西安长安区控制性详细规划说明00.docx
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西安长安区控制性详细规划说明00
西安长安区控制性详细规划说明00
长安区控制性详细规划说明书西安市长安区控制性详细规划
说明书
西安市规划局
西安市城市规划设计研究院2009
年8月
11
长安区控制性详细规划说明书目录
第一章总则
第二章现状概况
第三章发展条件分析
第四章规划指导思想、原则及目标
第五章性质与规模
第六章规划结构及用地布局
第七章公共服务设施配套规划
第八章道路交通规划
第九章绿地景观规划
第十章文物古迹保护规划
市政工程设施规划第十一章
第十二章环保和环卫工程规划
第十三章综合防灾规划
第十四章地下空间开发与利用
第十五章五线规划
第十五章规划控制指标体系
第十六章城市设计导引
第十七章规划实施措施
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长安区控制性详细规划说明书
第一章总则
一、规划背景
为了落实《西安市城市总体规划(2008-2020)年》和《西安市长安区分区规划(2008-2020)》的具体要求,科学合理地利用莲湖区土地,为城市规划管理提供依据,根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部颁布的《城市规划编制办法实施细则》,制定《长安区控制性详细规划》。
二、规划编制依据
北55公里,东西52公里,总面积1580平方公里。
至2006年末,总人口为100.73万人;2、现状道路交通概况
长安区位于西安市南部,是西安市的重要组成部分。
长安区自古为交通要冲,子午道和库峪道是沟通关中陕西的六大要道之二。
韦斗路和韦鸣公路横过全镜,210国道纵越南北,全
区有公路117条,全长4886公里。
长安区城区位于以西安为中心的南北交通干线上。
长安区道路网络呈方格网状,现状城区主要干道有长安街、东西长
1)《中华人民共和国城乡规划法》
安街、杜陵东西路、友谊街、西部大道、凤栖路、韦斗路、韦鸣路、
2)建设部《城市规划编制办法》
陵园路等。
长安街除有城区交通,还有过境交通,长安区干道路网密
3)国标《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90
度为2.2公里/平方公里。
4)《西安市城市总体规划(2008-2020年)》
此外,区域内还有沿秦岭的风景旅游线路以及众多的市县级和乡级
5)《西安市长安区分区规划(2008-2020年)》
公路。
从现状看,市域内各主要公路目前通行能力略有富余,但城区、
6)陕西省、西安市、西安市长安区有关技术规定和相关规划
西安中心市区、郭杜三个地区的道路联系尚不直接顺畅,目前中心市区与城区只有2条道路直接联系,且街道化比较严重,该路担当的功能过多,城区与郭杜目前也只有两条道路相联,同时城区与各镇之间
1、长安区区位
以及镇与镇、镇与乡之间连接的道路等级低。
长安区位于陕西省关中平原中部,秦岭北麓,西安市区南侧,是古
3、现状自然条件分析
长安京畿之地。
东连蓝田县,西接户县,西北与咸阳市为邻,南与宁
?
气候
陕、柞水二县为邻。
南端在喂子坪乡秦岭南坡之大坪南,北纬34?
长安区属暖温带半湿润的大陆性季风气候,夏季炎热,冬季干冷。
47′;北端在王寺镇金家村北,北纬34?
13′;东端在库峪乡小窑湾
年平均气温13.1?
,最冷为1月,平均气温-0.7?
;最热为7月,平
村东,东经108?
38′;西端在高桥乡曹家滩西,东经108?
38′;南
均气温26.4?
,山区与平原温差很大。
长安区年平均降水量660.6毫
第二章现状概况
一、概述
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长安区控制性详细规划说明书
米,山区乡镇年降水量达1000毫米,年平均日照209.7小时,年无霜期平均217天,最大积雪深度18厘米,冰冻深度20公分。
常年主导风向为东南风和西南风,多年平均风速2米/秒,最大风速24米/秒。
?
