窑街煤电集团公司二次党代会纪委工作报告.doc
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发挥纪检作用强化监察职能
为实现集团公司“十二五”发展目标提供坚强保证
---在中国共产党窑街煤电集团公司第二次代表
大会上的纪律检查委员会工作报告
朵天新
(二○一一年十一月三十日)
各位代表、同志们:
现在,我代表中共窑街煤电集团公司纪律检查委员会向大会作工作报告,请予审议。
第一部分纪委工作简要回顾
从2004年2月第一次党代会到现在已八年时间。
八年来,各级纪检监察组织在上级纪检组织和集团公司党政的正确领导、大力支持下,全面贯彻党的十六大、十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密结合公司实际,坚持不懈地推进党风廉政和反腐倡廉建设,为集团公司“四个文明”建设发挥了保驾护航的作用。
一、以科学发展观为统领,反腐倡廉宣传教育力度加大
一是理论教育引导人,调动了党员干部学习党纪法规的积极性。
各级纪检组织始终注重引导党员干部深化对“三个代表”重要思想、科学发展观深刻内涵的理解,组织开展了以惩防体系《工作规划》、廉洁从业《若干规定》、《廉政准则》等为主要内容的法规制度学习教育和知识答卷活动;隆重举办了庆祝建党90周年党纪法规知识竞赛;深入进行了保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、“八个坚持八个反对”教育、科学发展观教育、作风建设年等一系列活动,采用集中学习、引导灌输、座谈讨论、专题报告会、辅导讲座等多种形式,不断加强反腐倡廉教育。
2004年以来,集团公司及二级单位共举办专题辅导448场次。
天祝煤业公司坚持深入开展党风党纪教育和反腐倡廉教育,有效增强了党员干部拒腐防变意识,矿区呈现出健康发展的良好势头。
二是制度教育规范人,强化了党员干部反腐倡廉工作的主动性。
坚持把他律与自律相结合,在公司有线电视开辟政策文件学习园地,利用公司党校举办两期77人参加的新提任中层管理人员廉洁教育培训班,集团公司纪委与新提任的中层管理人员签订廉洁从业承诺书,并组织中高层管理人员系统学习廉政制度。
今年,集团公司纪委认真实施党风廉政建设制度落实活动,组织3个宣讲组深入28个基层单位,开展了以学习贯彻集团公司中高层管理人员廉洁从业“100个不准”为主要内容的巡回宣讲,为筑牢各级党员干部廉洁从业的思想基础起到了积极作用。
海石湾煤矿把反腐倡廉教育有效融入安全生产、经营管理之中,促进了各项工作平稳健康发展。
三是警示教育感化人,增强了党员干部廉洁自律的自觉性。
2004年以来,各单位组织观看廉政警示教育片291场次,并组织各级党员干部435人次先后三次赴兰州参观省纪委、中纪委举办的反腐倡廉展览,到省警示教育基地听取职务犯罪人员现身说法,先后邀请省国资委纪委书记雷得平、省法官学院院长冯祥玉、省委党校教授刘永哲和陈永胜来集团公司作专题廉政报告,特别是针对李人志腐败案件,在把《甘肃省人民检察院检察建议书》、甘肃日报刊登的《一个国企老总的蜕变轨迹--甘肃李人志受贿案剖析》作为对党员干部进行警示教育的现实教材进行教育的同时,召开反腐倡廉警示教育暨推进企业科学发展的千人大会,邀请省纪委常委王栋玉、省检察院副检察长高继明作警示教育报告。
救护中心、兴元公司等单位还邀请集团公司党校的教师为党员干部作警示教育报告,有效增强了各级党员干部的廉洁自律意识。
二、认真落实工作规划,惩治和预防腐败体系正在完善
首先,健全工作制度,在规范用权行为上下功夫。
针对公司在项目建设、工资管理、资金管理、成本管理、招投标、对外投资等方面存在的不规范、不合规等现象,着眼于堵塞管理漏洞,规避经营风险,进一步完善了从源头上预防腐败的制度。
先后建立完善了《“三重一大”决策制度实施细则》、《“小金库”专项治理工作实施细则》、《中层管理人员选拔任用工作试行办法》、《干部任职前听取纪委意见办法》、《中高层管理人员廉洁从业实施细则》等85项制度措施,进一步规范了干部用权行为,初步形成了以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。
