局长在烟草建设动员会发言与局长在煤炭业发展大会发言汇编.docx
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局长在烟草建设动员会发言与局长在煤炭业发展大会发言汇编.docx
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局长在烟草建设动员会发言与局长在煤炭业发展大会发言汇编
局长在烟草建设动员会发言与局长在煤炭业发展大会发言汇编
局长在烟草建设动员会发言
一、分析形势,提高认识,进一步增强做好现代烟草农业建设工作的责任感、紧迫感
是全省最大的烟叶产区,烟叶生产一直是我市传统优势作物之一,对促进农民持续增收、提高地方财政收入做出了积极的贡献。
近年来,我市积极推进现代烟草农业建设,启动了烟叶生产生态村富民工程,加快烟叶基础设施建设,在三个县建立了烟叶基地单元,为基本烟田配套建设水利、道路、烤房、机械等设施,实施水源性工程建设和土地整理开发项目,基本烟田综合配套水平有了很大提升。
这些烟叶基础设施不仅服务于烟叶生产,也为其他农业产业发展提供了支撑。
可以说,大力推进现代烟草农业建设,不仅有利于提高烟叶可持续发展能力,也有利于加快我市现代农业的发展进程。
从我市烟叶生产的现状看,由于烟叶生产物资、用工和土地流转价格普遍上涨,烟叶生产成本相应增加,种烟比较效益有所下降,农民种烟积极性一定程度上受到影响。
在这种形势下,加快推进现代烟草农业建设,提高基础设施保障能力和机械化水平,推动烟叶生产专业化分工和社会化服务,减少烟叶生产用工,降低烟农劳动强度和种烟成本,增加种烟效益显得尤为重要。
因此,各级各有关部门要充分认识加快推进现代烟草农业建设的重要意义,进一步增强责任感和紧迫感,加快全市现代烟草农业建设步伐,推动全市现代烟草健康、快速发展,实现烟农持续增收。
二、理清思路,突出重点,提升现代烟草发展水平
国家烟草专卖局在全面总结现代烟草农业建设试点经验的基础上,提出了“整体推进、单元实施”的现代烟草农业建设工作思路,要求高水平规划、高标准推进。
各级各有关部门要认真按照国家、省的要求,在充分利用好国家各项支农惠农政策的同时,按照“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”的要求,加快推进现代烟草农业建设,真正做到“面上提升、点上突破”,推动全市烟草事业再上新水平。
一是加大土地流转力度,提高规模化种植水平。
如何依法、自愿、有偿、有序地流转土地,我市已经积累了许多成功经验。
各县区要在总结经验、因地流转的前提下,采取积极有效措施,抓好土地流转,规划出基本烟田,完善基本烟田保护制度,通过制度、合同的形式把基本烟田固定下来,从根本上解决烟叶种植面积难题。
同时,要充分利用好基本烟田土地整理等政策和项目资金,按照现代烟草农业建设和基地单元建设要求,大力发展连片集中种植,积极培育种植专业户和烟叶种植农场,不断提高现代烟草发展水平。
二是围绕提升生态村综合配套水平,加快推进烟叶基础建设。
要按照中央提出的提高农业综合生产能力和全省乡村生态文明建设现场会议的要求,进一步加大生态村富民工程推进力度,重点在完善提升上下功夫,扩大生态村烟叶种植规模,完善生态村基础设施的综合配套,提高生态村烟叶种植集中度,把生态村建设成为规模稳定、优质高效、环境友好、充满活力的特色经济体,促进烟农致富。
要高标准建设育苗工场、烘烤工场等现代化设施,突出抓好水源性工程、土地整理等重点工程的实施,进一步提升基础设施综合配套水平。
