传达全市加快推进现代服务业大会精神及我县工作安排张亚丹.docx

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传达全市加快推进现代服务业大会精神及我县工作安排张亚丹

在县委工作会上的发言

——全市加快推进现代服务业大会精神及我县服务业工作安排

县委常委、宣传部部长张亚丹

（2009年7月30日）

各位领导:

按照会议安排，下面我就全市加快推进现代服务业大会精神作传达。

7月24日，市上召开了加快推进现代服务业大会，市领导李春城、葛红林、敖锡贵、王忠林、金嘉祥出席了会议，市商务局、市金融办、市交委和高新区做了交流发言，锦江、青羊、武侯、温江、大邑五个区县做了书面交流，忠林副市长传达了省服务业发展工作的会议精神，红林市长、春城书记先后作了重要讲话。

会议的主要精神体现在春城书记和红林市长的讲话内容中。

一、红林市长讲话精神

红林市长指出：

加快发展现代服务业，既是当前积极应对国际金融危机的重要举措，更是我市进入加快城乡全面现代化的新阶段后，调整优化产业结构、转变发展方式、提升城市功能、增强综合竞争实力的战略决策。

要求各级各部门一定要增强加快现代服务业发展的紧迫感和责任感，牢牢把握全球金融危机带来的产业结构调整机遇，着力提升传统服务业，大力发展现代服务业。

红林市长主要从区域、产业和项目三方面进行了强调。

（一）要抓好重点区域开发

一是要加快中央商务区建设。

主要说的是五城区。

要以“两轴四片”为重点，加快推动中央商务区金融、商务、商贸和总部经济发展。

二要加快“198”区域建设。

大力发展总部基地、临空服务经济、特色文化旅游等现代服务业和总部经济。

三要加快重点功能区建设。

重点要以“中调”战略为抓手，以市场调迁为突破口，加快推进北部商贸城、龙泉汽车新城和铁路集装箱、航空物流园区等重大项目建设，加快建设商品市场园区、物流园区等重点功能区，不断提升成都生产性服务业聚集度和发展水平。

（二）要抓好重点产业突破

一要强力推进金融业发展。

以金融总部经济区和金融后台服务区为重点，吸引更多境内外金融机构在蓉设立区域总部和后台服务机构，加快构建区域金融机构集聚中心。

大力推动金融创新，引导和鼓励金融机构将业务延伸到重点产业链和特色产业集群。

发展壮大地方金融机构，健全地方金融体系，加快建设西部金融中心。

二要强力推进物流业发展。

抓住西部综合交通枢纽建设重大机遇，加快物流园区和物流中心基础设施建设。

加快引进和大力培育一批拥有核心竞争能力的第三方物流企业，加快建设西部物流中心。

三要强力推进电子商务发展。

围绕先进制造业、现代服务业和商贸流通业等重点领域，引导和推动电子商务普及应用，推动传统商业服务模式实现根本性变革。

要积极引进和培育第三方电子商务平台，加快把成都建设成为全国重要的电子商务中心。

四要强力推进软件和服务外包发展。

抓住国际服务外包转移的战略机遇，充分发挥我市作为中国服务外包基地城市和全球服务外包新兴城市平台作用，用好服务外包业发展专项资金，大力引进扶持服务外包龙头企业，高水平发展软件研发类外包服务，提升性发展数字娱乐业和网络服务。

（三）要抓好重点项目建设

一是加强项目开工促建。

坚持分层推进原则，由市商务局牵头，主要抓聚集效应和全局带动作用强的重中之重项目，统筹促建特别重大项目；其余项目由区（市）县具体推进，加快形成全市上下联动、合力推进项目建设的良好局面。

二是加强项目招大引强。

要根据产业规划、发展重点及发展需求，紧盯现代服务业行业龙头企业，充分利用我市的产业基础、市场容量和扶持政策等优势，加大专业招商和登门招商力度，加快引进一批带动性强、辐射面广的重大项目，争取年内重大项目招商再有新突破。

三是加强项目包装策划。

围绕城市新的发展目标和功能定位，借鉴经营城市理念，高标准策划包装并推出一批对行业发展有较强带动、对城市功能有较大提升的现代服务业项目，吸引更多优质资本来蓉发展现代服务业。

