东升关于进一步做好安全生产工作的决定1号文.docx
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东升关于进一步做好安全生产工作的决定1号文
嵩阳东升〔2012〕1号
关于做好2012年安全生产工作的决定
矿所属各科室、区队:
根据《关于做好2012年安全生产工作的决定》(郑煤集团办〔2012〕1号)文件及郑嵩办〔2012〕1号文件《关于做好2012年安全生产工作的决定》要求,为保证嵩阳东升(登封)煤业有限公司2012年各项目标的顺利完成,对本年度安全生产工作做出如下决定。
一、指导思想
认真贯彻集团公司和嵩阳公司指示精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立“干煤矿可以不死人”、“事故可防可控”的安全理念,以瓦斯防治、水害防治、运输提升管理、顶板管理为重点,加大安全投入力度,抓好质量标准化和安全培训,确保矿井各项工作目标顺利实现。
二、工作目标
——消灭重伤以上人身事故和二级以上非伤亡事故;轻伤控制到最低限度。
——加强矿井质量标准化建设,努力向本质安全型矿井迈进
三、主要工作
为实现2012年安全生产工作目标,在坚持以往行之有效工作措施的基础上,重点抓好以下几方面工作:
1、认真贯彻学习“六个注重”和“四个要”精神,加大安全主体责任落实力度
深入贯彻学习集团公司孟董事长提出的“注重安全、注重发展、注重团结、注重党建、注重民生、注重清廉”和“要安全、要规范、要出煤、要挣钱”的讲话精神,凭着党性和良心抓安全,把职工当家人,时刻把职工的生命安全和健康放在第一位。
目前矿井正处于技改竣工的关键发展阶段,各级领导,要切实履行岗位职责,深入井下现场解决生产过程中出现的各种问题。
要严格规范管理,健全各项安全管理制度,用大矿理念管理矿井,确保公司各项制度、指令、措施在矿井落到实处。
坚持以严治矿,严格执行国家、省市及公司有关规定,严格落实董事长工作指令和集团公司安全管理红线制度,触碰禁令和安全管理红线的,按照规定从严追究相关人员责任。
为切实促进安全管理制度和措施的落实,实行安全奖励政策,全年实现安全奋斗目标按有关规定进行奖励。
2、以“一通三防”和矿井防治水作为安全管理的重中之重,强化各项安全规章制度的落实。
3、加快矿井标准化建设步伐,贯彻实施“科技兴安”战略,多上设备少上人,完善和提高安全装备,提升矿井安全生产保障能力。
4、超前预防,强化领导跟带班制度的落实,狠抓安全隐患排查整治,深化安全生产环境治理和安全质量标准化建设,不断改善安全生产环境。
5、强化基层、基础建设,创建本质安全保障型班组,牢筑安全生产第一道防线。
6、强化职工安全培训和素质教育工作,全面提高职工的自保、互保意识。
7、严格落实各级安全生产岗位责任制,严肃劳动纪律,规范监督检查程序,提高安全管理水平。
8、根据矿井实际情况,完善矿井《灾害应急救援预案》及《灾害预防处理计划》,提高矿井抗灾能力。
9、改善职工生活环境,创建文明、健康、和谐矿区。
四、管理办法
(一)加强监管机制建设,落实安全生产责任
1、依照相关法律法规、规章规程,进一步完善落实各级领导安全生产责任制和岗位责任制,严格领导带班下井制度和隐患排查、治理、报告制度。
积极开展形式多样的安全检查活动、活动以提高职工素质、加强领导跟带班、排查重大隐患为重点,形成职工监督、区队自查、职能科室及矿组织检查相结合的安全检查形式。
2、把2012年度的安全生产目标逐项分解到各职能管理单位,层层签订安全生产目标责任书,做到横向到边、纵向到底。
进一步完善安全生产目标考核制度和奖惩制度,使安全生产工作奖惩分明。
