大理南涧城市风貌控制性规划文本.docx
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大理南涧城市风貌控制性规划文本
大理南涧城市风貌控制性规划说明
第一部分现状概况
一、南涧县域概况
1.1区位条件分析
1.1.1区位分析
大理州南涧彝族自治县位于中国云南省西部,大理白族自治州南端,地处东经100°06'-100°41北纬24°39'-25°10'之间,东与弥渡县接壤,南与景东县毗邻,西南与云县以澜沧江为界,西至黑惠江与凤庆县隔水相望,北与巍山县山水相连。
全县东西最大横距59千米,南北最大纵距55千米,边界长约215千米,县域面积1731.63平方千米,其中山区面积占99.3%,0.7%属于河谷平坝,人口密度120人/平方千米。
1.1.2区位交通
南涧古时属滇西通往东南亚国家的重要渡口和古驿站。
南涧是大理州的南大门,是滇西、滇西北通往滇南、滇西南和东南亚国家的重要通道,也是通往临沧、思茅、西双版纳的必经之地。
214国道纵穿全境,省道小普公路(小军庄至普洱)起于南涧通往思茅地区。
经过多年的建设,目前,已形成了国道、省道、县乡道相连接的公路交通网络,境内交通便利,自然村通路率达69%,214国道、小普、巍南等公路交汇于县城,形成交通咽喉,较好的通达性为南涧的发展奠定了良好的交通基础。
1.1.3地域文化
南涧是以彝族为主体的多民族聚居的地方,境内居住着汉、彝、回、白、苗、布朗、傈僳等17个民族。
各民族相互依存、繁衍生息,创造了自己独具特色的民族文化。
各民族的文化交融,使南涧民族文化呈现出多元化的特征。
1.2自然环境条件
1.2.1地形地貌
南涧县地处云南省西部横断山系纵谷区,地势起伏比较大,由中南部向东北、西南逐渐降低,境内地形复杂多样,地质结构特殊,形成了一个以高山和中山为主体的山地地貌特征。
境内最大的山脉为无量山和哀牢山脉,其中山地占99.3%,平坝0.7%,境内河流有把边江、南涧河、阳瓜江,河流多沿断层发育,地形丰富,河流水量较大。
1.2.2气候环境
南涧地处横断山脉南缘纵谷区,且北靠东亚大陆,南近热带海洋,处于我国西部热带海陆季风区域,受这些气候条件所决定,使全县在一年内太阳高度角度变化不大,太阳辐射量较多,冬季冷空气不易侵入,形成了干湿季分明,四季气候不明显,雨热同季的低纬山地季风气候。
在此基础上,因受地形地势和高大山脉走向的影响,境内呈现出“一山有四季,隔里不同天”的立体气候和区域气候,冬暖夏热,光热充足,年平均气温18.7C,年均降雨量957.8毫米。
1.2.3水文条件境内江河为元江和澜沧江两大水系,9条干流,59条支流,总长286千米,水资源总量为6.2449亿立方米,全县水能资源理论储藏量(不包括澜沧江)为
3.2万千瓦,而且地区分布不均。
河流水源主要靠大气降水补给,径流量随季节性大气降水变化而变化。
1.2.4生物资源南涧县地处亚温带向北温带的过渡地带,冬无严寒,夏无酷暑,光热充足,境内山高河多,立体气候明显,地理环境特殊,气候条件得天独厚,生物资源十分丰富,盛产桃、李、梅、杏、核桃、苹果、芒果等亚热带经济林果,自古就有“山乡出美果”之美誉。
境内动植物资源种类繁多,有植物2138种,其中珍稀保护植物32种;有各类动物457种,其中哺乳类动物101种、鸟类296种、两栖爬行类60余种,中草药资源丰富,盛名远扬。
盛产农作物有玉米、水稻、小麦、蚕豆、豌豆、黄豆、荞子等;经济作物主要有烟叶、油菜、甘蔗、花生、蔬菜等。
烤烟、茶叶已成为南涧经济发展的支柱产业。
1.3社会经济环境
1.3.1人口与民族
南涧全县有人口215399人,居住着汉族、彝族、白族、苗族、回族等17个少数民族,其中彝族人口达99343人,占总人口的46.12%,其他少数民族人口占3.2%。
