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提升领导干部素质与能力的理论探讨
提升领导干部素质与能力的理论探讨
——纪念建党90周年
2011年,中国将进入第十二个五计划周期,中国共产党将迎来九十华诞,中国民众也在与国家的休戚与共中,对国家的发展充满关切期待。
笔者以此为契机,对如何提升领导干部的素质与能力保持党的先进性谈几点思考。
党的十七大报告中明确指出,当前党的建设要“以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设”,这表明,在领导发展中国特色社会主义事业进程中,干部能力与素质已成为重要因素。
当今世界范围内,一场领导力革命正在兴起,无论是企业、政府还是其他领域的领导者,都将能力与素质提高归结到领导力上。
一般认为,领导力就是指领导者基于一定决策思想和价值观念,凭借自身的理性和非理性素质,在领导实践中所发挥的对被领导者的影响力、为被领导者所向往与追随的吸引力的总和,党的领导干部必须敏锐感受时代潮流,从各个方面完善自身素质,提高领导能力以完成党和人民赋予的历史使命。
一、提高领导干部素质与能力的重要性和紧迫性
(1)提高领导干部的素质与能力是加强党的执政能力建设的需要。
加强党的执政能力建设,关键是要提高各级领导干部的素质和能力。
一般而言,党的执政能力是就整个党而言的。
“党”本来就不是一个抽象的概念,而是由共产党员组成的政治组织。
对执政党来说,各级领导干部是构成党的整体的要素之一,是党所执掌的政治权力的直接承担者,是党的各项事业的领导者和组织者。
党的各项路线方针和政策都要靠他们来具体贯彻,党的执政能力,首先要通过领导干部个体和个人的能力来体现,特别是要通过在公共权力机关中工作的领导干部的能力来实现。
各级领导干部素质高低、能力强弱,直接决定和影响着党的整体执政能力和水平的高低,离开了广大党员干部,党的执政能力无从谈起;没有高素质的干部队伍,党的执政能力就无法增强。
(2)提高领导干部的素质与能力是变化了的世情、国情的需要。
进入新世纪以来,世情国情都发生了很大的变化,这对我们领导干部领导素质和能力提出了挑战和新的更高的要求。
从国际环境来看,世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中进一步发展,既给我们加快发展带来了难得机遇,也给我们带来了严峻挑战;世界科技迅猛发展及其广泛应用,引起了人类社会生产和生活方式的重大变化,我国面临着西方发达国家经济科技优势的巨大压力;虽然和平与发展仍然是当今时代的主题,但局部动荡的局势仍未改变,霸权主义和强权政治有新的发展;西方国家利用其经济、科技、网络优势大搞信息霸权、文化霸权,加紧向全世界传播他们的价值观念,各种思潮相互激荡;社会主义和资本主义在意识形态领域中的较量和斗争依然是长期的、复杂的,有时甚至是非常尖锐的,我们将长期面对西方敌对势力西化、分化的挑战。
国际环境的这种深刻变化,对领导干部素质和能力提出了新的要求。
从国内情况来看,随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的发展,我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化;我国的人均GDP已经突破1000美元,国际经验表明,在人均1000~3000美元这样一个时期是多事之秋,是矛盾容易激荡的时期,在这个时期,社会当中各种各样的、大量的矛盾会集中出现;贫富差距日益扩大、群体性事件等新情况新问题层出不穷。
这些问题,必然会给我国政治、经济、社会、文化生活带来深刻影响,这就要求我们有一大批能够应对复杂局面、处理复杂矛盾、解决复杂问题的高素质和强能力的领导干部。
(3)提高领导干部的素质与能力是建设学习型党组织和学习型领导班子的需要。
胡锦涛总书记曾强调指出,在建设学习型党组织过程中,各级领导干部都应该成为学习的表率;要求领导干部既要学习理论,又要学习履行职责所必需的各种知识,做到博采众长、厚积薄发,使自己成为内行领导;希望领导干部善于思考和总结,把感性认识上升为理性认识,把零散经验综合为系统经验,把书本知识转化为实践知识,不断形成改进工作、创新工作的新思路新办法。
从我们党在新形势下新的任务要求出发,特别是着眼于建设马克思主义学习型政党的全局,我们一定要把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。
只有这样做,才能使领导干部在建设学习型党组织和学习型领导班子中更加主动地担当起重要责任,发挥出表率示范作用,通过个人理论素养、学习能力的提高,带动和推动本地区本部门党组织和领导班子不断学习、善于学习整体能力的提高,进一步调动党员的学习积极性和自觉性,切实提升党员队伍的学习能力,为营造崇尚学习浓厚氛围、建设马克思主义学习型政党打下更为坚实的基础。