把安全生产目标考核结果与干部的任用相结合,与各类评先表优相结合,严格落实安全生产“一票否决制”,增强各级、各部门搞好安全生产的责任感和紧迫感。
3、继续加强监督检查机制建设,成立安全生产领导小组,充分发挥领导小组的管理优势,强化生产过程中的监督检查工作。
对安全生产的各个环节严格把关,做到日常检查与集中检查相结合,全面检查与重点检查相结合,安全检查与整改检查相结合,达到及时发现并消除事故隐患的目的。
4、充分发挥安全生产管理人员的职能作用,强化现场管理,做好日常监督检查工作。
对重点工程、危险地点实行专职负责,安全员、瓦检员、调度员把好监督落实关,对查出的不安全隐患进行现场整改,现场不能解决的隐患要及时报告,在安全生产调度会上按“五定”原则闭环管理落实整改。
5、每周一上午、由矿长部署,安全科组织,各职能科室和各区队负责人参加,分别对上、下各个系统进行安全大检查,对查出的隐患在当天下午安全办公会上闭环管理落实。
到期无整改的,对责任人进行责任追究。
(二)按时召开安全专题会议
1、每周一下午4点由矿长主持召开安全办公会议,落实上周安全办公会布置的任务,总结本周安全工作情况,安排布置下周安全工作。
2、针对矿井存在的安全隐患,不定时召开安全或技术专题会,研究整改方案,制定具体措施,明确安全责任,认真贯彻落实。
(三)强化安全教育培训,提高职工安全意识
严格按照上级有关规定,强化职工安全教育培训。
由安全部门负责,制定详细的培训计划,强化师资队伍,提高培训质量。
按计划定期组织职工进行全员培训及特殊工种培训,并充分利用每周的安全例会、学习例会及班前会,宣传安全常识、有关法律法规及上级安全指示精神,提高全员安全意识和业务素质,规范操作行为。
特殊工种必须经过专门安全培训并取得相应资格证书以后,方可持证上岗作业,2012年特殊工种持证上岗率必须达到100%。
通过培训,要增加职工掌握安全生产技能,提高杜绝违章作业、抵制违章指挥的主动性、积极性,增强自保互保意识。
(四)加强现场管理,明确职责,落实责任。
1、强化各级安全生产责任意识,提高现场管理水平,狠抓安全隐患整改,严格执行“三评价、一评定”做到无评价不施工。
2、严格落实领导跟带班下井制度和带班(跟班)人员安全生产责任追究制度。
带班(跟班)人员要认真履行自己的岗位职责,深入一线,靠超前指挥,加大现场管理力度,督促指导职工严格执行安全生产的各项规章制度,对事故隐患进行现场排查解决。
3、严格按照《作业规程》和《安全技术措施》对各工作地点进行监督检查,以良好的工程质量来保证安全生产。
维修地点过“十字头”或“丁字口”以及工作面遇到地质构造带、老巷、冒落区等特殊地段时,都必须制定严格的安全技术措施,保证安全生产。
(五)实施重点管理,深化安全专项整治
1、切实抓好瓦斯综合防治。
以局部通风和瓦斯管理作为工作重点,加快建设瓦斯综合治理工作体系,严格落实通风、瓦斯管理的各项规章制度,保证矿井通风系统稳定可靠。
①通风设施严格按照《安全质量标准化》进行管理,实现动态达标,保证矿井通风系统稳定可靠,风量分配合理。
局部通风要实现“三专”、“两闭锁”。
②加强瓦斯检查,定期组织检查井下所有巷道通风情况,严防巷道积聚瓦斯;所有采掘工作面及存放机电设备、有人作业的地点都要进行瓦斯检查,防止瓦斯超限,严禁超限作业;抓住局部通风、巷道贯通和瓦斯排放等关键环节,对于不具备安全生产条件的坚决停产,进行处理;对无计划停电、停风一律作为重大事故进行严肃处理。
③加强瓦斯监测监控系统的管理工作,做好日常维护检查,瓦斯传感器要定期调试、校正,保证系统运行正常、灵敏可靠。
④严格标准化落实,抓好机电设备管理。
