国家局答记者问.docx
- 文档编号:8975550
- 上传时间:2023-02-02
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:22.47KB
国家局答记者问.docx
《国家局答记者问.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《国家局答记者问.docx(11页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
国家局答记者问
就学习贯彻落实《中共中央、国务院
关于进一步加强新时期信访_T-作的意见》
国家信访局负责人答记者问+
新华社北京6月25日电(记者魏武)近日,国家信访
局负责人就学习贯彻落实《中共中央、国务院关于进一
步加强新时期信访工作的意见》回答了记者的提问。
问:
请您介绍一下《意见》出台的背景。
答:
近年来,在党中央、国务院的正确领导下,全
国信访工作发生了积极可喜的变化。
但信访工作面临的
任务仍然十分繁重而艰巨,新的信访问题不断出现。
因
此,客观上需要中央就进一步加强新时期信访工作提出
指导性意见,以指导和推动各地区各部门提高认识、明
确思路、强化责任、狠抓落实,巩固和扩大已有成果,
继续把信访工作往深处抓、往实处做。
新修订的《信访条例》作为行政法规,在规范各级
政府机关信访工作方面发挥了重要作用,有力推动了信
*(本文原载《人民日报》(2007一o627第08版)
,-——332--——
访工作的法制化进程。
但信访工作还涉及党委、人大、
政协、法院、检察院、军队及人民团体等系统,政策性
强、涉及面广、关联度高,很多问题单靠一个方面一个
部门难以有效解决,必须发挥各级党委、政府的主导作
用,统筹协调好各个方面,形成做好信访工作的整体合
力。
中央制定出台这个《意见》充分考虑了这一情况,
使《意见》在更高层面上对信访工作提出统一规范的要
求,进行全面、具体的指导。
党的十六届六中全会对信访工作提出了新的更高要
求,强调要拓宽社情民意表达渠道,健全信访工作责任
制,建立全国信访信息系统,搭建多种形式的沟通平台,
把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。
这为当前和今后一个时期的信访工作指明了前进方向。
但怎样贯彻落实中央的要求,需要从政治的、全局的高
度进行安排,《意见》就是信访工作贯彻党的十六届六中
全会精神的总体部署。
近年来,党中央、国务院和中央领导同志对信访工
作作出了一系列重要批示和指示,进一步明确了信访工
作的定位、机制、体制和基本原则,深刻阐释了新时期
信访工作的时代背景和面临的任务,深刻揭示了信访工
~333—
作的本质规律,进一步丰富和发展了党的信访工作理论,
为《意见》的出台提供了有力的理论指导。
同时,各地
区各部门坚持把中央的要求贯穿于信访工作实践,致力
于研究新情况、解决新问题、探索新规律,创造积累了
许多成功经验和做法,为中央制定《意见》提供了实践
基础。
可以说,《意见》既是理论创新的成果,也是实践
发展的成果。
中央领导同志高度重视《意见》的起草工作,多次
听取汇报,并就《意见》起草的关键环节和重要问题提
出明确要求。
中央领导同志的高度重视和有力指导,确
保了《意见》起草工作的正确方向和及早出台。
在《意
见》起草过程中,坚持发扬民主,集思广益,先后组织
了6次专题调研,召开了8次部分省区市和中央国家机
关有关部委负责同志参加的座谈会,5次书面征求了31
个省区市和新疆生产建设兵团、中央国家机关有关部委
的意见,力求集中各方面的经验和智慧。
各地区各有关
部门十分关注,认真研究,提出了许多好的意见和建议,
确保了《意见》的各项要求更加符合实际,更具有针对
性和可操作性。
问:
《意见》颁发的重大意义是什么?
一334—
答:
《意见》的颁发对于深入落实科学发展观,发展
社会主义民主政治,维护人民群众的合法权益,加强党
风建设尤其是干部作风建设,密切党和政府与人民群众
的血肉联系,全面建设小康社会、构建社会主义和谐社
会,具有十分重要的意义。
《意见》以科学发展观为统
领,以构建社会主义和谐社会为目标,对新时期信访工
作进行了新概括、提出了新要求、作出了新论断,科学
地回答了新时期信访工作中一些迫切需要回答的重大问
题,集中反映了我们党在坚持群众路线,做好社会主义
和谐社会基础性工作方面的最新成果,进一步丰富和发
展了党的信访工作理论,具有鲜明的时代特征和很强的
指导性、针对性和可操作性,为进一步做好新时期信访
工作提供了强大的思想武器。
《意见》是进一步加强和改
进新时期信访工作的纲领性文件,是信访工作发展史上
具有里程碑意义的重要文献,标志着信访工作跃上了一
个新的平台。
问:
主要从哪些方面来深刻理解和准确把握《意见》
的精神实质和科学内涵?
