浅谈发展县域经济必须始终坚持解放思想.docx
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浅谈发展县域经济必须始终坚持解放思想
浅谈发展县域经济
必须始终坚持解放思想
林彦章
摘要:
30年前,在邓小平同志等老一辈无产阶级革命家的领导和支持下,在全国开展了一场关于实践是检验真理的唯一标准的大讨论。
这场讨论,使我们党在改革开放30年中坚持解放思想,形成一些列行之有效的宝贵经验。
本文就解放思想与发展县域经济的关系进行阐述。
主要观点:
一是解放思想对加快县域经济发展的重要意义;二是扶余恢复县制十年的成就来自于始终坚持解放思想;三是制约县域经济发展的主要思想因素;四是以解放思想为动力,对县域经济的几点思考。
关键词:
解放思想县域经济
十一届三中全会从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚,端正了党的指导思想,重新确立了党的马克思主义的正确路线。
吹响了中国改革开放的号角,三十年来中国取得了世界瞩目的辉煌成就。
县域经济作为国民经济的重要细胞,更是空前活跃,这归根到底,还是不断解放思想,加快发展的结果。
回顾改革开放30十年的发展历程,解放思想是县域经济发展的第一动力。
正如党的十七大指出的,“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。
”推动县域经济加快发展,必须始终坚持解放思想,勇于改革、善于创新,不断冲破阻碍发展的思想观念和体制机制束缚,以思想的大解放推动县域经济的大发展。
一、解放思想对加快县域经济发展的重要意义
首先,解放思想是推进县域经济加快发展的重要前提。
十一届三中全会确定了解放思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看的指导方针,这是党的思想路线的本质要求。
胡锦涛总书记提出:
“解放思想、实事求是、与时俱进,是马克思主义活的灵魂,是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。
”思想是先导,思路决定出路。
思路正确,主观和客观相一致,就能事半功倍;思路不对,主观和客观不统一,就要南辕北辙。
因此,县域经济能不能实现又好又快发展,前提就是能不能够解放思想。
其次,解放思想是实现县域经济加快发展的重要保证。
解放思想的过程,就是全党同志、全县上下统一思想认识、寻求发展出路的过程,就是解决矛盾和问题、推动经济社会发展的过程。
如果没有思想的大解放,就不可能实现县域经济大发展这个目标。
再次,解放思想是县域经济加快发展的动力源泉。
客观事物不断发展变化,各种矛盾和问题不断更新,推动经济社会发展贵在适应形势、不断创新。
创新就是要不断的解放思想,实事求是,与时俱进。
思想解放是永恒的主题,实践没有止境,创新也没有止境。
思想解放的程度、观念转变的程度,直接影响到县域经济发展的质量和速度。
二、扶余恢复县制十年的成就来自于始终坚持解放思想
解放思想永无止境,既是改革开放30年的历史回响,更是新起点上催人奋进的时代号角。
扶余县是1995年末恢复县制,县址东迁至三岔河镇的。
从白手起家发展到现在的十多年间,大体经历了巩固农业基础地位、实施工业立县和“一化带三化”统筹城乡发展三个发展阶段。
每一个发展阶段,都是带领全县上下审时度势,解放思想,更新观念的结果。
“十五”末期的2005年,全县地区生产实现总值532427万元,年均增长11.2%;人均地区生产总值实现6923.6元,年均增长10.1%。
全口径财政收入实现10278万元,年均增长11.7%;地方财政收入实现7914万元,年均增长10.3%。
全社会固定资产投资实现116594万元,年均增长29.7%。
2005年以来,县委、县政府解放思想,更新观念,通过对恢复县制十年来经济社会发展情况的调研,在认真总结经验的基础上,重新审视县情,积极探索扶余未来发展的取向,形成了共识,适时提出了“一化带三化,走好四条路”的发展战略。
经过几年的努力,2007年,地区生产总值实现818336万元,同比增长36%。
全口径财政收入实现20000万元,同比增长31.6%;地方财政收入实现14000万元,同比增长20.3%。
全社会固定资产投资实现455000万元,同比增长79.7%。
三、制约县域经济加快发展的思想因素
党的十七大对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设进行了全面部署。
