中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会 18.docx
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中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会18
中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会(1-8)
1我国环境保护形势与对策(周生贤)
为进一步在全社会唱响中国特色社会主义和中国梦时代主旋律,中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委在京联合举办中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会。
首场报告9日在人民大会堂举行,环境保护部部长周生贤作题为《我国环境保护形势与对策》的报告。
问:
环境问题是全人类面临的共同挑战,请简要介绍一下人类认识和解决环境问题的探索历程。
答:
环境问题究其本质是发展方式、经济结构、消费模式问题,根本上反映了人与自然的矛盾冲突。
从全球视野看,人类的认识和探索历程,主要经历了三个阶段。
第一阶段:
沉痛的代价。
工业革命以来,人类在创造巨大物质财富的同时,也付出了沉痛的环境代价。
英、美、日等国家曾发生震惊世界的八大公害事件。
第二阶段:
宝贵的觉醒。
日趋严重的环境问题促使人类环境意识觉醒,出现过三本代表性著作《寂静的春天》、《增长的极限》、《只有一个地球》。
第三阶段:
奋起的飞跃。
以1972年联合国人类与环境会议、1992年联合国环境与发展大会、2002年可持续发展世界首脑会议、2012年联合国可持续发展大会等四次世界性会议为标志,人类对环境问题的认识不断深化和延展。
问:
伴随着国际环境与发展事业,我国环境保护工作经历了怎样的进程?
取得了哪些主要成效?
答:
我国环境保护大致可以分为五个阶段:
第一阶段:
从20世纪70年代初到党的十一届三中全会。
1972年我国派代表团参加人类环境会议。
1973年国务院召开第一次全国环境保护会议,提出环保工作32字方针。
第二阶段:
从党的十一届三中全会到1992年。
把保护环境确立为基本国策,提出环境管理八项制度。
第三阶段:
从1992年到2002年。
把实施可持续发展确立为国家战略,制定实施《中国21世纪议程》,大力推进污染防治。
第四阶段:
从2002年到2012年。
以科学发展观为指导,加快推进环境保护历史性转变,让江河湖泊休养生息,积极探索环境保护新路,努力构建资源节约型、环境友好型社会。
第五阶段:
党的十八大以来。
党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,要求大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。
近年来,尤其是“十一五”以来,我国环境保护从认识到实践都发生重要变化。
一是强力推进污染减排。
国家把节能减排作为经济社会发展的约束性指标,“十一五”减排任务超额完成,全国城市污水处理率由2005年的52%提高到2012年的85%,燃煤电厂脱硫机组比例由14%提高到90%。
二是以环境保护优化经济发展。
2008年以来,环境保护部拒批332个、总投资超过1.1万亿元的“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设等项目。
三是解决关系民生的突出环境问题。
发布环境空气质量新标准,饮用水安全保障水平得到提高,重金属、化学品污染等环境问题有所缓解。
四是深化污染防治。
全国七大水系好于Ⅲ类水质比例由2005年的41%提高到2012年的64%;劣Ⅴ类水质比例由27%下降到12.3%。
有效保障了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会期间的环境质量。
五是加大农村环境保护力度。
中央安排农村环保专项资金135亿元,支持2.6万个村庄开展环境综合整治,5700多万农村人口受益。
六是全社会环境保护意识明显增强。
各级党委政府和领导干部更加重视环境保护,社会各界关心支持和参与环保的氛围更加浓郁。
问:
我们也注意到我国环境形势依然严峻,如何准确加以判断和把握?