农业人口201983人,占总人口的93.75%,男女比例为1.07,人口自然增长率为7.66%,人口密度124人/平方千米。
以彝族占绝大多数的少数民族构成,决定了彝族文化和民俗风情在南涧文化和风俗上占据主导地位,丰富多彩的彝族民俗文化类型为南涧发展成为云南乃至全国闻名的民族风情旅游城市提供了便利的条件。
1.3.2社会背景南涧是一个以农业型产业结构和社会人口乡村型分布为基本特征的新建的一个少数民族山区县,建国以后,特别是1965年自治县成立以来,全县经济文化有了较大发展。
南涧是一个典型的山区农业县,山区面积占99.3%,山多地少是该县最显著的特征。
南涧县素有“茶乡”之名,茶叶面积和产量均占大理州全州份额的60%以上。
1.3.3基础设施建设
南涧作为大理白族自治州的南大门,是昆明和大理通往临沧、思茅、西双版纳的必经之地。
214国道纵穿全境,省道小普公路起于南涧通往思茅地区,东到昆明,南到思茅、临沧,北到下关,客货车辆川流不息。
安楚、楚大、祥临高速公路的修建,极大地缩短了到达南涧的时间,通达性大大提高。
2003年全县完成供电量3000万千瓦时,发电量1000万千瓦时,完成售电量2400万千瓦时,实现税收86万元,在一定程度上推动了经济的发展。
同年,完成了农村电网建设与改造工程以及农村电力体制改革,实现了村村通电。
近年来,南涧县在通信方面也取得了很大进步,中国电信、中国移动、中国联通为了适应发展的需要都进行了大刀阔斧的改革,取得了很大成效。
目前,县城自来水净化处理厂和大批人畜饮水工程及50910个小水窖的建成,使全县水利化程度达46.4%。
同时,南涧县还结合山区实际,大搞坡地改梯田地,建设保水、保土、保肥的“三保”田地。
位于云南大理白族自治州南涧县与临沧地区凤庆县交界处、澜沧江中段河段的中国第二大水电站——小湾水电
站,其主体工程——导流洞也即将在南涧县正式开工兴建。
二、南涧县城概况
2.1区域分析
南涧县县城位于南涧镇,地处南涧河与巍山河交汇处的河谷盆地,距省会昆明398km离州府下关106km是大理、临沧、思茅三个地州五个县(弥渡、景东、云县、凤庆、巍山)的结合部,是全县政治、经济、文化中心。
2.2自然环境
2.2.1地形地貌
南涧县城位于中北部亚热带河谷盆地,面积10.6km2,海拔高程1370m属侵蚀河谷型盆地,地势平坦,为南涧彝族自治县重要农业区。
2.2.2气候环境南涧县属南亚热带山区季风气候区,有“一山分四季,隔里不同天”的立体
性气候和地域性特征。
由于受孟加拉湾季风的影响,具有低纬高原季风气候的特点。
由于受高差、地形的影响,气温的区域性差异较大,且交错复杂。
2.2.3影响城市防洪的主要河流影响城市防洪的主要河流为南涧河和巍山河。
南涧河径流面积为567.5km2,主要包括灰河、乐秋河、富谷河、窝接河等支流。
南涧河河长49km,河床比降在0.6%至10%之间,流域内水土流失非常严重,年输砂总量为103万吨。
南涧河县城河段总长约7.2km(从抗美桥至弥度河汇口),河宽60m,现有堤防3.5km(从小军庄至巍山河汇口),坡降0.007。
经初步估算主要水文特征值为:
多年平均径流深为252.5mm;
多年平均径流量为1.433亿m3;多年平均流量为3.52m3/s;多年平均最大洪峰流量为171.36m3/s;多年平均泥砂含量为8.1kg/m3;多年平均输砂量约103万t;
巍山河河长84.5km,径流面积为1042血,流域内水土流失非常严重,年输砂总量为105万吨。
巍山河县城河段总长约2.51km(从维平山至洒波村),河宽60m坡降0.005。
2.3社会经济
2.3.1行政区划及人口分布