三是围绕减工降本增效,积极促进烟叶生产方式转变。
要用现代产业体系提升烟草农业,用现代经营形式推进烟草农业,用现代发展理念引领烟草农业。
要牢固树立社会化大生产观念,支持和引导烟农专业合作社的发展,整合生产资源,将一家一户烟农有效组织起来,培育专业化、社会化服务主体,扶持专业队、专业户发展,让烟农得到更多实惠。
要积极探索专业化、社会化服务的有效途径和可行方式,进一步健全服务机制,完善服务体系,提高服务水平。
要充分利用农机补贴政策,建设烟叶生产全程机械化作业示范区,加快适用农机推广步伐,提高烟草农业装备水平和机械化作业能力,减少烟农用工及劳动强度,提高作业效率,促进烟叶生产方式从传统农业向现代农业转变。
四是围绕提高烟叶市场竞争力,积极打造沂蒙山烟叶品牌。
品牌是现代农业发展的重要标志,也是一种无形资产,培树品牌的过程就是农产品增值的过程。
近年来,市委、市政府提出突出“生态沂蒙山、绿色农产品”这一主题和加快优质农产品基地和品牌建设的要求,目前看,这方面已经取得了显著效益。
沂蒙山烟叶品牌在全国已经有了一定知名度和美誉度。
各相关县区和部门在今后的烟叶生产上,要按照现代烟草发展的要求,充分利用我市的资源优势、生态优势,深入实施特色优质工程,依靠科技进步,强化科技支撑作用,大力推进科技创新,积极打造优质沂蒙山烟叶品牌。
要积极推行良区、良种、良法配套,加强先进适用技术的集成推广应用,提高烟叶生产科技含量和科技贡献率。
要坚持需求导向,严格按需组织生产,满足卷烟企业原料需求,实现生产结构与需求结构的对接,巩固和拓展烟叶市场。
三、加强领导,合力推进,切实搞好现代烟草农业建设
现代烟草农业建设是一项复杂的系统工程,涉及土地流转、基本烟田保护、基础设施建设、支农惠农政策落实、专业化分工和社会化服务、防灾减灾体系建设等多个方面,需要各级各有关部门的共同努力。
各县区政府要站在发展大农业、促进新农村建设的高度,把加快推进现代烟草农业建设作为一项重点任务,列入重要议事日程,摆在更加突出的位置,切实加强组织领导。
要健全完善联席会议制度,及时发现、帮助协调解决现代烟草农业建设中遇到的困难和问题,为加快发展现代烟草农业提供良好环境。
烟草部门要积极当好政府的参谋助手,充分利用本行业的有关政策,搞好技术指导与服务,发挥好在现代烟草农业建设中的龙头带动作用,并加强与有关部门的沟通协调,积极争取各方面支持,切实加快现代烟草农业建设发展步伐。
各有关部门要立足本职,进一步明确工作任务,落实工作责任,密切配合,通力协作,共同推进现代烟草农业建设加快发展。
最后,我再强调一下明年的烟叶生产工作。
当前,已进入秋收秋种季节,各级各有关部门要按照“转方式、调结构”的要求,抢抓“三秋”换茬有利时机,科学搞好明年烟田布局规划和烤烟种植面积的落实,做到早规划、早发动、早落实,争取工作主动。
要加强教育引导,让广大烟农正确对待今年异常气候给烟叶生产造成的影响,并大力宣传、认真落实相关扶持政策,切实保护好、调动好烟农种烟的积极性,努力扩大烤烟种植规模。
要高度重视种植布局的优化工作,在确保种植面积的前提下,力争在规模化种植上有一个大的突破,为明年现代烟草农业建设整体上水平打下坚实的基础。
局长在煤炭业发展大会发言
这次会议,按照市委书记“立足现实、着眼长远、立即行动、务求实效”要求。
号召全市上下迅速行动起来,决战煤炭产业,全力推进我市煤炭产业加快发展和转型升级,为经济社会发展“提速赶超、转型跨越”提供能源基础和保障。
