入世后的中国农业与农业高等教育.docx
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入世后的中国农业与农业高等教育
入世后,中国农业所面临界的机遇、挑战、和应采取的对策
江世宏(深圳职业技术学院)
各位先生、各位女士:
下午好!
中国有句俗话,国以土为本,民以食为天。
从这句话当中,我们就已经知道了什么是农业,以及农业在人类生存和发展中的极端重要性。
人类发展到现在,可以说,没有农业就没有人类的生存和发展。
农业如此重要,去年我国十件大事中最大的一件事就是加入WTO。
加入WTO之后,对农业到底有今天,我是代表生物系作一个发言。
我们系里非常重视这一次交流机会,并有什么样的影响,这是大家都十分关心的一件事。
所以,我今天报告的题目是,“入世后,中国农业所面临界的机遇、挑战、和应采取的对策”。
主要上想谈谈,加入WTO之后,中国农业所面临界的机遇、挑战、和应采取的对策,主要是想通过对我国农业现状的分析,谈谈入世对我国农业的影响,以及我们应该如何应对;并结合深圳的实际情况,谈谈深圳农业应如何发展。
主要是想通过下面几个方面来阐述:
1、农业的特点及其分块
2、中国农业的现状:
3、加入WTO对中国农业的影响
4、入世后中国农业的应对措施
5、入世后深圳农业应如何发展
下面先谈谈农业的特点及其分块:
、
一、农业的特点及其分块
1.农业及其特点
农业是人类利用生物的生长发育过程来获得食物及其它物质资料的生产部门。
它的生产对象是生物,即动物、植物、微生物。
生物的生长发育需要一个过程,也就是说需要一定的时间,这就使得农业表现出它的延缓性,迟效性;使得投资回报期长,平均利润小。
再加上农业生产者分散,很难规模化生产,很难有其他行业所具有的规模效应,直接经济效益低。
而且生物的生长发育受自然条件的限制较大,特别是受气候条件的影响,使农业表现出了波动性,这给农业的投资带来极大的风险,这就是农业的风险性。
生物的生长发发育往往随着季节的变化而变化,使得农产品的供给呈现出季节性和不稳定性,这与人们对农产品的常年需求形成了极大的矛盾。
历来,各国政府都十分清楚农业的重要,因为人们不能没有食物,国家就不能没有农业。
因此,各国政府都十分重视农业的发展,并采取了许多相关的政策和措施来增加和吸引投资,但往往由于人们投资的目的是追求最大利润,而使得在实际运作中收效甚微,投入严重不足,这就使得农业的发展表现出了严重的滞后性。
可见,农业与其它行业相比是一个弱势产业(弱质产业),也是各国政府极力保护的一个产业。
2.农业的分块
人类从采集野生的植物和猎取野生动物,发展到种植植物和驯养野生动,而形成了种植业和畜牧业。
目前,它们仍是农业的主体。
人类从开始采伐天然林木,到后来植树造林,而形成了林业,它极相似于种植业。
人类从开始捕捞天然水产品,到后来水产品的人工养殖,形成了渔业,它极相似于畜牧业。
它们都符合农业的概念,即利用生物的生长发育过程来获得食物及其它物质资料,均属于农业的范畴。
对农产品的加工所形成的副业,曾一度也包括在农业之中,但由于乡镇企业的发展,大多已脱离了农业的性质,1993年后,我国农业中已不再包括副业。
从农业的概念出发,农业包括
●种植业
●林业
●畜牧业
●渔业(水产业)
三段农业:
原始农业:
以使用石器工具为主;
传统农业:
以使用铁木工具以畜力为主;
现代农业:
以使用机械电力为主,前期也称工业式农业、石油农业,
现正前期提倡的有机农业、自然农业、以及近期提出的生态农业结合,向可持续农业了展。
三色农业:
白色农业:
以生产动物性产品,主要是生产肉、蛋、奶为主的产业,
目前以生物工程,工厂化生产为主要特点;
蓝色农业:
是指生产海产品的产业,主要是通过海洋生物的增殖、养殖、促进海洋农牧化,获得农产品;
绿色农业:
指种植业,止前是以生产安全、高营养、无污染、无公害产品为特点。
三维农业:
即产前资源投入维,产中家事活动维和产后产品增值维。
三高农业:
即优质、高产、高效农业,又称二高一优农业。
节水农业:
以节水灌溉为主的农业,如滴灌、喷灌,这对干旱少雨和雨水分布不均的地区尤其重要。
立体农业:
也是一种生态农业,它主要是从合理利用资源,优化资源配质的角度出发的,以提高单位面积的农产品的产量和加工增殛。
目前有很多模式,如鸡猪立体养殖、鸡猪牛立体养殖、鸡猪鱼立体养殖、家畜蝇蛆鸡猪牛鱼立体养殖等。
生态农业,现已有生态村,生态户等,如桑基鱼塘生态农业生产。
庭院农业:
房前屋后的农业。
三精农业:
即精品农业,精致农业,精久农业(即可持续农业)
都市农业:
大城市的农业。
特色农业:
发展具有比较优势的农业。
二、中国农业的现状:
我国农业所面临的问题是:
(1)人口多,农业压力大目前,我国已近13亿人口,占世界人口的1/4,而且还在继续增长,13亿中国人的吃饭问题是农业所要解决的首要问题,而且由于日益膨胀的人口,也使得农业资源越来越短缺,生态环境遭到空前破坏。
(2)耕地面积少我国耕地总面积0.953亿公顷,占国土面积的14%,人均耕地面积仅有0.08公顷,美国耕地面积1.9亿多公顷,人均0.8公顷,我国人均耕地面积只占世界平均水平的30%,美国的10%,而且随着工业的发展,可耕面积还在继续下降.
(3)水资源短缺我国人均占水仅为世界平均水平的1/4,而且分布不均,大部分地区为干旱和半干旱地区,农业用水严重不足。
(4)农业生态环境恶化
A.森林资源.我国森林面积覆盖率为13。
4%,人均用有森林面积仅为世界人均水平的14。
6%,而且用材林的消耗量高于生长量,森林质量不高,郁闭度偏低,森林退化,森林病虫害及毁林开荒问题严重.
B.草地资源.我国草地占国土面积的9.6%,但干旱与高寒草地占了约50%.可利用草地面积仅为世界人均水平的33.1%.而且采用自然粗放经营,重利用,轻建设,重开发,轻管理,草地面临严重危机.
C.生物资源.我国有15~20%的动植物种类的生存受到威胁,高于世界10%~15%的水平.
D.湿地资源。
湿地素有“地球的肾脏”,“天然水库”,“生物资源库”之誉,具有很高的生态价值和经济价值。
我国湿地面积不断减少,近40年来,我国沿海湿地总面积已减少一半。
E。
农业环境污染。
随着人口增加和工农业生产的发展,资源消耗加快,工业,交通“三废“及城市生活排污量日益增多,乡镇企业的发展和农业生产大量施用农药等,使得我国的大气、水质、土壤等农业环境普遍受到污染。
在我国所面临诸多问题的情况下,特别是人口多,耕地面积少,水资源短缺,我国加强了农业科研和技术的推广,在第一次全球绿色革命浪潮的推动下,推广种植了水稻矮杆高产良种,以及三系配套的杂交稻,同时增加化肥、灌溉、农机等的技术投入,特别是改革开放以来,家庭联产承包制的推行,粮食产量大幅度提高,连续上了三个台阶。
从70年代的3.5亿吨---1984年的4亿吨---1990年的4.5亿吨---1996年已达5亿吨,成为了世界上粮食增长最快的国家。
使农民不仅解决了自身的温饱和生存问题,也解决了城镇居民的粮食、菜篮子和工业原料问题。
从总体上看,我国农产品全面短缺的时代已经结束。
过去的10多年里,我国一直是农产品的进口大国。
近几年已开始出现供大于求,转向出口,蔬菜、禽蛋、水产品的供给已超过世界平均水平,肉蛋禽总产量已居世界第一.而且人们的食物结构也在发生变化。
1994年以来,城镇粮食人均年消费已从101.67公斤下降至98.68公斤;农村从260.53公斤下降至256.19公斤。
动物性食品的消费逐年增高。
这标志着我国农业已取得了长足的进步。
但面对入世,与发达国家相比仍存在许多方面的不足。
1.农业投入严重不足
体现在四个方面的下降:
一是农业基本建设投资占国家基建总投资的比重下降,二是财政农业支出占国家财政总支出的比重下降,三是农业信贷占国家信贷总额的比重下降,四是农户家庭生产费用支出占家庭总支出比重下降。