地形地貌与地质构造
长安区境内有山有塬有川,地势由东南向西北倾斜,山地与川塬界限分明。
全区总面积1580平方公里,其中秦岭分水线以南,山区有25.15平方公里属汉水流域。
山区面积755.3平方公里,占总面积的47.7%,中深山高程在1200—2886.9米之间,最高为光头山,海拔为2886.9米,浅山高程在600—1200米之间。
台塬自东向西有炮里塬(白鹿塬部分)、八里塬、少陵塬(含瓦渣塬)、神禾塬,塬面积为241平方公里,占总面积的15.2%,川道平原有浐河、
氵矞河、滈河等河川地区及西部平原,面积为538.8平方公里,占总面积的34.1%。
南部沿山冲积洪积扇地带面积为47.9平方公里,占总面积3.0%,山外地区土壤肥沃,气候温和,有发展农业的优良条件。
长安区地貌据其形态和成因可划分为四个区:
秦岭高中山区、黄土台塬区、山前洪积平原区、河谷冲积平原区。
长安区大地构造单位,位于祁连、吕梁、贺兰山字型构造前弧东翼转折处于秦岭东西向复杂构造带复合部位,境内发育有东西向的、北西向的、北东向的三组构造断裂。
长安区城区座落在氵皂河古河道,氵皂河河漫滩一级阶地上,属河谷冲积平原一、二级阶地和一、二级黄土塬区,北面及东面靠少陵塬,南依神禾塬,川塬高差30—70米,地势陡峭,冲沟发育,川道的黄土层厚度一般在1米以上。
?
水文地质
长安区境内有“八水绕长安”之说中的灞、沣、潏、滈、浐、氵皂六条河流,水资源较为丰富。
河流年平均流量为13.38立方米/秒,过境河为5.96立方米/秒,其中沣河干流平均流量8.70立方米/秒,浐河干流为4.19立方米/秒,潏河干流4.18立方米/秒。
山区各峪口处多年平均流量在0.5立方米/秒以上的有库峪、大峪、小峪、太峪、石砭峪、沣峪、高冠峪。
长安区的水资源总量为6.17亿立方米,即为河川径流量(自产)4.64亿立方米,地下水降水补给量1.53亿立方米之和。
经勘察,长安区境内地热面积达207.5平方公里,热能储量相当于1324.5万吨标准煤的热能,主要分布于秦岭北麓,东西长约40公里,宽约1.3—1.5公里,井水水温40?
—65?
,是沐浴和医疗的理想水源。
?
矿产资源
长安区内矿产有二十余种,金属矿产有:
金、银、磁铁矿、铜矿、铅锌矿和砂金等;非金属矿产有:
闪长岩、大理岩、麦饭岩、硅石、石墨、蛭石、石榴石、矽线石、伟晶花岗岩、钾长岩、硫铁矿、电石灰岩、白云岩、方解石、石碑、白土、耐火粘土、砖用粘土等。
4、历史文化遗产、自然遗产
长安区历史悠久,西汉高帝五年(公元前202年)置长安县,以秦长安乡邑名,且取“长治久安”之意得名。
长安区是重点风景旅游区,境内有丰富的人文资源及自然资源。
有全国重点文物保护单位6处;
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长安区控制性详细规划说明书
省级重点文物保护单位10处;县级重点文物保护单位22处。
秦岭终南山景色优美,有天池瀑布,溶洞垂石;高山草旬,原始森林。
现已开辟了众多的旅游名胜地,有太兴山森林公园、沣峪森林公园、南五台森林公园、翠华山、嘉午台等,50多个景点已成为旅游度假热点。
5、长安区社会经济现状概况
2007年,长安区国2.地方财政收入数据来源与市财政局;外商直接投资数据来源与市对外贸易合作局。
第三章发展条件分析
一、规划区发展条件分析
通过对长安区在西安市所处的地理位置和区域环境分析,可以从优劣两个方面进行比较。
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长安区控制性详细规划说明书
优势分析——1、政策优势:
近年来,区委、区政府紧紧抓住西部大开发和西安发展重心南移的机遇,依托紧临西安文化区和高新产业区的区位优势及秦岭北麓丰富的自然资源优势,主动承担和分享西安大都市功能,规划策划了“新长安战略”,提出了以经济建设为中心,以强区富民、长安西安领先为目标,实施重点区域发展战略,加快推进城市化进程,大力发展高新技术产业、高等教育、旅游业、都市农业和房地产业,建设具有竞争力的生态文化科教新城的工作思路,区域经济生机勃显,城市面貌日新月异,发展环境不断优化,综合实力不断增强。