一、充分认识加快煤炭产业发展的重要性和紧迫性,把煤炭产业摆在战略性、基础性地位突出抓好
第一,“十一五”全市煤炭产业发展的成绩应当肯定,但存在的问题必须正视。
纵向比较,进步很大,表现为“五个明显提升”;但横向比较,差距明显,表现为“三个十分突出”。
“五个明显提升”:
一是支柱地位明显提升。
XX年,我市原煤产量1441万吨,煤炭产业实现增加值32.9亿元,同“十五”期末相比,原煤产量增长25.41%;实现增加值增长236.84%。
煤炭产业在规模工业中的比重从XX年的2.68%提高到XX年的10.5%。
二是规模化水平明显提升。
先后关闭了浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的小煤矿187家,对155家煤矿实施了整合及扩能技改,矿井建设规模从单井3万吨提高到14万吨。
12处年产30万吨以上大中型煤矿先后开工建设,总规模达705万吨。
其中7家年产30万吨以上煤矿相继建成通过验收投产或批准进行试生产,新增原煤产能380万吨。
三是开发利用水平明显提升。
矿区生态环境保护和生态地质灾害治理得到进一步强化,和谐矿区建设积极推进,煤矿开采秩序进一步规范,煤炭资源回采率从30%左右提高到70%以上。
瓦斯、煤层气、煤矸石等资源综合利用步伐加快,9家煤矿企业建成瓦斯发电厂,年利用瓦斯XX万立方米以上。
规划建设了桐梓煤化工、桐梓火电厂、绥阳煤电化等煤炭资源深加工项目,资源开发附加值明显提高。
四是机械化水平明显提升。
煤矿安全监控系统、机车及皮带运输机械、锚喷技术工艺等广泛推广应用,煤炭产业科技装备水平和机械化程度明显提高。
五是全生产水平明显提升。
煤矿企业安全管理和政府监管体系建设得到加强,“两个主体”责任不断强化,煤矿安全形势逐年好转。
XX年,全市发生各类煤矿安全生产事故40起,死亡69人,同“十五”期末相比,事故起数、死亡人数分别下降49.38%、57.02%;煤炭百万吨死亡率在XX年的基础上下降了5.7,降至XX年的4.99。
“三个十分突出”:
一是发展慢的问题十分突出。
一方面,和工业经济的快速发展相比,煤炭产业自身发展相对缓慢;另一方面,煤矿建设速度慢。
XX年经省政府批复整合方案和省煤炭局核准的项目共246个,建设总规模3135万吨,但经过5年的发展,到目前为止仅有66家煤矿建成投产(其中11家为试运转煤矿),新增生产能力仅828万吨,比例均不到30%。
规划建设的大中型煤矿36个,总规模1695万吨,到目前为止仅有12个开工建设,建设总规模仅705万吨。
二是小的问题仍然十分突出。
我市现有合法生产煤矿以及建设煤矿单井规模仅14万吨,低于国家煤炭产业政策对省不低于15万吨的规模要求,而六盘水市单井规模35.5万吨,毕节地区单井规模21.3万吨。
如与山西、内蒙、新疆、河南等产煤大省相比,差距更大。
除了徐矿、南桐等几家外来企业外,集团化、规模化、集约化均未形成,仍以小和散为主。
三是低的问题十分突出。
首先,机械化开采程度和安全生产水平虽然明显提升,但整体上仍然很低。
地方煤矿仍以相对落后的炮采为主;XX年煤炭百万死亡率为4.99,而六盘水市、毕节地区分别为1.83、1.84,同时也远高于全国、全省平均水平。
其次,煤炭从业人员整体素质和政府部门对煤炭产业的管理水平还比较低,煤炭专业技术人员十分缺乏,矿工流动性大,整体素质较低,安全生产操作技能低;而且政府服务指导煤炭产业发展的能力总体较弱,专业管理人员的配置和国家对煤炭行业的管理要求不相适应。
此外,煤炭资源的地质勘探程度比较低,资源保障发展的能力不足。
