项目用地踏勘论证报告实地踏勘论证意见参考提纲.docx
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项目用地踏勘论证报告实地踏勘论证意见参考提纲
项目用地踏勘论证报告、实地踏勘论证意见参考提纲
附件1
X工程用地踏勘论证报告参考提纲
〔含土地利用总体规划修改方案暨永久根本农田补划方案,特别状况下还须含规划选址论证报告章节〕
一、工程概况
〔一〕工程建立依据。
该工程已列入X规划〔文号〕,工程应由X:
部门审批〔核准〕,符合受理占用永久根本农田的重大建立工程用地预审范围。
〔二〕工程建立意义。
工程建立的重要意义、重要性和必要性;是否符合国家产业政策和国家土地供给政策。
〔三〕工程建立地点。
工程用地涉及X市X县〔市、区〕和X市X县〔市、区〕。
〔跨市工程,增加表述:
该工程为跨市工程,涉及、、
共个市。
〕
〔四〕工程用地状况。
工程申请用地总面积公顷,其中农用地公顷〔耕地公顷,永久根本农田公顷〕,建立用地公顷,未利用地公顷。
〔五〕工程建立的前期工作进展状况。
工程建立的规模和内容;涉及相关的建立技术指标;投资估算及资金筹措状况;前期工作开展状况等。
〔六〕规划修改的缘由。
工程是否符合规划修改条件,依据《土地管理法》等法律法规和部门规章,该工程符合X情形,可以修改土地利用总体规划。
二、工程涉及土地利用总体规划修改方案暨永久根本农田补划方案
〔一〕规划修改的原那么和依据。
规划修改原那么。
规划修改应遵循严格爱护耕地、节约集约用地等原那么。
规划修改依据。
相关法律法规及部门规章、标准性文件、标准标准及技术规程、相关规划及其他文件材料;规划修改程序是否标准。
〔二〕规划修改方案。
规划修改总体状况及指标调整状况。
规划修改状况综述,并重点说明规划修改前后,耕地保有量、永久根本农田、建立用地总规模、新增建立用地等规划限制指标调整状况。
规划局部修改是否对规划整体目标的实现有不利影响,是否采纳措施幸免或削减不利影响,提出的措施是否合理可行。
土地用途区调整状况
规划修改前后,永久根本农田爱护区、一般农地区等用途区调整状况。
〔三〕永久根本农田补划方案。
1.占用永久根本农田的必要性。
工程占用永久根本农田是否符合相关法规,具体说明该工程不同选址选线方案占用永久根本农田比选状况、占用永久根本农田实地踏勘论证状况,充分说明占用永久根本农田的必要性,无法避让永久根本农田的理由是否真实充分。
确需占用永久根本农田的,是否通过调整选址、选线或通过工程措施削减占用的数量和比例,包括已经采纳的措施和打算采纳的措施。
2.占用永久根本农田的合理性。
说明重大建立工程选址选线拟占用永久根本农田详细数量〔包括水田面积〕、平均质量等别、空间位置等状况,具体说明通过综合考虑建立本钱、工程施工难易度、占用永久根本农田不怜悯况,工程选址选线拟占用永久根本农田的详细方案,明确经实地踏勘,该工程建立方案是否符合供地政策和节约集约用地要求,是否采纳工程、技术等措施,削减占用永久根本农田,充分说明用地选址和占用永久根本农田的合理性。
永久根本农田占用状况。
将实地踏勘论证后拟占用永久根本农田的用地范围与永久根本农田划定数据库套合进展分析,以县级行政区为单元,具体
说明占用永久根本农田详细规模〔含水田面积〕、图斑数量、平均质量等别、空间位置等根本状况。
涉及占用城市周边永久根本农田的,以县级行政区为单元,具体说明城市周边详细规模〔含水田面积〕、图斑数量、平均质量等别等状况〔详见附件1-1〕,
并附占用永久根本农田分布示意图〔包含城市周边范围线〕。
踏勘论证后是否符合相关要求的情形/踏勘论证后对用地
方案进展调整的情形。
通过踏勘论证,认为工程建立方案符合供地政策和爱护耕地、节约集约用地的要求,用地选址和用地规模比拟合理,占用永久根本农田必要、合理,规划修改方案暨永久根本农田补划方案切实可行。
/通过踏勘论证,认为X比拟合理,但存在X等问题,建议对用地方案进展适当调整。