只有继续解放思想,才能完整准确地把握党的十七大精神实质。
只有继续解放思想,才能结合新的实践,创造性地把十七大精神贯彻到县域发展的各项工作中。
只有继续解放思想,才能准确的找出差距和不足,也才能促进经济社会和谐进步。
认真审视、深刻反思,影响县域经济加快发展的思想因素主要有四个方面:
一是思维方式上的封闭性。
主要表现在思路广度上的自我封闭,习惯于本县局部的研究,忽视县域经济与市场的结合;发展措施上的封闭,习惯于定指标、下任务传统的计划经济工作方式,忽视用市场机制促进县域经济的发展。
凭借旧思路和旧方法处理和解决新时期遇到的新情况、新问题、新矛盾,不适应当今大市场、大开放、大招商、大合作的形势要求,难以把握发展的机遇。
二是发展观念上的滞后性。
改革开放以来,解放思想已经经历了几次高潮,从我们思想解放的时效性来看,与沿海发达地区比较还处于相对滞后的状态。
这使我们的发展观念、发展思路跟不上发达地区的步伐,不敢突破“惯例”,不敢超越“本本”,常常错失加快发展的大好机遇。
三是精神状态上的满足性。
扶余虽然经济总体水平出在全省中游,但也多项经济指标排在全省县域经济前列,特别是近几年发展较快,许多干部群众有一种强烈的满足感,有时又表现为精神上的一种小农意识的自豪感。
自己与自己比,小富即安,小进则满,安逸自得;与别人比,明知差距而不急、明知落后而不追,安贫乐闲。
四是发展体制机制上的僵化性。
与加快发展的要求比,我们向市场经济体制机制转化的步伐和程度不快,市场配置资源途径不畅,运行方式不完善。
在建议引导科学发展的利益机制方面、在改进干部管理机制方面、在建立行之有效的抓落实的体制方面探索创新不足,在深层次上影响着整体发展和投资环境改善。
三、以解放思想为动力,加快县域经济发展的几点思考
一是要通过解放思想,进一步创新县域经济发展理念。
县城经济发展好与坏,直接关系国民经济发展大局,关系人民群众的根本利益。
用什么样的世界观和方法论去对待发展,这就是发展理念问题。
发展理念决定发展方向,影响发展进程。
推动县域经济发展首先要强化以人为本,促进人的全面发展才是真正的发展理念,物质的积累、科学的发展、社会的进步说到底是为了人,以人为本就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,对于一个县域来说,就是要统筹城乡发展,在农村经济发展的基础上不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平、完善农村公共服务、创造人们平等发展,充分发挥聪明才智的社会环境。
其次要强化用发展的方法解放发展中的问题的发展理念。
改革开放几十年人们在探索中、改革中、开放中、吸纳和改进中不断前进,也累积了大量的困难、问题和矛盾,有些还是深层次的一时难以解决的,如低水平重复建设问题,经济与社会发展不同步问题,城乡收入水平、公共服务水平差距拉大等等,我们不能有了问题就不发展,或等解决了问题再发展,必经要坚持用发展的办法去解决问题,在解决问题积累经验的基础上推动更好更快的发展。
再者要强化人民群众创业才是发展的根本动力的发展理念,十七大提出:
发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。
扶余是一个农业大县,有76万人口,其中农业人口65万人,人民、只有人民才是推动历史前进的动力,产业结构调整,规模化生产、市场化经营、城乡社会各项事业等等,都必须坚持以群众为主体,政府为主导,充分发挥基层党组织和能人作用激发全民创业的热情和智慧智慧,才能真正实现县域经济的快速发展。
二是要通过解放思想,进一步创新县域经济发展模式。
解放思想关键是要实事求是,一切从实际出发,不唯书、不唯上、只为实。
扶余县由于历史的、地理的、文化的、经济的、政策等各种因素影响,发展极不平衡,不可能用现成的模式解决县域经济发展问题,这就要求我们必须因地制宜,创新发展模式。
1、创新县域经济发展模式需要一个好的发展思路。
思路决定出路。
扶余县是农业大县,也是全国重点商品粮基地县之一,由于位居长春、哈尔滨量大省会城市中间,区位优势明显,交通十分便利,具有承接量大省会城市工业辐射极佳条件,但又是一个财政穷县。
切实充分发挥优势,抓住振兴东北老工业基地和社会主义新农村建设的历史机遇,创新一套好的发展思路。
2、创新县域经济发展模式需要一个好的发展战略。