三矿结合实际,制定的各级管理人员廉洁指数评价办法,在增强党员干部廉洁自律意识方面进行了积极的探索。
其次,落实工作责任,在严格考核上下功夫。
为了靠实责任,充分发挥党风廉政建设责任书在推进党风廉政建设中的龙头作用,集团公司党政连续16年坚持与二级单位党政签订党风廉政建设责任书。
多年来,各级纪检监察组织与时俱进,求实进取,根据新形势、新任务的要求,不断完善充实责任书内容,加大检查考核力度,实行一票否决。
2004年至2010年,集团公司党政对未完成党风廉政建设责任书的16个单位和2个机关部室实行一票否决,追究了单位和部门主要负责人的责任,并给予经济处罚,有效地维护了党风廉政建设责任书的严肃性。
面对李人志腐败案件给集团公司造成的严重政治影响和巨大经济损失,各级纪检组织认真履行职责,加强组织协调和监督检查,紧紧围绕生产经营的重点领域、关键环节和重要岗位,不断强化监督检查,并把履行“一岗双责”情况纳入干部考核的重要内容,与职务晋升、职称评定、评选先进、个人收入挂钩,进行检查考核。
同时,在执行述职述廉制度、个人重大事项报告制度、业务主管以上党员干部年度廉洁承诺制度的基础上,2011年集团公司纪委又制定了新提任中层管理人员廉洁承诺制度,并与15名新提任中层管理人员签订了廉洁承诺书,有效地增强了党员领导干部廉洁从业意识,推动了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
三、突出廉洁文化建设,崇俭养廉的风气逐步形成
一是廉洁文化宣传教育不断深化。
为切实推进企业廉洁文化建设,各级纪检监察组织把廉洁文化建设作为党风廉政建设的重要组成部分,深入开展廉洁文化进单位、进机关、进区队、进班组、进家庭的“五进”活动。
先后召开了廉洁文化建设报告会,举办了以“建设廉洁文化,促进和谐窑煤”为主题的廉洁文化演讲活动。
把2010年确定为廉洁文化建设年,组织开展了“八个一”系列活动,在全公司初步形成了尊廉、崇廉、守廉的良好风气。
总医院加大廉洁文化宣传教育力度,在全院职工中组织开展廉洁行医、微笑服务活动,促进了医德医风的明显转变。
二是廉洁文化建设内容不断丰富。
坚持在继承中融合、在消化中创新的原则,集中广大职工的智慧,提炼廉洁文化核心理念,形成了具有窑煤特色的廉政理念、教育理念、监督理念、查处理念和监察理念,编印了《党风廉政建设法规制度选编》、《廉洁文化手册》、《廉洁文化图片册》、《廉洁文化书画册》,制作了以《为了党旗更鲜红》为主题的宣传教育片,构成了廉洁文化建设的体系。
天祝煤业公司创办的《清风天煤》,集党纪法规、格言警句于一体,对推动党风廉政建设、促进企业发展起到了积极作用。
三是廉洁文化活动载体不断创新。
各级纪检组织采取举办廉洁文化歌曲演唱赛、演讲赛、书画摄影展,组织观看爱国主义教育影片、廉洁文化演出;充分利用有线电视、内部报刊、广播、灯箱、橱窗、专栏等阵地,展播“扬正气,促和谐”全国优秀廉政公益广告;采取举办以重点岗位、重点部门、重点人员为主的党风廉政教育培训班、廉洁文化讲座等形式,营造了“勤勉敬业、廉洁从业、干事创业”的良好氛围。
铁运公司把廉洁文化作为企业文化建设的重要任务,绘制了300米长的文化墙,全面展现了铁路运输战线广大职工艰苦奋斗、廉洁奉公、爱岗敬业的精神风貌。
四、深化效能监察工作,促进企业管理水平不断提高
其一,不断规范效能监察程序。
各级纪检监察组织把效能监察融入企业经营管理的全过程,制定了《效能监察实施细则》,规范了监察程序,有效促进了企业健康发展。
2009年,金河煤矿通过效能监察,查出医保专干截留、虚报医药费等问题,责令退回截留、虚报医药费50.7万元。
劳动保障事务站通过落实监察建议,追回窑街邮局业务员挪用的代发、代扣职工养老金和医药费5.35万元,有效地维护了职工和企业利益。
其二,主动参与生产经营活动。
围绕职工“三费”收缴、物资采购、煤炭销售、经济合同签订履行、业务招待费使用、产品质量、规章制度执行等项目进行效能监察263项。
2010年,对煤炭销售、物资采购、财务管理进行了专项效能监察和审计调查,针对存在问题,形成了调查报告,为集团公司科学决策提供了依据。
