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秘书学
第一章秘书学概述
第一节秘书学的产生
●秘书学作为一门独立的学科,在中国内地产生于【20世纪80年代】.
●【产生原因】:
1.当代管理科学的发展,促进了秘书学的产生。
2.要改变秘书工作的落后现状,必须把秘书学的研究提上日程。
3.新技术革命浪潮的冲击,向秘书学研究提出更高的要求
●当代秘书学【诞生的标志】
1、20世纪80年代初期,我国首先出现了一批较为系统的秘书工作与秘书学论著。
2、秘书院校的出现。
【至1985年,设置秘书学专业或课程的高等院校已有120多所】
3、秘书学会与秘书学术活动的出现。
【1984年首届高等院校秘书学教学经验交流会】
4、秘书杂志的出现。
【1983年《秘书》杂志创刊】
第二节秘书学的研究对象和性质
●秘书学是研究秘书工作规律及其应用的科学。
【研究对象】
●秘书学的【三大内容】:
秘书人员、秘书机构、秘书工作。
●文书学、档案学被称为是与秘书学并列的【姐妹学科】。
●秘书学是一门综合性、实践性很强的新兴学科。
【性质】
✧秘书学的综合性强,表现在它与管理学、领导科学、文书学、档案学、写作学、信息学、公共关系学等学科有着密切的关系。
✧秘书学的实践性强,是由它的应用(实用)科学性质决定的。
实践性的体现秘书学是一门实践性很强的应用学科,它不是抽象思维的学科;也不是形象思维的学科。
秘书学的知识源于实践而又高于实践,学习秘书学是为了从事和知道秘书工作,必须理论联系实际,理论与实践相结合。
●秘书学是管理学的分支
秘书学与管理学的关系最密切,因此,把它说成是管理学的分支不无道理:
1、秘书学的产生和发展,反映了当代管理科学发展的需要;
2、秘书部门是管理大系统的一个子系统,秘书工作是管理工作的一个组成部分;
3、秘书工作的核心是辅助管理,为提高管理效率和管理水平服务。
●秘书学不是行政管理学的分支
管理学和行政管理学不同,行政管理学又叫行政学
行政管理是指中央和地方各级人民政府,亦即行政机关的行政管理工作。
如果把秘书学说成是行政管理学的分支,就等于说只有行政机关才有秘书工作,这显然于事实不符。
第三节秘书学的研究方法
研究方法:
●【理论联系实际】
秘书学是应用学科,这一特点,决定了它较其它学科更要注重理论联系实际。
一是要积极开展调查研究,从大量的秘书工作实践中提炼出理论;
二是理论要以指导实践为依归,坚决摒弃热衷于搞名词搬家、术语爆炸的作风。
●【运用比较的方法】
对秘书学进行比较研究的领域很多,大致可从纵向和横向入手。
纵向是指研究中国秘书工作的发展轨迹,重点放在改革开放以来的秘书工作上;
横向是指了解不同地区和不同国家秘书工作的情况,以便取长补短,吸收新经验。
就目前来看,横向比较研究显得不足
无论哪种比较研究,目的都是古为今用、洋为中用,为建设具有中国特色的秘书学服务。
●【注重对其他学科尤其是相关学科的研究】
学科的高度分化和高度综合是现代科学技术发展的重要特征之一。
处于这种大环境下的秘书学,要生存下去,就必须正视这种现实,努力从其它学科,尤其是相关学科中吸取养分,丰富自己。
●【高校老师与秘书工作者合作】
Ø光靠高校教师是不够的,因为教师缺乏秘书工作的实践经验,他们对秘书学的研究,往往因缺乏感性知识而抓不到要点;
Ø光靠秘书也是不够的,但他们没受过专业化训练,总结的经验难免偏狭,没有高校教师的参与,秘书学的研究难以深入和提高;
Ø因此,二者必须合作,互相学习、取长补短,才能开创秘书学研究的新局面。
第二章秘书的定义、类别和层次
第一节秘书的定义
●【秘书】是为政府机关、企事业单位、团体或个人提供辅助管理、综合服务的人员。
●《辞海》中的秘书含义
1、指职务名称之一,是领导的助手