答:
发达国家一两百年出现的环境问题,在我国近30多年来的快速发展中集中显现,呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点。
老的环境问题尚未解决,新的环境问题接踵而至,环境质量改善与人民群众的期待还有不小差距。
PM2.5问题引起公众普遍关注。
按照新的环境空气质量标准,全国70%左右的城市不达标。
今年年初,受极端不利气象条件影响,我国中东部地区出现长时间、大范围、重污染雾霾天气。
水污染问题依然突出。
2012年,十大流域中劣Ⅴ类水质比例占10.2%,61个重点湖(库)中24个劣于Ⅲ类标准。
地下饮用水水源地水质10%不达标,农村仍有2.98亿人饮水不安全。
生态保护和农村环保亟待加强。
生态系统退化,水土流失严重。
全国近60万个行政村大部分没有环保基础设施,每年产生生活污水90多亿吨,生活垃圾2.8亿吨。
污染源普查结果显示,农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷分别占全国排放总量的44%、57%和67%。
环境风险不断凸显。
全国排查的4万多家化学品企业中,12%距离饮用水水源保护区等环境敏感区不足1公里。
电子废物、工业废物、医疗废物和危险废物产生量持续增加。
问:
造成我国目前环境形势严峻的主要原因有哪些?
答:
我国环境形势严峻的原因是多方面的,主要有以下几点:
一是唯GDP的政绩观尚未得到根本扭转。
一些地方片面追求经济增长,重经济发展、轻环境保护,甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长,环境保护仍处于经济社会发展的薄弱环节。
二是经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化。
我国粗放工业模式尚未根本改变,产业结构重型化特征明显。
我国已成为世界上能源、钢铁、水泥等消耗量最大的国家之一,主要矿产资源对外依存度逐年提高。
消费结构快速升级,不可持续的消费行为日益盛行。
如果不提高城镇化的质量,势必带来更大的环境压力和生态风险。
三是经济全球化带来的环境压力进一步加大。
我国已成为世界第二大经济体,国际社会要求我国承担更多环境责任的压力日益加大。
我国对外产品出口承担了巨大的生态环境逆差。
四是环境管理体制不顺、能力支撑不足和法制不健全问题比较突出。
一些制约环保事业发展的体制问题依然存在,环保队伍薄弱的状况尚未根本改变,环保监管力量与日益繁重的环保任务越来越不适应。
环境保护法、大气污染防治法需加修订,“守法成本高、违法成本低”的问题长期没有得到解决。
问:
环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施。
党的十八大以来,党中央、国务院对环保工作有哪些新部署新要求?
答:
党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。
这标志着我们党对中国特色社会主义规律认识的进一步深化,昭示着要从建设生态文明的战略高度来认识和解决我国环境问题。
习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时指出,随着我国经济社会发展不断深入,生态文明建设地位和作用日益凸显。
4月初,在海南考察时指出,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。
5月24日在中央政治局第六次集体学习时强调,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长,决不走“先污染后治理”的路子,划定并严守生态红线,再也不能以国内生产总值增长率来论英雄了,一定要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置,对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须终身追究其责任。
李克强总理在两会记者会上提出,要下更大的决心,以更大的作为,治理雾霾等长期积累形成的环境问题,不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长;6月14日主持召开国务院常务会议审议并通过《大气污染防治行动计划》,指出要把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来,用硬措施完成硬任务。
我们将深入贯彻落实党的十八大、全国两会精神和中央最新部署,以生态文明建设为统领,以建设美丽中国为目标指向,着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,以PM2.5防控为重点来深化大气污染防治,以确保饮用水安全保障为重点来强化流域和地下水水污染防治,以解决农村生态环境问题为重点来深入推进村镇环境连片整治,勇担生态文明建设的引领者、推动者和实践者。
问:
落实这些新部署新要求,我国环保工作需要着重把握好哪些方面?
答:
贯彻落实党中央、国务院的新部署新要求,我们将在突破难点、抓住重点、创造亮点、应对热点上狠下功夫。
第一,突破难点,坚持在保护中发展、在发展中保护。
这是用生态文明理念指导环境保护的最新认识。
面对日益趋紧的资源环境瓶颈制约,必须坚持保护优先方针,在保护中发展、在发展中保护,积极探索环保新道路。
第二,抓住重点,着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。
提高环境准入门槛,在从严遏制两高一资、低水平重复建设和产能过剩项目建设上发挥积极作用。
强化环境执法监管,优先解决PM2.5、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出环境问题。
第三,创造亮点,全力完成主要污染物减排任务。
认真落实《国务院节能减排综合性工作方案》和《节能减排“十二五”规划》,着力抓好火电厂、钢铁厂、水泥厂、造纸厂、城镇污水处理厂、畜禽养殖场和机动车减排措施落实,确保重点项目按期保质建成投运。
第四,应对热点,进一步加强大气、水和农村污染防治。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉,也是人民群众的迫切愿望。
集中力量抓好大气、水、农村污染防治工作,以环境质量改善的实际成效让人民群众看到希望。
问:
您一直强调正确处理经济发展与环境保护的关系,以环境保护优化经济发展,请问如何才能做到这一点?