结合新上项目多的实际,积极组织开展争创“工程优质、干部优秀”活动,把“双优”工作贯穿到新建工程项目的始终,与地方检察机关合作,对新开工建设的电厂5号炉和60万吨水泥综合利用项目从招投标、工程施工、资金支付、竣工验收的每一个重要环节进行监督检查。
把长山子矿井建设作为监察重点,开展了“四承诺四监督”活动,为工程项目建设顺利进行发挥了积极作用。
其三,认真开展专项治理工作。
坚持把职工群众最关心、最直接、最现实的问题作为专项治理工作重点,开展了职工养老金和工资奖金发放情况的专项检查,退回职工工资奖金3.48万元,补发职工工资10.2万元;开展对工程项目、大宗物资设备招投标监督,各单位累计监察经济合同1587份、工程项目190项(次)、购销业务680件(次),参与大宗物资采购招投标137次,先后对28个项目进行专项督查,发现问题35个,提出监察建议82条,督促责任单位及时进行整改;开展了“小金库”专项治理工作,查出9个单位存在“小金库”的问题,涉及金额37.34万元,责成相关单位对查出的问题进行整改并作出承诺。
专项治理工作的持续推进,为净化生产经营环境创造了有利条件。
五、认真受理举报信件,企业和职工合法权益得到有效维护
一是集中力量抓重点。
面对案件多、人员少、时间紧、任务重的问题,采取联合办案的方法,抽调基层单位的纪检监察人员协同作战,集中力量查办了三矿煤场营业室里勾外连倒卖煤炭的案件、原煤光水泥公司监守自盗的案件、医保中心违规报销汽油费和医药费的案件、民勤林场滥伐林木的案件、原矿队办滩子村村民集体上访的案件等,维护了党纪国法的严肃性和权威性,在矿区形成了强大的威慑力。
二是综合治理抓典型。
在日常工作中,纪检监察部门坚持查办一起典型案件,及时开展案例剖析,从中查漏补缺,建章立制。
从2004年以来,集团公司两级纪委共受理群众信访举报件228件,办结228件,其中查无实据的156件,对事实清楚、证据确凿的72件严肃查处,对违纪违规的35名管理人员给予党纪政纪处分,起到查处一案、教育一片的作用。
特别是对李人志腐败案涉案的16名人员根据省纪委常委会议精神分别给予了党纪政纪处分、经济处罚和批评教育的处理。
三是强化监督抓落实。
在查处各类案件的同时,各级纪检监察组织为了把企业的消极腐败现象遏制在最低程度,把是否为企业避免和挽回经济损失、是否用制度规范党员干部的行为、是否促进生产经营和安全管理作为着力点,狠抓各项制度落实,收到了明显效果。
据统计,自2004年以来,通过查办各类案件,开展效能监察,为企业节约资金和挽回经济损失1137.78万元,促使各项权力特别是“三重一大”决策制度沿着制度化和法制化的轨道运行,为预防以权谋私起到了积极作用。
同时,大多数二级单位在面对职工关心的热点问题上,采取召开职工恳谈会、班子民主生活会等形式,倾听职工声音,征求群众意见,采纳职工建议,改进工作方法,堵塞管理漏洞,规避经营风险,做到了防患于未然,逐步形成了内容全面、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,增强了治本功能。
六、加强纪检队伍建设,纪检监察组织职能作用进一步发挥
一是业务培训进一步加强。
先后选派9名纪检监察干部参加了上级纪委举办的业务培训班;依托公司党校举办了13期纪检监察人员业务培训班,培训348人次;组织17名二级单位党委书记、纪委书记到兄弟单位参观学习;组织20名二级单位纪检监察干部赴外地学习考察。
通过业务培训、外派考察,开阔了纪检监察干部的视野,充实了业务知识,使自身素质和业务能力得到明显提升。
2004年至今,全公司有159人(次)被集团公司党委选树为优秀纪检监察干部。
天祝煤业公司纪委副书记李存福同志被省纪委、监察厅、人力资源和社会保障厅评为全省优秀纪检监察干部。
二是理论研讨进一步深入。
集团公司纪委每年对理论研讨工作进行具体安排部署,确定课题,开展活动。
2004年以来,撰写研讨论文143篇,向上级纪委和中国监察学会推
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