在充分肯定各级党委政府及企业所做努力、取得成绩的同时,以上这些问题必须引起高度重视。
第二,加快煤炭产业发展,是实现“提速赶超,转型跨越”的迫切需要。
煤炭产业是国民经济发展的重要基础能源产业和主要的原料工业,具有基础性、战略性的地位,是实现“提速赶超,转型跨越”的重要保障。
但是,由于取消保留生产系统等原因影响,今年1-3月,我市地方煤矿生产原煤仅162.19万吨,比上年同期减少了54.53万吨,同比下降了25.16%;今年一季度煤炭行业完成固定资产投资62574万元,同比增长18.79%,仅为全年目标任务的14%。
煤炭产业发展的现状,对于我们围绕“提速赶超、转型跨越”主基调,推进工业化、城镇化战略造成很大影响。
一是成为影响当前经济平稳运行的重要瓶颈。
今年一季度工业增长29.4%,这得益于各县、区(市)和各部门奋力拼搏,也得益于电力供应充足(一季度日均用电3600万度,同比日均增加600万度左右)。
XX年全市完成地方电煤供应405万吨,占省下达计划的69.8%。
今年一季度,我市地方组织电煤供应69.9万吨,同比减少电煤供应量17.4万吨,占省下达计划的13.2%。
由于我市电煤供应不足,省电网公司按照省政府煤电挂钩政策的要求,从3月24日起对网区进行了限电,日均供电量3000万度,造成我市32户高耗能企业中有20户企业全面停产、12户企业低负荷运行,工业经济运行受到严重影响,如果电煤保障工作仍然跟不上,省电网公司将进一步调减我市用电负荷,势必对全市的经济运行造成更加严重的影响。
电煤保障已经成为牵动全局的问题。
二是成为影响长远发展的重要因素。
从长远看,“十二五”时期将是我市经济社会提速发展的关键时期。
按照“提速赶超、转型跨越”和实施工业强市战略的要求,我市将规划建设一大批工业项目。
由于受产业结构、资源条件等的限制,以消耗煤炭、电力为主的资源型项目所占比重仍然较大,工业经济发展对煤炭的依赖程度增加,煤炭需求将大幅度增长。
根据测算,到“十二五”期末,我市对煤炭产业的需求最低限度在4000万吨以上。
如果按照煤炭产业现有的发展水平和速度,肯定不能满足“十二五”经济社会加快发展的需要。
加快煤炭产业发展,已经成为我市当前刻不容缓的战略性任务,必须竭尽全力推进。
第三,煤炭产业发展的关键,是要把煤炭产业摆在战略性、基础性地位突出抓好。
反思煤炭产业的发展现状,既有煤炭赋存条件较差、发展基础较差、产业政策多变、煤电矛盾制约等客观原因,但更应当注意的是主观原因。
主要是我们的思想、工作、作风还不适应煤炭产业发展需要,对煤炭产业的战略性、基础性地位认识不足,在发展全局中摆的位置不够突出,在破除煤炭产业的发展难题、营造煤炭产业快速发展的环境方面攻坚克难的力度不够。
我们最大的差距就在于没有将煤炭产业摆在战略性、基础性的地位来抓,仅是电煤问题就牵扯了各级领导大量的精力,如不将这一状况快速扭转过来,将会严重影响我们抓当前、谋长远的各项工作。
在社会主义初级阶段,特别是在西部地区,党委、政府在经济发展中的主导作用非常重要,要加快煤炭产业发展必须首先解决认识问题,各级党委、政府要真正将煤炭产业作为牵动全局的战略性、基础性产业摆在突出位置来抓。