一般发达国家投资的比重在10%左右,而我国1991年,4%,1992年3.7%,1994年,2.6%。
由于投入不足,农业基础设施老化,农业抗灾能力日益脆弱。
不少地方河道淤积,防洪排涝能力降低,农业生态环境恶化,草原沙化,土壤碱化,肥力退化现象日趋严重。
1994年以来,气候异常,大规模的农业自然灾害频繁发生。
2.农业生产的科技水平及管理水平较低
农业生产采取的是劳动密集型,劳动生产率落后,现代化程度低,经济效益差,靠天吃饭现象突出,农业总产量不稳定,尽管我国的畜禽总产量居世界领先地位,但畜禽单产仍处于低等水平。
在粮食方面,我国几乎每个省都有谷物单产超过世界第二大高产国荷兰2倍的县市,但全国而言,仍处于中低等水平,较世界平均水平低30%。
我国不仅水资源紧缺,而且利用率级低,当今发达国家已向喷灌和滴灌发展,而我国仍主要是大水漫灌,跑水,漏水现象严重,水分利用系数低,以色列为0.9,我国只有0.3~0.4。
灌水效益损失达35%-50%,施肥也是如此,施肥效益损失达35%-40%。
目前,国外已将计算机、信息技术广泛地应用到了农业之中。
如美国对奶牛的饲养检测,已达到个体水平。
每头奶牛耳朵、脖子上挂上脉冲传送器,可以发出信号让人识别是哪一头奶牛,并根据奶牛的营养状况、产奶量和生长阶段进行最佳喂养。
美国的许多养牛场、养猪场、畜禽加工厂都使用了计算机进行档案管理,和系统监测畜禽的健康状况、饲养环境,用微电子处理机控制的通风系统可随时排除臭气、吸去灰尘,调控饲养环境。
美国在种植业的农作物害虫的预测预报、监测及防治方面,已广泛采用田间害虫管理信息数据系统,及时提供有关害虫的监测,分析和概括综合数据,提供消灭害虫的适宜时间、最佳方位。
对各地区土壤状况的监测,也做到了因地制宜地科学施肥和灌溉。
在林业上,也应用了遥感技术和电子计算机可迅速地探测和计算火灾、病虫害和林木生长量。
可见,国外发达国家计算机、信息技术在农业上已得到普遍运用。
而且,我国农业生产规模小,商品量小,经营分散,生产的组织程度低。
而大中型城市居民的消费和以农产品为原料的工业企业的要求量很大,使农业中存在的小生产与大市场的矛盾相当突出。
3.农村人口多,收入低
目前我国有9亿农民,约占全国人口的70%,他们依靠农业这个弱势产业为生,这与发达国家正好相反,如美国的农业人口还不足2%。
我国不仅农村人口多,而且他们耕种成本高,产品价格低,生产的投入与产出比值已连续三年负增长,也就是说,农产品生产根本没有收益,生产越多赔得越多,而且还要负担各种税费,地方财政,教育等经费,农民不合理的负担加重,城乡矛盾加剧,进城打工农民处境艰难,农民就业面临极大的压力。
三、加入WTO对中国农业的影响
(一)WTO农产品贸易规则及我国的承诺
WTO的实质,就是贸易的自由化,对农业来说,就是农产品贸易自由化。
关于农产品贸易问题,从1988年9月提出,经过长达7年的谈判,1993年12月终于达成协议,主要包括《农业协议》,《实施动植物卫生检疫协议》等,中国入世后,农产品贸易必须遵守这些协议所制定的农产品贸易规则。
中国与美国等国家有关农产品贸易方面的承诺主要表现在:
1.关税降低,即从目前总体关税水平的45%在2004年前下降到17。
5%,
2.关税配额。
即在2001年前放宽重要农产品关税配额,2006年前取消部分农产品关税配额,普通农产品不实行关税配额,
3.非关税措施,即承诺保持动植物检疫等非关税措施与WTO相关条款的一致性和建立在充分的科学依据上。
4.贸易分销权,即每年的配额中有一定比例给予私营贸易商,以确保私营贸易商参与农产品进出口贸易的机会;
5.出口补贴,承诺不对农产品提供任何出口补贴。
加入WTO中国所作出的各种承诺,意味着中国农产品贸易政策从高价格,高关税和非关税手段的保护向适应WTO规则的保护转变,从直接干预向间接干预转变。
加入WTO,这意味着中国农业将逐步向世界开放国内市场。
