大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法.docx

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大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法

关于印发《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》及《大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位职责》的通知（中青联发）

各省、自治区、直辖市团委、新疆建设兵团团委、教育厅（教委）、财政厅（局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）：

　　《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法（试行）》及《大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位职责（试行）》已经共青团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部修订，现将修订后的《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》及《大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位职责》下发，请遵照执行。

　　附件：

　　1.大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法

　　2.大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位职责

　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央　　　教育部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　　　　　人力资源和社会保障部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年7月14日

附件1：

大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法

根据团中央、教育部、财政部和原人事部《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发〔2003〕26号）和《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（中青联发〔2004〕16号）精神，为加强大学生志愿服务西部计划（以下简称“西部计划”）志愿者的招募培训、管理服务、就业服务和绩效管理等工作，按照“谁用人、谁受益、谁负责”和“培养与使用并重”的原则，制定本办法。

一、招募培训

第一条西部计划志愿者的招募工作由全国项目办统一部署，各招募省项目办、高校项目办具体组织实施。

第二条西部计划志愿者的招募按照以下程序进行：

（一）网上报名。

有意愿参加大学生志愿服务西部计划的学生，可向本校西部计划项目办进行咨询或登陆西部计划网站（

（二）上交报名表。

报名学生在西部计划信息系统下载打印《报名登记表》，交所在院系辅导员或团委负责人签字，并由所在院（系）党组织盖章后交至本校项目办。

（三）资格审核。

高校项目办在收到学生的《报名登记表》后，及时对其在网上报名填写信息的真实性等情况进行审核。

审核后，在西部计划信息系统中填写审核意见。

（四）笔试面试。

高校项目办须对报名学生开展面试，有条件的要组织笔试，内容包括基本素质能力测验、心理健康水平测验、逻辑与语言能力测验、志愿精神考查、语言表达能力考查等，选拔符合岗位要求、笔试面试成绩突出的学生。

招募省项目办也可统一组织笔试、面试。

（五）体检。

学校位于省会城市的志愿者，由招募省项目办组织统一体检；学校位于非省会城市的志愿者，可按省级项目办要求，由所在地区的地（市）级团委组织统一体检，体检标准参照全国项目办下发的西部计划体检标准。

体检工作要求严肃认真，如发现体检不合格者，招募省项目办及时联系相应高校进行调换补录。

（六）公示。

体检之后，公布录取志愿者名单并在校园公示3天。

若无异议，将志愿者名单报招募省项目办。

招募省项目办对本省录取的志愿者名单审核后，名单在团省委网站公示三天，公示结果报全国项目办，并及时反馈至服务省项目办。

（七）签订招募协议。

公示无异议后，入选志愿者与招募省项目办签订招募协议（协议格式和文本由全国项目办统一提供）。

协议签订后，全国项目办委托各招募省项目办向志愿者发《确认通知书》。

同时，招募省项目办应协调高校项目办建立志愿者候备人选库。

（八）公布名单。

全国项目办汇总审定入选志愿者名单，并向社会公布。

第三条西部计划志愿者的培训工作由全国项目办统一部署，各服务省、服务地、高校项目办共同配合实施。

第四条西部计划志愿者的培训按照以下程序进行：

（一）在校培训。

高校项目办要充分利用毕业生离校前的时间，对入选志愿者开展基层工作方法、志愿服务理念、安全健康、就业创业等基本内容的培训。

（二）集中培训。

志愿者携《确认通知书》、毕业证和本人身份证件，到服务地所在省报到并参加由服务省项目办统一组织的培训。

期间，出现志愿者因故退出的情况，经服务省与招募省项目办确认，可解除招募协议并进行补招，相关招募省可从候备人选库中优先推荐，不足人员可由服务省就近递补，但相关事项须在集中培训期间完成。

（三）岗前培训。

志愿者抵达服务地后，服务县项目办要针对性地组织开展县情县貌、乡风民俗等方面的岗前培训。

组织在中小学服务的志愿者参加开学前的岗前教学培训，以及在当地教育部门实习和进行备课、家访等，为开展教育教学服务工作做好准备。

（四）岗中培训。

服务期间，服务县项目办要结合实际，适时组织西部计划志愿者进行岗位技能培训，组织开展经常性的志愿服务理念学习和服务工作体会交流，提高大学生志愿者的服务意识和服务水平。