煤炭产业牵动全局,我们对煤炭产业发展的重视程度一定要适应形势发展的需要,既要重视用煤项目的引进,更要重视煤炭为主的要素保障能力,确保领导精力、干部力量、生产要素的投入,切实做到心中有数,系统谋划,扭住不放,强力推进;煤炭产业是长效产业,我们一定要对基础工作抓住不放,既要为本届政府的任期负责,更要为长远发展打好基础,扎实做好煤炭地质勘探、矿区公路建设、煤矿人才培养、体制机制创新等基础性工作;煤炭产业发展的主体是煤矿企业,我们一定要千方百计调动和保护煤矿企业广大员工抓发展的积极性,促进他们不断提高综合素质,营造尊重依法投资、尊重艰苦劳动的氛围,适应资金密集、技术密集、风险密集的行业发展需要;煤炭产业对政府监管和服务能力的要求很高,我们一定要理顺政府内部的体制机制,注重煤炭产业发展的政策研究,抓好监管和服务队伍的能力建设和作风建设,加强改善对煤矿企业的服务和扶持,依法对煤矿企业进行监管和引导,促使煤炭产业健康发展。
二、坚持立足当前和着眼长远相结合,突出重点全力以赴抓好煤炭产业提速赶超、转型跨越
当前以及“十二五”时期,是我市煤炭产业加快发展的关键期和产业升级的转型期,煤炭产业发展各种短期矛盾和长期问题相互交织,头绪多,工作任务很重。
各级各部门必须按照科学发展观的总要求,围绕“提速赶超、转型跨越”主基调,以资源勘探为前提,以扩大产能和提升产业发展水平为主线,以科技进步为动力,以加快重点煤矿建设和促进煤矿兼并重组为突破口,以创新体制机制为保障,正确处理好当前和长远、生产和安全之间的关系,核心是要解决好发展慢的问题,在加快煤炭产业发展过程中推进产业结构的调整,提升煤炭产业发展的整体水平。
奋斗目标是要千方百计做大总量,提高煤炭产业的供给保障能力,“十二五”期间,全市煤炭产量必须确保年均增长600万吨以上;到XX年,产能总规模达到4000万吨以上,年产量确保3500万吨以上,百万吨煤炭死亡率降至2以下。
各县、区(市)要结合实际,认真测算,在不低于全市目标的前提下确定各自发展目标。
围绕以上目标和要求,必须全力以赴抓好八项重点工作:
第一,千方百计加快煤矿项目建设攻坚,迅速提高煤炭产能。
我市煤炭产业发展滞后,关键就在于煤矿建设项目特别是大矿建设推进慢,必须要把加快煤矿项目建设特别是大矿建设作为煤炭产业发展抓手,全力攻坚,力求突破。
对于煤矿建设进度的问题,只要办法正确,措施得当是能解决好的,在这方面绥阳县、金沙县的做法值得学习借鉴。
一是要全力加快桐梓矿区、二郎矿区和绥阳矿区、鸭溪电厂配套煤矿建设,XX年所有规划矿井必须全面开工建设,今年要加速推进;XX年前确保36对年产30万吨以上大中型煤矿建成投产,实现新增产能1500万吨。
二是要着力加快186对各类已开工整合煤矿建设步伐,XX年全面建成投产,实现新增产能2250万吨/年;到XX年,市内中西部地区形成3650万吨以上煤炭生产能力;东部六县形成350万吨以上煤炭生产能力。
三是要全面落实煤矿业主建设主体责任,各县、区(市)政府要与煤矿业主签定建设推进合同,所有煤矿建设项目必须倒排建设工期,明确建设投产时限,逾期没有按照合同建成的,除特殊原因外,依合同约定予以处罚,直至取消项目建设资格,提请有关部门收回采矿权。
四是要建立推进煤矿建设的激励和约束机制,对有煤矿建设任务的县、区(市)主要负责人和分管负责人要实行奖惩。
各县、区(市)也要结合实际,认真研究,建立加快煤矿建设的相关激励约束机制。
同时,今年要认真做好在建煤矿建设项目的竣工和验收投产工作,确保100对煤矿建成投产,实现新增煤炭生产能力1000万吨以上。
第二,千方百计抓好合法煤矿的生产,切实保障电煤生产供应。
一是要在确保安全的前提下,强化合法矿井的正常生产。
除国家法律法规明确要求,以及存在安全生产重大隐患确需停产整改的煤炭企业外,一般不得对合法煤炭企业进行停产整改;不能对煤炭行业实施无法律法规依据的普遍性停产。