市场开放对一国经济的发展来说是一把双刃剑,一方面,通过市场化,可以充分参与国际分工,发挥一国的比较优势;另一方面,市场的连通,使得国内经济直接受到国际经济的制约。
这对中国农业的发展来说,既是挑战,又是机遇。
所谓挑战,是指世界农产品供给与价格的变动必然影响乃至冲击中国农业的增长;所谓机遇,则意味着中国农业的增长可以通过世界市场实现自身的转换。
(二)加入WTO对中国农业的有利影响
1.有利于充分利用中国劳动力资源,发挥中国农业比较优势
资源利用不足(如劳动力)和资源利用过度(如土地)是中国农业增长的基本问题。
加入WTO后,中国承诺开放农产品市场,降低关税,削减非关税措施,让中国农业生产参与国际分工,有利于充分利用中国劳动力资源,发挥中国农业比较优势,使得我国的农产品能够更主动参与国际竟争。
2.有利于充分利用国际农产品市场和农产品资源
能使中国更有条件地利用国际农产品市场和农产品资源,以较低的价格取得国内消费者所需的农产品,弥补中国农业资源和投资的不足,有利于解决国内供求不平衡问题,有利于国内稀缺资源的有效配置,有利于国内农业生产结构的优化。
3.有利于我国农产品出口和谋求公平待遇
加入WTO后,为中国农产品贸易特别是我国农产品出口创造稳定的国际贸易环境。
可使我国享受多边的永久性最惠国待遇,使主要贸易大国将不得不取消对中国实施的不同程度的贸易歧视措施,有利于扩大中国农产品的国际市场份额,促进中国农产品进入国际市场;通过WTO的多边贸易谈判机制,能使中国与其他贸易国的农产品贸易纠纷得到较为公正的解决;还有,中国加入WTO后,中国成为WTO成员国,能直接参与国际贸易规则的制定过程,维护国际农产品贸易秩序和广大发展中国家的利益,遏制少数发达国家的单边贸易行动和农业贸易保护主义,使中国的合法利益要求得到体现,摆脱长期以来“别人制定规则,另被动接受”的不利局面。
4.有利于中国与发达国家加强技术合作和科学交流
加入WTO后,有利于中国与发达国家加强技术合作和科学交流,提高中国农业技术运用水平,优化园艺产品,畜产品,水产品的质量,增强这些产品的国际竟争力,扩大这些产品的出口。
在《中美贸易协议》中,还十分强调加强中美在自然资源和环境方面的研究合作,这将有利于提高中国在资源利用和环境保护方面的能力,促进中国农业的可持续发展。
5.有利于我国农村市场经济的发展
WTO农业协议主张以市场作为配置经济资源的手段,强调发挥民营经济的作用,要求以经济标准而非政治标准来管理关税配额制等。
这种市场取向与我国建立社会主义市场经济的改革方向和目标完全一致。
它的执行就意味着向市场经济和自由贸易体制靠拢,这有利于中国参照国际规范深化农村经济体制改革,建立符合市场经济规则的宏观调控体系,推动中国农业经济贸易的发展。
(三)加入WTO,中国农业所面临的压力和挑战
从总体上看,虽然中国是一个农业大国,主要农产品产量都保持在世界领先地位,但由于受土地资源,农业生产经营规模,劳动生产率等诸多限制,许多农产品的价格均高于或接近国际市场价格,因而农业缺乏竟争优势。
如我国粮食为例,1990年代以前,我国粮食的国内价格水平低于国际市场,粮食产品在价格上具有竟争优势。
但是,近10年以来,由于农业基础等多种原因,中国粮食生产成本以平均每年10%的速度递增,国内粮食市场价格迅速攀升,1985~1995年,国内小麦,玉米,大米分别上涨了209%,246%,267%,1995年,中国小麦价格已高于国际市场价格28.8%,玉米71.1%,大米17.8%,大豆,高梁,大麦等其他粮食的价格水平都高于国际市场。
因此,中国粮食的价格竟争优势已经完全消失,粮食作物已不再具有比较优势。
而世界上的发达国家,如美国,不仅在农业资源上占有明显优势,而且农业是以家庭农场为单位,规模大,机械化,专业化程度高,生物学,遗传学等高新技术在农业中被广泛应用,因而生产率高,产量高。
已成为世界上最发达的农业国。