第五条在西部计划志愿者集中培训期间，服务省项目办按照《中国注册志愿者管理办法》有关规定对志愿者进行注册。

二、日常管理

第六条志愿者到岗后，县级项目办要与服务单位和志愿者签订服务协议书（协议书格式和文本由全国项目办统一提供），明确项目办、服务单位和志愿者之间的权利和义务。

第七条西部计划志愿者原则上应按照招募时所签订的单位上岗服务。

但服务期间，志愿者岗位安排不合理的，经本人申请，服务县项目办同意，可在本县范围内予以调整。

因健康、方言、生活习惯等原因，志愿者确不适宜在当地工作、生活的，服务县项目办同意并在征求本人意见的基础上，报服务省项目办批准，可在本省（区、市）范围内调整服务地，调整后报全国项目办备案。

服务岗位原则上不得跨省调整。

第八条西部计划志愿者的日常管理由服务单位和服务县项目办负责。

西部计划志愿者应遵守西部计划和服务单位的有关规章制度，接受服务县项目办、服务单位的具体指导和日常管理。

在服务期间应遵守以下规定：

（一）弘扬志愿精神，积极开展服务工作，认真完成服务单位以及服务县项目办交办的工作任务，及时改进工作方法，不断提高服务质量；在做好本职工作的基础上，利用业余时间，发挥自身专长，积极组织基层团组织活动和其它志愿服务工作。

（二）严格遵守服务单位的考勤规定。

如因事请假，须向服务单位、服务县项目办报告。

离开服务县的，经服务县项目办批准后方可离开，请假期间应与服务单位、服务县项目办保持联系。

（三）加强自我管理，自觉互帮互助，经常开展交流联谊活动。

积极参加服务单位和服务县项目办组织的有关学习活动。

（四）不向服务单位或有关部门提出政策规定待遇之外的特殊要求，不给服务地增加额外负担。

第九条志愿者在工作、生活中遇到的困难、问题以及意见、建议，可酌情依次向服务单位、服务县项目办、服务地（市）项目办、服务省项目办、全国项目办逐级反映，受理单位应在接到反映当日起3个工作日内给予答复。

如有特殊意见或重大问题，也可直接向省级或全国项目办反映。

各级项目办接到反映和处理的有关情况需留档备查。

第十条服务期间，志愿者享受政策规定的生活补贴、交通补贴和保险。

服务县项目办协调服务单位为志愿者提供与服务单位工作人员相同的工作条件，免费住宿以及安全、健康、卫生的生活条件，并帮助解决志愿者在工作、生活中出现的困难和问题。

第十一条服务县项目办可按照有关规定和组织程序，指导志愿者成立志愿者服务队，并设立志愿者临时党（团）支部。

发挥服务队党（团）支部书记、服务队队长的作用，引导志愿者加强自我管理。

第十二条服务期间，志愿者户口、档案保留在所毕业学校，党（团）组织关系转入服务单位，编入服务单位支部或按规定成立的志愿者临时党（团）支部，正常参加组织生活，按规定缴纳党（团）费。

第十三条志愿者享有国家相关法律、法规规定的休息（假）权。

志愿者请假应提出书面申请（因病请假需提供医院证明），并由相应机构审批，具体规定如下：

（一）请假1-2天的，由服务单位审批。

（二）请假3-10天的，经服务单位同意后，报服务县项目办审批。

（三）请假10天以上的，经服务县项目办同意后，报服务省项目办审批。

（四）事假每次原则上不超过15天，1年内累计不超过20天（报考研究生、公务员或参加执业资格考试和各类企事业单位举办的招聘考试除外），逾期取消服务资格，终止服务协议。

