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金监1号
上海市金山区监察局
金监〔2011〕1号
金山区监察局2010年工作总结和
2011年工作计划
一、2010年工作总结
2010年,区监察局紧紧围绕本区“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府、效能政府”的建设目标,深入贯彻落实中央、市和区的工作部署,认真落实区政府廉政建设暨行政监察工作会议精神,积极履行执法监察、廉政监察、效能监察等工作职能,坚持求真务实,全面完成了各项行政监察工作任务,为全区经济社会发展提供了有力保障。
(一)加强监督检查,确保了重大决策部署贯彻落实
1、开展了对扩内需中央投资项目的监督检查。
牵头组织相关部门对本区涉及的11个扩内需中央投资项目从项目单位的基本情况、项目现状、资金到位情况、财务管理、项目招投标执行情况和项目调整等内容进行了全面检查,对于检查中发现的问题,督促相关单位进行整改,保障了扩内需中央投资项目的正常实施。
2、开展了工程建设领域突出问题专项治理。
认真贯彻金委[2009]123号文件精神,牵头组织相关单位全面开展了专项治理工作的自查,对发现的问题及时进行了整改。
认真做好迎检各项准备工作,4月,市检查组对本区10个市审批项目和40个区审批项目进行了专项检查,本区工程建设领域突出问题专项治理工作获市检查组肯定。
对检查发现的17个项目23个问题,按照中央《关于认真做好工程建设领域突出问题排查整改工作的通知》(中治工办发[2010]4号)要求,进行了认真的整改,整改工作基本完成;同时,协同有关部门进一步加强了对变更容积率的监管。
3、开展了“小金库”专项治理工作。
落实中央《关于做好2010年“小金库”治理工作的通知》精神和市治理“小金库”相关工作部署,制定了本区社会团体和国有及国有控股企业开展“小金库”专项治理工作的实施方案,按照对全区136个社会团体的重点检查面不低于5%,重点领域、重点部门和重点单位检查面不低于20%和全区78个国有及国有控股企业的重点检查比例不低于20%,每户重点检查企业的重点检查面不低于所属子企业户数的20%的要求,先后组织开展了自查和重点检查。
11月,区有关部门对7个社会团体和3家区属企业本部及其9家子企业进行了重点抽查。
4、推进了中小型建设工程项目管理。
印发了《关于建立200万元以下中小型建设工程项目廉政档案工作的实施意见》;结合对有关案件的剖析,召集相关监管部门专题研究加强监管工作;对全区200万元以下政府投资建设项目两次组织自查并开展了重点抽查,各镇、街道、工业区和有关委办局共30个单位开展了自查,区监察局会同相关职能部门组成2个检查组对枫泾、朱泾、金山卫、漕泾等镇、金山工业区、廊下现代农业园区、区农委、区水务局、区园林署、区市政署、区教育局和区卫生局等单位进行了重点抽查,通报专项检查情况,对相关单位下发整改通知,狠抓问题整改。
以建设“廉洁工程”和重大工程创“双优”为抓手,积极参与政府投资项目的公开招投标工作,参与金山医院迁建工程创“双优”工作。
5、全面推进了涉农政策的落实和资金监管。
印发了《关于推进涉农补贴资金监管平台建设工作的实施方案》,会同区相关部门在全区各行政村推进涉农补贴政策及执行情况网上公开和监管。
年内,以“农民一点通”为载体,在全区99个村开通了涉农补贴资金监管平台,确保各项强农惠农政策得到有效落实。
开展了对各镇及金山工业区、区道路建设指挥部的土地补偿费资金管理和使用情况的专项检查,汇总了检查情况并在全区进行了通报,对检查发现的问题反馈相关部门,抓好整改落实。
召开了2009年度全区网上村务公开工作总结会,进一步完善村务事项网上公开和监管机制。
6、加强公务员离职后从业行为的规范管理。
印发了《关于规范本区公务员离职后从业行为的实施细则》,积极探索加强离职公务员从业行为管理长效机制。
参与了12起安全生产事故调查处理和排污企业的专项治理,对有关事故处理进行跟踪督查,严明组织纪律和行政纪律。
7、开展了拆除安全管理工作的专项检查。