如果确需停产整改的,按照“谁主管、谁负责”和属地原则,相关主管部门、所在地县、区(市)政府要共同组成工作组,加强指导帮助,督促整改,限时验收复产。
合法煤矿在兼并重组期间,不能以兼并重组为借口停止生产。
二是要进一步强化电煤保障的责任制。
省、市政府再三明确电煤保障是政治责任,特别是电厂所在地的县委、县政府要承担更为特殊的责任;电厂作为电煤保障的责任主体,责任重大,必须服从政府的统一调度,切实完成外购电煤任务。
各级各部门要集中力量、层层落实。
三是要坚持市场化配置和政府主导相结合,运用煤炭价格调节基金、煤电挂钩、煤税挂钩等行政措施,强化电煤供应保障。
特别要按照省政府相关文件精神,继续做好电煤封关工作,在电煤供求矛盾没有完全缓解的条件下,严禁电煤外运。
同时,要严格执行煤电挂钩政策,对没有完成电煤供应任务的县、区(市)要进行限电。
四是要保证煤炭应有产量。
在当前煤电矛盾突出的情况下,各级各部门以及各煤炭企业都要讲政治、顾大局,千方百计提高产量。
针对当前计划电与市场煤的矛盾,省政府有明确意见,除专门为解决群众生活用煤批准建设的煤矿外,所有煤矿都必须无条件承担电煤保障任务。
煤炭产品要优先保障市内以电煤为主的需要。
所有在建煤矿要根据投产时限,承担电煤供应任务,不能按时建成投产的煤矿,到达建成期后要通过向合法煤矿购买电煤等方式,完成电煤供应任务。
五是要建立电煤供应保障责任金制度。
按照《市人民政府办公室关于进一步强化电煤保障应急管理的紧急通知》(遵府办发电[XX]100号)要求,落实电煤保障责任金制度。
电煤保障责任金标准实行动态管理,根据供给形势变化适时调整。
第三,千方百计加快资源勘探,科学规划煤炭产业布局。
一是各县、区(市)都必须重视和加强煤炭资源勘探工作。
要进一步争取省国土资源厅的支持,尽快开展习水县煤炭资源的整装勘查工作,习水县要做好对接。
根据国家政策,现在煤炭资源勘探必须是国有基金才能进入,我市要争取筹集资金,加入省地质勘探基金,增加煤炭资源的地勘项目数量。
要积极对接反映有关煤炭资源精查探矿权问题,争取国家的支持。
XX年要基本完成市内重点矿区煤炭资源勘查工作;XX年前完成全市+100米水平以上煤炭资源勘查工作。
在煤炭资源勘查过程中,要严格执行勘查技术规程,提高勘查精度,保证勘查质量,加强勘查成果质量监管,提高煤矿项目建设的科学性和有效性。
二是坚持“以资源定规划”,各重点产煤县、区(市)以及市级相关部门要科学编制煤炭资源开发相关规划。
国土资源部门组织编制煤炭资源勘查规划,并依据煤炭开发规划和矿区总体规划,编制矿业权设置方案;煤炭行业主管部门组织编制发展规划;发展改革部门根据经济社会发展需要组织编制矿区总体规划,XX年底前完成相关规划编制。
各重点产煤县、区(市)相关规划编制完成后,由县级人民政府审核批准后,报上级主管部门备案。
三是要加强国民经济发展规划、工业发展规划、相关涉煤行业发展规划与煤炭行业发展规划的衔接,确保规划科学合理,煤炭资源配置可靠,切实可行。
用煤项目的引进必须有煤炭资源作保障,要立足本地资源,利用外地资源,统筹考虑。
四是要优化煤炭产业区域布局。
习水县、桐梓县、县、绥阳县要快速扩大产能产量,延长产业链;仁怀市要统筹煤炭产业发展和国酒生态区保护的关系,茅台上游在不增加现有设计产能前提下,加快兼并重组和整合,到XX年,地方煤矿控制在15对以内,提高单井规模和环保水平;东部六县要加快扩能技改,满足当地群众生产生活用煤需要。
第四,千方百计推进煤矿兼并重组,促进煤炭产业规模化发展。