2、指官名【自秦汉以来,历代封建王朝都设有尚书、秘书监、秘书令、秘书丞、秘书郎等官职,掌管奏章、函牍、宣示、图书等工作】
3、指使馆中介于参赞和随员之间的外交人员
4、指宫禁里的藏书
5、指谶纬图箓
第二节秘书的类别
●秘书的类别
(一)从服务对象和经济来源分,可分为公务秘书和私人秘书两类。
另外,还有一种秘书叫涉外秘书。
Ø公务秘书:
1.【公务秘书】泛指为各级党政机关、军队、国有企事业单位、群众团体服务,由组织和人事部门选调,从国家或集体领取薪酬,在编制上属于该机关、该单位的人员。
2.少数为一定级别领导干部、专家服务的秘书,虽服务对象是个人,但也是国家编制的正式工作人员,仍属公务秘书。
称呼:
领导人的专职秘书或领导人的私人秘书。
✧领导人的专职秘书配置:
1.党和国家的领导人,一般配备2-3个专职秘书
2.各省、市的党政领导人,一般配备1个专职秘书
Ø涉外秘书:
涉外秘书是改革开放后大量涌现的新型的外向型、复合型秘书,必须掌握一门以上外语。
(二)从所属部门分,可分为党务、行政、军事、司法、经济和文化秘书等。
(三)从具体的工作分,可分为文字秘书、机要秘书、通讯秘书、信访秘书、事物秘书、外文秘书、生活秘书等。
Ø文字秘书:
指以文字工作为主的秘书。
负责起草公文、综合情况、参与政策研究、协助领导进行公文把关;
Ø机要秘书:
主要职责是管理领导人的文电材料和密码,负责领导人办公室的保密工作,承办领导交办的机密事项,为领导提供必要的帮助和服务。
Ø通讯秘书:
主要任务是管理通讯事务以及各种通讯设备,如电话总机电传、传真等。
Ø信访秘书:
职责是通过办信、接访,沟通领导机关与人民群众的联系,加速政策的贯彻落实。
Ø事务秘书:
负责总务、后勤等工作的秘书。
Ø外文秘书:
翻译秘书,主要任务是从事口头或书面的翻译工作。
Ø生活秘书:
在生活上给领导提供服务和帮助,一般在较大的机关为级别较高的领导人设置。
第三节秘书的层次
●秘书的层次,指两方面内容:
Ø一方面,秘书人员所在的机关、单位,其级别有高有低,可分为中央、省市和基层三个层次,因而相应的有三个层次的秘书--高级秘书、中级秘书、初级秘书。
Ø另一方面,即使在同一机关、单位,秘书人员的职位也有高低之分,表现出不同的层次。
以一个省市政府机关为例,高级秘书指秘书长、办公厅主任;中级秘书一般指文字秘书;初级秘书指从事一般日常工作的秘书。
●秘书国家职业标准
“秘书国家职业标准”将秘书职业设四个等级:
1.五级秘书(原初级)
2.四级秘书(原中级)
3.三级秘书(原高级)
4.二级秘书【取得大学本科毕业证书,并连续从事秘书职业工作4年以上者,可申报二级秘书(具备其它相应条件,也可申报)。
】
第三章秘书的职业道德和能力
第一节秘书的职业道德
【秘书的职业道德】:
一热爱工作,甘于平凡二自尊自重,克己奉公
三谦虚谨慎,平等待人四严守机密,提高警惕
第二节秘书的能力
●秘书的能力:
(一)【办事能力】:
秘书的办事能力是一种最基本的能力。
办事能力由多种能力综合而成:
1、理解和领会能力2、分析能力3、应变能力
(二)【交际能力】:
秘书部门是枢纽部门,秘书只有善于交际,才能提高办事成功率。
(三)【表达能力】:
1.表达能力包括口头表达能力和书面表达能力。
2.能说会写是秘书的看家本领
3.讲究说话艺术:
一要清楚明白,二要注意分寸,三要生动活泼。
4.写作能力主要指写各种应用文的能力,要练就“出手成章”的硬功夫。
(四)【操作能力】:
掌握多种专业化的事务工作技能,提高对办公设备的操作能力。
操作能力主要包括:
1.对文字处理机、复印机、誊印机等文字处理机具的运用;
2.对照相机、收录机、缩微机、电视会议系统等声信息机具的运用;
3.对电传机、电报传真机、多功能电话等通讯机具的运用;
4.对办公室计算机、个人计算机等计算机具的运用