2、区域优势
长安地处西安正南方,城区距市中心仅8.7公里,距小寨20分钟车程。
作为西安优秀的生态区,秦岭北麓是西安的生态屏障,横跨周至、户县、长安、蓝田、临潼5区县,终南山最美丽的地段就在长安,古“长安八水”,四水在长安。
“远瞻终南山,俯首听鹭鸣”。
天然的地缘因素和心理,西安南部一直是相当多西安人心目中理想的居所地,大学城的入驻,长安的道路建设力度也逐年加大,子午大道、雁引路以及西部大道的开通,加之地铁2号线的建设,都将长安和西安融合在一起。
3、文化优势
长安是中华文明的重要发祥地。
以佛教、文物为主的人文遗产十分丰富。
佛教八大宗派的四大宗派祖庭在长安,全区文物遗迹达33
处。
数千年后的今日,长安区的文化优势仍然长盛不衰。
目前长安区驻有国家504研究所、165研究院、206所等航空、航天科研单位,为国家航空、航天科研工业做出重要贡献。
区内高校近30所,入住学生数达到29万。
比古论今,长安区文化魅力持久馨香。
劣势分析——
1、民营经济活力不足,产业基础薄弱
长安区内的民营企业数量较多,但规模较小,呈散点分布,没有形成产业蔟群,不具备规模经济效应,生产经营与发展的活力明显不足。
随着近些年经济的发展,无序的建设和盲目的投资,使长安区的工业经济限于不活跃状态,整体工业基础相对比较薄弱。
2、产业结构不够合理,农业产业化水平低
长安区的农业的种植、养殖业依然处于原始的水平,产业化程度低,更没有形成规模或龙头企业,抑制了农业优势的发挥。
近几年,经济有一定的发展,但大部分企业都为中小企业,原始资本积累不足,总体融资环境不畅,产品技术含量低,产品大多没有形成自身的强势品牌。
3、城区公共设施脆弱,基础设施较为落后
由于经济财政实力薄弱,建设资金短缺,造成了建设资金严重不足,城区市政设施依然相对落后。
突出表现在道路系统不完善,道路等级低质量差,交通混杂;环卫设施欠缺,倒垃圾难、上厕所难问题严重;城区部分地区面貌“脏乱差”成为影响其发展、树立长安区形象、提升市民素质和对外招商引资和发展旅游服务业的严重障碍。
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第四章规划指导思想、原则及目标
一、规划指导思想
1、以《西安市城市总体规划(2008-2020)年》和《西安市长安区分区规划(2008-2020)》为依据,在保持总体规划和分区规划提出的基本格局的基础上,结合现状发展情况及发展条
件,对各项用地和公共服务设施作更进一步的细化和安排。
2、突出长安区地方发展特色,研究开发区的开发建设模式与城市空间结构的关系,突出城市建设,展现城南新区和高科技产业园区的现代城市风貌。
二、规划原则
1、坚持区域协调发展的原则
融入区域环境,实现持续发展。
长安区的发展必须在西安大区域的框架内明确自身定位,发挥自身优势,实现快速发展。
从广域范围内分析长安区的发展,增强规划的区域观念和整体竞争力,积极融入周边国家级开发区的新一轮发展之中,谋求以大区域为背景的整体发展。
2、坚持生态第一、可持续发展的原则
在提高土地经济效益的同时,因势利导,充分利用地区内的自然环境,并通过生态绿化系统的形成,提高环境质量标准,创造具有自然风貌的优美环境。
通过发展高科技产业、生态旅游、同时加强污染防治,以形成绿树成荫、碧水环流、空气清新、舒适恬静宜人居住的
生态型城市空间。
3、坚持布局合理、功能明确、“以人为本”的原则
贯彻以人为本的思想,以建设新长安为规划目标,创造一个布局合理、功能齐备、交通便捷、生活方便、具有文化内涵的新区。
注重当地的生态环境和居民的生活质量,合理分配和使用各项资源,全面体现可持续发展思想,把提高人居环境质量作为规划设计的基本出发点和最终目的。
而完善的配套设施,方便的交通系统,合理的功能布局将有助于居民生活质量的提高。
4、坚持统一规划、分期开发的原则。
