贵阳市水利水电勘测设计研究院班子材料2.docx

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贵阳市水利水电勘测设计研究院班子材料2

贵阳市水利水电勘测设计研究院

班子对照检查材料

中国共产党贵阳市水利水电勘测设计研究院党支部

（2014年9月）

根据局党委的统一部署和安排，贵阳市水利水电勘测设计研究院党支部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真检查院党支部及班子贯彻中央八项规定、省委十项规定、市委二十九条实施细则和五大“禁令”，践行“三严三实”方面的基本情况，重点围绕为民务实清廉要求，高度聚焦“四风”问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆、认真梳理、深刻剖析“四风”方面的突出问题，挖掘问题根源，明确整改方向。

经院党支部及院班子讨论审议，反复修改完善，现将院班子对照检查材料报告如下：

一、领导班子遵守政治纪律及作风建设的整体情况

（一）遵守党的政治纪律的情况

贵阳市水利水电勘测设计研究院党支部及班子在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持一致，认真学习贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委的重大决策部署。

但仍有不足之处，主要是：

1、科学决策还有待加强。

我院班子的工作运行基本上是执行了民主集中制的原则的，但院班子成员沟通交流不深,民主有余集中不足的问题与民主讨论不足的问题都同时存在如：

在院内部研究相关工作时，对少数服从多数的原则坚持较好，但对下级服从上级的原则坚持得不够，很多时候明明知道工作的决策存在偏差，但是因为持赞同观点的同志较多，也没有坚决反对。

也有少数决策上缺少调查和研究，缺乏认真的思考和科学判断，准备也不充分便匆忙抛出，决策时间短有可能出现决策失误。

如单位的进人机制，就存在类似的情况。

像引进测工、水文技术人员等等。

分管这些专业的领导在没与分管人事的领导充分沟通之前就已经确定班子会成了通气会，失去了集体研究和决策的意义。

2.政治敏锐性不强。

对政治理论学习教育抓得不紧、不经常，涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验等重大理论问题学习不深入，把握不全面；缺乏严格的党内生活磨练，严以修身不够，政治定力不足；对中央、省委和市委的重大决策部署学习不及时、反应不迅速、落实不到位；对全院在事业单位改革发展过程中涉及到的一些职工切身利益的，沟通不够，理解不够，处理办法简单应对不力。

另外对中央关于勘测设计单位的改革方向的精神吃得不透，对设计院未来发展的方向班子研究不透、不深。

没有形成统一意见，没能给予职工全面正确的引导，甚至造成了职工的思想混乱。

（二）遵守中央八项规定、省委十项规定、市委二十九条实施细则和五大“禁令”的情况

贵阳市水利水电勘测设计研究院党支部班子对中央八项规定、省委十项规定、市委二十九条实施细则和五大“禁令”都做到了及时传达、及时学习、及时贯彻落实，严格带头执行打麻将“三不许”原则、杜绝违规办酒、违规种房等情况。

但对照“三严三实”和“六查六看八照四剖”的具体要求，存在一定不足，结合我院基层设计单位的特点主要有以下几方面：

1、一是在公务接待方面，我院今年的公务接待经费与去年同期相比出现了大幅下降，但是一些问题依然存在，例如在接待标准和人员陪同上，只是口头或会议要求降低接待标准，但是没有制定规范的接待工作制度，而且实际工作中难以把握。