答:
经济发展与环境保护既相互制约又相互促进,保护是实现可持续发展的基础,发展是解决我国所有问题的关键。
脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”,离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。
我国已经到了以环境保护优化经济发展的新阶段。
环境保护对推动经济发展方式转变具有先导、提质、倒逼等综合作用,可以促进经济持续发展。
要以环境容量优化区域布局,以环境监管优化经济结构,以环境成本优化增长方式,以环境标准优化产业升级。
通过发挥环境影响评价“控制阀”、节能减排“紧箍咒”、环境标准“催化剂”等作用,推动产业结构调整和经济转型。
问:
应对和解决严重的环境问题,需要用新的视野、新的思路、新的实践,积极探索环境保护新路,请介绍下这方面情况?
答:
西方发达国家曾走过的“先污染后治理、牺牲环境换取经济增长”的老路,在我国走不通,也走不起。
我国一些地方把经济发展与环境保护割裂开来,甚至重蹈“先污染后治理”的覆辙,付出过大的生态环境代价。
教训告诫我们,千万不能走老路,必须积极探索环保新路。
探索环保新路要遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求。
以最小的资源环境代价支撑更大规模的经济社会发展,使经济社会活动对生态环境的损害降低到最小程度,实现经济效益、社会效益和生态环境效益多赢。
探索环保新路的着力点是加快推进环境管理战略转型。
以改善环境质量为目标导向,加快构建与我国国情相适应的生态环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。
问:
PM2.5污染是当前环保工作的热点之一。
国务院常务会议已审议通过《大气污染防治行动计划》,其主要内容有哪些?
答:
《大气污染防治行动计划》提出了十条35项具体措施。
我重点介绍六个方面的内容:
一是推进产业结构优化升级,压缩过剩产能。
严格控制高耗能、高污染行业新增产能,钢铁、电解铝、焦炭等行业新改扩建项目实行产能等量或减量置换。
加快淘汰落后产能,提前一年完成21个重点行业“十二五”淘汰任务。
压缩过剩产能,认真清理产能严重过剩行业违规在建项目。
二是加快调整能源结构,控制煤炭消费总量。
增加天然气、煤制甲烷、煤层气供应,发展核电、水电、风能和生物质能,提高清洁能源比重。
强化能源消费总量控制,京津冀、长三角、珠三角等区域及山东省实现煤炭消费总量负增长,耗煤建设项目实行煤炭减量替代。
三是严格治理机动车污染,提升燃油品质。
实施机动车国五标准,加快淘汰黄标车。
加快车用燃油低硫化步伐,实行优质优价。
实施优先发展公共交通战略,加强步行、自行交通系统建设。
四是强化综合治理,实施多污染物协同控制。
采取燃煤电厂脱硫脱硝除尘、工业锅炉窑炉污染治理、挥发性有机物综合整治、扬尘环境管理、餐饮油烟污染治理、北方采暖季节污染控制等综合措施。
五是建立监测预警应急体系,妥善应对重污染天气。
尽快建立重污染天气监测预警体系,及时发布监测预警信息。
抓紧制定和完善应急预案。
根据预警等级,采取重污染企业限产限排停产、停止建筑施工土方作业、机动车限行等应对措施。
六是加强组织领导,切实落实保障措施。
建立区域协调机制。
充分运用价格税收杠杆,加大财政资金投入,引导社会资金治理大气污染。
加快修改环境保护法和大气污染防治法,严厉打击环境违法行为。
明确政府社会企业职责,构建全民行动的大格局。
(来源:
《人民日报》2013年7月11日)
2实施就业优先战略推进社会保障体系建设(尹蔚民)
中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委在京联合举办中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会。
第二场报告16日在人民大会堂举行,人力资源和社会保障部部长尹蔚民作了题为《实施就业优先战略 推进社会保障体系建设》的报告。
问:
如何实现更加充分的就业?