而且农业生产效率惊人,一个美国农民可养活98个美国人和34个他国人,美国的农业生产规模目前还远未达到全盛时期,每年由于生产过剩而不得不使10%~40%的耕地休耕。
美国农业虽然在世界范围内有极强的比较优势,但在美国国内农业同样也是弱势产业,美国农民的收入只有其他职业收入平均水平的60~70%,美国的农业人口也在不断地流失。
长期以来,基于政治,经济的考虑,美国政府对农业一直实行补贴政策,促使剩余农产品出口,使其农产品不仅质优而且价廉,美国已成为了世界上量大的农产品出口国,其出口量已在世界出口分额中占了相当大的比重。
近10年来,美国的谷物出口占其生产总量的40%以上,大豆接近50%,玉米接近70%,棉花占21.2%,而且还在不断拓宽国际市场,像中国这样一个人口大国,就是他们看好的一个极大市场。
中国加入WTO,在与美国的农业协议中,已承诺了农产品的关税将从平均22%以上降到17.5%,并实行关税配额管理,在配额以内的进口将给予10%以下的低关税,而且所有的经济实体都将被允许进口和出口,中国任何实体都能进口大多数农产品到中国的任何地方,并承诺出口农产品不使用出口补贴,终止和削减扭曲贸易的国内补贴,动植物检疫必须置于科学依据之上。
并承诺15年内,当涉及中国的进口时,美国可继续使用它目前所采用的非市场经济方式来处理反倾销事项,并同意美国采取特别防卫措施来处理中国农产品进入美国的快速增长问题。
中国加入WTO后,面对国际市场尤其是美国农产品的激烈竟争,中国农业将面临着严峻的考验。
1.国外农产品的大量涌入,农民增收会更加困难
中国加入WTO后,随着农产品关税的大幅度削减,卫生和动植物检疫措施的撤消,某些农产品配额制的取消和低关税的实行,在短期内将造成农产品进口贸易的增加,从而农产品自给率将相对降低,随着农产品市场的逐步开放,中国农民的收入将会受到一定的冲击。
而且国内收入差距大,消费分层情况明显,随着国外农产品的大量涌入,原本就存在的卖农产品难的问题将会更加突出,农民增收会更加困难,这对启动和发展农村市场,维护农村稳定显然十分不利。
2.农民的再就业问题可能是中国面对WTO最主要的问题
由于中国农业部门所占的高就业比重,加入WTO除对农民增收的影响之外,大量农业劳动力需要转移到工业和服务业,而这些相对受到较多保护的行业和部门是否愿意增加吸纳农业劳动力的数量,是否愿意分割一部分利益给农民,估计在现行体制下很难做到。
农民的再就业问题可能是中国面对WTO最主要的问题。
3.中国农产品的出口竟争力正面临越来越严重的挑战
加入WTO后,中国出口农产品不能进行出口补贴,并要终止和削减扭曲贸易的国内支持,这将使国内农产品,特别是玉米,大米和棉花等因失去获得补贴的机会而处于不利地位,特别是近些年来,农产品成本猛增,农产品低价的优势已逐渐消失,尤其是我国在农业科技开发和推广方面的投入远远落后于发达国家,竟争潜力严重不足,而发达国家农业在规模,资金技术上占有相当优势,又常常能得到政府的高额补贴,可见,中国农产品的出口竟争力正面临越来越严重的挑战。
4.近期内对中国农产品的出口不利
在中美贸易协议中规定对中国向美国出口农产品适用“非市场经济国家”倾销标准和“特殊”的特定产品防卫措施,这将使中国农产品在规定的相应年限内易受美国反倾销措施和防卫措施的影响,中国农产品在“入世”后向美国的出口仍将处于不利地位。
而且还规定美国的防卫措施的实施无需通知WTO或其他成员国,缺乏必要的透明度,这使得中国农产品的出口在入世12年内有可能受这些“灰色区域措施”的影响。
总之,从农业的发展趋势看,是有利的,可以增加我国农业的竟争力,促进农业向优质,高产,高效方向发展。
当然,但在一段时间内,主要由于国外农产品成本较低而具有价格优势等原因会对我国农业造成一定的压力,但从总体来看,对我们既是一个挑战,也是一个机遇,需要我们大力进行内外政策的调整,尤其是要练好“内功”,发挥比较优势,抓住机遇,积极应对中国经济融入世界的挑战。
四、入世后中国农业的应对措施
