应组的职能及职责

①协助制订施工项目应急救援资源的储备计划，按已制订的项目施工生产的应急救援物资储备计划，检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集相关资料并归档；

②定期检查、监督、落实应急救援资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急救援资源的更新和达标；

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急救援资源信息、建立档案并归档，为应急救援行动的启动，做好资源数据储备；

④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急救援资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

（二）、二级应急救援组织机构各部门的职能及职责

1、应急救援现场调度的职能及职责

①所有施工现场操作和协调，包括与现场指挥部的协调；

②参与现场事故评估；

③保证现场人员和公众应急救援行动的执行；

④控制紧急情况；

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；

2、伤员营救小组的职能与职责

①引导现场作业人员从安全通道疏散；

②对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救小组的职能和职责；

①抢救可以转移的场区内物资；

②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

4、消防灭火小组的职能和职责

①启动场区内的消防灭火装置和器材，进行初期的消防灭火自救工作；

②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

5、保卫疏导小组的职能和职责

①对场区内外进行有效的隔离工作，维护现场应急救援通道的畅通；

②疏散场区内外无关人员撤出危险地带。

6、后勤供应小组的职能及职责

①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；

③及时提供后续的抢险物资；

④迅速组织其它必须供给的物品，并及时输送到抢险人员手中。

（三）、应急救援组织机构人员的构成

应急救援组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能科室、项目部的人员分别兼职构成。

1、应急总指挥由公司的法定代表人担任；

2、应急副总指挥由公司分管安全生产的副总经理担任；

3、现场抢救组组长由发生事故的项目经理担任，项目副经理和项目部组成人员为成员；

4、危险源风险评估组组长由公司的总工担任，工程技术部、安全生产部有关人员为成员；

5、技术处理组组长由公司的工程技术部经理担任，科室人员为成员；

6、善后工作组组长由公司的办公室主任担任，科室人员为成员；

7、后勤保障组组长由公司的装备物资部经理担任，科室人员为成员；

8、事故调查组组长由公司的安全生产部经理担任，科室人员为成员；

9、事故现场调度由项目部的项目经理担任；

10、伤员营救小组由施工队长担任组长，各作业班组抽调人员组成；

11、保卫疏导小组由项目部副经理担任组长，各作业班组抽调人员组成；

11、物资抢救小组由材料员担任组长，各作业班组抽调人员组成；

12、消防灭火小组由安全员担任组长，各作业班组抽调人员组成；

13、后勤供应小组由施工员担任组长，各作业班组抽调人员组成。

七、报警系统与工作程序

1、施工期间，每天的工作未结束前，项目经理、施工员、安全员不得离开现场，发生事故应立即用电话与公司指定机构人员联系。

2、事故报告指定机构人员、联系电话

公司安全生产部是事故报告的指定机构；

联系人：

孙国强；电话：

（0313）

3、安全生产部接到报告后及时向应急救援领导组报告，由应急救援领导组决定是否启动应急救援预案。

4、应急救援预案启动后，总指挥根据有关法规，应及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

5、项目部在汇报的同时应做好以下工作：

①组织现场工作人员对事故受伤人员进行施救，附近有医院的及时送医院，离医院较远的立即拨打120。

②发生火灾事故，立即拨打119，告知其火灾的地理位置，同时组织人员灭火，抢救受伤人员。

③发生食物中毒事故，立即拨打120，封存食物，并通知当地卫生防疫部门。

6、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。

7、各专业咨询人员到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。

8、救援队伍到达现场后，应服从现场调度的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。

9、事故发生所在项目部要组织人员，严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。

因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

10、若进出现场道路被损毁，事故发生项目部应当尽快恢复被损的道路，提供抢险救灾物资和特种装备，并请求相关单位尽快恢复水电、通迅等有关设施，保证抢险救灾工作顺利开展。

11、事故得到控制后，由指挥部统一布置，组织有关专家、相关机构和人员开展事故调查工作。

八、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复

1、当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急救援总指挥签发应急救援启动令。

2、当现场应急救援行动符合下列所有条件时，应急救援总指挥可以下达应急救援终止令：

①对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制或消除；

②所有现场人员均得到清点；

③不存在其它影响应急救援预案终止的因素；

④应急救援行动已完全转化为社会公共救援；

⑤应急救援总指挥认为事故的发展状态必须终止的。

3、应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。

①一般事故：

在进行人员抢救后，事故调查现场勘查结束后由事故调查组决定生产恢复，公司总经理发布恢复生产令。

②重大事故：

在事故调查组、有关部门现场调查结束后，由上级主管部门发布恢复生产令。

③中毒及中暑事故：

在当地卫生防疫部门取样后，由该部门发布恢复正常生活令。

4、对应急救援预案实施的全过程，认真科学地做出总结，完善应急救