(五)【速记能力】:
1.它既是一种高效率的实用技术,又是一种搜集信息、争取时间、讲求速度、提高效率的现代化书写技术。
2.有的单位领导者提出速记是秘书人员应具备的基本功之一。
3.速记符号”俗称“保密文字”。
●联合国秘书长能力要求:
1991年,联合国秘书长人选要求:
1.具有领导、筹划和组织众多国家职员的管理能力;
2.能流利使用联合国两种以上工作语言;
3.具有作为领导人物感人的魅力和有效地沟通人际交流思想的能力等。
●【秘书机构与智囊团的区别】:
1、性质不同:
秘书机构是指行政机关、政党组织、企事业单位内部设置的、协助领导进行管理活动和协助领导处理事务的机构。
智囊团又称头脑企业、智囊集团或思想库、智囊机构、顾问班子。
是指专门从事开发性研究的咨询研究机构。
2、成员不同:
秘书机构的成员是秘书;智囊团成员是各学科的专家学者。
3、工作不同:
秘书机构一般不具有直接的管理权力,不承办某项具体的职能业务(如人事、财务、供销等)工作,而是辅助领导搞好全面管理,代表领导参与协调各职能业务部门的工作。
智囊团的主要任务是提供咨询,为决策者献计献策、判断运筹;反馈信息,以便于纠偏;进行诊断,寻找问题的症结;预测未来,从不同的角度提出各种预测方案供决策者选用。
第三节秘书的修养
一、秘书的【政治素质】
1、远大的人生理想2、坚定的党性原则3、高度的政治责任感
二、秘书的【作风修养】
1、实事求是的作风2、艰苦奋斗的作风3、快准细严的作风
第四章秘书交际
第一节处理好人际关系的重要性
●人际关系是在双向的、互惠的、积极主动的交往中形成与发展的。
●美国成人教育家戴尔·卡耐基认为,一个人事业上的成功,只有百分十五是由于他的专业技术,另外百分八十五要靠人际关系和处世技巧。
第二节处理好人际关系的秘诀
●【秘诀】:
1、真诚、慷慨地关心、赞美他人2、牢记别人的姓名3、做一个忠实的听众4、注意礼仪,发挥微笑的魅力
●【感情移入】:
1.在人际交往中,把自己摆在对方的位置上,设身处地地体验、理解别人的感情,善于谅解和同情别人,是缩短人际距离的有效方法,社会心理学称之为“感情移入”。
(“神入”)
2.孔子说“己所不欲,勿施于人”、孟子说“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”,都可视为感情移入。
●【如何做个忠实的听众】:
1.必须愿意去听,露出很希望听别人讲话的神情;
2.必须耐心地听;
3.注意避免以下情况:
坐立不安、持怀疑态度、不屑一顾的表情、挑剔存疑的眼神;
4.切莫打岔;
5.不要总是保持沉默,应在恰当的时候交换观点。
●礼仪:
礼仪是礼节和仪式,是道德的一种外在表现形式,在人际关系的调节中具有不可忽视的作用。
微笑是礼仪的重要组成部分。
第三节秘书如何具体处理与几类人的关系
●与领导的关系
1、对领导应有深切的了解:
要把领导看作一个有个性的人,而不是概念的化身。
只有了解了他的人生哲学、处世态度、个性、兴趣、工作方式、生活习惯、交际圈等,才能与其配合。
2、要善于处理各种情况:
首先,当发现领导的缺点时,不要毫不留情地揪住其缺点不放,尤其不能以某一前任领导的长处来衡量后任领导的短处,应尽可能在多方面帮助他。
其次,当领导生气、发脾气时,要谅解他的心情和处境,明白他的脾气并不是专门针对你而发的。
此时最好的应付方法是:
尽量保持镇定,若无其事、不快不慢地走向你的办公室或工作位置,平静地继续做自己的工作。
再次,当与领导意见相左时,秘书与领导争论是常有的事。
争论时遵守下列原则:
看准时机、心平气和、设身处地、提出办法。
最后,当发现自己犯错误时,应该主动向领导报告,坦诚认错。
这时要遵守下列原则:
1诚心接受责备并向领导道歉,切勿强辩;
2不要将受责备的事向同事宣扬,自我辩护,更不要说领导的坏话;