(一)立足国内
立足国内,是指从中国作为一个大国的实际出发,农业总供给与总需求的平衡,必须而且也只能主要依靠自己的力量解决。
它不同于传统意义上的自给自足,它是按照WTO框架下有进有出,主要农产品以国内生产为主。
从长期看,我国农产品的供求总量不足,特别是粮食供求状况会始终偏紧,供不应求的压力依然存在,适度进口,有利于解决我国农产品供求不平衡的问题。
(二)调整结构
加入WTO后,中国的农业结构不仅面对着国内资源和市场束缚的压力,而且还面临着国际资源和国际市场竟争的压力,从过去以满足国内农产品市场需求为主,而逐步转向适应加入WTO后国内市场与国际市场两个市场的不同需求,从过去的以调减农作物尤其是粮食,棉花的播种面积和产量为主要内容,而越来越必须强化对农产品品种和农产品质量调整的力度。
因此,对农业结构的调整,一方面是应对WTO的现实需要,从长期看,也是积极利用国际市场和国际资源,促进中国农业结构优化与竟争力提高的重要途径。
1.调整农业产业结构
大力发展具有比较优势的农产品作为调整农业产业结构的重点,走以劳动密集型农产品换取土地密集型农产品的道路。
一是应迅速建立农业内部的主导产业。
根椐国内外市场表现出的各种需求,发挥我国农村劳动力价格普遍低于国际市场的优势,发展劳动密集型,高附加值农产品,和具有传统优势或地域优势的农产品,建立主导产业,加大产业支持力度,拉长农业生产链,提高农产品的附加值。
二是应积极调整农产品的品种结构,提高农产品的品质,解决一方面部分农产品大量积压,特别是一此质量水平较低,农产品面临的“出售”难的问题,另一方面,部分优质农产品即不得不依赖进口的问题,加大“三高”农产品和绿色农产品的生产力度,以适应国际农产品市场的需求特征和国内日益提高的农产品消费水平。
三是应因地制宜,积极组织比较优势强的农产品生产,以提高本地区农产品综合竟争力和农业生产水平。
2。
调整农业组织结构,加大农业规模经营,推进农业一体化或产业化生产。
一是通过土地所有权和使和权的集中,农户经营规模增大,
二是通过农户之间的合作或不同生产环节的合作,大力扶植和培育主导型农业产业,获得规模经济的利益。
同时,加快小城镇的建设,推进农村工业化,促进农村剩余劳动力的转移,在实现农业产业化经营的同时,最终实现中国农村现代化。
3.调整农业政策结构
一是基础设施政策,即加大对农业的基础设施的投入,对农业设施进行有重点,有步骤的改造,降低自然灾害的危害,提高农业生产的稳定性,以全面推动中国农业生产持续,高速,稳定的发展。
二是技术进步政策,即加大农业科技的投入,及时学习国外的农业先进技术,重视农业科技成果的推广和应用,借势发力,推动我国农业的发展。
三是农业培训政策,加大对农业劳动者现代农业科技的培训,大力提高广大农民的科技文化素质,使我国农村的廉价劳动力优势转化这农民自身素质优势和农业科技实力优势;同时,也要加大对农业劳动者市场经济知识的培训,以便农民能按照市场经济规律参与农业生产和流通,提高农产品的综合竟争力。
四是农业信息政策,建立农业资源,环境信息网络,为国家农业宏观管理部门决策提供可靠的资讯。
建立农业商情信息网络,以便国家农业宏观管理部门和农业生产经营者可根据市场生产资料的供给,以及农产品的市场需求信息来组织农民开展有效的农业生产。
建立农业科教信息网络,利用计算机网络综合发布农业科研成果,开展农业远程教育等。
五是区域布局政策,即各地区应用各自的经济区位的优势发展农业生产,发挥资源优势,形成特色农业,提高农产品的国际竞争力,扩大比较利益的收益。
六是宏观管理体制,即加快农业宏观体制的改革以适应WTO的要求,对行政部门进行重组,建立具有权威性,综合性的农业管理部门,以协调各方面的关系。
管理部门的职能应向高效,服务等方面转变。
即提高对农业的服务效率和服务范围,加强农业的信息服务,技
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