乡司法行政工作情况汇报.docx
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乡司法行政工作情况汇报
乡司法行政工作情况汇报
尊敬的县政协评议调查组各位领导:
欢迎到**乡检查指导工作。
近年来,**乡在县委、县政府的领导和县直各部门的关心、支持和指导下,切实加强对司法行政工作的领导,对照相关规定,进一步整合司法所的法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项职能,积极探索司法所与信访、公安、法庭、综治等部门的联动化解矛盾新机制,整合力量,发挥优势,形成合力,当好党委政府的参谋和助手,努力维护一方政治稳定,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
一、基本乡情 **乡辖9个村(居)委会58个自然村100个村民小组,世居有布依、苗、彝、汉四种民族。
总人口19002人,其中布依族14251人,苗族2451人,彝族242人,少数民族人口占总人口的%,是云南省布依族人口最多的乡镇。
2016年农村经济总收入25580万元,农民人均纯收入6625元,是一个集老、少、边、穷、山五位为一体的少数民族贫困乡。
具有四大优势:
一是区位优势。
东与广西区西林县马蚌乡和贵州兴义市三江口镇隔江相望,南与师宗县高良乡和五龙乡接壤,西与本县大水井乡相连,北与旧屋基乡毗邻,素有“一鸡鸣三省、一脚跨三江”的地理区位优势。
境内省道罗八线、县道芭乃线贯穿全境,从水路可乘船直达天生桥,是出省入滇的东大门。
二是资源优势。
全乡国土面积249平方公里,有林业资源26万亩,年产3万吨鱼,是云南省唯一一个水产超万吨的乡镇,2500亩冬早生态蔬菜。
旅游资源丰富。
有风光秀丽的多依河、万峰湖、有中国改革开改的窗口、中国第一个利用外资并实行国际招标建设的大型水电站—**发电厂,有国家级传统村落、云南省最具魅力村寨的腊者村。
先后荣获国家级森林公园、云南省生态乡镇、**市市级文明小城镇等称号,目前正在申报省级园林城镇、省级文明小城镇、省级平安乡镇,具有发展休闲度假、生态旅游的潜力和条件。
三是气候优势。
境内年均温℃,年降雨量1200—1300毫米,无霜期353天,全年光照时间3000小时,属湿润的亚热带雨林气候,最高海拔1613米,最低海拔722米。
空气湿润,无霜期长,适宜各种农作物生长,适宜发展高原生态鱼、速生丰产林、冬早蔬菜、黄山羊养殖等特色种养殖。
四是生态优势。
境内森林覆盖率达%,平均负氧离子含量高达每立方厘米达10000个,最高气温达45℃,素有“天然氧吧间、生态桑拿室”的美誉。
全力发展五大产业:
杉木经果一片林。
始终坚持把发展林业产业作为全乡的支柱产业。
以用材林为主,生态林为辅,重点发展杉木林、油茶果、沙糖桔、核桃(青果、坚果)等。
全乡林业用地面积26万亩,全乡成熟杉木林总蓄积量约80万立方米,产值在4亿元。
当前重点打造四大基地:
一是三省区结合部重要的苗木良种基地。
培育杉木苗、绿化苗木、珍稀名贵苗木。
目前有苗圃基地50亩;二是三省区结合部重要的速生丰产林生产加工交易基地,引进木材龙头企业进行深加工,提高附加值;三是打造三省区重要的木本油料基地,发展红花油茶,突出社会效益、经济效益、生态效益和旅游观赏效益;四是三省区结合部重要园林园艺生产交易观赏基地,结合旅游发展打造一个集种苗培植、生态环保、休闲娱乐为一体的林业生态庄园。
高原生态一条鱼。
充分利用万峰湖816平方公里的优质淡水水域资源,依托云南新海丰水产科技集团有限公司,充分发挥云南省唯一一家渔业性质的国家级示范社——三江渔业生产合作社的作用,大力发展网箱养鱼、拦沟养鱼和特种野生生态鱼养殖。
全乡水产养殖总面积达34200亩,养殖户131户,渔业从业人员4500人,水产品产量达30000吨,实现渔业产值亿元。
当前重点建设三大基地:
一是投资500万元,新建一个渔业养殖良种基地,为渔民提供鱼苗2亿尾;二是对养殖网箱进行标准化改造,建设中国最大的淡水养殖基地;三是与旅游结合,大力发休闲渔业、养生渔业、观赏渔业,建设中国比较重要的旅游休闲养生垂钓基地。