定期对供电线路、机械设备和电气设备等进行全面检查,消灭电气失爆和不完好设备,保证各种保护、防护装置使用齐全、稳定可靠。
⑤严格井下爆破地点的监督管理工作,严格爆破制度的落实。
各爆破地点必须坚持“三人连锁”和“一炮三检”的爆破制度,消灭爆破期间的一切不安全因素。
⑥完善矿井消防洒水防尘系统,严格综合防尘措施的落实,做好粉尘治理工作。
各爆破地点实现爆破喷雾洒水,并坚持湿式打眼和使用水炮泥;采掘(煤巷)工作面必须坚持煤层注水,出煤洒水;定期冲刷巷道和清理积尘;督促引导职工搞好个体防护工作。
2、加大水害防护工作力度,抓好矿井防治水工作。
按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则,严格落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。
①成立防治水机构,完善防治水队伍。
编制年度防治水计划和防治水措施,并严格贯彻落实。
②完善防治水设施和探放水设备,采用物探、钻探等综合探测技术,加强水情预测预报工作。
认真落实物探、深孔深水相结合的探水方法,科学探放。
采掘工程施工前要查清周边水害情况,尤其是采空区积水;加强各淋水、涌水地点的观测、分析工作,每次观测分析结果要报送相关领导和科室。
③完善矿井排水系统,必须保证有足够的排水能力和水仓容量。
生产技术科要做好探放水设备的维修保养,机电队要加强排水设施管理,提高岗位人员素质,司泵工严格现场交接班。
排水设备供电必须和采掘设备分开,保证排水设备供电质量。
④加强“夏季三防”工作,及时制定预案和措施,五月底完成井下水仓及井上下排水沟的清挖及地表裂缝充填工作;六月上旬,全面检修主排水泵及管路,并对全矿排水系统进行一次联合运转试验。
同时,根据实际情况,对井上下进行防治水安全大检查,对查出的隐患要落实时间、落实责任人,进行落实整改。
⑤加强职工安全教育培训,增强安全防范意识。
3、加大机电运输装备的投入和更新改造,积极推进机电运输技术进步,保证安全生产。
①认真落实机电运输安全管理责任,严格安全管理。
完善机电运输装备、材料等物资的采购供应、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度。
明确岗位职责,加强设备维修检查和运行状态的动态管理。
②保证供电可靠。
通风、提升、排水、监测监控等设备的主要负荷,以及井下中央变电所和11下山开采的采区排水泵房供电的线路,必须实现双回路。
井下供电系统必须按照《煤矿安全规程》要求,装设灵敏可靠的过流、漏电、接地保护装置,并按期进行预防性试验。
严格执行停送电工作票制度,检修电气设备,必须制定安全技术措施,严禁带电操作。
③加强电气设备安全性能管理。
机电、提升运输系列使用的产品,必须取得煤矿矿用产品安全标志,严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备、电缆。
加强“五小电器”管理,在用的机电设备要保持完好状态,确保运行安全可靠,杜绝失爆。
④完善提升运输系统的各类安全保护、预防装置,各种保险装置必须动作灵敏、性能可靠。
提升机的电控系统、液压及盘型制动系统必须可靠,各种闭锁关系正确,制动能力满足安全控制要求。
带式输送机必须使用阻燃输送带,各类保护装置必须齐全、可靠。
⑤制定检修计划和措施,加强机电运输设备检验、检修工作。
必须严格按照有关规定对主提升机、主通风机、主排水泵、压风设备,供电系统保护、防雷接地装置、电缆和钢丝绳等进行定期检验。
并按规定对安全仪器仪表进行周期鉴定和校验,严禁使用未按规定检验或检验不合格的产品。
4、严格制度措施落实,加强矿井防火管理,坚决杜绝火灾事故。