3不要自此以后颓丧,怨天尤人或次日即请假;
4工作尤应卖力以示改过之诚意。
●与同事的关系
与同事愉快地相处是秘书的人际关系中十分重要的环节。
1、了解同事:
2、与同事打成一片:
A.与同事合作。
B.对同事一视同仁。
C.注意并欣赏同事的优点。
D.关心同事。
E.以正确态度对待同事的称赞、批评与嫉妒。
3、做好领导与同事之间的意见沟涌工作。
●与来访者的关系
所有的来访者都必须热情接待,秘书必须有礼貌地对待他们,因为秘书的态度如何,直接影响单位的声誉,应注意:
1、欢迎来访者并记住对方的姓名
2、善于应付难以对付的来访者
3、把握和记者谈话的分寸。
●秘书人际交往的意义(重要性)
一、有利于提高效率。
秘书在人际交往中,与周围的人建立了和谐的关系,在工作中能够得到交往对象的理解支持,从而提高工作效率。
二、有利于收集信息。
人际交往活动也是信息的转换传递活动。
秘书的交往频率越高,交往关系越好,获得的信息自然越多,质量也越高,更有利于辅助领导的决策和管理。
三、有利于经贸往来。
对于民间企业的秘书来说,公关本身是推销自己,树立形象,是辅助企业做生意的重要渠道。
四、有利于自我提高。
积极的公众关系,能促进个人身心健康,而且可以学到他人的许多长处。
秘书工作经验,主要是从实践中得来的,秘书要做有心人,就能够在公关交往中获得丰富的、书本上没有的经验。
第五章秘书的培养
第一节基层秘书队伍的现状“八多”\“五少”
●【“八多”】:
1.“杂事多”2.“会务多”3.“写得多”4.“信访多”
5.“身体出‘故障’的多”6.“招聘的多”7.“兼职的多”8.“工作变动的多”
●【“五少”】:
1.“业务培训少”2.“综合水严高的少”3.“辩证思维能力强的少”
4.“提拔升职的少”5.“工资福利少”
第二节秘书的培养
●【培养目标】:
1.秀才型人才2.通才型人才3.通才一专才型人才
4.专才型人才5.管理型人才
●【培养途径】:
秘书培养有自我培养和外界培养两种途径。
自我培养是秘书成才的内在因素,外界培养则是秘书能力发展的外部条件,它们相互依存,彼此影响,缺一不可。
1,自我培养:
秘书自我培养最关键的是职业能力培养。
2,外界培养:
外界培养包括教育和环境两个方面。
Ø教育:
主要指学校教育、继续教育乃至终身教育。
全日制高校秘书专业的课程设置,目前存在着“三多三少”:
理论课程太多,应用课程太少;文史课程太多,行业的专业课程太少;课堂教学太多,社会实践太少。
对在职秘书来说,继续教育是主要培养途径。
✧如何进行继续教育(4点)
(I)从实际出发,根据本单位秘书人员的工作需要、文化程度等情况,按照不同专业、不同层次的要求,有针对性地开办不同类型的培训班。
(2)所学课程要具体实用,基本原则是干什么,学什么;缺什么,补什么,不求全面高深,但求学得进,用得上,回单位后能促进工作。
(3)培训形式灵活多样,不拘泥形式,既可集中一段时间实行岗位培训,又可安排若干单位时间请有关行家作专题报告,在条件许可时,可派中青年秘书到大专院校进修。
(4)学习重要法规和操作技能,可采用生动活泼的形式,如进行关于某种法规的知识竞赛、打字比赛等。
Ø环境
主要是指秘书直接生活在其中、与其发生直接而密切关系的秘书部门,也即若干秘书人员结合成的群体。
秘书人员最好能工作在一个优化群体中。
优化群体是指按照异质结合的原则,由不同的专长、学历、年龄、性格、性别的人科学组合起来的集体。
在这个集体中,各种人员配备齐全,而且比例适中,这样,才能适应不同层次、不同工作种类、不同场合的需要,充分发挥各人某方面的优势,避开某方面的不足,不但可以形成良好的群体效应,而且能使每个成员各尽其才,心情舒畅。
●1997年,国家制定了《国家职业技能标准(秘书)》和《国家职业技能鉴定规范(秘书)》;