（五）各服务县项目办根据实际情况确定志愿者返乡探亲和返岗时间。

未经批准，超过规定返岗时间2天的视为违约，原则上取消志愿服务资格。

不可抗力因素除外。

第十四条服务期间，志愿者在向服务县项目办履行请假手续后，可报考研究生、公务员或参加执业资格考试和各类企事业单位举办的招聘考试。

第十五条服务期为1年的志愿者，可于服务期满当年的3月份提出延期申请，经服务县项目办同意并报服务省项目办批准后，可将服务期延长为2年；连续服务满2年，年度考核合格，且至少有1次为优秀的志愿者，可于服务期满前当年的3月份提出延期申请，经服务县项目办同意并报服务省项目办批准后，可将服务期延长为3年。

服务省项目办于每年3月底之前将志愿者延期人数及名单上报全国项目办。

第十六条对因不可抗力或特殊原因，经服务县项目办同意并经服务省项目办批准，提前终止服务的志愿者，自批准当日起解除服务协议，次月起停发生活补贴。

第十七条服务期间，志愿者如违反西部计划有关规章制度，按以下规定处理：

（一）志愿者处分共分3种：

警告、记过、解除协议。

（二）服务县项目办视志愿者违规情况建议省项目办给予相应处分。

（三）服务省项目办在对志愿者进行处分时，必须实事求是，认真调查核实，并将处分结果通知志愿者本人，并做好思想工作。

（四）志愿者对处分结果有异议者，可向全国项目办提出申诉。

第十八条服务期间志愿者擅自离岗，服务县项目办或服务单位2日内无法与该志愿者取得联系，服务县项目办应上报服务省项目办，服务省项目办应及时通报招募省项目办，必要时可向公安机关报案。