2、单位制度执行不严，各班子成员或由于工作忙出差了，经常没有注意执行考勤制度的手续，对考勤制度的严谨性造成不好的影响。

要求班子成员要严以律己，做好表率作用。

3、在严格控制经费支出方面，在零星用品采购未按制度执行，大宗采购我们是坚持了采购制度，但是在零星物品的采购制度执行上不太严格。

如电脑、打印机、接待用酒等的采购就存在这种情况，缺乏市场调查和比较，这样有可能会出现所购物品普遍高于市场价。

二、“四风”方面存在的突出问题

对照党章和党纪法规，对照改进作风的各项规定，结合征求到的各方意见建议，院党支部认真自查，仔细梳理了在“四风”方面存在的突出问题。

（一）形式主义方面

1、理论学习不够深入。

对党的理论、路线、方针、政策的精读、细读不够，深入性、系统性不强。

理论联系实际不够，有时工学矛盾处理得不够好，当业务工作任务压头、时限要求紧迫时，存在重业务工作、轻理论学习和急学急用的问题，存在以工带学、以会代学等现象。

2、调查研究还不够深入、不够全面。

调查研究还不够深入、不够全面。

在项目上，班子成员有针对性地调查研究不够，对发现存在的问题及时研究解决不够。

对目标市场和前景定位不够，对拓展市场的能力、决心、方法不够。

3、工作措施流于形式、落实力度还不够大，实效性不强。

还存在领导班子成员分工交叉,责任工作机制与流程不够明确，特别是项目管理制度。

在工作中存在重安排、轻督促检查和具体指导的问题。

对执行力不强的问题重视解决不够，有些重点工作没有始终盯住不放、抓得还不够狠。

考核机制还不够完善、措施还不够科学合理。

一些部门效率低、执行力差。

4、在从严要求、大胆管理上有差距。

在工作中存在大胆管理不够的问题，批评与自我批评落实不好，对部门之间存在沟通协调不够、工作配合效果不佳的问题没有及时提醒改正。

对少数存在的敬业精神不强、工作安于现状、不思进取。

上班时间打游戏、炒股票、迟到早退等问题纠正不够，有些惩罚制度流于形式，未取到监督鞭策的作用，特别是在涉及要处罚违反规定的同志的时候，不敢碰硬，有畏难情绪，绕着走当好人的思想普遍存在，导致许多制度形同虚设，挫伤职工积极性也助长职工钻制度空子的不良风气。

（二）官僚主义方面

1.对外，我院属于基层设计单位，在外业工作现场主要是与基层水利主管部门和群众打交道，不存在官僚主义的现象。

2.对内在我院官僚主义主要的表现形式是：

（1）、对内部为职工服务，为发展服务上有差距，没有很好地贯彻“从职工中来，到职工中去”的方针，换位思考还未做得不够好，坚持重大决策广泛听取职工群众的意见建议，有些决策未来得及听取职工意见。

（2）、抓工作不实，大项目、领导重视的政治项目抓得要好一些，一些小项目就管得不到位，对进度质量控制得都很不好，影响设计院的声誉。

（3）、对职工关心不够，与职工群众打交道、交心谈心较少。

我院现在很多新进的职工大都是外地人，毕业后在贵阳没有落脚的地方，有的家庭困难的同志工作几年了还住在学校的集体宿舍里，工作生活都极为不便。

这是我们班子关心不够，官僚作风的表现。

（三）享乐主义方面

1、工作创新意识不够，有求稳怕乱的思想，存在精神懈怠的问题。

精神不够饱满，缺乏进取精神，对待工作不够积极主动。

这几年设计院在局党委的关心下取得了一点成绩，日子勉强过得去，班子就开始有小富即安的思想，不思进取的思想，没有居安思危没有为了设计院的长远发展下更大的气力付出更大的辛劳的准备。

2、由于设计院要在市场上求生存，迎来送往在所难免，但在其间我们院班子也存在放松要求，铺张浪费的问题。

虽然美其名曰工作需要但其中也有享乐主义思想在作祟。

3、不敢作为。

在日常工作中，对于面上的需要统筹的工作，有畏难情绪，抱着多一事不如少一事的心态，不敢作为。

（四）奢靡之风方面

1、在公务接待中有时存在坚持标准不够严的问题。

抢抓机遇、争取项目的意愿比较迫切，在业务接待中，担心如接待不好，争取项目就会困难，有时接待的标准高了一些，有时存在陪同人员偏多的现象。

2、艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算方面做得还不够好。

如职工出差未严格按上级部门颁布的住宿标准进行开支；办公室电脑长期开机，空调或电灯时有忘记关闭，资料打印时，校对不认真造成极大浪费，班子虽多次提出要求但没有下大力气解决这个问题使得设计成本加大。

三、“四风”方面存在突出问题成因分析

经过深入剖析，院党支部认为“四风”方面存在的突出问题，主要是院领导班子成员在理论学习、宗旨意识、工作能力、党性修养、政治纪律、等方面还不同程度存在差距和问题。

（一）理想信念淡薄。

偏重业务工作和具体事务，班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识和业务知识的时间不多，学习缺乏系统性和深入性，不能灵活地运用马克思主义的立场、观点、方法分析研究和解决问题，致使理想信念弱化，缺乏焦裕禄同志的奋斗精神，缺乏文朝荣同志的无私奉献和愚公移山精神，在加快发展、转型升级、任务落实上办法不多、措施不实。

瞻前顾后，缺乏攻坚克难、缺乏勇往直前的信心和勇气。

对于即将执行的勘察资质需要注册岩土工程师的引进计划下不定决心，对计划扩大产能范围申报市政设计资质、施工资质方面还未考虑清楚，面对事业单位分类改革和水务一体化进程的全面推进，我院从班子到普通职工都未做好充分的准备。