南涧镇辖新山、白云、复兴、太平、得胜、东涌、安定、文启、保安、瓦折、西山、团山、小军庄、南涧街14个村(居)委会,179个自然村,254个村(居)民小组。
2003年末,总户数13092户(农业户9294户,非农业户3798户),总人口44678人(农业人口35935人,非农业人口8743人)。
2.3.2土地利用分析
县城主要为盆地区域和南涧河改道后留下后的河床。
累计建成县城街道长
18.85千米。
建成了一批专业市场。
县城绿化面积11.8万平方米,绿化率达13.49%。
2.3.3现有风貌概况
这里曾是定边古城,如今,在保留古城风貌的同时,雄奇峻秀的月牙山下崛起了一座崭新的小城。
县城用地较为平坦,南部地形起伏较大是南涧河的入口;中部为大片农田,风景较好,特别是在西侧(偃月山)向东看,风景最佳;北部地区平坦,是南涧河的出口。
2.3.4基础设施建设
建县后,历届县委、县政府十分重视县城建设,特别是1997年后,加大了县城的投资建设力度,城区面积由建县初期的0.1km2扩展到现在的1.5km2,为
全县政治、经济、文化和交通中心,现居住人口约1.5万人,市政公用基础设施和各类用房的固定资产价值达到20亿元以上。
近年来,建成了县城综合集贸市场、大理州茶叶交易市场、县城建材、粮食交易市场等一批专业市场,建成了富民街、安定街、振兴南、北路、彩云路等街道。
街道卫生、绿化管理规范,被评为省甲级卫生县城。
一个崭新的县城已初具规模。
三、规划区概况
本次城市风貌控制性规划区西临南涧县城金龙路,东至祥临路,北至南涧河与巍山河交汇处,南到南涧河入口处,总面积约1.6km2,用地较为平坦。
其中靠近金龙路部分为南涧河改道后留下的河床,为新增城市建设用地;中部为大面积农田,具有独特的田园风光特色;沿祥临公路为新改建的南涧河,是按五十年一遇的防洪标准进行设计。
此外,规划区沿旧河道及内部有一些农耕路,大约有3—5米宽,可通小型的农用车,还有一些田间小路,大约只有1—2米宽,可供人行。
这些区内道路总的来说都存在路况差,等级低,难通行等问题。
由于规划区尚未进入开发建设阶段,所以其他的基础设施均无规划和建设。
四、开发SWO分析
4.1开发优势分析(S)
1、项目地块紧邻南涧县主城区,有较好的区位优势;
2、项目用地四周交通设施较为完善,对外交通便捷;
3、项目地块较大,易于开发综合性、复合型较强的城市型项目;
4、项目用地完整,地势平坦,开发条件较好;
5、项目中规划了新的县域行政中心,具有较强的区位影响力;7、项目地处南涧县新城发展的核心和门户地带,未来城市形象和风貌塑造的
核心区域,未来城市发展的标志区。
4.2开发劣势分析(W)
1、区域内基础设施严重缺乏;
2、区域内部分土地已经转让,将对规模开发产生不利影响;
3、区域内交通条件较差;
4、区域内现有环境资源单一,保护措施薄弱;
5、区域内原有河道的水质污染严重,沿河环境受损严重;
6、南涧县及周边区域经济的发展相对滞后。
4.3开发机遇分析(O)
1、大理州、南涧县城市化进程的快速发展将为该项目的开发提供较大市场空间;
2、统一规划,规模开发,配套建设将为该项目的产品开发提供较大的提升空间;
3、政府宏观政策的合理引导将对项目开发提供较好政策支持;
4、项目周边若干重大基础设施工程(如祥临公路、南涧河、污水厂等)的规划和建设,将为该项目的长期稳定的发展提供保障。
4.4挑战威胁分析(T)
1、该项目较大的开发规模也会带来一定的市场压力;
2、国家的土地政策,特别是对城市开发用地审批的影响;
3、日益加剧的市场竞争,特别是房地产市场的潜在威胁因素;
4、必须考虑的长期项目建设的政策和金融风险。
第二部分城市风貌规划
一、区域控制规划设计
1.1规划依据本次规划是依据国家和云南省的有关法规政策、文件以及政府规划要求进行的,主要依据文件如下:
1、《中华人民共和国城乡规划法》(2007年);
2、建设部颁《城市规划编制办法》(1991);
3、建设部颁《城市规划编制办法实施细则》(1995年);
4、《云南省城市规划管理条例》;
5、《南涧县城市总体规划》(2004年);
6、《大理州城镇体系规划》(2003年);
7、《大理州十一、五发展规划纲要》;
8、《南涧县十一、五发展规划纲要》;
1.2基础资料
1、《南涧县城市总体规划》(2004年);
2、《南涧县城市总体规划说明书》(2004年);
3、《南涧县土地利用总体规划》;
4、《南涧县年鉴》(2007年);
5、《南涧县统计资料汇编》(2006年);
6、《大理州城镇体系规划》;
7、《云南省旅游业发展“十一、五”计划和2010年远景目标》;8、《南涧县十一、五发展规划纲要》;
9、《南涧县新城区控制性详细规划》(2005年)
10、《滇西北地区旅游业发展规划研究》云南省经济研究所;
11、规划区域1:
1000地形图;
12、国家及云南省相关规范标准和技术要求。
1.3技术路线
1、实地堪踏调研:
2008年8月10日—2008年8月15日
2、文献资料检索:
2008年8月16日—2008年8月25日
3、初步图纸绘制:
2008年8月26日—2008年9月15日
4、成果编制修改:
2008年9月16日—2009年10月05日
5、咨询修改评审:
2008年10月06日—2008年10月20日
1.4规划区范围
本次城市风貌控制性规划区位于南涧县城区内,西临南涧县城金龙路,东至祥临公路,北至南涧河与巍山河交汇处,南到南涧河入口处,总面积约1.6平方公里(约合2400亩)。
其中,规划区域中旧南涧河道用地约为422亩,占本次规划用地的18%,为此次规划设计的重点区域;规划区域中新南涧河道用地约为360亩,占本次规划用地的15%;其它用地为城市建设用地和城区农业耕地,约占整个规划用地的67%,合计约1618亩。
1.5规划原则
1、坚持可持续发展原则,协调做好近期需求与中远期发展的关系;
2、坚持城市整体发展与区域发展相结合的原则,在区域范围内综合考虑城市的综合功能需求。
3、坚持适度超前性与经济实用性相结合的原则,为城市今后的发展留有空间与余地。
4、突出区域文化特色与少数民族风情,融入现代城市设计理念,解决好城市整体形态和文脉的延续和发展。
5、加强规划的可操作性研究,努力做到使先进的规划理念与当地的城市发展现状相结合。
1.6规划区性质南涧县城市风貌控制区的性质确定的主要依据有以下几点:
一是根据该区域的自然环境资源的类型、结构和特征;二是根据该区域的城市使用功能和未来市场开发需求;三是根据发展南涧城市经济与保护生态环境相统一的要求。
根据上述依据,南涧县城市风貌控制区的性质定位为:
依据大理州及南涧县政府对南涧的宏观城市定位,结合南涧县城市总体规划的战略布局,使该区域建成一处集城市行政文化、区域商业、高尚居住、休闲娱乐、田园观光及完善配套设施为一体的城市型综合新区
1.7规划期限
考虑到南涧县“城市风貌控制区”的用地规模、城市功能和开发要求,以及城市经济、市场需求和生态恢复保护等因素,故本次规划按5年进行控制:
即2009年—2013年。
在这一时限内,可按有关项目建设和开发内容进行阶段性调整和分期实施。
具体可分二期:
近期:
2009年—2010年,2年
中期:
2011年—2013年,3年
1.8人口容量预测
1.8.1生态容量测算生态容量是在本区生态环境质量在得以正常维持而不致退化的情况下所允许的最多人口的活动量,其测算依据是规划用地的功能和资源性质。
1.8.2游览容量测算
游人容量是在本区生态容量的范围内,考虑游客心理承受能力和功能技术标准而允许的最多游客数量。