答:
《意见》共分为7部分、22条,全面规范了各
级党委、人大、政府、政协、法院、检察院及人民团体
一335—
的信访工作行为,为进一步推动形成信访工作新格局、
不断开创信访工作新局面提供了有力的思想、政治、组
织和制度保障。
《意见》的精神实质和科学内涵主要从以
下八个方面来深刻理解和准确把握:
一是深刻领会和准
确把握信访工作的定位,充分发挥构建社会主义和谐社
会基础性工作的重要作用。
二是深刻领会和准确把握当
前信访工作面临的新形势,进一步强化做好新时期信访
工作的政治责任。
三是深刻领会和准确把握新时期信访
工作的指导思想和目标任务,明确信访2T_作的努力方向。
四是深刻领会和准确把握坚持依法按政策解决问题是做
好信访工作的核心,切实维护群众合法权益。
五是深刻
领会和准确把握进一步畅通信访渠道、依法规范信访秩
序是做好信访工作的关键环节,大力推进信访环境的友
好和谐。
六是深刻领会和准确把握建立健全长效工作机
制是做好信访2r_作的基础,努力提高信访S-作效率和管
理水平。
七是深刻领会和准确把握加强基层基础工作是
做好信访工作的前提,切实提高基层预防和妥善处理信
访问题的能力。
八是深刻领会和准确把握加强对信访工
作的领导是做好信访工作的根本保证,着力构建信访2T_
作新格局。
一3R6一
———————————]
l
问:
《意见》明确的新时期信访工作的指导思想和目
标任务是什么?
答:
《意见》明确了新时期信访工作的指导思想,强
调要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全
面落实科学发展观,认真贯彻党中央、国务院关于加强
新时期信访工作的一系列重要决策部署,紧紧围绕全党
全国工作大局,牢记为民宗旨,发扬务实作风,坚持依
法按政策办事,切实维护社会公平正义,最大限度地增
加和谐因素、减少不和谐因素,为全面建设小康社会、
构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。
《意见》明确了新时期信访工作的目标任务,提出以
切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进
社会和谐为目标,构建统一领导、部门协调,统筹兼顾、
标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作新格局,建
立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序,形成与
构建社会主义和谐社会目标任务相适应的信访工作新机
制,推进信访工作的制度化.、规范化和法制化。
问:
《意见》是如何明确新时期信访工作的定位、机
制、体制的?
答:
《意见》开宗明义把信访工作定位为:
信访工作
~337—
是党和政府的一项重要工作,是构建社会主义和谐社会
的基础性工作。
这个定位明确了新时期信访工作的地位
和作用,不仅涵盖了过去对信访工作定位的一切表述,
而且丰富了其内涵和外延。
《意见》还强调指出,信访2V_
作作为党的群众工作的重要组成部分,是党和政府联系
群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重
要途径,在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、
加强党风廉政建设和反腐败斗争等方面发挥着重要作用。
《意见》提出了建立健全信访工作的‘‘四个长效机
制”,即:
建立健全信访工作综合协调机制,强调各级党
委、政府要充分发挥主导作用,形成上下联动、左右协
调、运转高效、综合施治的工作机制;建立健全信访问
题排查化解机制,强调要把信访工作的重心从事后处理
转移到事前排查化解上来,重点排查群众反映强烈的热
点、难点问题,并严格落实“三明确一限期”的化解责
任,即:
明确主要负责人、责任单位和责任人员,限期
妥善解决;建立健全信访信息汇集分析机制,强调要综
合开发利用信访信息资源、进一步提高分析研判水平;
建立健全信访督查工作机制,强调要建立和完善信访督
查专员制度。
特别强调县级以上地方党委、政府要支持
和保证信访部门充分履行督查督办尤其是提出改进工作、
完善政策、给予处分建议的职责,以进一步树立信访部
门的工作权威。
《意见》强调要健全信访工作领导体制,要求各级党
委、政府切实将信访工作列入重要议事日程,认真研究
部署信访工作;强调要明确分管信访工作的负责同志,
形成强有力的领导机制。
要求各级信访部门的机构设置、
人员配备要与形势任务相适应;中央和国家机关特别是
与群众生产生活密切相关的部门、单位,要根据各自工
作任务,配齐配强信访工作力量;各级人大、政协、法
院、检察院以及工会、共青团、妇联等人民团体要在党
委的统一领导下,切实抓好各自职责范围内的信访工作;
国家信访局要加强对全国信访工作的协调指导。
同时,
还强调要认真落实信访工作领导责任制和责任追究制,
实行“一岗双责”。
建立科学的信访工作考核评价办法,
将信访工作情况作为各级领导班子和领导干部考核的内
容。
这些要求对构建齐抓共管的信访工作新格局必将起
到重要的推动作用。
问:
《意见》就进一步畅通信访渠道,依法规范信访
秩序作出了哪些规定?