除因不可抗力或特殊原因，志愿者擅离服务岗位达5日的，服务省项目办可依本办法第十七条有关规定予以处分，直至解除协议。

第十九条凡因违约或受处分而解除协议的志愿者，经全国项目办核准后，进行如下处理：

（一）取消服务资格。

（二）自次月起停发其生活补贴和交通补贴。

（三）取消其享受相关优惠政策的资格。

（四）通报招募省及毕业学校项目办。

第二十条志愿者在服务期间因个人原因造成服务单位或服务对象损害，由此引发的民事责任由志愿者本人承担。

志愿者行为构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

三、安全健康管理

第二十一条全国项目办为西部计划志愿者统一办理大学生志愿服务西部计划综合保障险。

西部计划志愿者的安全健康管理由服务单位、服务县项目办和服务省项目办负责，实行一把手责任制。

服务县项目办按照有关规定负责协调保险公司为志愿者理赔。

第二十二条服务期间，志愿者日常安全健康管理，遵循以下规定：

（一）按照《大学生志愿服务西部计划安全健康责任书》的要求，定期开展志愿者安全健康教育，定期检查各种安全设施，防止交通、水、火、电、煤气、饮食等意外事故的发生。

（二）志愿者安全健康联络员要切实履行自身职责，根据《大学生志愿服务西部计划志愿者安全健康管理联络员管理办法》的有关规定，上报志愿者安全健康信息。

（三）在组织志愿者外出集体活动时，需预先开展安全知识学习，制定详尽的安全防范措施，并要求志愿者严格遵守。

（四）实行志愿者安全健康管理零事故月报制度。

每月5日前，各县项目办将上一月《安全健康零事故月报告单》报省级项目办。

第二十三条服务期间，志愿者患重大疾病，按以下规定办理：

（一）根据县级以上（含县级）医院证明，可暂停服务工作，根据医生建议积极进行治疗，治疗期间继续发放生活补贴。

服务县项目办协助志愿者做好保险理赔工作。

（二）治疗痊愈的，经服务县项目办同意，可返回服务岗位继续开展服务。

（三）在服务期内无法治愈或治愈后不适宜继续参加志愿服务工作的，经省项目办核实批准后，解除服务协议。

第二十四条服务期间，志愿者发生重大安全事故，按以下规定处理：

（一）县级项目办及时采取有效措施实施救援，把事故危害降到最低，防止事态扩大。

（二）根据实际情况，及时向公安、消防、医疗等机构求救。

（三）及时向上一级项目办报告。

如遇志愿者出现身亡或发生集体安全事故等重大情况，应在2小时内报全国项目办，并配合当地有关部门迅速查清事实、出具鉴定。

服务省项目办应及时通报招募省项目办，联系志愿者毕业学校、家属，并依照有关规定妥善处理。

（四）在发生突发紧急事件时，按照《处置大学生志愿服务西部计划志愿者突发紧急事件预案》的规定，及时启动相应级别的应急预案。

第二十五条服务期间，如志愿者出现安全或健康等方面的重大事件，服务单位、服务县项目办应及时处理并及时报服务省项目办，服务省项目办应及时报全国项目办。

发生事故（含志愿者安全、健康事故、离岗未返、单方毁约等）隐瞒不报、拖延误报的，全国项目办将予以严肃处理并建议有关主管部门给予相关责任人以严厉处分。

四、就业服务

第二十六条各级项目办要切实负起责任，认真贯彻落实有关文件精神，将已有各项鼓励政策落到实处。

要与相关部门协调配合在国家机关公务员招考、事业单位招聘、工龄计算、社会保险缴纳年限认定、自主创业、户口档案迁移等方面把相关政策落实好、衔接好，切实维护志愿者正当权益。

要注意整合团内资源，为志愿者提供技能培训、见习实习、就业创业、小额贷款等方面的服务。

第二十七条各级项目办及服务单位要动员各方资源，积极为志愿者提供就业服务。

努力为服务期满志愿者提供真实、准确、及时、有效的就业岗位信息，为志愿者扎根西部基层创造有利条件。

五、绩效管理

第二十八条县级项目办负责西部计划志愿者的绩效管理，要结合当地实际情况和志愿者的工作特性，以志愿者的思想状况、学习情况、服务业绩以及开展本职工作之外志愿服务活动的情况为主要内容，专门制定西部计划志愿者考核办法。

第二十九条服务县项目办应在每年6月对志愿者进行年度考核。

考核结果分为优秀、合格、不合格3种。

其中，优秀的人数原则上不超过参加考核总人数的15%。

考核结果在全国项目办颁发的《大学生志愿服务西部计划志愿者服务证》中予以记录。

第三十条志愿者经考核合格的，享受相关优惠政策。

考核优秀的，除享受相关优惠政策外，可参评县、市、省优秀志愿者；特别优秀的，可推荐参加中国十大杰出志愿者等奖项评选。

考核不合格的，不享受相关优惠政策，不得申请延长服务期。

第三十一条每年7月份，县级项目办根据当地实际情况确定志愿者离岗时间，并做好志愿服务鉴定工作；志愿者应与服务单位和县级项目办做好工作交接方可离岗。

第三十二条全国项目办根据各地招募选拔、培训派遣、管理服务和就业服务工作情况，建立指标考核调控制度，在次年的招募派遣中增加或削减其指标。

第三十三条各级项目办日常工作原则上在大学生志愿服务西部计划信息系统中完成。

六、附则

第三十四条本办法由大学生志愿服务西部计划全国项目办负责解释。

第三十五条各级项目办根据实际情况制定的本地区志愿者管理相关规定，不得与本办法相抵触。

第三十六条本办法自2009年7月1日起实施，原《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法（试行）》同时废止。

附件2：

大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位职责

根据团中央、教育部、财政部和原人事部《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发〔2003〕26号）和《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（中青联发〔2004〕16号）精神，由共青团、教育、财政、人力资源和社会保障等部门联合成立全国、省、县大学生志愿服务西部计划领导小组（以下简称“领导小组”）和项目管理办公室（以下简称“项目办”）；由高校团委和毕业生就业指导中心联合成立高校项目办。

根据工作需要，由服务县所在地区的地（市）级团委、教育、财政、人力资源和社会保障部门联合成立大学生志愿服务西部计划（以下简称“西部计划”）服务地（市）、县领导小组和项目办。