遵照踏勘论证看法,建立单位对X问题进展了处理,调整后的方案为X,符合X的要求。
永久根本农田补划状况。
遵照永久根本农田划定要求,以县级行政区为单元,具体说明补划永久根本农田规模〔含水田面积〕、平均质量等别、空间位置等状况。
补划城市周边永久根本农田的,以县级行政区为单元,具体说明城市周边补划永久根本农田规模〔含水田面积〕、平均质量等别、空间位置等状况〔详见附件1-2〕,并附补划永久根本农田分布示意图〔包含城市周边范围线〕,同时提交补划永久根本农田拐点坐标表〔电子版本〕。
假设城市周边的确没有补划
空间,需充分说明理由。
6.小结。
明确提出重大建立工程规划修改、占用永久根本农田是否必要、是否合理,补划的永久根本农田程序是否标准、是否通过自治区自然资源厅论证审核,永久根本农田补划方案是否可行,是否将补充耕地资金足额纳入工程预算,资金预算标准是否符合相关定额要求,是否提出资金保障措施;是否采纳耕作层土壤剥离利用等工程措施提高补充耕地质量;说明对规划实施的影响程度,说明补划永久根本农田后是否影响相关县级行政区永久根本农田爱护任务完成。
补划后的永久根本农田纳入土地利用总体规划并上图入库,纳入法定爱护任务。
三、工程用地的合理性分析
〔一〕工程建立方案的合理性。
工程建立方案是否符合国家宏观调控政策、产业政策、供地政策、节能减排政策和行业准入条件;是否符合经批准的产〔行〕业开展规划和区域开展规划等相关规划;是否存在盲目投资、过度超前和低水平重复建立奢侈土地资源等问题。
〔二〕工程用地规模的合理性。
工程用地面积统计分类是否精确;工程用地是否符合国家、自治区用地定额和限制指标,是否存在粗放用地、“搭车”用地或圈地的问题,与同类先进或领先工程相比,是否还有节约用地的空间;是否可以通过进一步优化工程总平面布置、选线方案和设
计,核减用地规模。
四、工程选址的合理性分析
自治区级能源、交通、水利、通讯、农业、民生保障等重大国计民生工程,拟选址的位置与国土空间规划〔现行土地利用总
体规划、城乡规划〕暂不相同或未纳入国土空间规划〔现行土地
利用总体规划、城乡规划〕建立用地范围的,须要同步编制规划选址论证报告的,可合并编制纳入本章节,进展一次性踏勘论证;单独组织规划选址论证的,由所在地设区市、县〔市〕自然资源主管部门组织工程论证,编制规划选址论证报告,相关提纲内容可参照本附件。
〔一〕工程选址是否符合国土空间规划或现行城乡规划
工程规划选址是否符合国土空间规划或现行城乡规划,与国
土空间规划或现行城乡规划的关系,与行业规划及专项规划的衔接〔如不符合,须将该章节扩展为规划选址报告章节,具体分析
工程与自然爱护地、文物古迹爱护单位和生态环境敏感区域的关系分析,与环境爱护要求连接状况分析、是否制定相关措施等重要内容〕。
〔二〕工程选址的原那么及合理性、必要性分析
在工程选址多方案比拟过程中,是否把占用耕地和永久根本农田的数量作为方案优选的根本指标,是否存在为片面追求降低
建立本钱、削减拆迁等多占耕地或永久根本农田的问题
五、进一步节约集约用地和爱护耕地〔永久根本农田〕建议
六、结论
附件:
1-1.工程占用永久根本农田状况表
1-2.>工程占用永久根本农田补划状况表
1-3.>工程土地利用总体规划修改局部图〔修改前〕
1-4.>工程土地利用总体规划修改局部图〔修改后〕
附件1-1
XX工程占用永久根本农田状况表
填表单位:
面积单位:
公顷〔0.0000〕
占用图斑
所在县
〔市、区〕名称
标识
码
占用永久根本农田
质量
等别
共计
城市周边
城市周边以外区域
小计
耕地面积
其他
质量
等别
小计
耕地面积
其他
质量
等别
水田
水田
栏1
栏2
栏3
栏4
栏5
栏6
栏7
栏8
栏9
栏10
栏11
栏12
栏13
栏14
栏15
1
2
…
县域小计
〔平均质量等别〕
…
合计〔平均
质量等别〕
注:
1.栏4=栏5+栏10;栏5=栏6+栏8;栏6^栏7;栏10=栏11+栏13;栏11栏12。
2?