答:
就业是民生之本。
“就业更加充分”是党的十八大提出的新要求。
对我们这样一个人口大国来说,实现更加充分的就业,不能不说是一个很大的挑战。
当前和今后一个时期,我国就业总量压力依然很大。
这个压力主要集中在以高校毕业生为重点的青年就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员特别是就业困难群体就业等三个方面。
实现更加充分的就业,必须深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。
实施就业优先战略,就是把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标,通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位,实现经济增长与扩大就业良性互动。
解决好就业问题,前提是要保持必要的经济增长速度,在制定经济发展规划、确定经济发展速度时,优先考虑扩大就业规模的需要,使经济健康发展的过程成为就业持续扩大的过程。
在保持必要增长速度的基础上,还要不断提高就业弹性,使既定的经济增速更多地拉动就业。
要通过优化产业结构,特别是提高服务业就业比重、稳定制造业就业比重来扩大就业容量,通过发展新兴产业和民营经济创造就业岗位,在经济增速相对放缓的背景下继续增加就业规模。
实施积极的就业政策,就是要综合运用财政、税收、金融、产业等方方面面的政策,鼓励劳动者多渠道、多形式就业。
一是鼓励企业吸纳就业的政策,通过税收优惠、社会保险补贴、小额担保贷款等扶持性政策,鼓励企业更多吸纳就业,实现企业发展与扩大就业共赢。
二是鼓励创业的政策,通过税费减免为创业者减轻负担,对资金缺乏的,给予小额担保贷款扶持,同时鼓励发挥各方资源优势,为创业者提供服务。
三是帮扶困难群体就业的政策,对灵活就业人员给予社会保险补贴,政府投资开发的公益性岗位优先安排就业困难对象,公共就业服务机构要对其进行有针对性的就业援助。
四是鼓励高校毕业生就业的政策,开发更多适合高校毕业生的就业岗位,通过财税、金融、社保、培训以及岗位补贴、助学贷款代偿等多项政策扶持,鼓励高校毕业生到城乡基层和中小微企业就业。
问:
如何实现更加稳定和更高质量的就业?
答:
“推动实现更高质量的就业”是党的十八大的明确要求,顺应了人民群众过上更好生活的新期盼。
从宏观层面看,更高质量的就业包括充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系。
对劳动者个人来说,意味着就业不只是谋生的手段,还能够通过就业获得自身发展,在实现人生理想和个人价值的同时,为经济社会发展作贡献。
推动实现更加稳定和更高质量的就业,一是必须加快经济转型升级,创造更多高质量就业岗位。
要结合转方式、调结构和产业转型升级进程,瞄准战略性新兴产业的发展,培育新的就业增长点,着力发展科技含量高、吸纳就业能力强的智力密集型、技术密集型产业,大力发展先进制造业、高新技术产业,以及现代服务业、现代农业等,开发更多适合青年特别是高校毕业生的就业岗位。
二是必须提高劳动者就业创业能力和职业转换能力,全面提高劳动者素质。
要合理确定普通教育与职业教育发展规模,改善人力资源供给结构,着力培养学生的综合素质和实践能力,根据经济社会发展需求合理调整专业设置,建立高校毕业生就业和重点产业人才供需对接机制。
要进一步健全面向全体劳动者的职业培训制度,使每个劳动者都有机会接受相应的就业技能培训,每个企业职工都能得到技能提升培训,每个创业者都能参加创业培训。
要完善相关政策和措施,创新技能人才培养模式,搭建技能人才职业发展通道。
三是必须依法规范用工行为,维护劳动者的合法权益。
要全面推行劳动合同制度,重点是提高小微企业和农民工劳动合同签订率及履行质量,规范劳务派遣用工。
要以工资集体协商为重点,积极扩大集体协商和集体合同覆盖面,推动建立职工工资正常增长机制和劳动条件改善机制。
要健全并落实劳动标准体系,适时修订完善工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊保护等劳动条件标准,健全工资支付保障制度,推进劳动定额标准化管理。
要为劳动者提供可靠的社会保障。
对广大进城务工的农民工来说,还要完善户籍、教育、社会保障等政策措施,让符合条件的农民工逐步融入城市。
问:
如何实现更公平的就业?