各级领导小组和项目办负责西部计划的指导、协调和组织管理工作。

各级项目办设在团委，具体负责日常工作。

为进一步落实“谁用人、谁受益、谁负责”和“培养与使用并重”的原则，明确各级项目办和服务单位的工作职责，促进西部计划的规范管理，建立长效运行机制，特制定本《职责》。

全国项目办职责

第一条制定西部计划年度工作计划和实施方案。

第二条协调有关部门制定、落实西部计划相关政策。

第三条积极争取社会各界对西部计划项目实施工作的支持。

第四条制定招募派遣计划。

审批、审定服务县，分配各省招募指标和派遣指标。

第五条确定选拔原则，拟定招募协议和服务协议文本；指导派出省项目办开展入选毕业生体检工作；审定入选西部计划志愿者；发放《西部计划志愿者确认通知书》和《全国大学生志愿服务西部计划志愿服务证》。

第六条制定培训计划，编印相关培训教材，指导招募省、服务省项目办开展培训工作。

第七条为西部计划志愿者统一办理大学生志愿服务西部计划综合保障险。

第八条制定并负责解释《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》，指导各级项目办开展招募选拔、管理服务和就业服务工作。

第九条建立健全督导制度，审定省级项目办制定的高校项目办、县级项目办考核办法。

第十条制定西部计划志愿者生活、交通补贴发放办法，协调有关单位，及时发放志愿者生活、交通补贴。

第十一条为服务期满的西部计划志愿者提供就业创业服务。

第十二条开展全国性西部计划宣传表彰、工作交流和文化建设。

第十三条建立西部计划志愿者信息档案。

第十四条建立大学生志愿服务西部计划信息管理系统，加强绩效管理。

第十五条编制西部计划经费预算，做好财务管理及审计工作。

第十六条开展项目评估工作，撰写并发布年度项目评估报告。

第十七条依据法律法规和相关规定，维护西部计划志愿者的权益。

第十八条完成西部计划全国领导小组交办的其它工作。

省级项目办职责

（一）招募省项目办职责

第一条制定本省（区、市）年度工作方案并报全国项目办审定。

第二条按照全国项目办安排和要求，制定本省（区、市）招募计划，确定各高校招募指标，做好宣传动员和招募选拔工作，并与服务省协调做好人员选拔、补录等工作。

第三条认真组织入选西部计划的高校毕业生进行集中体检。

第四条与入选志愿者签定招募协议书，发放《确认通知书》。

指导高校项目办，组织本校入选志愿者在毕业离校前，进行志愿服务有关政策法规的学习和服务理念、服务技能等内容的培训，并积极开展与之相关的实习、见习活动；做好志愿者的户籍、档案管理和党（团）关系的转接工作。

第五条根据实际情况制定西部计划本省高校项目办、县（市）项目办考核办法，按年度进行考核。

第六条安排专人统一组织志愿者赴服务省报到，参加培训、派遣工作。

加强与服务省项目办沟通协调，做好本省（区、市）派出志愿者的跟踪培养、管理服务和就业服务等工作，帮助志愿者解决遇到的实际困难和问题，妥善处理本省（区、市）派出的志愿者安全、健康等方面的重大事件。

第七条切实协调落实西部计划相关政策，积极争取有关部门出台地方鼓励政策。

第八条积极做好宣传、表彰工作。

第九条积极组织并推荐优秀项目办和志愿者参加评选表彰活动。

第十条切实为服务期满的志愿者提供就业创业服务。

第十一条建立西部计划志愿者信息档案。

第十二条积极推进西部计划地方项目的实施，规范西部计划地方项目的管理。

第十三条总结本省（区、市）实施工作，撰写年度项目实施工作报告，并报全国项目办。

第十四条依据法律法规和相关规定，维护西部计划志愿者的权益。

第十五条完成全国项目办和本省（区、市）西部计划领导小组交办的其它工作。

（二）服务省项目办职责

第一条制定本省（区、市）年度工作方案并报全国项目办审定。

第二条按全国项目办制定的原则，指导服务县落实服务需求、申报服务岗位。

第三条制定本省（区、市）派遣计划，确定各服务县及派遣名额，并与招募省协调做好人员选拔、补录等工作。

指导服务县做好岗位对接及调整等工作。

第四条制定本省（区、市）培训计划，组织集中培训和派遣工作。

第五条按照全国项目办有关要求，指导服务县项目办做好保险理赔工作；协助做好志愿者生活、交通补贴的发放工作；做好重大节假日志愿者慰问工作。

第六条按照《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》规定，协调、督导服务地市、县项目办做好日常管理和服务工作；建立健全安全、健康等管理制度，协调、处理志愿者安全、健康等方面的重大事件，及时上报全国项目办。