二、领导干部应具备的素质与能力
1.领导干部必须具备的基础素质
(1)政治素质。
政治素质是构成领导干部素质内容中最基础、最根本、最重要的素质成分,是第一位的,它比其他任何领导素质都重要。
这是因为政治素质从根本上决定领导的性质和方向,决定领导干部站在什么立场、为什么目标、为什么对象而使用领导权力及各种领导资源,关系到领导权力掌握在什么人以及为谁服务的根本性问题,是领导干部素质的核心。
(2)理论素质。
理论上成熟是政治上成熟的标志,领导干部只有具备了较高的理论素养和水平,才能站得高一些,看得远一些,有较强的洞察力;才会有坚定的政治信念,在贯彻党的路线方针政策的过程中才不会出现片面性和摇摆性;才不会由于理论上的失误而导致党的工作发生重大的乃至全局性的失误。
(3)知识素质。
良好的知识素质是提高领导效能的基础。
人类社会已经进入了新世纪。
面对高新技术革命为时代特色的人类经济和社会发展,面对新时代多学科之间交叉、融合、渗透的科技发展潮流,更新知识、提高知识素质已成为时代主题的核心。
新世纪领导干部不仅要能适应这种时代特点,更主要的是要在这高科技发展的时代,能组织和领导好社会经济的发展。
这就要求新世纪领导干部必须具备良好知识素质。
(4)道德素质。
领导干部的道德素质,是影响领导目标实现的重要因素之一。
由于领导活动具有特殊性,因此,领导干部的道德标准应高于一般群众的职业道德标准。
领导干部的道德素质高,就能带好一大片;道德素质低,也会带坏一大片,从而影响领导目标的实现。
(5)身体素质。
在诸种素质中,身体素质是最基本的素质,是其他素质赖以存在和发展的基础,是做好领导工作的本钱和开拓创新的载体,也是领导干部有效开展工作的前提。
没有健康的体魄,领导干部就失去了成就事业的最起码的条件。
作为一名领导干部,要应付各种复杂局面,处理许多麻烦的问题,特别是随着社会发展速度的加快,工作节奏的加快,领导干部的劳动强度还会越来越大。
因此,领导干部必须具备充沛的精力,健康的体魄。
(6)心理素质。
领导干部心理素质是最基本的素质之一,所有的领导素质都需要有健康、优良的心理素质来支撑,并以心理素质为基本工具来认识、掌握、改变和发展自我。
2、领导干部必须具备的能力
(1)面对当前快速发展的形势,领导干部必须不断提高学习力。
学习力是一个人、一个组织学习的动力、毅力和能力的综合体现。
纵览中外历史不难发现,善于学习,不断汲取人类社会发展的有益成果,始终是一个民族和国家兴旺发达的强大动力。
历史和实践一再证明,中华民族五千年之所以经久不衰,一个非常重要的原因,就是我们这个民族具有勤奋好学、博采众长的优良传统。
学习也能使一个政党始终充满蓬勃的朝气,中国共产党从成立到今天,执政地位不断巩固、加强和提升,也是与我们党一贯重视学习、善于学习分不开的。
对领导干部而言,学习是领导干部成就事业的根本途径,学习力是领导干部首要的最基本的能力。
从历史上和现实中看,凡是在事业上有所成就的人,都是酷爱读书、重视学习的人。
古人讲“非学无以广才,非学无以明志”,一个肯读书、肯学习的干部,总会给人以思想活跃、思维敏捷、涵养深厚的印象,其工作态度、工作能力、精神境界,与不爱学习、不爱钻研的干部相比,往往有非常明显的区别。
在现实工作中,有些干部之所以找不到解决问题的办法,畏难发愁,甚至束手无策,出现了不同程度的“知识恐慌、本领恐慌”,很重要的原因就是平时不重视学习、不勤于学习、不善于学习,欠缺良好的学习力。
(2)面对构建和谐社会的重任,领导干部必须不断提高执行力。
领导干部的执行力就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力。
简单说,就是落实能力。
对执行力重要性的认识,古今中外都有鲜活生动的事例。
“言必信,行必果”,这是孔子在《论语》中最早提出的关于“执行”的思想。
《致加西亚的信》一书中的主人公罗文,是一个普通的军人,在不知道送信地方的情况下,忠于职守,不怕艰难险阻,完成了“把信送给加西亚”的任务,这是西方关于执行力的一个经典故事。
一个部门、一个地区的发展也是一样,光有意图、决策、战略不行,最重要的是要有人执行。
执行有力、执行到位,工作就会事半功倍、圆满完成;执行不力、执行不到位,工作就会失职、出乱子,去年石家庄三鹿毒奶粉事件,深圳龙港9.20特大火灾事故等一系列重大安全事件的背后,既暴露出企业道德的缺失与企业诚信和社会责任的严重缺乏,更暴露出政府相关职能部门的不作为,监管不到位、相关领导干部的执行力缺失。
毛泽东同志说过:
“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。
”决定的因素是什么?