栏3标识码”为县级永久根本农田划定数据库中根本农田图斑图层属性构造字段数值,不另行编号。
3?
栏9、栏14和栏15质量等别”为最新年度耕地质量等别数据库中的国家土地利用等,等别在1-15等之间,非耕地的不填写质量等别;其
中,县域小计〔平均质量等别〕、合计〔平均质量等别〕为质量等别加权平均数,保存一位小数。
城市周边”为工程占用县级永久根本农田数据库中城市周边永久根本农田占用状况。
其他”为接着保存的原有根本农田的可调整地类、确定为名优特新农产品生产基地的其他农用地等。
审核人:
审核日期:
年月曰填表人:
填表日期:
年月曰
附件1-2
X工程占用永久根本农田补划状况表
填表单位:
面积单位:
公顷〔0.0000〕
补划图斑
所在县〔市、区〕名称
标识码
补划永久根本农田
共计
城市周边
城市周边以外区域
质量
等别
耕地面积
质量等别
耕地面积
质量等别
水田
水田
栏1
栏2
栏3
栏4
栏5
栏6
栏7
栏8
栏9
栏10
栏11
1
2
…
县域小计
〔平均质量等别〕
…
合计〔平均
质量等别〕
注:
1.栏4=栏5+栏8;栏5比6;栏8芒9。
2?
栏3标识码”为土地利用数据库地类图斑层中属性构造字段数值,不另行编号。
3?
栏7、栏10和栏11质量等别”为最新年度耕地质量等别数据库中的国家土地利用等,等别在1-15等之间;其中,县域小计〔平
均质量等别〕、合计〔平均质量等别〕为质量等别加权平均数,保存一位小数。
4?
栏5城市周边”为城市周边范围线内补充为永久根本农田的耕地图斑状况。
审核人:
审核日期:
年月日
填表人:
填表日期:
年月日
附件2
X工程用地实地踏勘论证看法参考提纲
XXX年X月X日,X自然资源部门在X市/县〔区〕组织召开了X工程用地实地踏勘论证会〔含规划修改方案暨永久根本农田补划方案等〕。
X等特邀专家,X等相关科室,XX自然资源部门及其他有关部门组织现场踏勘的同志代表参加了会议。
与会专家和代表听取了建立单位对工程根本状况、编制单位对工程用地实地踏勘论证材料主要内容〔含规划修改方案暨永久根本农田补划方案等〕的汇报,并对工程用地相关事项进展了充分探讨和审查,论证看法如下:
一、〔工程建立方案的合理性〕会议认为,拟建的X项目已列入X规划〔文号〕〔如《国家马路网〔2022?
2030年〕》《推动运输构造调整行动打算〔2022?
2022年〕》等〕,工程
是建立的须要,工程建立是必要的。
二、〔工程的根本状况和规划修改的必要性、合理性〕
拟建工程涉及市/县〔区〕,拟用地总面积为公顷,拟占用
农用地公顷,其中耕地公顷〔水田公顷,旱地公顷〕。
工程是否列入《土地利用总体规划》,且涉及占用市/县〔区〕永久根本农田,工程不符合规划用地面积为公顷。
工程是建立工程,符合国家和自治区规定的占用永久根本农田补划条件和规划修改条件,是否同步编制工程涉及规划修改暨永久根本农田补划方案。
三、〔工程选址的合理性、科学性〕工程选址综合考虑
等因素,对沿线多个路段进展多方案比选,采纳了XXXX
的最优方案。
为了少占耕地尤其是永久根本农田,工程选线xx>^t施来削减占用耕地和永久根本农田,但因
须要,工程选址仍不行幸免的涉及占用耕地X公顷,占用永
久根本农田X公顷。
四、〔工程是否符合国土空间规划或现行城乡规划〕项目是否与现行国土空间规划或现行城乡规划相同。
如不相同,是否在报告中分析了工程与国土空间规划或现行城乡规划的关系,与行业规划及专项规划的连接,与自然爱护地、文物古迹爱护单位和生态环境敏感区域的关系,并制定相应措
施。
五、〔工程是否符合相关政策〕本工程属于国家《产业
构造调整指导书目〔2022年本〕》〔国家发改委令第29号〕中第X类X,是国家产业政策鼓舞开展的工程,符合国家的宏观调控政策和产业政策的要求。
依据《关于发布实施〈限制用地工程书目〔2022年本〕〉和〈制止用地工程书目〔2022年本〕〉的通知》〔国土资发〔2022〕101号〕,本工程是否属于国家限制用地和制止用地工程。
六、〔工程用地规模合理性〕依据行业的建立用地标准。