第七条做好西部计划志愿者服务延期申报等相关工作，并于每年3月底上报全国项目办备案。

第八条积极组织并推荐优秀项目办和志愿者参加相关评选表彰活动。

第九条收集、整理志愿者先进事迹，定期向全国项目办上报相关信息。

第十条积极争取本省（区、市）组织、人事、编制等相关部门支持，协调当地政府落实相关鼓励政策，为志愿者就业创业创造有利条件；动员社会力量，切实为服务期满志愿者就业创业提供帮助。

第十一条审核县级人民政府提出设立西部计划服务县的资格条件，报全国项目办批准。

第十二条建立健全督导制度，审定服务县项目办制定的西部计划志愿者考核办法。

根据全国项目办和服务省项目办制定的服务县考核评估考核办法，对服务县进行年度考核，根据考核结果，实行服务县末位淘汰制。

第十三条建立西部计划志愿者信息档案。

第十四条积极推进西部计划地方项目的实施，规范西部计划地方项目的管理。

第十五条总结本省（区、市）实施工作，撰写年度项目实施工作报告，并报全国项目办。

第十六条依据法律法规和相关规定，维护西部计划志愿者的权益。

第十七条完成全国项目办和本省（区、市）西部计划领导小组交办的其它工作。

服务地（市）项目办职责

第一条督促、指导服务县项目办做好日常管理和服务工作。

第二条协调、指导服务县项目办、服务单位及时妥善处理志愿者安全、健康等方面的重大事件，向省级项目办上报相关信息。

第三条积极协调相关部门落实鼓励政策，为志愿者服务期满后扎根西部基层创造有利条件，动员社会力量为志愿者就业创业提供有效帮助。

第四条协助服务省项目办对服务县项目办进行考核。

第五条积极争取项目管理配套经费。

第六条完成服务省项目办和本地（市）西部计划领导小组交办的其它工作。

服务县项目办职责

第一条制定本地年度工作计划并报本省（区、市）项目办审批。

第二条在认真考察申报岗位的服务单位相关条件的基础上，确定服务单位及需求人数，向服务省项目办申报。

第三条与服务单位、志愿者共同签定三方服务协议，明确志愿者岗位职责，做好岗前县情县况、业务培训及上岗服务工作。

确系需要，县级项目办根据当地实际情况，在征得志愿者本人和服务单位同意，并报省级项目办批准后，可对志愿者岗位在本县内做适当调整。

第四条按照《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》规定，协同服务单位做好志愿者日常管理和服务工作；建立志愿者安全、健康等方面的管理制度，实行志愿者安全健康管理一把手责任制，遇重大事件及时妥善处理并同时上报上级项目办。

第五条根据全国项目办和服务省项目办制定的服务县考核评估考核办法接受服务省年度考核。

根据服务县具体情况，制定本县服务单位、志愿者考核办法，实行服务单位末位淘汰制，对服务单位、志愿者进行年度考核。

第六条推荐优秀志愿者参加评选表彰活动。

搜集、整理、上报志愿者典型事迹和管理案例。

第七条定期看望、慰问志愿者，开展形式多样的联谊活动。

建立项目办负责人与志愿者定期谈心制度，解决实际问题、听取意见建议。

第八条严格执行全国项目办制定的志愿者生活补贴、交通补贴发放制度，确保项目管理经费及奖励经费的专款专用，积极争取地方政府配套经费支持。

第九条争取地方党政及相关部门的政策支持，积极为志愿者落实就业单位，实行就业比例责任制，每年为不少于在本县服