市儿童发展规划(2021—2025年).docx
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市儿童发展规划
(2021—2025年)
市妇儿工委
2021年3月
一、开启社会主义现代化建设儿童事业新征程1
(一)“十三五"时期我市儿童发展的主要成效1
(二)“十四五”时期我市儿童发展机遇和挑战2
(三)顺势而为全力造就高素质一代新人3
(四)“十四五"时期儿童发展总体目标4
二、发展领域、主要目标和策略措施5
(一)儿童与健康5
(二)儿童与安全13
(三)儿童与教育17
(四)儿童与福利24
(五)儿童与家庭30
(六)儿童与环境35
(七)儿童与法律保护41
三、重点实事项目49
四、规划实施保障51
五、监测评估53
儿童是人类的未来,是社会可持续发展的重要资源。
少年儿童是未来的主力军和生力军,要为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。
促进儿童事业发展,造就高素质一代新人,对建设社会主义现代化强国具有重要战略意义。
为进一步推进“十四五"时期市儿童事业发展,根据《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》、《省儿童发展规划(2021—2025年)》以及《市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的总体要求,结合我市经济社会发展状况和儿童发展实际,制定本规划。
本规划所称儿童是指未满十八周岁的未成年人。
一、开启社会主义现代化建设儿童事业新征程
(一)“十三五”时期我市儿童发展的主要成效
“十三五"时期,我市坚持“儿童优先"的原则,不断完善保护儿童权利的法规政策体系,强化政府责任,把儿童发展规划纳入本地经济和社会发展总体规划,有力地推动了全市儿童事业的全面发展,规划的主要目标基本实现。
儿童基本卫生公共服务体系不断完善,儿童身心健康水平进一步提升;基础教育均衡发展,九年义务教育入学率、巩固率连续多年达到100%,高中阶段毛入学率达到98.27%,学前三年毛入园率达到98.48%;儿童基本医疗保险制度逐步完善,保障水平不断提高;保护儿童的政策法规不断完善,儿童的合法权益得到保障;儿童成长环境进一步优化。
尽管我市儿童事业取得长足进展。
但由于我市地处浙西南山区,受经济社会发展水平的制约,城乡和区域发展还不平衡,我市儿童事业发展仍然存在不平衡不充分等着诸多问题与挑战。
欠发达地区、农村地区和流动人口中的儿童公平享有文化教育、卫生保健、社会保障和公共服务的水平偏低;遏制出生缺陷发生率上升和出生性别比偏高的任务艰巨;学前教育公共投入不足,规范化管理有待加强;社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素,儿童安全、心理健康教育有待加强;侵害儿童权益的行为和影响儿童身心健康的不良因素依然存在;预防儿童犯罪和保护儿童权利工作需要加强,儿童保护面临科技进步和生活方式变革带来的新挑战。
进一步解决儿童发展中存在的问题,促进儿童的全面发展和权益保护,仍然是今后一个时期儿童工作面临的重大任务。
(二)“十四五”时期我市儿童发展机遇和挑战
十四五时期,是我市全面落实新发展理念,融入新发展格局,加快经济社会发展方式转型,奋力书写与全省同步高水平现代化,打造成为全面展示高水平生态文明建设和高质量绿色发展成果和经验的重要窗口的关键时期。
新发展理念更加注重以人为本,更加注重社会建设,更加注重保障和改善民生,这将为我市儿童健康成长提供前所未有的政策保障和良好的社会经济条件,为我市儿童发展迎来新的机遇。
站在新的历史起点上,进一步落实儿童优先原则,全面提高儿童整体素质,将为造就中国特色社会主义事业建设者和接班人,培养担当民族复兴大任的时代新人提供强大的人才支撑。
(三)顺势而为全力造就高素质一代新人
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党对儿童事业的全面领导,坚持科学发展观,以人的现代化为导向,坚持和完善保障儿童优先发展、促进儿童全面发展的制度机制,落实立德树人根本任务,优化儿童发展环境,保障儿童生存、发展、受保护和参与权利,全面提升儿童整体素质,促进儿童健康、全面发展,为培养造就高水平建设社会主义现代化强市的接班人贡献力量。
——坚持党的全面领导。