二、春城书记讲话精神

春城书记主要强调了五点：

第一，关于重要性

春城书记指出，发展服务业，特别是现代服务业是一个城市核心竞争力的集中体现，现代服务业发达的地方才有可能成为中心城市。

成都要构建中西部地区综合竞争力最强的现代特大中心城市，没有强大的现代服务业作为支撑，就是一句空话。

发展现代服务业是必然选择，是规律所致。

第二，我们面临的难得的机遇

春城书记认为有三方面的重大变化造成了现代服务业大发展的难得历史机遇。

一是信息技术和以信息技术为基础的现代物流技术蓬勃发展；二是世界性的服务业转移方兴未艾。

三是中国经济社会发展的阶段性变化。

第三，成都具有得天独厚的良好条件

一是传统的服务业，我们有良好的基础，是几千年来天府之国留下的一个宝贵的基础。

二是现代服务业发展已经有了一个良好的开端。

三是我们有独具魅力的城乡一体化发展的美好前景。

第四，我们的定位和策略

定位上至少要服务西部，影响全国，面向世界，而且很多方面一定要有一点国际眼光，把信息化、现代化、国际化结合起来。

目标应该是做整个西部的中心，叫服务西部，而且要在全国有重要的一席之地。

在有些行业要能够提供国际化的服务，要创造成都服务的品牌。

策略就是传统服务业提档升级，现代服务业大力发展，特别是要全力发展现代服务业。

第五，要突出重点，各负其责，合力推进

一是产业重点。

要围绕现代服务业的核心产业来加快发展，比如说金融、物流、科技、信息、文化创意，以及现代商贸业、现代旅游业。

二是工作重点。

按照市、区、县和有关部门有所分工、各自侧重。

市级规范化服务型政府建设要深入推进，各个区县也要有现代的政府服务，按照产业定位和工作职责集中力量全力推进现代服务业的发展，防止在这个产业发展当中的低水平重复建设和恶性竞争。

各个职能部门要按照职责分工把发展现代服务业作为一个突出的重点，认真分析，组织力量，全力做好服务工作。

三是政策重点。

要围绕着重大项目集中配置各种资源，集约利用各种资源，特别是土地资源，一定要解决过度依赖土地财政的问题。

三、我县服务业发展现状及下一步工作安排

1—6月，我县实现服务业增加值13.91亿元，占地区生产总值（44.79亿元）的比例为31.3%（2008年为31.7%），增幅12.9%，超市目标0.9个百分点，超市平均水平（12.5%）0.4个百分点，居全市第3位，三圈层第1位；实现社会消费品零售总额13.10亿元，增幅19.5%，居全市第7位，三圈层第2位；实现旅游收入2.5亿元，吸引游客230万人次；新签约服务业项目11个，到位市外内资（小口径）7亿元，实际利用外资168万美元。

总体来看，上半年我县服务业各支柱产业发展态势良好，物流园区建设正加快进行，旅游餐饮服务业进一步发展壮大，城区中心商圈已启动建设，房地产业规模和档次进一步提升，电子商务、服务外包、文化创意等产业新兴服务业发展已经启动，金融业、保险业运行平稳。

但我们也要清醒地看到，我县服务业发展中还存在一些不容忽视的问题，如：

服务业发展还相对滞后，经济总量偏小和在三次产业中的比重偏小，服务业对经济的贡献率不大，明显滞后于第二产业发展；服务业发展结构不合理，现代服务业所占比重较低；服务业人才资源短缺、从业人员服务意识淡薄、服务质量和服务水平远远不适应经济发展的需要的问题还比较突出；服务业发展的市场环境有待进一步改善；服务业规模化、现代化程度较低等，离“三产兴县”战略差距较大。

这些问题都有待我们在下一步工作中认真加以改进。

下面，我就如何进一步加快我县服务业发展讲三点意见。

（一）健全机制，夯实基础

一是建立服务业发展统筹协调工作机制。

研究建立新津县推进服务业工作机制，成立相关领导机构，统筹协调服务业发展中的重大问题，指导全县服务业发展工作，抓好重点项目的建设和优势企业的培育等工作。

二是完善服务业发展规划。

围绕全市服务业发展重点，充分发挥水城新津比较优势，抓紧出台服务业发展方案，并在此基础上科学制订新津县服务业发展规划，重点发展生产性服务业、文化旅游业，提档升级传统商贸业等，力争在服务外包业等取得突破，形成重点突出、层级分明、业态聚集、特色鲜明的服务业发展新格局。