三大基地建设共争取省级项目资金1186万元。
并抓好渔鱼养殖科学研究所和养殖示范户建设,总结渔鱼养殖协会和漂流党支部的先进经验,积极协调政策、资金、项目、技术的支持,重点争取拦河养鱼项目,加强销售网点、餐馆、农贸市场、批发配送中心建设,认真策划万峰湖生态鱼统一标识,打造高原生态渔业品牌,促进渔业发展,增加渔民收入。
冬早生态一棵菜。
充分利用低热河谷槽区的气候优势,打好反季蔬菜时间差,依托与**农校校乡合作契机,成立蔬菜产业合作社党支部,示范引导产业发展,扩大种植面积,优化品种结构,打造除番茄、小瓜、青食糯玉米等多依河绿色无公害品牌。
冬早蔬菜种植面积达2500亩,亩均收入3000元,冬早蔬菜产值达750万元。
重点抓好“3121”工程,加大农田水利建设,充分发挥**独特的积温、光照、水源、土壤等自然条件的支撑作用,引进龙头企业昆明晨农公司,形成“公司+基地+合作社+农户”的冬季生态蔬菜发展模式,探索发展品种、生产、销售、订单农业,在多依、六朋、马哈三个示范点,推广种植冬早蔬菜,争取在多依河沿岸发展到3000亩,江外发展2500亩。
旅游休闲一幅景。
发挥天然氧吧间,生态桑拿室,民族特色食品的优势,依托多依河、万峰湖旅游资源,加大旅游商品开发、农家乐建设和布依民族特色小集镇建设。
完成集镇规划修编和腊者民族团结示范村总体规划。
建休闲垂钓基地200余个,发展农家乐62家,2016年接待游客12万余人次,有效带动了第三产业的持续发展。
重点抓好省级重点旅游小集镇建设、清洁乡村、乡村旅游、美丽家园示范点建设的推进,腊者、多依、乃格三片合一。
商贸物流一条街。
利用多依、八大河集贸市场地处三省(区)四县五乡的中心点,水陆路交通便利,商贸物流辐射面广的优势,提升两大市场中心地位,加大水陆交通网络布局和集镇中心建设。
境内行政村100%通水泥路,建有2个码头10个临时停靠点。
每天仅从**发往**、昆明的水产品就达50吨,春节前后200吨左右。
重点抓好环湖大道、三江口公路和八大河农贸市场建设,全力打造三省区结合部的布依族特色名镇、渔港旅游小镇、中国比较重要的旅游休闲养生垂钓基地。
二、司法行政工作开展情况
(一)人民调解工作 **乡共成立人民调解委员会10个,其中乡级1个,村级9个。
为切实做好人民调解工作,年初制定了社会维稳和矛盾纠纷调处责任制,由我与村(居)委会联系点领导签订责任书、联系点领导与联系点职工、村(居)委会主任签订责任书,明确了工作责任,将矛盾纠纷真正落实到人、到岗。
一是定期做好矛盾纠纷排查调处工作。
每月各村(居)委会调解员、联系点工作人员将本月矛盾纠纷排查调处工作情况上报乡司法所、综治办,司法所根据纠纷难易和涉及部门情况,组织乡级调委会成员进行调处,防止了因矛盾纠纷调处不当导致事态扩大的情况出现。
二是做好各类矛盾纠纷化解工作和上报工作。
各调委会在各联系点领导的带领下,认真开展矛盾纠纷调解工作,并对调处成功的纠纷进行回访,做到调处与回访相结合,确保纠纷妥善处理到位;对调解不成的矛盾纠纷,耐心平息事态,及时向上级部门报告,并引导双方当事人进入诉讼途径,做到“小事不出村、大事不出乡”,尽力做到调解协议件件得到落实,近三年来,无违法调解、无效协议被法院撤销的现象发生。
三是积极与接边省乡(镇)签订联防联调责任书。
今年4月15日,罗平、西林、兴义三县(市)司法局长、分管副局长、基层科长、接边乡镇司法所长参加了跨省区接边地区联防联调人民调解工作会议,总结工作经验、分析存在问题、协商下步工作事宜,并审核签订了跨省接边地区联防联调协议书。
四是认真开展防激化工作。
在加强矛盾纠纷调处的基础上,我们对移民搬迁、鲁电征地和大坡山林矛盾纠纷等引起的、易激化的纠纷及苗头及时处理控制,积极向上级单位汇报,并对每月新发生的易激化纠纷及疑难、遗留纠纷进行备案,并定期汇总调处,控制情况,做到底数清、情况明、措施到位,有力地防范了矛盾纠纷的扩大。
近三年来,全乡共成功调处各类矛盾纠纷724件,其中乡级人民调解委员会成功调处63件,无因调解不当导致的民转刑案件发生;村级人民调解委员会共成功调处各类矛盾纠纷661件,无因调解不当导致的民转刑案件的发生,共兑现“以案定补”工作经费34370元。