对煤炭企业实施兼并重组,既是国家和省的产业政策要求,也是促进我市煤炭产业转型升级的客观需要。
各重点产煤县要提前准备,切实推进这项目工作,省的工作方案很快就会出台。
反思“十一五”煤矿整合的经验,各级政府要牢牢掌握煤矿兼并重组工作的主导权,精心谋划,强力推进。
一是要统筹协调关闭整顿、资源整合与兼并重组的关系,以资源为基础,以资产为纽带,推进煤炭企业兼并重组,减少现有煤炭企业数量。
二是要鼓励各种所有制煤矿以及电力、冶金、化工等工业企业参与兼并重组,促进优势企业进行强强联合,支持煤电化冶运一体化经营,提高煤炭产业集中度。
同时,要研究煤炭企业兼并重组的税收优惠政策,加强政策扶持和引导,积极促进兼并重组。
三是要坚持市场推动下,政府主导推动兼并重组工作。
如果整合双方难于达成兼并重组协议的,由政府指定中介机构对重组煤矿进行评估,按评估价格进行兼并重组。
如果还不能达成兼并重组整合协议的,依法予以关闭。
四是要对XX年以来已转让煤矿企业登记和建设情况进行清理,不按规定工期建设且私自转让矿权的,国土资源部门要按照矿产资源管理的相关规定予以处理。
通过兼并重组,到XX年,全市煤矿生产企业(集团)数量控制在24户以内,企业生产规模达到150万吨/年以上,规模化水平明显提高。
第五,千方百计推进技术进步,提高煤炭产业机械化装备水平。
提高煤炭产业的机械化装备水平。
既是加快煤炭产业升级发展的要求,也是提高煤矿安全生产水平的重要保障,通过开采水平的提高和标准化矿井的建设,可以大大提高煤炭产业的生产能力和安全生产水平。
要坚持把推广使用新装备、新工艺作为加快煤炭产业发展的重要环节,全力进行推动。
一是要淘汰煤炭行业的落后技术装备与工艺,加快安全高效高产矿井建设,提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平。
新开工建设和技改煤矿,要全面推广使用刮板输送机、皮带运输机以及机械化采煤设备,30万吨/年以上大中型煤矿,具备条件的,一律要实行综采综掘。
二是要鼓励煤炭企业和高等院校、科研机构和科技实力强的大型煤矿企业进行合作,加快提升煤炭产业科技水平。
到XX年底,力争小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度分别达到55%、80%以上,促进煤炭产业升级。
第六,千方百计抓好煤炭资源的保护和开发,促进煤炭产业可持续发展。
煤炭资源是国家重要战略资源,不可再生,必须要坚持合理开发利用和积极保护相结合。
一是要认真落实煤矿设计开采技术标准和规范,严格开采顺序、开采方法和开发强度管理,禁止越层越界,严厉打击私挖滥采等非法行为。
二是要加强煤炭生产矿井资源回采率标准管理,鼓励采用先进生产工艺,开采极薄煤层和难采煤层,提高煤炭资源回采率。
三是要积极延长煤炭产业链。
煤炭资源保障条件较好的县、区(市),在确保电煤供应的前提下,发展洗煤、型煤、焦炭、水煤浆、新型煤化工等精深加工产品,提高产品的附加值。
四是要加强资源的综合开发利用。
新建煤矿项目必须制定资源综合利用方案,具备综合利用条件的,一律要对瓦斯、煤层气、矿井水和煤矸石等实施综合利用。
五是要大力提倡合理用煤、节约用煤和有效用煤,严格限制“两高一低”等行业低水平扩张,新建年消耗煤炭10万吨及以上工业项目,所在地县、区(市)政府以及项目业主要落实煤炭供求来源,并提供煤炭资源配置方案。
第七,千方百计抓好煤矿
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