加强规划的灵活性,在保证整体结构系统的前提下使具体操作便于分期实施和经营;提供合理、可行、富于弹性的开发计划和设计手段,针对开发建设,充分听取公众的意见,实行公众参与制度,提出循序渐进的发展模式,形成良性循环、滚动开发的机制,从而在充分满足居民需要的同时也能够适应城市发展的变化。
三、规划目标
长安区的未来发展目标在于建设成为环境优美的现代化科教文化旅游型城区;重点发展商贸、房地产、旅游服务、金融和信息咨询等第三产业,成为市区的金融商贸副中心区、文化娱乐旺区、网络服务基地;与雁塔、碑林、莲湖、新城一起共同构成全市的城市中心。
规划确定长安区城市建设目标为5个主要方面:
1、控制规模:
在土地资源有限的前提下,人口规模及土地开发强度的控制是影响城市规模的关键因素。
本区未来的发展应遵循“总量控制,结构调整”的原则,提高人口素质,严格控制土地开发强度;
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2、完善功能:
根据《西安市城市总体规划(2008-2020)》的要求,对区规划结构及用地布局
第五章性质与规模
一、性质定位
长安区是以教育科研、高新技术产业和旅游为主导的,具有丰富人文资源、良好人居和生态环境的城市南部区。
二、城市规模
长安街。
其中随着城区范围的扩大,韦郭公路将成为城区内部东西向的主要生活干道,并
将郭杜街办和韦曲街办连为一体。
两带:
韦郭路和西部大道在规划区内形成两条绿色轴带,结合“三线、两带”这五条绿带对五个组团起到既分隔又联系的作用。
同时又承接着同周围大环境的联系,使长安区城区纳入一个较大的生态系统之中。
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四组团:
即高新组团、韦-郭组团、航天组团、常宁组团。
2、各片区功能空间与用地布局规划
(1)、高新组团
高新组团位于西安市的西南部,紧邻西安市科教文化区,南接著名的秦岭山脉,西安市南三环和绕城高速贯通其中。
a、功能定位:
以高技术含量工业带动城市发展
b、规划思路:
依托西部大开发的契机,深入挖掘高新科技产业潜力,注入人文商业元素,通过如加大扶持力度,完善道路、市政设施等基础配套,按照“科学、慎重”的原则,通过“整合、完善、提高”,进一步优化城市规划,完善城市空间布局,使高新区向“功能化、综合化”方向发展。
集居住、政务、商务、会展、休闲、娱乐、教育、运动等八大功能于一身的城市新区。
(2)、韦-郭组团
该区域是长安区发展最早的区域,配套设施相对完善,适于人们生活。
a、功能定位:
创造以人为本、健康优美的人居环境,打造西安宜居新区和绿色居住社区。
b、规划思路:
西面居住综合区主要依托高新区相对比较成熟的居住社区和环境来大力发展楼宇经济,带动房地产业的迅速发展,建设一批高档和配套完善的居住社区,来提升整个长安区的居住品质。
东面综合居住区依托航天科技产业园快速发展带来的契机进行建设。
中部居住区,以改善该区域的居住环境和质量为主要目标,提升居住品质。
(3)、常宁组团
a、功能定位:
包括西部大学城北区、西区和南区,是为适应高校制度改革后教育科研机构在发展用地的不足,作为高等教育的发展用地。
b、规划思路:
依托现状大学园区,充分利用周边环境优势,在加大周边配套设施水平的同时,积极发挥地缘优势、经济优势、政策优势和环境优势,促进城市资源的有效配置,带动区域经济发展,改善环境。
(4)、航天组团:
a、功能定位:
西安市城市的东部门户地区,以高科技产业研发为龙头,带动周边发展。
b、规划思路:
(1)积极发展现代工业,培育优势企业,打造装备制造业和现代加工业的新优势。
(2)拉长延伸工业经济产业链,加快用高新技术改造提升传统企业步伐,推动传统企业产品更新、升级。
(3)积极发展都市型工业,大力发展机电制造、新能源、信息软件设计开发等新型工业。
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长安区规划建设用地平衡表
二、各类建设用地的布局:
1、居住用地规划
1.1、长安区规划居住用地3405.65Ha,占总建设用地的25.7%,规划人均用地28.03?