(二)法治创建工作 我乡法治创建坚持在乡党委统一领导下,按照“乡村联动、上下互动、全员发动、全民参与”的要求,全力推进“法治**”创建活动的深入开展。
一是党委统揽,合力推进。
成立“法治**”创建工作领导小组,定期研究部署推进法治乡创建和普法宣传工作。
二是召开了“法治**”创建动员会。
去年5月9日,邀请了县司法局副局长曹中奇、县法院副院长李锡峰、县检察院副检察长林龙对“法治创建”工作的具体做法和重点要求及各项保障措施的完善等几方面做了深入浅出的动员和培训。
三是制定发放规范性文件,保障创建工作的顺利开展。
乡党委制定下发了《**乡开展“法治**”创建活动的实施方案》、《**乡“法治**”创建工作任务分解及考核标准的通知》、《**乡2016年普法依法治理工作实施方案》等文件,落实了创建责任人和部门,有效保障了创建活动的开展。
四是强化责任,确保创建工作落实到位。
把创建“法治**”工作纳入重要议事日程,乡党委主持召开两次专题会议研究部署法治创建工作,制定了年度工作计划,召开了“法治**”创建自检自查专题会议,确保法治乡创建工作在村(居)、各部门真正落到实处。
在今年全县政法工作会上,我乡被评为“法治创建先进单位”。
目前,各项创建工作正有序开展。
(三)法制宣传工作 法制宣传是提高公民法律意识的一种有效途径。
“六五”普法以来,我乡不断创新普法模式,根据不同层次人群,突出重点宣传对象,引导学法对象联系生产生活实际,学习相关法律知识,在做好日常工作的同时,具体做到了“两抓一创新”。
一是抓基础。
把青少年纳入法制宣传教育重要对象,聘请了法制副校长和法制辅导员,明确职责、责任到人、包干到校,进一步完善了法制副校长和法制辅导员制度。
二是抓基层。
提高农民群众法制观念,是维护农村稳定的有效途径。
结合农村不同地区、不同群体的实际,有的放矢地开展法制宣传教育。
我乡每年依托“”全国宪法宣传日和乡“三联六送”流动服务活动,组织法制宣讲小分队送法下村,积极宣传涉农法律法规,使人民群众的法制意识进一步提高。
三是创新“以调代普,普调对接”机制。
在认真总结近年普法经验的基础上,我乡结合司法行政工作实际,通过“以调代普普调对接”的方式,使普法工作进一步延伸。
具体做法是:
各级人民调解委员会开展典型案件调解活动时,主动邀请群众参与调解,在调解过程中,由调解员向旁听群众讲解案件所涉法律法规,以调解带普法,用身边的事教育身边的人,收效甚好,切实达到了“调解一小件带动一大片”的效果。
近三年来,共开展大型法制宣传活动22次,法制讲座24次,发放法制宣传资料(册)20000余份,解答法律咨询460余人次,受教育15000余人。
(四)法律援助工作 法律援助工作是党和国家为民服务的重要内容,全面开展各项法律援助业务,能使更多的弱势群体享有法律援助资源,最大限度维护弱势群体的合法权益。
**乡全面贯彻落实国务院《法律援助条例》,进一步推进了法律援助服务建设、服务标准化建设、服务质量评估体系建设和便民服务长效机制建设。
不断创新工作思路,不断扩大法律援助覆盖面,实现我乡法律援助工作“三个明显提高”,即办案数量明显提高、服务质量明显提高和社会影响力明显提高。
近三年,我乡共办理诉讼及非诉讼法律援助49件,热情接待群众法律咨询共计260余人次。
乡司法所还通过多方协调,到福建晋江成功援助了一起跨省案件,使受援人获得了4万余元的补偿。
通过不断强化法律援助职能,法律援助“济难扶弱、援贫助困”的理念进一步深入人心,收到了较好的宣建效果。
(五)社区矫正、安置帮教工作 我乡始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为社区矫正安、置帮教工作的一项重要内容,把做好社区矫正、安置帮教,作为搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。
切实落实“宽严相济”的法治理念,做到“四抓”、“三严”、“二增强”、“一条线监督”。
“四抓”即一抓群体管理、二抓个别引导、三抓难点突破、四抓制度落实情况;“三严”即一是严格执行各类矫正帮教措施、二是严格落实奖惩制度、三是严格衔接手续;“二增强”即增强矫正对象改造的自觉性,提高矫正对象自我管理能力;“一条线监督”即对矫正对象的监管,从司法所到村委会到调解员一条线监督,杜绝脱管、漏管和重新犯罪现象的发生;对家庭困难的刑释解教人员,积极帮助落实责任田等,积极与民政等部门协调,努力帮助他们解决生产生活中遇到的各种困难。