会同区相关部门对全区备案的34个建筑物(构筑物)拆除工程施工现场进行专项检查,对在项目管理中存在缺陷或安全上存在隐患的企业,要求其尽快落实整改措施,严防安全事故发生。
(二)巩固专项治理成果,加强了政风行风建设
1、开展了政风行风网上评议。
年内,在全区各政务网站对68个区级部门、街镇、工业区的政风行风开展网上评议,接受社会监督,并于年底将征求到的意见建议和评议情况向被评议单位和部门反馈。
全面开展了对41个部门和行业的民主评议工作,深入被测评部门和行业的服务对象中开展实例调查,共上报实例113个。
对元旦、春节期间加强领导干部廉洁自律和厉行节约情况进行了检查。
2、开展了镇级政风行风民主评议。
制定下发了《关于对镇(石化街道、金山工业区)级部门和行业继续开展政风行风民主评议的实施方案》,完成镇级政风行风评议员的选聘及培训,对各镇、石化街道、金山工业区所属的社区事务受理中心、社区卫生服务中心、司法所、工商所等43个基层站所作为镇级评议重点单位开展了民主评议。
召开镇级政风行风民主评议专题交流会,总结工作经验,着力推进工作开展。
3、加强了政风行风评议队伍建设。
召开了区纠风工作推进会,完成了新一轮区政风行风监督员的聘任工作,开展了对政风行风监督员、调查员和检查员的培训。
4、开展了对窗口单位的明查暗访。
年内,分6组对各镇、街道和各委办局42个窗口单位进行了暗访,暗访内容涉及窗口服务态度、办事效率、流程设置、工作人员精神状态、政(事)务公开情况和统一着装情况等方面,在汇总的基础上,针对暗访掌握的突出问题,以发单形式反馈相关部门,督促整改落实。
5、开展了纠风专项治理工作。
进一步明确纠风专项治理工作要求,推进了教育、医疗、物业等重点领域纠风专项治理工作。
组织区相关部门开展了春季开学教育收费检查。
配合市检查组完成了对本区规范教育收费的专项检查工作。
6、开展了世博会筹、办期间有关投诉举报受理接处工作。
加强世博赠票赠卡及涉博政风行风投诉举报处理等工作,共受理来信、来访、来电138件(次),处理市监察局转来信访件3件,参与了我区迎世博期间城市社会动员指挥部的文明指数测评和分析工作。
7、加强了规范评比达标表彰工作的宣传和监督。
及时下发相关文件资料,贯彻落实国纠办和市纠风办相关精神,以清理和规范评比达标表彰活动为重点,深入开展多项专项治理工作,完成了庆典、论坛、研讨会的清理摸底工作。
(三)加大办信查案力度,严肃惩处了违纪违法行为
1、加强了办信查案制度建设。
案件查处方面,在2009年建立与区检察机关、审计机关协作配合机制的基础上,2010年又制定了《金山区纪委、公安金山分局、金山区监察局关于加强案件查处协作配合工作的实施细则》,并会同区检察院制定了《金山区党员干部违纪违法和职务犯罪预警机制的实施意见(试行)》,促进了查处案件工作的协作配合和预防腐败工作的深入开展。
办理信访工作方面,2010年制定了《金山区纪委、区综治办、区监察局关于进一步加强在社会治安综合治理工作中协作配合的实施意见》,从10个方面建立了与区综治部门的协作配合机制。
同时,在2009年制定《金山区纪检监察机关案件管理办法(试行)》的基础上,2010年又分别制定了《金山区纪检监察信访举报工作目标管理考评办法(试行)》和《上海市金山区纪委监察局关于党政纪案件质量考评的办法(试行)》,完善了办信查案协作配合、规范化管理机制。
2、依纪依法开展了办信查案工作。
全年,全区监察系统共受理群众信访496件(次),比上年同期上升19.8%。
初查违纪线索132件,与上年持平,涉及监察对象101人。
政纪立案5件(其中3件属党政纪双重立案),涉及监察对象5人。
审结政纪案件5件,给予行政开除4人,行政撤职1人。
查处了沈某、王某、陶某等领导干部违纪问题。
对3起移送的土地违法案件线索进行了核实,并作出了相关处理。
坚持教育和查处两手抓,切实加强办案工作,确保世博之年本区办案工作平稳有序。
3、确保案件质量和处分执行到位。
会同区公务员局对上一年度查处的政纪案件质量和处分决定执行情况进行了检查。
坚持以保证案件质量为重点,制定下发了《上海市金山区纪委监察局关于党政纪案件质量考评的办法(试行)》。