就是领导干部的执行力。
领导干部在本部门本单位具有直接“带兵作战”的职责,同时领导干部正处于干事创业的重要阶段,因此,执行力是领导干部最核心、最重要的能力。
(3)面对纷繁复杂的社会矛盾,领导干部必须不断提高协调力。
协调力足协调各个方面共同完成工作任务的能力,是一种自我修正能力和推动部门各项工作落实情况的掌控能力。
领导干部是机关领导和一般工作人员之间进行沟通的桥梁和纽带,是一个单位、一个部门“战略决策”的执行者和“战术决策”的制定者,起着上传下达的重要作用。
因此,领导干部所处的重要位置,决定了协调力是必备的主要能力之一。
(4)、面对事态的发展以及时势变化领导干部必须提高决策力。
“能不能作出科学决策,关系到事业的兴衰成败。
有了科学的决策,才能避免和减少行动上的失误;没有科学的决策必然导致行动上的失误。
”衡量一个领导干部能力和水平,主要是看他的决策水平和能力,以及由此所取得的业绩和效能。
所以决策是一切领导职能当中最基本的职能。
当前,我国的社会主义现代化建设进入了一个新的历史发展阶段。
各级领导干部都面临着一个日益复杂和多变的现代化社会。
在这种情况下,领导干部的决策能力显得尤为重要。
(5)、面对新世纪新时代,领导干部必须提高创新力。
领导干部无论在什么时代都应该具备创新能力,但在新的世纪和新的时代,领导干部开拓创新能力显得尤为重要。
新世纪,衡量一个领导干部是否是优秀领导人才的一个重要标准,就是看他能否用自己的创造性劳动,为社会发展和人类进步作出显著贡献。
“创新能力也是一流领导者与一般领导者的最重要区别。
”
三、提升领导干部应具备的素质与能力的有效途径
1、要加强学习用科学理论来武装头脑
一个没有正确理论武装的人,就会失去政治方向,行动必然盲目,言行必然脱离社会大趋势的轨道。
因此,每位领导干部必须加强党的理论、路线、方针、政策的学习。
一个对学习冷漠的人,是很难有所成就的,在学习中,要注重激发学习科学理论的热情,学习的热情来源于对知识的渴望,有了热情就能战胜各种艰难险阻,搭起通往科学理论的虹桥。
要静下心来学习知识、思考问题,真正做到学有所悟、研有所得,切实解决好真学、真懂、真用的问题。
理论学习重在“联系实际、转变观念、解决问题、推动工作”,要把学习理论与本地、本部门、本单位的具体实际联系起来,与当前的各项工作联系起来,与当前的社会矛盾联系起来,找出它们的共性,获得对事物发展规律的统一认识,只有这样,才能找到解决问题的有效办法和最佳途径,从而提高分析问题、解决问题的能力,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性,加快“精神变物质”的进程,使学习转化成生产力和创造力,转化成改造客观世界的巨大推动力。
2、要真正知民之想用为民意识来指导工作。
要全面理解和认识“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的领导宗旨。
“为民”不仅是我们党一切工作的出发点,也是落脚点。
因此,每位领导干部要善怀爱民之心,善谋利民之策,善做利民之事,善行利民之举。
把群众的安危冷暖真正挂在心上,时刻牢记除了人民群众的利益,没有自己的特殊利益。
到困难的地方去,到群众意见多的地方去,到工作推不开的地方去,真正体验群众的生活,体察群众的情绪,体味群众的甘苦,体会群众的忧乐,只有真正知民之想,就会与群众打成一片,增强与群众之间的血肉联系。
同时,要从与人民群众生活关系最密切的问题入手,大兴求真实务之风,把好事做实,把实事做好,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,只有这样,才能与人民群众水乳交融、浑然一体。
3、要保持党的优良传统用艰苦奋斗来磨练意志。
艰苦奋斗是我党的光荣传统和宝贵精神财富。
一个没有艰苦奋斗精神支撑的干部,是难以做出符合人民利益的大业来的。
