完善制度规范操作切实加强对领导干部经济责任审计.docx

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完善制度规范操作切实加强对领导干部经济责任审计

完善制度，规范操作，切实加强对领导干部经济责任审计

对领导干部的监督，我们注意对财经经济行为的监督，运用责任审计这一有效手段，逐步建立制度，规范审计行为，避免审计风险，强化责任审计工作力度。

我们在实施经济责任审计工作的过程中，把制度建设贯穿于责任审计的全过程，不断规范审计行为，进一步提高责任审计监督的质量。

年我们先后对家单位进行了经济责任审计，并延伸审计了家下属企事业单位，共查出违规违纪金额万元，收交财政万元，上述审计结果在全县党风廉政建设大会上进行了通报。

我们的主要做法：

强化领导，形成良好工作机制。

一是健全工作网络。

党政领导干部任期经济责任审计联席会议制度出台多年，县委组织部加强牵头协调作用的发挥，及时同有关部门沟通，督促各单位明确责任人，定期研究干部经济责任审计工作，交流情况，加强协作。

二是设置专门机构。

结合县级机关机构改革，在县审计局专门建立了经济责任审计科，增加个编制，配备了专职人员。

三是抓好协调配合。

组织部门负责提出领导干部审计事项并予以全程关注，审计机关具体实施，纪检监察财政部门及时提供审计线索，并对审计中发现的重大违规违纪行为及时查处，形成了共同做好干部任期经济责任审计工作的良好机制。

健全制度，规范审计实施。

一是制定制度，强化措施，明确规范。

在《象县党政领导干部任期经济责任审计联席会议工作制度》《象县党政领导干部任期经济责任审计实施办法》执行过程中，对经济责任审计中，遇到的一些具体问题进行规范。

年制定了《象县经济责任审计预告制度》《象县经济责任审计回避制度》《象县经济责任审计承诺制度》《象县经济责任审计结果执行回访制度》，这些制度具体规定开展经济责任审计要对责任审计的对象范围内容主审人员审计纪律监督电话进行告，对可能影响正审计评价的人员实行回避，规范审计人员被审计人员和单位的权利和义务，以书面形式进行承诺，规定在审计建议书送达的九十天内对审计结果的执行情况进行回访，对未执行决定的要作出处理。

这些制度在实施过程中取得较好的效果。

二是探索细化责任审计评价。

做到“五必审五评价”：

一审任期内资产保值增值情况，对资产管理情况作出评价；二审任期内财务收支，对执行财经纪律情况作出评价；三审财务制度是否齐全，保障措施是否到位，执行情况如何，对干部管理水平作出评价；四审重大项目决策论证实施效果，对决策水平和执行民主集中制情况作出评价；五审年度任期经济指标，对经济管理业绩作出评价。

三是规范审计程序。

把好“立项进点实施报告反馈”五环节。

审计项目任务在征求有关单位意见的基础上，由联席会议研究确定；每一项目进点时严格按制度规范操作，组纪审都派员参加；实施过程有关单位提供便利条；初步结果出后经反复推敲，征求有关成员单位意见后形成正式报告，并反馈给被审领导干部和所在单位。

注重配套，保证审计质量。

一是严格审计纪律，落实审计责任制。

审计部门制定了严格的审计工作纪律，严格执行审计“八不准”纪律，对审计人员的经常性教育培训，落实责任审计各项制度。

把审计质量作为岗位责任制考核的主要内容，严格按照审计项目管理要求进行量化考核，完善项目评优制度和审计会议制度，确保经济责任审计项目的质量。

二是落实会商制度，重点审计报告审理复核制度，回避审计风险。

三是拓宽审计外延。

被审计的干部在审计前要提交专项报告，对任期财经管理情况作出说明，供审计时参考。

审计中采用本级审计与延伸追溯审计相结合，力求把握全面。

运用成果，提高审计实效。

一是规范审计结果报告内容，对领导干部的经济责任必须要有明确的界定。

二是严把审计评价环节，主审人员拟出审计报告后，先由审计局党组集体把关后，再征求各成员单位意见。

三是坚持审用一体化，加大审计监督力度。

注意把审计结果与干部的选拔任用奖惩和日常管理紧密结合起，加大审计成果运用力度。

我县通过实行领导干部任期经济责任审计，逐步把领导干部行使财权的整个过程置于有效的监督之下，取得了较好成效。

对“一把手”监督积累了有益的经验。

突破了过去对“一把手”监督刚性不强的弊病，初步探索出了通过制度建设，细化监督环节，规范程序，对“一把手”监督量化刚性化的有效途径，为进一步加强对领导干部监督找到一种好的模式。

增强了领导干部廉洁自律意识。

把审计监督功能引入干部监督管理机制，从制度上较好地解决了对领导干部任期内日常经济活动经济责任经济效益等方面监督过于笼统，没有实质性监督的问题，有助于比较准确地了解领导干部在个人和小团体廉洁状况工作实绩是否真实等一些深层次的问题。

更重要的是，责任审计，使领导干部多了一道监督“关卡”，促使领导干部增强自我约束意识，有效地强化了领导干部自我约束意识。

有利于对领导干部作出全面正的评价，为准确评价和使用干部提供了合理的依据。

经济责任审计运用定性与定量相结合的方法界定评价干部的经济责任，弥补了干部考察考核多为定性的不足，提高了干部业绩考核的科学性。

通过有说服力的审计数据资料（本权属之音所有，更多请登陆网络查看），挤干虚假的数字“水份”，有效地弥补了过去组织考察中对经济问题难以作出定量评价，或评价不准确的缺陷，为评价使用干部提供了可靠的依据。

有利于形成正确的用人导向。

依据审计结论，对干部进行调整，使下去的干部服气上去的干部硬气，树立了“凭实绩论英雄，按德才用干部”的导向，促进在干部中形成真抓实干干净干事的风气。

发挥了服务经济的功能，促进了宏观经济的决策和管理。

开展经济责任审计，变以往评政绩为审政绩报家底为审家底，较好地解决了过去个别单位存在的具体经济活动实情不明的问题，有利于引导和规范领导干部经济管理行为，提高科学决策和管理的水平，减少经济活动的盲目性。

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