把握儿童事业发展的政治方向,坚持走中国特色社会主义儿童发展道路,贯彻落实党中央关于儿童事业发展的重要决策部署,切实把党的领导贯彻到儿童工作的全过程和各方面,不断开创新时代儿童事业和儿童工作新局面。
——坚持优先考虑原则。
遵循儿童身心发展特点和规律,在推动制订相关法规、政策、规划和配置资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。
——坚持全面发展原则。
在儿童身心发展的全过程,保障儿童身心健康,提高儿童综合素质,促进儿童在德智体美劳各方面实现全面发展。
——坚持平等发展原则。
创造公平社会环境,消除对儿童一切形式的歧视,缩小城乡、区域、群体之间的儿童发展差距,促进各类保障服务均等化发展,保障所有儿童尤其是特殊困难儿童平等享有发展权利和机会。
——坚持共同参与原则。
尊重儿童主体地位,鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活,创造有利于儿童参与的社会环境,畅通儿童诉求表达渠道,重视吸收儿童意见。
——坚持科学发展观,开拓儿童事业发展新路径。
以全域数字化改革为引领,树立“整体智治、高效协同"的理念,将智慧应用转化为服务儿童发展的强大效能,推动全市儿童事业在新的起点上实现新发展。
(四)“十四五”时期儿童发展总体目标
“十四五”时期,儿童事业发展与基本实现社会主义现代化进程同步推进。
健全覆盖城乡儿童的公共卫生和基本医疗保健服务体系,提高儿童健康水平和生命质量;进一步提高公共教育服务水平,保障儿童享有更高质量、更加公平、更为多样的教育;发展儿童文化艺术事业,满足儿童精神生活与安全成长的需求;完善保障儿童权益的法规政策体系,依法保护儿童合法权益;建立和完善适度普惠的儿童福利体系,扩大儿童福利范围;促进儿童发展的工作机制更加完善,提高儿童工作社会化服务水平;创建儿童友好型社会环境,有利于儿童优先和全面发展的社会风尚更加优化。
进一步推动儿童事业高质量发展,加快推进儿童高水平保障、高品质生活进程,全面提升儿童和家庭的获得感、幸福感、安全感。
到2025年,使我市儿童综合发展水平明显提高,城乡、区域、群体之间的儿童发展差距明显缩小,儿童发展主要目标超过全省平均水平,进入全国先进行列。
努力把我市的儿童事业建设成为展示“重要窗口”的特色标识。
二、发展领域、主要目标和策略措施
(-)儿童与健康
保障儿童生存、健康的权利及获得平等的卫生保健服务,进一步完善儿童保健服务体系,提高儿童健康水平和生命质量。
主要目标:
1.儿童生命安全得到进一步保障。
——覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善,地区和城乡差距逐步缩小。
儿童医疗保健服务能力不断提升,儿童健康水平得到提高。
——新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制3.0%。
、5.0%。
和6.O%o以下。
有效控制儿童伤害的发生,减少儿童受伤害所致死亡和残疾。
2.出生人口素质不断提高。
——提高产前筛查率和产前诊断水平。
——构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系,预防和控制出生缺陷。
严重多发致残的出生缺陷发生率控制在较低水平。
——加强新生儿规范化访视,新生儿访视率保持在90%以上。
新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上;新生儿听力筛查率达到95%o
3.儿童保健工作进一步加强。
普及儿童健康生活方式,培养儿童良好的运动习惯,提高儿童健康素养水平。
幼儿体质抽样检测合格率达到95%以上。
提高中小学生《国家学生体质健康标准》优良达标率。
每千名儿童床位数增加到2.2张。
每千名儿童儿科执业(助理)医师数达到1名。
——适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡(镇、街道)为单位保持在90%以上,逐步扩大、优化国家免疫规划疫苗种类。
——加强爱婴服务,提高儿童早期综合发展服务水平。
0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到65%以上。
——开展0-6岁儿童健康管理工作,儿童健康管理率保持在90%以上。
——推广应用中医儿科适宜技术,0-3岁中医药健康管理服务
覆盖率达到70%o
4.儿童常见病得到有效预防和控制。
——儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效控制。