在这段时间里，出现了迷茫、人心不稳等情况，这是我院班子理想信念谈薄的表现。

（二）党性修养有差距。

注重党员党性修养，重视作风建设，是我们党的优良传统和政治优势，因此，领导干部作风问题，说到底是党性问题。

由于党性锻炼重视不够，导致的问题是多方面的，讲正气、讲原则不足，怕得罪人，怕招人记恨，怕失去选票等，所以班子有时未能对外给出统一的声音。

在贯彻执行水务局方针政策或上级部门决策上打折扣，或者在制订单位制度上常常以本部门或分管处室的利益甚至个人利益为本位，有点专业倾向意识。

从那个专业出身或多或少有关照该专业的潜意识。

另外对于干事、创业的激情不足，在工作中只求差不多、过得去就行。

没有牢固树立“精益求精”信念意识。

（三）政治纪律不严格。

政治纪律是党的最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。

贯彻十八大精神，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须严肃政治纪律。

严格执行中央的八项规定和六项禁令以及贵州省委关于作风建设的十项规定和贵阳市改变工作作风的29条实施细则。

经受住各种风险考验，必须严肃政治纪律；全面加强党的建设，制定防腐制度和措施，严肃政治纪律。

对照我院班子成员中发现的“四风”问题，究其根源就是执行政治纪律不够严格。

一是教育引导不够。

院领导班子对院党员干部在严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松，对切实维护领导班子的权威、执行中不搞变通、不打擦边球的教育引导不够。

二是严格管理不够。

对影响到一些单位制度的长期执行上，往往容易产生偏重照顾职工情绪的人治管理，多数以维护队伍稳定的考虑，在个别问题的处理上态度还不够坚决不能按制度管人管事，三是监督检查不够。

对遵守政治纪律的情况，口头强调的比较多，监督检查还不够经常，力度也不够大。

班子的决策的事情和下达的任务在下面执行力不强。

在下步工作中，强化政治纪律执行是整改的一项重要内容。

四、今后努力方向及整改措施

面对上述存在的问题，院班子及党支部将围绕以下几个方面抓好整改落实。

（一）、政治理论学习方面改进措施

加强理论学习，坚定理想信念。

进一步加强政治理论学习，尤其是把提高班子成员的政治理论素养放在突出位置。

把深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十一届四次全会和贵阳市委九届三次全会精神作为首要政治任务，把思想和行动统一到中央、省委、贵阳市委关于全面深化改革的决策部署上来，统一到习近平总书记、赵克志书记、陈刚书记的重要讲话精神上来，统一到加快经济社会发展上来，进一步解放思想、凝聚共识、鼓舞干劲，增强全面深化改革积极扩大开放的责任感、紧迫感和使命感，做到政治自觉、思想自觉、行动自觉。

一是带头执行学习制度。

制订年度学习计划，由院主要领导带头，严格执行学习活动相关制度，对计划中明确学习任务、学习内容必须不折不扣的完成。

二是明确学习重点。

在系统学习马列主义、毛泽东思想及中国特色社会主义理论体系的基础上，重点加强对习总书记一系列重要讲话精神的学习领会，以适应新形势、新任务的需要。

加强对省委、市委主要领导讲话精神和最新政策文件的学习，确保省委、市委的最新精神及时得到贯彻落实。

三是丰富学习形式。

采取领导干部自学、班子成员讲学、年度比学等丰富多样的学习形式，提高学习的效果。

四是班子一定要带头认真学习中央关于勘测设计单位改革的文件精神，共同谋划设计院发展前景，统一思想为设计院转企建制带好头铺好路。

在市局的指导下争取最大的政策支持，带领广大职工走上良性发展的道路。

注重党性教育，提升修养修为。

自觉履行党要管党、从严治党的政治责任，加强教育，落实制度，提升党员干部“精气神”。

一是加强日常教育。

采取“走出去”和“请进来”等多种形式，深入开展素质提升培训工程。

班子成员要带头认真学习党章、党纪，与时俱进，大胆创新，敢于和善于把党的路线方针政策同具体情况结合起来，创造性地开展工作。

二是严格党内生活。

班子成员带头过双重组织生活，积极主动参加所在党支部、局党组织的活动，切实履行好自己的职责，自觉置身于党组织的严格管理和其他党员的监督之下；严格执行领导干部个人重大事项报告制度，班子成员定期向党组织汇报思想、工作和纪律情况，向党组织讲真心话，自觉地接受党组织的监督。