进一步建立完善防火管理制度,切实加强井下各密闭管理、CO等有害气体检测以及矿井消防工作,发现安全隐患,必须立即采取安全措施进行整治。
电气焊作业必须严格按措施施工,消灭不规范的电气焊和喷灯作业。
5、认真贯彻落实上级关于安全隐患排查整治的各项要求,深化安全隐患排查整治工作。
进一步完善安全隐患排查、整治和报告制度,把隐患排查整治工作制度、经常化,定期全面深入排查治理各生产系统、各环节存在的隐患,尤其是要将重大瓦斯、水害、顶板隐患作为隐患排查治理工作的重中之重,发现问题、及时解决、消除事故隐患。
对排查出的各类隐患,要明确责任,限期整改,跟踪落实。
发现隐患未按期整改落实的,要严肃追究责任人的责任。
6、进一步深化安全生产预评估管理理念,实现事故超前防治。
组织机电运输、采掘、通风、安全质量标准化和安全生产管理等专业人员,逐面、逐头进行安全生产预评估,从“管理、装备、培训”三方面分析可能产生的问题,按照“一头一策、一面一策”的要求制定综合治理措施,并认真组织实施。
(六)加大安全环境治理力度,大力推进安全质量标准化
安全质量标准化工作是安全管理的一项重要基础工作,是矿井实现安全生产、文明管理、提高经济效益的根本保证。
为此,要进一步提高认识,增强搞好煤矿安全质量标准化的能动性和主动性,严格按照煤矿安全责任质量标准化的要求,严格考核、严格奖惩、促使全矿职工心往一处想,劲往一处使,上标准岗、干标准活,实现安全质量标准化基础工作,共同推进矿井质量标准化建设。
(七)加大安全投入,实施“科技兴安”战略
①严格管理,足额提取安全费用,专款专用,完善安全设施,为安全生产打好基础。
②积极推广新技术、新工艺、新设备,依靠学习和实践,不断进行技术革新和改造,把先进技术和工艺运用到生产中去,提高矿井安全保障能力。
对安全生产有特殊贡献的人员将给予奖励。
③立足超前防御,加大矿井信息化、数字化、现代化建设步伐,提升矿井安全管理水平和灾害防御能力。
(八)加大安全处罚力度,严肃处理违章违纪行为
①加大安全生产事故处理力度。
对安全生产方面的事故,有关职能科室要及时组织人员,按照“四不放过”的原则进行事故调查,严肃责任追究,事故分析结果及时通报,制定防范措施,使广大干部职工接受教育。
②各单位发生事故,不论大小,必须及时向调度室和领导汇报,对谎报、瞒报或不及时上报导致事故进一步扩大的,将严肃处理(跟班队长停班检查,取消当季安全奖;班组长、瓦检员就地免职;队长罚款2000元,取消当季安全奖;取消以上人员年度一切评先资格;并按事故分析结果进行处罚)。
③修订完善“三违”处罚实施细则,对“三违”人员严格按照《奖罚细则》进行处理,做到公平、公开、公正。
④充分发挥、发动职工主人翁精神,实施群防群治战略,强化检举落实,加大处罚力度,消除“三违”。
⑤各单位要进一步加强职工道路交通安全教育,骑摩托车出入矿区必须佩戴头盔、照明灯具等安全防护用具,严禁带人,严禁超速,遇雨雪等不良天气时必须住矿,违反以上要求按严重“三违”论处。
凡是因交通事故,工伤超过60天的取消年终一切福利。
(九)完善应急救援体系,提高矿井抗灾能力
①根据矿井实际情况,要细致全面的制定《矿井应急救援预案》和《矿井灾害预防处理计划》,并及时修订、补充。
灾害应急救援预案要分区、分灾害逐项制定,并组织职工贯彻学习,使职工熟悉自救互救方法,熟悉本工作场所的避灾路线及防范措施,作到防患于未然。
②及时与救护队签订救护协议,组建好应急救援临时队伍,配足配齐救护装备,狠抓业务知识学习考核,积极开展应急救援演练,每半年不得少于1次。
另根据实际情况,要及时组织进行有针对性的应急演练,全面提高矿井抗灾能力。
(十)狠抓安全生产宣传教育和安全文化建设