——提高艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断水平,有效控制母婴传播。
控制儿童总体视力不良发生率,小学生近视率降至38%以下,初中生近视率降至69%以下,高中阶段学生近视率降至79%以下。
实现全市儿童青少年总体近视率在2020年基础上每年降低1个百分点以上。
——加强营养转型期儿童疾病的预防。
5岁以下儿童贫血患病率、生长退缓率和低体重率分别控制在9%、4%和2%以下。
儿童肺炎、腹泻、哮喘、靖齿等常见病得到有效控制。
儿童超重(肥胖)上升趋势得到有效控制。
12岁儿童靖患率控制在25%以内。
5.加强儿童早期发展服务。
构建城乡儿童早期发展服务体系,普及儿童早期发展的知识、方法和技能。
——积极推进0-3岁儿童发育监测与筛查工作,监测筛查率达到85%以上。
3岁以下婴幼儿健康管理率N95%。
——3岁以下婴幼儿家长科学育儿知识普及率N85%。
——城镇社区婴幼儿照护服务机构覆盖率N50%,婴幼儿照护服务机构从业人员持证率达到85%以上。
每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。
6.加强儿童性和心理健康教育。
建立健全性和心理健康服务体系。
——构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。
——增强儿童心理健康服务能力,提升儿童心理健康素养水平。
控制儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。
适龄儿童普遍接受性健康教育,性健康服务可及性明显提升。
策略措施:
1.提升儿童健康水平。
全面实施健康儿童发展战略,为儿童提供全方位、全周期、全程化的健康服务。
将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。
全面贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》、《健康2030纲要》,依法依规开展基本公共卫生服务项目中0-6岁儿童健康管理,为儿童提供全程基本医疗保健服务。
全面推广使用母子健康手册APP,打造智能化的母子健康移动服务平台,建立完善的儿童健康服务信息平台,推进儿童健康服务动态管理和信息互联互通。
2.保障新生儿安全与健康。
深入实施危重新生儿筛查与评估、高位新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。
健全分工负责、上下联动、应对有序、运转高效的救治、会诊、转诊网络,实现市、县二级全覆盖。
强化院内产前、产时及产后密切合作等多学科协作和联动,提高院前急救机构反应能力,实现院前急救、院内急诊、重症监护有效衔接。
加强危重新生儿疑难重症救治能力建设。
开展新生儿复苏、袋鼠式护理、无呼吸新生儿抢救、高危新生儿监护和管理等新生儿安全理论和实践技能操作培训,加强新生儿保健和诊治,健全儿童发育监测筛查和早期发展指导、干预服务体系。
指导家长做好新生儿喂养、护理和疾病预防,早期发现异常和疾病,及时处理和就诊,严重多发致残的出生缺陷发生率控制在较低水平。
3.推进出生“一件事""多证联办"。
继续完善出生“一件事”联办机制,推广出生医学证明申领、落户、参保登记等“多证联办”一站式服务,所有助产机构实现出生“一件事”“最多跑一次”。
推动“互联网+母子健康”服务,推进“互联网+儿童健康服务”信息化建设。
加快建设全市妇幼健康信息交换系统,推动生育服务全程信息互联互通。
开展儿童健康远程医疗服务,实现预约诊疗、分时预约,引导患者就近、错峰、有序就医;提供服务咨询、远程会诊、诊间结算、离院结算、移动支付等服务,改善患儿及家长的就医体验。
4.加强儿童重点疾病防治。
加强儿童传染病和常见病防治,实施国家免疫规划,开展儿童预防接种,加强艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作;以肺炎、腹泻、贫血、哮喘、靖齿、视力不良、心理行为问题等为重点,推广儿童疾病综合管理适宜技术;开展适宜技术推广培训工作,预防和减少儿童疾病发生。
防治儿童残疾,加强与财政、民政、残联等部门协作,以视力、听力、肢体、智力残疾及孤独症为重点,开展0-6岁儿童残疾筛查,探索
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