答:
实现就业公平,是保障劳动者权益、促进劳动者发展的前提,也是充分发挥人力资源潜能、增强全民凝聚力和向心力、促进社会和谐的重要基础。
党和政府历来高度重视就业公平,反对各种就业歧视。
劳动法、就业促进法等相关法律法规对此作了专门规定,特别是就业促进法专设“公平就业”一章,确立了公平就业的原则和制度。
有关部门还出台了多项促进就业公平、反对就业歧视的政策。
现实中,就业歧视现象仍然存在,既损害了劳动者合法权益,也阻碍了人力资源的合理配置。
促进公平就业,一要进一步完善反对就业歧视的法规政策,逐项细化法律的有关规定,制定相关配套法规政策,真正做到有法可依。
二要加大人力资源市场监管力度。
严厉打击招聘过程中的歧视、限制以及欺诈等行为,及时纠正就业不公平现象。
三要规范国有单位招聘行为。
在公务员考录方面,坚持“凡进必考”、公平竞争的制度。
在事业单位招聘人员方面,完善和落实事业单位公开招聘人员规定,严厉惩处违规违纪行为。
在国有企业招聘人员方面,全面推行分级分类的公开招聘。
探索建立国有单位招聘信息统一公开发布制度,切实做到信息公开、过程公开、结果公开。
四要营造公平的就业环境。
在政府加大工作力度的基础上,劳动者要熟悉相关法律规定,增强维权意识;用人单位要严格遵守法律规定,切实履行社会责任。
同时,要动员社会各方面力量,努力创造尊重劳动者平等就业权利、反对一切就业歧视的社会氛围。
问:
如何加快实现基本社会保障覆盖全民,人人享有?
答:
社会保障是民生之安。
“社会保障全民覆盖”是党的十八大提出的新要求。
党的十六大以来,我国先后建立了新农合、城镇居民医保、新农保、城镇居民养老保险等制度,社会保障实现了制度安排从城镇到农村、从职业人群到城乡居民的重大转变和发展,覆盖人群迅速扩大。
到2012年底,医疗保险覆盖了城乡13亿人以上,全民医保基本实现;城乡基本养老保险覆盖了7.88亿人。
我国用十几年时间走完了发达国家上百年走的路。
同时我们也看到,社会保障的覆盖面还有欠缺和遗漏。
进一步扩大社会保障覆盖面,一要尽快实现新农保、城居保对城乡居民的全覆盖,争取用3年时间再扩大覆盖1亿人左右。
二要持续推进城镇职工社会保险扩面,重点是非公单位员工、劳务派遣员工、灵活就业人员、城镇个体户。
对进城务工的农民工,尽可能引导参加城镇社保。
同时,抓紧研究家政服务业、网络创业和就业等新就业形态从业者参加社保的政策。
三要研究把目前城乡居民的“自愿参保”政策,调整完善为更富有引导性的“全民参保登记制度”,从制度上保证基本社会保障覆盖全民、人人享有。
问:
如何实现社会保障水平随经济社会发展稳步提高?