三是以先进标杆为镜鉴。

把向焦裕禄、文朝荣同志学习作为班子成员思想政治教育的“必修课”，以焦裕禄、文朝荣等同志为镜子对照检查，联系班子成员思想实际，查找理想信念、思想道德和工作作风方面的差距，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，提高党性修养。

（二）、“四风”方面存在突出问题的整改措施

1、形式主义方面存在问题的整改措施

坚持支委主要领导带头上党课制度，支委主要领导每年至少要为党员干部职工讲1次党课；修订完善党支部“三会一课”制度，认真抓好党支部的政治理论学习，提高党员干部的政治理论素养；制定学习计划，明确学习内容、学习时间、学习要求，并认真组织落实。

当前的重点是抓好党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神学习贯彻；不断创新学习方式，引导抓好自学，认真做好读书笔记，撰写心得体会，增强学习效果。

坚持每年检查1次中层干部的读书笔记，每人每年至少撰写1篇心得体会；结合领导分工和部室职责，根据业务工作需要多协调项目和业主了解情况，帮助解决项目的实际困难和问题；根据领导班子建设的需要，进一步细化领导成员分工，明确责任工作机制和相关流程，加强沟通与合作，推进领导班子更加协调高效运转。

同时并制定单位的发展规划和开拓市场的计划，并下定决心做好一切准备工作，如开展市政项目的所有准备工作；健全制度，进一步明确部门职责，明晰岗位责任，减少部门职能交叉，加大部门间协调工作力度，部门间工作出现互相推诿情况时，分管领导之间、部门之间要主动协调；健全完善单位内部的考核评价制度，明确考核目标、考核措施、奖惩细则，严格工作考核、切实兑现奖惩。

同时领导班子带头执行好单位ISO9001质量管理体系工作流程。

2、官僚主义方面存在突出问题的整改措施

进一步完善党员民主评议制度，在每年评议一次党员的基础上，深化党务公开、院务公开工作，进一步完善民主管理、民主监督机制；将党员干部联系群众、开展谈心等细化到评议细则中，同时评议情况接受职工群众的监督。

单位重大决策事项和与职工群众切实利益相关的事项在决定之前要通过职工大会等方式广泛听取职工群众的意见建议；特别是“三重一大”事项要严格按要求执行做到；知晓通气、商议、群策群力。

认真梳理现行的各项规章制度，坚决按规章制度办事，做好废、改、立工作。

利用我们院建打井队基地的机会，建一些板房作单身宿舍解决部分新职工的住宿问题。

3、享乐主义方面存在突出问题的整改措施

以学习贯彻党的十八届三中全会、市委九届三次全会精神为契机，深入推进“十破十立”解放思想大讨论活动，围绕深化我院体制改革，加快水务一体化等工作开展讨论，征求意见和建议；认真贯彻落实关于转变作风、密切联系群众的意见，领导班子成员严格自律，率先垂范，力避迎来送往，切实改进工作作风。

对于重点项目，难点项目要主动了解，积极协调。

不怕难不怕烦，少坐办公室积极走出去，多下工地多钻研。

4、奢糜之风方面存在突出问题的整改措施

认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》，制定我院接待管理制度，严格控制费用，细化接待标准，杜绝超标准接待现象；坚持勤俭办企业的思想，认真组织开展“厉行节约、反对浪费”专项行动，强化细节管理，切实增强节约意识。

（三）抢抓机遇谋发展，需要改进的其它措施

1、进一步加强人才队伍建设、抓好人才引进工作和进人的方式和程序；制定人才引进的激励机制，鼓励单位职工加强学习，多考国家注册类资格证书，并制定奖励制度。

同时有计划聘请省内各学科领域的学者和专家为顾问并经常性的为我院职工授课，提高设计人员的设计能力和水平。

2、通过作风教育整顿和效能建设、提高执行力来解决工作缺乏责任心、紧迫感的现象,存在工作拖拉、疲沓的问题。

3、围绕2014年我院目标任务，制定具体工作措施，对重点项目执行每周一汇报制度，项目管理委员会重新制定工作职责和流程并要充分发挥其作用，积极协助项目负责人组织开展好项目组的工作。

4、各专业处室与院委会积极配合，制定完善我院的项目积分制度，充分体现多劳多得按劳取酬的激励制度。

5、制定我院干部职工教育培训管理办法，制定年度培训计划，抓好干部职工的教育培训；制定完善单位奖惩业绩考核办法，严格考核兑现奖惩。

6、研究制定单位惩防制度体系建设规划方案，进一步强化单位廉政制度建设；认真贯彻落实党风廉政建设责任制。