/人。
1.2、规划秉承“以人为本”的总体规划思路,结合各居住区进行分散式的居住用地布局,该布局方式在保证每个居住片区适当规模的基础上,形成相对独立而配套功能完整的大社区。
这一方面适应于长安区分步开发的需要,另一方面有利于促进长安区的功能混合,增加长安区的人文氛围和人气指数。
2、公共服务设施用地规划2.1、行政办公设施
行政办公设施主要包括行政办公中心和综合服务中心,规划总面积为101.7公顷。
将行政办公设施分为四个等级进行划分:
市级行政办公中心、区级行政办公中心、居住区级行政办公中心和社区级行政办公中心四个等级。
其中市级和区级行政办公中心用地,西安市总体规划中对其用地和范围已有了明确划分和规定,本次规划中只对居住区级和社区级的行政办公用地进行细化和安排。
同时居住区级范围内落实了23个中学和44个小学,加上现状中小学,满足长安区内居民教育需求。
2.2、商业金融服务设施
长安区内商业服务设施基本上以商服带和商服区形式进行布置,
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长安区控制性详细规划说明书
商服带主要沿规划区公共服务设施配套规划
一、配套设置原则
本次规划是在西安市城市总体规划和分区规划的指导下对各类建设用地配套公共设施进行下一步的安排的,对于城市级和区级的公共服务设施已在上位规划中有了明确的安排,本次规划只对居住区级和小区组团级公共服务配套设施进行详细安排。
二、分区级公共设施规划1、居住区级公共设施规划
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新规划的居住区,应按居住区配套相应规模的公共服务设施。
(1)行政办公用地:
按每个居住区配置800-1000平方米的居住区级行政办公用地。
(街办和派出所),同时各居住小区按规模配置相应的社区级行政办公设施(居委会、物业管理、治安联防等),共规划居住区级行政办公用地为:
18.75公顷。
小区级行政办公用地36.25公顷。
(2)商业设施用地:
按每个居住区2.4-4.0公顷用地进行配置,保证每个居住区都应有规模在0.4-0.75公顷
集中设置的农贸市场用地。
同时根据人口规模,在居住小区配置相应的社区级蔬菜副食品市场,保证小区内居民日常生活需求。
共规划居住区级商业设施用地31.25公顷,规划农贸市场共24处,实施时可结合居住区配套商业设施共同布置。
(3)文化娱乐用地:
按每个居住区0.5-1.2公顷用地集中设置一处。
同时根据人口和千人指标,每个居住小区配置相应的文化娱乐设施。
共规划居住区级文化娱乐场馆15处,占地面积用12.6公顷.,社区级文化娱乐设施用地共9.5公顷。
(4)体育设施用地:
按每个居住区1.5-2.5公顷用地集中设置居民活动场馆一处。
并在每个居住小区根据相应的规模来配置居民健身场地,共规划居住区级居民活动场馆20处,占地面积:
42公顷。
(5)医疗设施用地:
按每个居住区0.3-0.5公顷集中设置一处居住区级卫生中心或两个居住区按2.0公顷用地统一集中设置一处。
同时每个居住小区根据相应的规模配备社区卫生服务站。
共规划居住区级医
疗卫生中心23处,占地面积16.5公顷。
(6)教育设施用地:
按照合理的服务半径,中学按1500米,每2-2.5万人设一处中学。
小学按800米,每1-1.5万人设一处小学。
托幼按500米的服务半径来配置,本次分区共新规划中学16处,小学31处,占地面积103.2公顷。
托幼246处,占地面积159.9公顷。
(7)居住小区公共绿地:
每个居住片区均应设置居住区级的公共绿地,总面积为:
4.5-7.5公顷。
各居住小区需设有小区级公共绿地,新建居住小区绿地率应不低于30%,规划居住区级公共绿地79.3公顷。
以上七项公共服务设施用地均应有独立用地,用地性质属于二类居住用地。
2、小区组团级公共服务设施规划
小区组团级公共服务设施配置分办公服务中心、体育设施、教育设施、社区商业服务设施、市政公用设施五类,前三项要独立占地。