对2009年度受处分干部进行了回访教育。
(四)加强廉政宣传教育,促进了政府机关及公务员廉洁自律
1、开展了主题教育活动。
坚持与廉政建设责任制检查考核和开展“忠诚、敬业、道德、廉洁”党性教育相结合,继续开展了“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动,加强了领导干部廉洁自律、作风建设、干部队伍思想道德和有关政纪法规的宣传教育。
认真组织《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习宣传和贯彻执行。
2、加强了任前教育。
以“五个一”为抓手,即:
进行一次廉政谈话、签订一张《廉洁从政承诺书》、赠送一套《廉洁自律读本》、完成一份《廉洁从政知识测试题》、观看一部警示教育片,认真抓好了对新提任领导干部的任前教育。
3、深化了警示教育。
有重点地组织行政领导及关键岗位人员旁听大案要案庭审,以案明纪,以案释法。
组织集中观看警示教育系列片《贪欲之害》。
拍摄制作了本区重点案例警示教育片。
4、深入推进了廉政文化建设。
进一步推进廉政(洁)文化进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭、进农村、进“两新”组织,加强廉政廉洁文化示范点建设。
举办了“以廉为荣、以贪为耻”金山农民画专题创作征集大赛和“金廉杯”华东六省一市廉政故事征集大赛,运用农民画、民间故事等干部群众喜闻乐见的文化文艺形式加强反腐倡廉宣传教育,倡导形成尊廉崇廉的良好社会风尚。
5、积极探索了廉政网络舆情收集和评论工作。
在区纪检监察系统组建了网络评论员队伍,积极发挥《金廉网》对网络反腐舆情的正面引导作用。
同时,切实抓好区政府特邀监察员有关巡查和调研工作。
组织特邀监察员对区安监局、区科委、区经委和枫泾镇就本区安全生产监管、科技创新、工业经济发展和经济小区发展等工作开展了专项巡查。
围绕区委、区政府中心工作,组织特邀监察员就本区强农惠农、旅游发展等四个专题开展调研,收集社情民意,形成相关情况专报,为区政府决策服务。
2010年我区行政监察工作在各方面的配合支持下,虽然取得了一些成绩,但对照上级要求和群众期盼仍存在一些问题和不足,主要体现在:
一是一些政府职能部门依法行政的意识有待进一步增强;二是部分政府工作人员的工作作风和办事效率有待进一步改进和提高;三是个别单位制度执行力有待进一步加强;四是运用科技手段促进廉政建设和行政效能建设有待进一步深化。
二、2011年工作计划
2011年,全区行政监察工作要深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府中心工作,突出工作重点,狠抓有效落实,不断提高反腐倡廉和行政监察工作的针对性和有效性,为区“十二五”规划的顺利实施提供有力的纪律保障和风清气正的良好环境。
(一)继续深入推进执法监察和效能监察,确保区政府决策部署有效落实
1、进一步推进工程建设领域专项治理,加强中小型工程建设项目管理。
认真贯彻落实工程建设领域专项治理要求,紧密结合本区实际,扎实推进相关专项治理工作。
巩固提高中小型工程监管工作成果,全面推进全区200万元以下中小型建设工程项目招投标工作,督促各单位建立建设工程项目廉政档案,认真抓好2010年度检查反映问题的整改落实,完善对评标专家的管理和考核,全面提高中小型建设工程招投标工作水平。
2、进一步加强区行政服务中心的效能监察工作。
完善电子监察系统,加强对服务窗口的巡查和暗访,推进服务窗口的满意度测评及其绩效评估,有效提高服务中心行政效能。
3、继续组织区政府特邀监察员参与执法监察和专题调研。
组织特邀监察员对区国资委、区司法局、区建交委、区民防办和区人口计生委等部门开展相关工作专项巡查。
(二)扎实开展民主评议和窗口督查,促进作风政风行风进一步好转
1、继续开展民主评议工作。
全面开展对部门和行业政风行风民主评议,完善网上评议长效常态机制,开展阶段性工作评估,加强评议队伍自身建设,继续推进镇级评议工作开展。