工程用地标准为,工程实际用地状况为。
因此,工程用地规模合理。
七、〔工程占用永久根本农田的必要性、合理性和补划方案的可行性〕X工程占用X县永久根本农田X公顷〔水田X公顷,旱地X公顷、可调整地类X公顷〕,是否涉及城市周边永久根本农田。
〔一〕〔工程占用永久根本农田的必要性〕具体说明重
大建立工程不同选址选线方案占用永久根本农田比选状况,对拟占用永久根本农田实地踏勘根本状况,充分说明占用永久根本农田必要性。
〔二〕〔工程占用永久根本农田的合理性〕工程引荐方案符合供地政策和节约集约用地的要求,用地选址和用地规模比拟合理。
同时在的确难以避让永久根本农田的根底上,工程结合地形地貌、工程地质、环境爱护、平安技术条件等因素,通过工程、技术等措施削减占用耕地和永久根本农田,主要表达在X。
〔三〕〔永久根本农田的占用补划状况〕
占用状况。
工程涉及占用永久根本农田公顷〔水田
公顷,旱地公顷、可调整地类公顷〕,涉及图斑个数
个,平均质量等别为等,涉及城市周边永久根本农田公顷〔水田公顷,旱地公顷、可调整地类公顷〕,平均质量等别为等;其中各县涉及占用永久根本农田面积、图斑个数、平均质量等别状况,涉及占用城市周边永久根本农田的面积、地类、平均质量等别状况。
补划状况。
遵照《自然资源部农业农村部关于加强和改良永久根本农田爱护工作的通知》〔自然资规〔2022〕1号〕
中关于永久根本农田补划要求,工程补划永久根本农田X〕公顷〔水田X公顷,旱地X公顷〕,涉及图斑数为X个,平均质量等级为X等;涉及补划为城市周边永久根本农田X公顷
〔水田公顷,旱地公顷〕,平均质量等级为等。
补划的永久根本农田全部为坡度小于25度的耕地,符合补划永久根本农田数量不削减、质量不降低、布局根本稳定的要求,永久根本农田补划方案可行。
其中各县补划永久根本农田面积、图斑个数、平均质量等别状况,涉及占用城市周边永久根本农田的面积、地类、平均质量等别状况。
〔假设城市周边没有补划空间还应在此充分说明理由〕
八、〔工程状况总结〕综上,X工程符合国家产业政策和供地政策,工程选址和用地规模合理,符合《根本农田保护条例》《中共中心国务院关于加强耕地爱护和改良占补平衡的看法》和《自然资源部农业农村部关于加强和改良永久根本农田爱护工作的通知》〔自然资规〔2022〕1号〕等文件确定的永久根本农田调整补划情形。
本工程建立依据充分,选址选线根本符合节约集约用地及少占永久根本农田的要求,选址的确无法避让永久根本农田,补划永久根本农田符合相关要求,不影响相关县市行政区永久根本农田爱护任务,具有合理性。
该工程建立占用永久根本农田补划方案已通过论证审核,综上所述,拟同意该工程实地踏勘专家组看法、〔技术托付单位〕出具的实地踏勘论证报告和永久根本农田补划方案。
附件:
2-1.乂工程用地实地踏勘论证会专家组签到表〔必
需〕
2-2.X工程用地实地踏勘专家组看法〔必需〕
2-3.X技术托付单位出具的X工程实地踏勘论证
告〔可选〕
X自然资源主管部门〔公章〕
年月日
附件3
自治区自然资源厅组织开展一次性
踏勘论证工程流程图
附件4
符合占用永久根本农田的广西深度贫困地区、集
中连片特困地区、国家扶贫开发重点县名单
所在市
33个县〔市、区〕
南宁市
马山县、隆安县、上林县
柳州市
融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县
桂林市
龙胜各族自治县、资源县
百色市
田东县、德保县、靖西市、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、隆林各族自治县、西林县、田阳区
贺州市
富川瑶族自治县、昭平县
河池市
罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县
来宾市
金秀瑶族自治县、忻城县
崇左市
大新县、天等县、宁明县、龙州县
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