其测算方法有线路法、面积法和卡口法。
从南涧县“城市风貌控制区”中特定的自然环境、多样的建设项目、涉及到不同的空间环境的实际出发,在各旅游区域中均采用面积计算法计算游人容量。
1.8.3本区域总人口容量预测本区域总人口容量通常包括游客容量和居民总量。
其中:
本区游客容量预测为:
500人次/日本区居民总量因目前开发规模和容量暂无法确定,预估人口规模为:
6,000人(含商业、行政、居住和服务等);
因此,本区域总人口容量(2013年建成后)预估为:
6,500人。
考虑整个县城人口的自然增长速度,预计2013年南涧县城的人口总容量约为:
35,000人。
1.8.4旅游设施容量(住宿、餐饮、水电等)由于在本规划阶段对本区域内各项设施的规模和数量暂时无法确定,需根据本区的分期开发规模和设施建设情况,在进一步深化设计中具体落实。
1.9发展原则
借鉴国内外城市新区建设的先进理念、方法和经验,南涧县“城市风貌控制
区”的开发建设和未来发展将遵循以下的指导原则:
1.9.1以生态保护为基础由于本区域涵盖了南涧县县城中最重要的良田、河道等区域,因此开发建设首先应坚持“自然生态恢复和保护”的原则;应建立相应的环境影响监测和完善的管理制度,在有效恢复和保护自然环境资源的同时,最大程度的减少城市建设对环境的破坏,为城市经营者提供宏观决策的依据。
1.9.2以相互协作为保障城市的经营开发管理还应促进当地各级政府部门、社区、研究机构和各企业之间的互相协作,从而为项目的顺利和持续发展提供稳定的环境。
1.9.3以市场需求为导向城市开发也是一种经济活动,它要求经营管理者了解市场供求信息,以市场需求为导向。
因此,城市开发应建立在可行性研究、市场需求分析和比较优势分析基础上。
1.10规划结构依据南涧县城市总体规划对该区域的城市功能定位并结合本次规划的功能特征,故将该规划区域划分为“一纵两横、一轴两河三片”的规划结构布局:
“一纵”包括区域中部的入城的城市规划主干道;“两横”包括横穿整个区域的城市主干道金龙路和主要对外联系干道祥临公路;
“一轴”是指沿入城主干道两侧所构成的城市行政中心、区域商业区、城市景观绿化带为核心的城市功能主轴;
“两河”是指本区域已建成的以排流和防洪为主要功能的新南涧河以及以城市景观河道来规划的老南涧河区域;
“三片”是指规划区中沿金龙路两侧的以行政文化中心、城市商业带、综合居住区等为主要功能的多层低密度片区、以现状农田保护和生态恢复为主的田园风光观赏片区和以新南涧河和祥临公路为主的城市对外功能片区。
1.11功能布局
根据南涧县城市风貌控制区的规划结构、开发建设和现状条件,结合未来城市发展趋势,按照城市总体规划要求和项目的具体情况,整个新区由以下几个功能区构成:
金龙路片区:
城市行政文化区、区域商业区、休闲娱乐区、综合居住区、综合配套区田园保护片区:
城市湿地公园区、农田保护区、田园观光游览带
祥临路片区:
对外交通枢纽区、跨境交通联系带、排流和防洪河道及沿河绿化带
1.12土地利用
1.12.1土地利用原则
本区域土地利用规划的目的是为了综合协调和有效控制各种土地的利用方式,协调各种矛盾,限制不适当的土地开发利用行为。
因此,南涧县“城市风貌控制区”土地利用规划应遵循以下原则:
1)突出建设区域土地利用的重点和特点;
2)土地利用应重点恢复和保护现有的自然环境资源;
3)因地制宜的合理调整土地利用方式,发展符合建设区域特征的土地利用模式。
1.12.2土地利用类别
1)公园景观用地
2)旅游设施用地
3)建设开发用地
4)交通设施用地
5)河流保护用地
6)农田保护用地
1.13分期建设规划
1.13.1近期建设项目
金龙路片区:
城市行政办公区、区域商业区、休闲娱乐区、综合居住区、综合配套区