答:
不断提高待遇水平是人民群众对社会保障的普遍期盼。
十几年来,国家不断提高社保待遇水平。
1998年全国企业退休人员月均基本养老金只有413元,2005年至2013年连续9年上调,2013年可达到1900多元。
各级财政对城乡居民基本医疗保险补助标准从2007年人均不低于40元提高到2013年的280元;职工和居民基本医保的诊疗项目、用药范围、报销比例和最高支付限额都不断提高,在一定程度上缓解了看病贵的问题。
我国仍然是一个发展中国家,处于社会主义初级阶段,社保待遇水平的提高,要与国家综合国力和发展阶段相适应,必须坚持尽力而为、量力而行。
稳步提高社会保障待遇水平,一要建立社保待遇的正常调整机制。
依据经济发展水平和各方面承受能力,以工资增长、城乡居民收入水平提高、物价变动等为重要参数,形成正常调整社保待遇的机制。
二要完善社保待遇与缴费更紧密联系的激励机制。
我国的社会保险,不是政府全包下来的福利制度。
待遇水平的提高不能全靠政府,个人和单位也有重要责任。
特别是养老保险,要强化多缴多得、长缴多得的激励机制,对选择高档缴费的提高政府补贴,对缴满15年后继续缴费的也要增加补贴或基础养老金,鼓励和引导群众持续参保长期缴费,以更好地保障老年生活。
三要推动多层次社会保险的发展。
要发展补充性的社会保险和商业保险,实施更有力的税收优惠等鼓励政策,促进补充性社会保险和商业保险的发展,同时依法依规监管市场运行,使更多的群众从多层次保障体系中得到更好待遇。
问:
如何实现社会保障制度更加公平,促进社会和谐?
答:
公平正义是中国特色社会主义的内在要求。
社会保障作为国民收入再分配的重要手段,要更加注重公平。
随着社会保障制度逐步健全和待遇水平逐步提高,群众诉求也在发生变化,原来主要是有没有保障、能不能保证基本生活,现在越来越关注是不是公平。
反映比较突出的有:
制度公平问题,主要是养老制度的安排问题,反映比较突出的是企业部分退休人员与机关事业单位同类人员存在“待遇差”,也就是“双轨制”问题;区域公平问题,主要是跨地区流动中社保关系转移接续和异地就医报销结算问题;城乡公平问题,主要是养老和医疗保险制度融合和待遇统筹问题。
要努力实现社会保障制度更加公平,一要改革机关事业单位养老保险制度。
“双轨制”是我国经济体制转型时期产生的问题。
上世纪90年代,为适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的要求,国家在企业先行建立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,实现了单位保障向社会保险的转变。
机关事业单位养老保险制度改革相对滞后,总体上仍实行单位退休养老制度,由此造成待遇水平的差别。
解决“双轨制”问题要在不断提高企业基本养老金水平、努力缩小待遇差距的同时,改革机关事业单位养老保险制度。
我们要在总结各地经验基础上,研究形成机关事业单位养老保险制度改革方案。
二要完善社会保险跨地区转移接续政策。
目前,我国劳动者和居民跨地区流动性很强,而现行的社保制度还存在地区分割,如果不解决参保人员社保关系跨地区转移接续问题,难以实现制度公平,也会制约劳动者合理流动。
从2010年开始,在城镇企业职工基本养老保险制度上实施了跨地区关系转移接续政策。
现在正在制订新农保、城居保、职工养老保险相互衔接政策,为参保人员在不同制度间流动打开通道。
针对异地就医报销不便问题,我们着力提高医保统筹层次,全面实现地市级统筹,解决同一城市范围内所辖县区的异地就医问题;推行省内联网结算,解决省内所辖不同城市异地就医费用结算问题;以异地安置的退休人员为重点,搭建跨省异地就医结算的平台。
同时,鼓励参保人员尽量利用基层和本地区医疗资源。
三要推进社会保险城乡统筹。
要整合新农保和城居保为城乡居民基本养老保险制度,使城乡居民享受同等待遇。
按中央部署,整合城乡居民基本医疗保险制度和经办服务,实现与职工基本医保的统一管理。
问:
如何实现社会保障体系可靠运行,永续发展?
答:
我国社会保障经过多年改革和发展,资金规模不断扩大,实力持续增强,监管措施不断加强,总体是安全可靠的。
2012年,城乡各项基本社会保险基金总收入、总支出和累计结余规模分别达到3.14万亿元、2.39万亿元和3.75万亿元(财政决算数)。
但是,我们也看到,我国老龄化高峰临近、城镇化加速、经济结构调整等,给社会保障体系稳定运行带来机遇和挑战。
努力实现社会保障体系长期稳定运行,一要完善多渠道筹资机制。
要拓宽筹资渠道,依法严格征缴社保费,
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