不谋全局者,不足以谋一域,制订发展战略必须考虑国内外经济发展新动向,区域分工与合作新格局,找准差距和不足,结合自身的资源优势、区位优势和产业优势以及市场需求科学谋划发展战略。
扶余制订的发展战略就是:
“一化带三化,走好四条路”的发展战略。
“一化带三化”:
即以工业化,带动农业产业化,农民非农化,农村城镇化,核心是工业化;“走好四条路”:
即扩大开放,走外向带动之路;激活民间资本,走民营赶超之路;发挥聚集效应,走园区建设之路;转变政府职能,走优化环境之路。
3、创新县域经济发展模式需要一个远的发展目标。
不谋万世者,不足以谋一时,科学发展观也要求我们坚持可持续发展,我们共产党人就是为了共产主义这个远大目标,才能激励一代又一代抛头颅、洒热血为之奋斗。
县域经济发展也必经制订一个远大的又有实现路径的发展目标,规化出一个符合实际、又与时俱进的蓝图来凝聚干部群众力量。
扶余制定的五年规划目标是:
到2012年,全县GDP达到3000000万元,年均增长30%,是2007年的3.7倍。
其中,第一产业增加值要达到610000万元,年均增长12.4%,是2007年的1.8倍;第二产业增加值达到1400000万元,年均增长47.3%,是2007年的6.9倍;第三产业增加值达到990000万元,年均增长29.7%,是2007年的3.7倍。
全社会固定资产投资达到2000000万元,年均增长34.5%,是2007年的4.4倍。
三要通过解放思想,进一步创新县域经济发展举措。
推动县域经济发展,需要一个好的抓手,一条可行的路径去实现又好又快的发展,不断的根据变化了的和正在变化的经济社会发展形势,发展环境适时提出一套切实可行的办法是工作的重点,扶余就是从以下几方面加大措施的:
1、加快骨干膨胀,做强支柱产业,努力打造工业经济的竞争力。
工业是农业产业化的龙头,是城市化的重要基础。
支柱产业是一个地方经济综合竞争力的重要体现,是支撑一个地方经济发展的脊梁。
坚持“工业立县”思想不动摇,走好新型工业化之路,加快构筑结构合理、主导产业突出、核心竞争力强、运行质量高的产业结构新格局,增强县域经济整体实力。
2、千方百计招商引资,整合提升工业园区,进一步扩大对外开放。
招商引资是广借外力,引资引智,保障投入,整合产业结构,加快经济发展,最直接、最现实、最有效的方法和手段。
工业集中区、园区是各类生产要素的聚集地和经济发展的增长极,是承接招商引资项目的主要载体。
3、围绕农民增收,推进结构调整,切实增强农业发展的保障力。
全面建设小康社会,重点在农村,核心是农民,关键是增收。
我们必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,任何时候都不能放松。
4、坚持建管并重,突出做大做美县城,进一步加快城市化进程。
城市是区域人流、物流、信息流、资金流交汇中心,是带动一方经济社会发展的龙头。
发达地区的实践证明,城市化已经和正在成为新一轮经济增长的“引擎”。
在加快城市化进程中,不但要善于建设、善于管理,而且要善于策划,善于经营。
5、壮大特色民营经济,放开搞活第三产业,倾情打造经济发展新亮点。
放手发展民营经济,繁荣发展第三产业是我县在新一轮竞争中实现跨越式发展的现实选择。
要积极适应这一要求,充分释放民营经济蕴含的巨大潜力,在扩大总量的同时,扶持壮大骨干;重视发展服务业,积极拓展第三产业发展空间,努力将其培育成具有强大活力的发展源泉。
6、坚持执政为民,关心关注民生,努力构建社会主义和谐社会。
加快以改进民生为重点的和谐社会建设,在加快发展的基础上,以人为本,共建、共享和谐扶余。
四要通过解放思想,进一步创优发展环境。
环境是竞争力,环境是生产力。
只有优越的发展环境,才能促进经济的跨越发展。
必须通过解放思想,进一步创优发展环境。
一是弘扬艰苦创业、团结奋发的主体精神,着力营造和谐奋进的人文环境。
注重培育充满生机与活力的创业文化,大力提倡顽强拼搏、锲而不舍的创业精神,引导公众树立正确的重商意识、市场意识、竞争意识和创新意识,激发全民参与创业活动。
二是构建务实清廉高效的行政体系,着力营造服务周到、政通人和的政务环境。
着力营造亲商安商富商聚商的投资环境。
三是打造发展硬环境,完善县城、乡镇基础设施建设和逐步建立完善农村公共服务体系,加大环境综合治理建设生态县域。
增强环境对人类的吸引力,在发展中的竞争力。
(作者单位:
扶余县人民政府县长助理、发展和改革局局长)
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