①加大安全生产宣传教育力度。
通过开展“安全生产月”、安全知识竞赛、安全技能比武等活动,进一步增强全体干部职工的安全意识,浓厚安全生产氛围。
②高度重视安全文化建设。
要把安全文化建设作为矿井安全管理的灵魂来抓,提炼凝结具有“嵩阳东升(登封)煤业有限公司”特色的安全文化理念。
通过设置安全文化牌板,打造安全警示走廊等手段,浓厚安全文化氛围。
五、安全考核:
1、发生一起重伤以上事故或直接经济损失超过5万元的:
①事故单位正职,当班跟班队长、班长就地免职,直接责任人开除。
②取消本单位全年一切奖金,安全风险抵压金全部扣除,并按上级分析结果进行处罚。
③取消事故单位及个人年终一切评先资格。
④管辖区内的瓦检员除名,取消一切奖金,并按分析结果进行处罚,间接责任人比照瓦检员执行。
⑤当班干部,根据事故责任划分,给予记过或免职的处分。
其余管理干部按公司的有关规定及安全承诺书进行处理。
2、发生轻伤事故或直接经济损失超过1万元但不足3万元的:
①取消事故单位正职当月综合奖,扣除安全风险抵压金的60%,取消跟班队长、班长、瓦检员当季度综合奖,并按事故分析结果进行处罚。
②直接责任人取消年终奖,写出深刻检查,在职工安全例会上做检讨,并按事故分析结果进行处罚。
③其他责任人扣除当月综合奖,并按事故分析结果进行处罚。
4、发生直接经济损失在1万元以下的轻伤事故,按事故分析结果进行处罚。
5、出现类似事故的,在原有处罚的基础上加倍处罚,并取消事故单位队长、当班跟班队长、班长当月的综合奖。
6、非伤亡事故(以调度室考核为准):
①全矿停工30分钟至2小时或采区停工2—8个小时;通风不良或局部通风机无计划停电使风流中局部瓦斯积聚;范围不大的井下发火;水灾使一个采掘工作面停产;采煤工作面冒顶长度3m(含3m)以上;掘进工作面冒顶长度达3m以下;巷道冒顶长度超过5m以下的,取消责任单位当月综合奖,取消跟班副职全年综合奖行政降一级,直接责任人扣除年终奖,并按事故分析结果进行处罚。
②全矿井停工2小时以上,但不足8小时或采区停工8小时以上,但不足3昼夜的;井下发火封闭采掘工作面;水灾使采区停产;采掘工作面通风不良,风流中瓦斯超限或瓦斯积聚,造成停产;采煤工作面冒顶长度超过5m(含5m)的,取消责任单位正职全年综合奖行政降一级,跟班副职撤职,直接责任人开除并扣除年终奖,并按事故分析结果进行处罚。
③全矿停工8小时以上或采区停工3昼夜以上;水灾使全矿或一翼停产;采区通风不良,风流中瓦斯超限或瓦斯积聚,造成停产;采煤工作面冒顶长度10m(含10m)以上,掘进工作面冒顶长度5m(含5m)以上,巷道冒顶长度10m(含10m)以上的,责任单位正职、跟班副职取消职务,直接责任人和间接责任人扣除年终奖并开除,并按事故分析结果进行处罚。
④全矿停工3昼夜以上的,比照伤亡事故进行处理。
⑤无计划造成全矿停电或掘进工作面停电停风致使瓦斯超限的;违章造成严重后果或出现侥幸事故的;违章操作造成提升中断、过卷或巷道冒顶的,按事故分析结果进行处罚,并取消直接责任人年终奖。
⑥瓦斯超限作业的,取消责任单位队长、当班跟班队长、班长、通风科长、当班瓦检员当季安全奖,并按事故分析结果进行处罚。
6、全年违章超过5次的职工,取消年终奖;严重违章的依照规定开除矿籍。
二〇一二年一月十日
主题词:
安全工作决定
主送:
郑州煤炭(工业)集团嵩阳煤业有限公司
抄送:
嵩阳东升(登封)煤业有限公司各职能部门及领导
嵩阳东升(登封)煤业有限公司2012年1月10日印发
- 配套讲稿:
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- 东升 关于 进一步 做好 安全生产 工作 决定 号文