2、继续开展实例调查工作。
组织区政风行风调查员围绕落实“两高一少”等重点工作开展实例调查。
深入被测评部门和行业的服务对象中,认真听取并如实记录“不作为、效率低、乱收费”等问题的典型实例,认真核实调查实例,提高实例质量,督促被测评部门和行业整改。
3、开展整改效果评估工作。
组织对2010年“重点评”部门和行业开展“回头看”活动,检查整改情况,评估整改效果,着力推动相关问题整改落实。
4、继续开展窗口明查暗访。
认真抓好年度暗访中发现问题的整改,进一步明确窗口单位专项督查的时间、范围、主题、方法、内容、结果运用及工作要求,坚持以暗访为主、明查为辅,组织相关人员开展明查暗访。
(三)深入推进反腐倡廉宣传教育,促进政府机关及公务员廉洁从政
1、充分发挥宣传教育基地功能。
发挥“金廉网”的宣教阵地作用,加强反腐倡廉专栏专刊建设,重点宣传反腐倡廉工作的成效和经验;充分发挥以区行政学院为依托的理论教育基地、以先进典型为主的示范教育基地、以吸取违纪违法案件教训为主的警示教育基地、以革命传统纪念场所为主的政治教育基地的作用,营造反腐倡廉的宣传教育氛围。
2、继续强化警示教育功能。
加强岗位廉政教育,结合岗位廉政风险预警机制建设,以新任领导干部为重点,大力推进岗前廉政知识测试和廉洁从政承诺。
贯彻落实好党政主要负责人廉政情况谈话、新提任处级领导干部廉政谈话等制度。
3、进一步深化廉政文化建设。
深入推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭、进“两新”组织;结合历史精品、红色经典和地方特色,加强各类基层廉政文化阵地建设。
4、进一步加强网络宣传。
围绕反腐倡廉工作部署和反腐倡廉社会热点问题,积极开展网上舆情收集,探索网络舆情应对机制,规范网络舆情评论工作。
(四)切实加大惩处力度,发挥办信查案治本功能
1、进一步发挥信访职能作用。
规范监察信访举报工作,进一步完善信访举报突发事件应急预案,加强区监察局领导下访包案工作,认真调查和处置化解矛盾纠纷。
加强重要信访件核查力度,注重从纪检监察信访举报中发现案件线索,发挥信访举报的案件线索主渠道作用。
同时,做好失实信访举报件的相关工作,维护和保护干部干事创业的积极性。
完善网上信访举报工作机制,提高办信工作质量和效率。
2、进一步加强办信查案协作配合。
发挥区监察机关与社会治安综合治理部门及司法机关、审计机关等协作配合机制的作用,相关部门要加强工作沟通和对接,进一步增强地区反腐倡廉工作合力。
3、进一步加强案件审理工作。
本着监督惩处违纪违法行为与保护干部合法权益并重的原则,改革和完善党政纪案件审理方式,完善审理助辩制和“下查上协审”等工作机制。
对2010年受政纪处分人员进行回访教育。
严把案件质量关,进一步提高办案质量。
(五)积极运用“制度加科技”,提高预防腐败工作水平
1、着力构建具有金山特色的反腐倡廉制度体系。
在梳理形成《金山区反腐倡廉制度选编
(一)》的基础上,重点新建和完善党内情况通报制度、审计结果公开制度、重大事项社会公示和听证制度、反腐倡廉重大事项通报等制度,努力把制度建设贯穿于反腐倡廉教育、监督、预防、惩处的全过程。
2、积极构建信息化监管平台。
积极跟进和运用市监察局和市有关部门搭建的在全市范围内推广的统一监管平台。
积极探索符合金山实际的网络监管办法,会同区相关部门就公共资金、建筑有形市场、行政审批等工作进一步研究和落实“制度+科技”预防腐败的有关措施。
按照“权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络上监管”的工作思路,加强金山区村务公开网、村级财务监管平台和涉农补贴资金监管平台等的日常监管。
2011年,要为25个尚未开通“农民一点通”的村做好设备添置及网络开通工作,努力实现“涉农补贴资金监管平台”全覆盖。
二〇一一年一月十日
主题词:
行政监察工作总结工作计划
上海市金山区监察局办公室2011年1月11日印发
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