1.13.2中期建设项目
田园保护片区:
城市湿地公园区、农田保护区、田园观光游览带祥临路片区:
对外交通枢纽区、跨境交通联系带、排流和防洪河道及沿河绿化带
二、城市风貌控制设计
2.1设计总则
1.1.1整体城市风貌特征的概述城市风貌是指由城市历史、人文、社会、环境、经济等因素所构成的自然生态、城市空间和城市景观的综合体。
城市风貌以体现城市的环境质量和生活质量、满足城市居民不断增长的对物质生活和精神生活的多样化需求为目标,以促进城市社会、经济、人文、环境等各方面的协调与可持续发展为宗旨。
一个良好的城市风貌,不应仅仅是视觉的“美感”,同时也必须是“健康”与“内涵”的综合体现。
南涧县城城区建设面积为1.5km2,为全县政治、经济、文化和交通中心,现居住人口约1.5万人,市政公用基础设施和各类用房的固定资产价值达到20亿
元以上。
近年来,建成了县城综合集贸市场、大理州茶叶交易市场、县城建材、粮食交易市场等一批专业市场,建成了富民街、安定街、振兴南、北路、彩云路等街道。
街道卫生、绿化管理规范,被评为省甲级卫生县城。
一个崭新的县城已初具规模。
但是,由于城市规模的逐渐扩大,城市建设管理工作有些滞后,城市脏、乱、差以及无序发展现象逐渐凸显,这直接制约和影响了南涧的投资环境和城市形象。
因此,南涧县城城市风貌规划势在必行。
1.1.2城市风貌设计遵循的原则在规划区范围内的设计除应符合国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范的规定外,涉及城市风貌内容的涉及应遵循以下原则:
(1)地域性原则:
应尊重南涧特有的自然环境和地理气候条件,因地制宜地创造出适应南涧县城格局,具有鲜明地域特征的设计作品,防止缺乏依据地、盲目地跟风和照搬照抄。
(2)历史性原则:
应注重南涧的历史文化沿革,保护县城的整体性,挖掘地方特色的风貌元素,将民俗风情、传统文化的内涵融合在设计中,承前启后,延续民族特色。
(3)创新性原则:
鼓励在传统建筑形式和建筑材料的创造性运用,强调设
计创作应体现的时代精神,提倡在继承地方传统基础上的适应时代审美概念
(4)限制性原则:
设计师应不断谋求自身在发掘地方传统、追求设计的文化内涵方面的能力和技巧上的进步,积极参与并促进有利于自然环境保护和可持续发展的相关决议和方案的形成和制定。
限制破坏自然环境及传统文化的一切设计行为。
2.2城市风貌控制规划
2.2.1规划原则
(1)保育自然风景,尊重环境特征
规划应尊重自然,保护自然环境和城市格局的完整性,突显山地城市风貌特征。
尊重和利用地形地貌、植被等自然生态要素,整体城市设计控制上应结合自然山体、水系、道路绿化、集中绿地等组成城市的绿色网络,构成南涧县城的骨架。
(2)改造老城风貌,延续城市文脉
对老城区建筑进行适当改造,对立面有一定破损、受其它构筑物遮挡、使用不当、以及由于建筑性质改变的建筑立面进行整治改造。
除采取清洗、粉刷等措施外,对立面统一改造、设计、翻新。
在新城建设中,延续历史文脉的同时,提倡建筑设计的融合,体现城市景观的多样性和复杂性。
(3)体现以人为本和景观可持续性
按照人的活动规律合理规划,致力于建设一个舒适的城市。
协调现实与标准的矛盾,使城市居民能够最大可能地实现满足完成自我的需求。
注重景观的永续使用功能,实现可持续发展。
完善城市公共空间系统景观建设,发展城市现代景观,焕发城市生机与活力。
2.2.2城市风貌规划功能分区
(1)老城改造区,对老城风貌有较大影响的现有建筑,应有组织的进行改造和整治。
重新梳理县城绿地系统,完善城市基础设施。
(2)新城开发
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