●1998年6月,国家劳动和社会保障局首次进行秘书职业资格考试;一年2次;
●《秘书国家职业资格培训教程》是目前中国内地秘书职业技能培训和鉴定的指定教材。
●领导对秘书的态度:
在秘书的工作环境中,领导对秘书的态度如何,怎样使用秘书,对秘书的成长起着举足轻重的作用。
因为,秘书为领导服务与领导使用秘书,处于矛盾的对立统一体中,这里既存在秘书为领导服务的问题,也存在领导如何使用秘书的问题。
领导要尊重秘书的独立人格,关心他们的疾苦;在使用上,要既合理又大胆。
秘书遇到的领导,大致有三种类型:
一是开明型:
严格要求但不求全责备,大胆使用但不放任自流。
与这类领导共事,由于得到较多锻炼机会,一大批富于主动性、创造性的秘书脱颖而出。
二是依赖型:
事无巨细都依靠秘书去做,结果秘书疲于奔命,更谈不上抽出时间来学习新东西,进步缓慢。
三是包办型:
在这种领导手下的秘书,因为被冷落而自尊心受损,因为有劲无处使而压抑才能,更谈不上提高效率。
在这三种类型中,开明型领导对秘书的成长起积极的促进作用,最为秘书所欢迎。
●秘书培养的重要性:
1、解决现有基层秘书队伍的落后现状
2、加强秘书队伍建设
3、更好地为领导服务、为中央及地方各部门服务、为人民群众服务。
第六章秘书机构的设置
第一节秘书机构设置的原则
●【秘书机构】:
秘书机构即秘书部门,也就是秘书人员在其中从事秘书工作的地方。
Ø秘书机构属于综合性机构。
它虽然不承担任何具体业务工作,但有些无法分解到具体业务部门的工作,都要由秘书机构承担。
而且,由于它所处的枢纽地位,使它成为除机关领导人之外唯一了解全面情况的机构。
【性质】
Ø秘书机构指各级各类机关、单位中的办公厅(室)或秘书厅、处、科、股等,有些在名称上虽不叫秘书机构但实际从事秘书工作的,也属秘书机构。
Ø秘书机构有广义和狭义之分。
广义的秘书机构不仅指各级负责综合性工作的办公厅,而且包括其下属的秘书、档案、机要、调研、信访、警卫等部门;狭义的秘书机构,仅指各级办公厅(室)中的秘书部门。
●【秘书机构的设置总原则】:
要适应机关或单位管理工作的实际需要。
具体体现在以下三个方面:
(一).凡独立单位必须设置秘书机构
(二).秘书机构的组织形式、人员配备必须符合精简、合理高效的要求
•所谓精简,一指人员要精干,人数不能过多;二指机构内部层次要少,不搞内部的“少而全”;
•所谓合理,是指实际工作是否需要,即以每项具体工作都有人负责,每个人的工作量不至过大或过小为宜;
•所谓高效,包括四方面内容:
1)能在必要的时间内完成所规定的各项工作;
2)能以最少的工作量换取最大的成果;
3)能很好的吸取过去的经验教训,并在业务上不断创新;
4)能协调内部的行动,并及时适应外部的变化。
(三).秘书机构与所属机关在工作性质上必须相适应
由于所属机关的工作性质不同,故秘书机构的工作侧重点和具体职责不尽相同,有一定的特殊性。
一般说来,权力机关的秘书机构侧重于决策的贯彻实施;监察机关的秘书机构侧重于法纪原则的检查落实;管理机关的秘书机构侧重于政策、法令的推行;业务机关的秘书机构侧重于专业实际。
第二节各级各类秘书机构
一、各级秘书机构(指党政机关的)
1.中央机关的秘书机构:
中共中央、国务院均设办公厅。
中共中央不设正副秘书长,但设办公厅正副主任;国务院设正副秘书长,但办公厅不设主任,而由秘书长直接领导。
中央机关分别采用分理制与综理制的形式设置下属机构。
2.省、市、县级的秘书机构:
同样采取分理制和综理制的形式设置下属机构。
党、政机关实行分理制;人大、政协实行综理制。
3.基层单位的秘书机构:
通常只设办公室,不再下设科或组。
●【分理制】:
就是采用分部门办公的形式。
这样,秘书机构就是整个机关中的一个部门。
中共中央、国务院实行的是分理制。
●【综理制】:
就是采用不分部门办公的形式,由秘书机构综合管理领导机关的一切日常工作。
全国人大常委会、中央军委、全国政协常委会实行的是综理制。
4.其他各类秘书机构:
1)人民解放军的秘书机构:
人民解放军的秘书机构有着科学的、严密的编制体制,一般可分为:
首长秘书机构、机关秘书机构和会议秘书机构。
2)企事业单位的秘书机构:
企事业单位一般是参照同等级党政机关的编制形式,结合本单位的实际情况设置秘书机构。
3)民主党派和人民团体的秘书机构:
一般实行秘书长综理制。
4)临时秘书机构:
是指各级领导机关在实际工作需要时所设置的非常设性秘书班子,
主要有两种:
一是为临时性领导机构服务的秘书机构。
如“抗洪救灾指挥部”、“女足赛筹委会”等
二是为各种重要会议服务的秘书机构。
如各级党代会、人代会、政协会议,常在大会主席团领导下设秘书处,由秘书长统管秘书处及会务、保卫等工作。
第三节秘书机构的领导关系
●秘书机构只直接对所属机关负责
●秘书机构只直接为本单位领导服务,对下一级或上一级秘书机构,不存在领导或被领导关系,即秘书部门之间不实行自上而下的、独立的垂直领导体系,秘书机构之间存在相对的封闭性。
●秘书机构之间的联系
虽然秘书机构之间存在一定的封闭性,但仍有一些纵向和横向的联系,
纵向联系表现为上级秘书机构有义务对下级秘书机构进行业务上的指导;
横向联系表现为秘书机构之间就一些共性问题或业务问题,相互交流经验,展开对秘书学教学和秘书工作的研究。
第七章中国秘书工作的沿革
第一节先秦至清末的秘书工作
一、先秦
●秘书工作起源于何时,有两种说法:
一种认为起源于远古的黄帝时代,一种认为起源于夏代的奴隶社会。
前者认为,黄帝有史官,而史官的出现,是秘书工作起源的一个标志,后者认为,秘书工作的产生有两个先决条件:
一是文字的出现,二是阶级与国家的出现,而这两个条件都源于夏代。
●先秦的秘书工作:
夏商两代,“太史寮”掌管神事、教育、秘书部门;太史之下还有内史、御史、宗伯等秘书官。
内史掌管策命卿大夫之事,御史掌管档案,宗伯掌管祭祀礼仪等事务。
●秘书工作起源标志:
Ø史官
Ø公务文书:
殷商时期的甲骨公文
●战国时期君主的秘书有御史、主书、御书、尚书、掌书等不同的称呼。
●左徒是战国时楚国设置,有人说它相当于现代的秘书长。
屈原曾为楚怀王左徒。
二、秦汉
1)御史大夫一方面是全国最高监察长官,另一方面是秦的副丞相,相当于皇帝的秘书长.
2)地方机构设郡县两级,郡守与县令、县长之下都有丞,类似今天的办公室主任。
3)西汉初年尚书台发展成为皇帝的机要秘书处,尚书令实际成为皇帝身边的高级秘书,经常参与国家的重大决策。
4)汉代从中央到各郡县地方官府都设有主簿一职,是主管文书与簿籍之官,类似今天的办公厅(室)主任。
三、魏晋南北朝
“秘书”这个词作为一种官职名称最早始于东汉桓帝初设的秘书监,到曹操为魏王时,把秘书监改为秘书令,实际上是魏王的秘书长。
四、隋唐
唐前期武则天执政时,设置匦使院。
匦使院可以说是中国封建王朝中最早受理来信的机构,类似今天的信访工作部门
五、宋元
1)枢密院长官之下设有属官都承旨、副都承旨,有人说相当于现在的军委秘书长。
2)宋代还承唐制成果,形成了一文一事制,公义折叠制,统一用纸制,拟写、誊写制,用印,贴黄和引黄制等十种制度。
六、明清
1)明朝中央秘书机构主要有内阁、六科、通政司、司礼监、文书房等。
2)朱元璋是为内阁之始。
内阁设有中书科、制敕房、诰敕房三个专职秘书部门。
3)清朝中央秘书机构经历了从内三院到内阁,从内阁到军机处的演变过程。
4)军机处作为皇帝的机要秘书处,有如下特点:
1皇帝严格控制②人员精干③拟旨迅捷④高度保密
七、清
地方官衙中除了有公职秘书官吏外,主官普遍自
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