截止6月15日,我乡共接收社区矫正对象73人、解除矫正54人,现在矫19人;刑释解教人员71人,无一人重新犯罪。
三、存在的问题和下步工作打算 在人民调解方面,一是村级人民调委会建设不规范。
有的调委会连最基本的办公场所都没有。
由于乡财政常年倒挂,经费投入不足,“以案定补”金额较少,不能最大程度发挥人民调解员的积极性。
二是人民调解队伍结构、层次不合理、专职调解员人数少。
乡、村调解委员会成员多为兼任,身兼多职,很难有足够多的时间和精力去做好人民调解工作。
随着人民法律意识的不断提高,人民调解工作中遇到的新问题、新矛盾比较多,调解难度不断增加,且我乡地处三省交界,一个行政村1名调解员已不能满足当前的调解工作需要。
另外,由于调解员每月仅有300块钱的报酬,很大程度影响了工作积极性,建议予以适当调整。
在法治创建方面,部分同志对法治创建工作存在可有可无思想,不主动学法,也不支持创建工作,置若罔闻,认为“法治创建”是涉法部门的事,主观能动性不足。
在普法工作方面,一是由于少数民族普遍文化水平不高,学法、懂法、守法、用法的能力还有很大的差距,普法工作任重道远。
比如:
去年发生的令人发指的“3·19”抢劫杀害出租车司机案。
2016年3月19日凌晨3时39分,**派出所接罗平县公安局警情通知:
罗平县易某报警称其妻子李某驾驶号牌为云DT8070的出租车外出运客没有回家,请求公安机关帮助查找。
案情重大,**派出所迅速设卡拦截,并积极配合大水井派出所、罗雄派出所出警追击、查处。
经十天的不懈努力和艰苦奋战,转战千余公里,在**市局刑侦支队、技侦支队、文山州文山市公安局、文山州马关县公安局、红河州河口县公安局、广西西林县公安局的大力支持、帮助下,成功破获影响极其恶劣的抢劫出租车司机杀人案,抓获犯罪嫌疑人何某吉、何某华兄弟二人。
《**日报》2016年4月11日特别报道中一开篇就说道,“畏天存一念,这是古人的一个告诫。
人应当有所畏惧,不能什么都无所"畏",特别是对法律要敬畏。
”二是普法工作资金不足,普法和依法治理需要不断丰富形式,创新机制,才能不断提高针对性和实效性,而经费不足是最根本的制约。
建议县财政每年预算时增加一定的普法工作经费给乡镇。
在法律援助方面,一是法律援助当事人经济困难的标准明显低于经济发展水平,标准出现滞后,使许多本应得到援助的困难群体未能享受这一社会公共福利。
二是法律援助经费严重不足。
办理一件援助案件的补贴,不足以支付最基本的差旅费、通讯费、调查取证费等必要开支。
案件的办理质量,完成取决于办案者的职业精神和奉献精神。
三是对特殊人群设置的援助门槛不合理。
如在对农民工的援助中,设置的经济困难条件不合理,导致许多农民工无法取得受援资格。
四是我乡法律援助工作基础薄弱,未完全使需要援助的弱势群体真正受益。
目前,司法所设立了法律援助工作站,但司法所职能较多,且编制不足,导致援助工作开展困难。
在社区矫正、安置帮教方面,一是人员及经费严重制约着社区矫正工作发展,乡司法所社区矫正管理工作人员属于兼职的非专业人员,在管理过程中,常出现人员和经费保障不足,影响了职能工作正常开展。
二是社区矫正风险较高。
社区矫正制度已有较大发展,但仍不健全,当出现危险情况时,工作人员无强制措施,导致风险增大,安置帮教措施无法落实。
司法行政工作是维护社会稳定的重要组成部分,对**这样一个接边乡镇而言尤为重要。
虽然我们在司法行政工作方面做了大量的工作,也取得了一些成绩,但与上级党委、政府的要求和群众对司法行政工作的期盼还有一定的差距。
今后,我们将一如既往地对司法行政工作给予高度重视,以真抓实干、常抓不懈、一抓到底的精神,全面落实好司法行政工作各项工作措施,力求使我乡司法行政工作一步一个台阶,取得更大的进步,以不辜负上级及各位领导要求,不辜负群众的期盼!
汇报完毕,不足之处,敬请批评指正。
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