艰苦奋斗能培养顽强的意志,增强耐性和磨练韧性。
顽强的意志是一个人战胜挫折、增强心理承受能力的力量源泉,每位基层领导干部只有自觉加强意志品质锻炼,提高自身对经济社会发展变化的承受能力,才能做到勇于承受各种挫折,百折不挠,积极向上。
具备艰苦奋斗的耐性,就是指能在平凡的工作岗位上沉下心来,克服急躁心理,经受住时间和环境的考验。
无论在什么行业、什么岗位上,实干最可靠,踏实最可贵。
越是在顺利的环境下,就越要居安思危、勤勉工作、老实为人,防止产生骄纵、滋生懒惰,防止得意忘形、盛极而衰。
在逆境中,要十分注意坚定信心。
越是在艰苦的条件下,越要懂得“多灾多难,百炼成钢”的道理,坚忍不拔、愈挫愈勇,不畏艰难、勇往直前,只有这样,才能在克难奋进中丰富阅历、增长才干。
4、要以德为先用公道正派来树立形象。
是否具备公道正派的道德品质,是老百姓对干部特别关注的一点。
他们觉得干部只有公道正派才会真正为他们服务,才会得到应有的信任。
每位基层领导干部要做到公道正派就必须具备正确的是非观,对正确的东西要理直气壮地坚持,对错误的东西要旗帜鲜明地反对,不能在原则问题上察言观色。
同时,要用科学的方法处理问题,坚持实事求是的工作原则,按各项政策规定办事,做到“三个坚决不办”。
即:
违背政策规定和原则的事情坚决不办,与党和国家大政方针有冲突的事情坚决不办,与民意、民情相抵触的事情坚决不办。
让广大群众真切感受到我们的公道正派不是对一时一事的态度,而是个人一生一世坚持和追求的处世原则,让他人在长期的工作中,真实地看到我们坚持公道正派是为公而不是为私,是一视同仁而不是厚此薄彼,从而形成崇高的个人威望和高尚的人格魅力,赢得广大干部群众的信任、理解和支持。
同时,在功名利禄面前,要用一种超然的心态去对待,不以物喜,不以已悲,不为名所累,不为利所诱,始终坚守自己的精神家园,从而避免陷入欲望的泥潭。
5、要保持清醒头脑用谦虚谨慎和态度来听取意见。
每位领导干部一定要时刻牢记“满招损,谦受益”的古训,孜孜不倦,虚心以求,不能让“成绩”成为“包袱”,让“喜悦”成为“狂妄”。
当集体决定与个人想法不一致时,必须无条件服从,绝不能固执己见。
永不自满,是最好的学习态度。
要想克服自满情绪,就应努力做到奋发向上,勇于进取,对成绩永不满足,把一次取得的成绩都当作新的起点,向更高的目标迈进。
要对事业永不懈怠,满腔热忱地对待党的事业,勇于自我加压,奋发进取,不断开创工作的新局面。
谨慎作为一种修养,要学会追求,学会观察、学会倾听、学会比较,真正做到思之而后行、行之而得体。
作为年轻干部说话不要过于随便,要考虑自己的话对别人的影响,要想成为一个成功的人,必须学会做一个智者,学会三思而行、三思而言,这样就会少一些误会,多一些沟通。
为人沉稳,处事得体,是一个人走向成熟的重要标志。
要抱着对国家、对事业、对个人负责的态度,始终保持清醒头脑,着力培养观察力、判断力和解决问题的能力
6、要率先垂范率以榜样的作用来影响他人。
我们党一向强调干部要以身示范、以身作则为群众作出榜样。
榜样是什么?
榜样就是旗帜,就是标杆。
榜样的力量是无穷的。
因此,要勇于承担责任,增强风险意识、责任意识,不躲避困难,不回避矛盾,不推卸责任,越是面对复杂困难的局面,越应身先士卒,深入一线了解情况,以崇高的使命感和强烈的公仆意识,领着大家干,做给大家看。
尤其是在紧急情况下,决不能畏首畏尾,左顾右盼,而要敢于挺身而出,临机决断,真抓实干。
十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
这就要求广大党员干部尤其是领导干部出实招、干实事、求实效,不断提高领导素质。
唯有如此,才能确保“十二五”规划的第一年开好头、起好步。
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