三是加大服务业发展投入。

加大财政对服务业的扶持力度，统一制订我县服务业发展政策，引进一批重大项目，鼓励现有企业做大做强，形成品牌效应。

四是全力抓好服务业统计调查。

要进一步提高认识，突出重点，统筹兼顾，克服困难，摸清全县服务业家底，掌握动态，适应新形势下的工作要求，为县委、县政府决策和国民经济核算提供准确依据。

五是健全目标管理体系。

将现代服务业发展作为各镇乡及有关部门目标责任制考核的重要内容，建立科学的统计指标体系和统计制度，切实加强对现代服务业的统计、分析、监测和信息工作。

各镇乡要落实分管领导和工作人员具体抓好现代服务业发展工作。

（二）强化招商，增强后劲

依托我县日趋凸显的区位优势，围绕服务业产业规划和物流、旅游餐饮、服务外包等重点行业，紧紧抓住中心城区商品市场调迁、大专院校和科研院所功能转换的有利契机，做好产业分析和项目包装，结合旧城改造，打造以五津南路、模范街为中心的城区中心商圈，使之成为新津最繁华时尚的综合性购物中心和精品购物街、特色街，为工业的快速发展提供完善的配套设施，有效改善投资环境；依托成都铁路枢纽新津货运中心周边聚集的仓储物流企业，加大中国物流、中铁物资、四川物流等一批知名物流企业的引进力度，加快推进新津物流园区建设；抓好顺泽财富广场、国腾服务外包学院等一批项目的谈判工作，配合整镇推进城乡一体化工作，抓好花源镇、普兴镇、兴义镇现代服务业项目招商引资工作，争取签约、储备一批新项目。

要认真分析比较目标企业实力、市场前景等，引进有投资能力的企业来我县发展，努力克服国际金融危机带来的不利影响，提高项目履约率，不断增强经济发展后劲。

（三）突出重点，纵深推进

按照市上“着力提升传统服务业，大力发展现代服务业”的发展策略，结合我县实际，重点抓好以下产业。

1、加快提升传统服务业

一是加快提升商贸流通业。

以图腾国际商业中心为依托，集中连片开发商业地产，打造县城商贸中心商圈，开发大型现代化购物中心，集中开设国内外精品、名牌店，并鼓励在中心城区修建商务酒店、商务楼等地产项目，为企业总部、中介服务集中发展、提升档次创造条件，让中心城区真正成为全县商贸集中区和服务业集中区。

二是加快提升旅游餐饮业。

依托丰富的水资源和深厚的水文化，大力发展水上娱乐项目，发展水上旅游；依托老君山、观音寺、纯阳观的道教、佛教、儒家和生态养生文化，大力发展文化旅游；依托梨花溪景区自然生态优势，大力发展生态旅游；依托河鲜美食城项目建设，充分利用梨花节、杜鹃花节、龙舟会等节会活动，大力发展餐饮美食业，打造新津河鲜美食城市名片；依托亚特兰蒂斯·黄金时代项目、五星级宾馆项目的启动，带动邓双片区文化旅游产业升级；依托牧马天堂·体育运动公园项目的启动，增强花源镇产业支撑。

三是加快提升民生服务业。

加快推进城乡社区服务、城区菜市场、再生资源回收体系、生猪屠宰厂（场）等四个标准化建设，积极促进民生服务业均衡发展；围绕健全社会服务体系，扎实推进便利服务进社区、便民服务进家庭的“双进工程”，积极引导企业运用连锁经营方式在社区设立超市、便利店、餐饮店、洗染店和家政服务等各类便民服务网点，加快发展社区服务业；积极推进一、三产业融合发展，大力实施“万村千乡”市场工程和“农商对接”，加快构建城乡互动、三产联动的现代民生服务体系。

2、加快发展现代服务业

一是加快发展现代物流业。

依托成都铁路枢纽新津货运中心，加快推进重点基础设施建设，初步形成园区重点交通网络体系；加大中铁物资、中国物流等项目的跟踪力度，力争尽快签约，同时促进中储粮粮油仓储项目等已签约项目尽快建成投产，做强物流业产业支撑，形成依托成都、辐射川西乃至西南的物资集散地；大力发展以工业生产原料为主的仓储物流业，引导物流业向多样化、多层次、多功能方向发展。

二是加快发展电子商务产业。

大力发展电子商务，将电子商务信息平台的打造和物流业的发展紧密结合，促进传统物流业务流程和管理模式的重大变革，为物流企业提供技术条件和市场环境，加快物流产业发展。

三是加快发展服务外包和创意产业。

依托成都被确定为全国20个服务外包示范城市有利契机，利用花源镇的区位优势和环境优势，发展临港经济，推进服务外包和创意产业的发展，积极引进、建立软件开发中心、动漫设计中心、影视作品创意基地、房地产策划工作室等；以工业园区为主要载体，大力发展工业设计、软件设计、建筑设计、工程设计和时尚设计，加快发展创意设计产业。

四是加快发展商务服务业。

大力吸引各类经纪机构、法律机构、评估机构和信息机构落户新津，为新津现代工业的发展提供服务支撑。

通过举办大型会节活动，形成人流、信息流、资金流、物流，带动我县住宿餐饮、旅游购物、交通运输、城市建设等若干相关产业发展。