~339—
答:
《意见》提出,要完善信访诉求表达方式,充分
尊重和保护人民群众的信访权利,对群众来访要坚持文
明热情接待,对群众来信要认真负责办理,坚决纠正限
制和干涉群众正常信访活动的错误做法,确保信访渠道
畅通。
要通过开通信访绿色邮政、专线电话、网上信访,
建立全国信访信息系统,设立国家投诉受理中心等多种
渠道和方式,引导群众更多地以书信、传真、电子邮件
等书面形式表达诉求,并为群众反映问题、提出意见建
议、查询办理情况提供便利条件;提出建立健全人民建
议征集制度,鼓励和支持人民群众以各种方式参与国家
事务管理;提出大力推行领导干部接待群众来访制度,
完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员
联系信访群众制度。
《意见》就依法规范信访行为强调要
教育引导群众正确履行公民权利和义务,以理性合法的
形式表达利益诉求、解决利益矛盾,自觉维护社会安定
团结;对信访活动中少数人违反有关法律法规,损害国
家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为,要依
法严肃处理。
问:
《意见》对加强信访部门和信访干部队伍建设提
出了哪些要求?
——冀4n——
答:
《意见》要求各级党委、政府要高度重视信访部
门领导班子和干部队伍建设,努力培养造就一支政治坚
定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和
政策、拥有丰富群众工作经验、具备较强社会管理能力
的信访干部队伍。
强调要加大信访干部的培养、教育、
使用和交流力度,进一步探索建立后备干部和新提拔干
部到信访部门锻炼的制度,把信访部门作为培养锻炼干
部的重要基地。
特别强调要高度重视信访部门基础建设,
进一步加大对信访工作的投入,建设好群众上访接待场
所,改善信访部门的办公条件;信访工作办公经费和处
理信访事项的业务经费列入财政预算,予以保证。
要求
广大信访干部要切实增强为人民服务的宗旨意识,继续
发扬信访工作的优良传统,扎扎实实地做好新时期的信
访工作,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会
而努力奋斗。
问:
听了您的介绍,我们感到,这个文件对加强新
时期信访工作的确具有十分重要的意义。
请问,学习贯
彻好《意见》需要把握哪些重要问题?
答:
学习贯彻《意见》,要紧密联系实际。
当前,要
着重把握好以下三个方面的问题:
一是提高认识,切实
一341—
把思想和行动统一到中央要求上来。
要深刻认识只有学
习贯彻好《意见》,信访工作才能够更好地体现为民宗旨
和科学发展,进一步增强广大干部全心全意为人民服务、
全力推动构建社会主义和谐社会的自觉性和主动性;要
深刻认识只有学习贯彻好《意见》,信访工作才能够更好
地服务中心和支持全局,进一步增强党委、政府完善政
策措施、协调利益关系,推进经济社会又好又快发展的
自觉性和主动性;要深刻认识只有学习贯彻好《意见》,
信访工作才能够更好地实现新突破、开创新局面,进一
步增强信访部门和广大信访干部站在新起点、谋划新思
路、采取新举措,推动信访工作再上新平台的自觉性和
主动性。
二是紧密结合实际,对照《意见》精神认真解
决好“怎么办、怎么干”的问题。
要注意把握好三个环
节:
第一是理清思路。
要按照《意见》要求,进一步明
确哪些工作思路是应该继续坚持的,哪些工作思路是需
要健全完善的,哪些工作思路是需要创新发展的,要坚
持立足全局,运用战略思维,认真谋划,努力使信访工
作更好地适应新形势新任务的要求。
第二是突出重点。
要把握主攻方向,重点是抓认识提高、责任落实、机制
完善、难点突破、协调推进等关键环节,认真组织,精
一342—
心安排,以此带动深刻理解、准确把握和全面落实。
第
三是搞好结合。
要把学习贯彻《意见》与学习贯彻党的
十六届六中全会和中央领导同志关于信访工作的一系列
重要指示精神结合起来,与学习贯彻第六次全国信访工
作会议精神结合起来,与当前正在做的工作结合起来,
努力使《意见》的学习贯彻不断深化。
三是加强对学习
贯彻《意见》的组织领导。
抓好《意见》学习贯彻的责
任在各级党委、政府,重点是各级领导干部。
各级党委、
政府要抓紧研究制定学习培训计划,把《意见》的学习
培训纳入干部教育培训内容,采取多种形式,对广大党
员干部特别是领导干部进行培训;要结合本地区本部门
实际,研究制定学习贯彻《意见》的具体办法,增强落
实的针对性和实效性;要加强对学习贯彻《意见》情况
的检查督导,不断总结经验,及时纠正存在的问题,使
学习贯彻工作顺利进行;各级领导干部要先学一步,深
学一层,增强运用《意见》指导工作的意识,以使决策
部署更加准确,指导工作更加有力;各级信访部门要切
实发挥参谋助手作用,为各级党委、政府把《意见》的
学习贯彻引向深入献计献策。
我们相信,随着《意见》精神的全面贯彻落实,信
一343—
访工作作为党和政府的一项重要工作,在构建社会主义
和谐社会中的基础性作用将得到进一步发挥。
在全面建
设小康社会进程中,新时期信访工作一定会继续围绕中
心、服务大局,不断取得新进展、开创新局面。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 国家局 记者