后两项可以结合建筑联建。
每个标准基层社区都有社区医疗服务站、社区用房、社区文化娱乐室(老年人和青少年活动室)、社区室外活动场地、幼儿园或幼托、生鲜超市、邮政所、公共厕所、环卫工人作息站(道班房)。
其他项目如商业设施可根据市场需求增加配置。
社区办公服务中心的设置适用于新规划居住区,旧城区中的社区办公服务中心可结合现状分开设置,也可不独立占地;文体设施可结合山坡地、公园绿地设置。
社区办公服务中心原则上每个基层社区设置一处,服务半径
1010
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300,500米,宜靠近绿地公园设置。
建筑基底面积宜为300平方米,建筑层数为六或七层。
社区医疗服务站设在建筑底层,要在人流集散场地。
幼儿园或幼托不但要独立占地,还要有独立院落和出入口,每处容积率不得超过0(9。
幼(托)儿园应有全园共享的游戏场地,应设置各班专用的室外游戏场地,每块场地面积不小于60平方米。
体育设施可考虑与街心绿地、户外健身场地、社区中心广场或避难空地统筹设置,包括室外群众文体活动,可露天演出、打羽毛球、打乒乓球、玩儿童游戏、用器械健身等。
开辟公共绿地。
新建区以高标准进行绿化、游憩场地建设,提高居住质量。
四、绿地景观规划1、生态环境规划
?
居住片区绿地规划
在长安区“点、线、面”相结合的绿地系统中,居住片区绿地是最接近居民生活的绿地,它覆盖面广,分布均匀,对绿化的均衡分布起到很重要的作用。
居住片区绿地景观规划
一、现状基本情况
长安区现有绿地面积0.51平方千米,占总用地面积的0.44%。
二、存在问题
公共绿地普遍面积小,不具规模。
绿地广场之间没有过渡地带,缺乏连贯性。
人流集中区没有相应的小广场和绿地。
现有的绿化广场的服务半径,满足不了周边的需求。
三、规划原则
1、以生态立区为总原则,把绿化系统改造与提高居民生活环境质量结合起来。
2、充分利用现状水系优势,结合“水”作好文章,与景观规划紧密结合,创造出具有鲜明特色的滨水自然景观,提高绿化的品位。
3、配套建设居住区游憩场地,配合旧区改造更新,拆除旧危房,
1111
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现绿化。
在逐步建设过程中,均按相应设计规范不得借故挤占,使绿地率达到30%以上。
?
工厂附属绿地规划
随着工业的发展,工厂附属绿地对工厂环境的影响日趋增加。
同时,绿地对改善生产环境,提高工作和生产效率,增进职工身心健康起着不可替代的作用。
规划工厂考虑绿化覆盖率和垂直绿化覆盖,并通过增加植物的空
根据长安区的地形特点及规划要求,在中心城区内共布局了四个
间层次拓展绿化空间,弥补绿化用地的不足。
工厂内应设置集中绿地,集中绿地宜建小游园,应接近或布置在职工生活区,为职工提供一个工作之余的休息、娱乐和景观环境。
生产区绿地规划应根据其生产要求、卫生防护要求,以及特有的工业景观特点。
?
仓储及市政设施附属绿地规划
仓储附属绿地风格宜简洁、美观。
绿地布局及植物选择与配置,首先要满足交通要求,便于装卸运输与安全防火等。
绿地率为20%以上。
绿化应以卫生防护功能为主,同时结合市政设施类型选择绿化美化方式,创造绿化景观。
绿地率为30%以上。
2、绿地景观系统结构:
结合长安城区的地形、组团分布及潏河的综合治理,长安城区形成了轴、带及楔形绿地相结合的绿地布局结构。
轴即是连接郭杜、西部大学城区和韦曲的两条道路绿化轴线,带为潏河、氵皂河两岸的宽约100-150米的防护绿带,楔形绿地指神禾
塬及潏河防护绿带延伸入城区的三大片楔形绿地,从而形成城市绿地的开敞空间。
在城市景观轴及主要道路两侧规划了30米—50米的林荫带,城市对外交通及组团间交通联系的道路两侧规划50米—100米宽的绿化隔离带。
3、城市公园规划
区级公园,分别座
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