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江苏省口岸十一五发展规划
江苏省口岸“十一五”发展规划
我国加入世贸组织后,随着经济全球化趋势不断发展和国际资本及产业加速向长三角转移,长江两岸制造业基地不断提升,全省社会经济的外向度不断提高,与世界各地在政治、经济和文化诸方面的交流日趋频繁,口岸的地位与作用日益显著。
根据《海关总署关于请报送对国家第十一个五年口岸发展规划意见的函》(署岸函〔2003〕265号)和全省实际情况,特编制江苏省口岸“十一五”发展规划,以进一步完善口岸体系,提升口岸功能,加强口岸管理,改进口岸服务。
一、“十五”口岸发展回顾
江苏省位于我国大陆东部沿海,地处长江、淮河下游,东濒黄海,西连安徽,北接山东,南与浙江和上海毗邻。
长江穿越境内418公里,素有“黄金水道”之称。
954公里海岸线连绵蜿蜒,京杭大运河贯通南北。
京沪铁路、东陇海铁路、新长铁路与京沪高速、宁徐高速、宁连高速、宁靖盐高速、宁沪高速、宁杭高速、沿江高速、宁通高速、徐连高速交叉成网,民航机场星罗棋布,形成了铁路、公路、航空、远洋、近海、内河等多种运输方式齐全的立体模式。
江苏省是全国经济较为发达的省份之一,经济总量在全国名列前茅。
2004年,全省国民生产总值15512.4亿元,进出口总额1708.1亿美元。
所有这些,都为口岸发展提供了必要的物质基础,发挥了积极的促进作用。
1、口岸分布情况。
改革开放以来,全省口岸事业发展迅速。
目前,全省拥有各类口岸21个,大体呈“T”型主要分布于沿江两岸及沿海地区。
其中,经国务院批准的一类口岸13个,包括空港口岸1个(南京禄口国际机场)、海港口岸2个(连云港港和待批准的大丰港)、长江口岸10个(南京港、镇江港、常州港、江阴港、太仓港、常熟港、张家港港、南通港、扬州港和泰州港);经省政府批准的二类口岸8个(原江都港二类口岸已经省政府批准,并入扬州港一类口岸),包括苏州工业园区、苏州新区、昆山经济开发区、无锡高新技术开发区等4个陆路口岸,启东、射阳、滨海、响水等4个海港口岸。
此外,全省还有张家港保税物流中心、苏州工业园区海关保税物流中心(B型)、张家港保税物流园区及8个出口加工区等共11个特殊监管区域,海关直通式监管点16个。
这些口岸不但为本省大部分货物出入境提供服务,还为中西部地区提供对外贸易出海口。
港口口岸是全省口岸的主体,目前共有134座码头、278个泊位,其中,万吨级泊位176个,对外开放的业主自用码头96座、160个泊位;2003年底,港口口岸总吞吐能力31372.7万吨,其中,外贸运输能力8634.5万吨、国际集装箱运输能力150.2万标箱。
2、口岸管理机构配置情况。
目前,全省口岸检查检验机构配备齐全。
南京海关和江苏出入境检验检疫局的业务管辖范围均覆盖江苏全境,在除宿迁市以外的12个省辖市、所有一类口岸所在市(县级市)以及部份经济较发达的县级市、开发区或物流园区都设有相对独立的一级分支机构,负责辖区内或口岸范围内以及临近二类口岸的通关查验监管业务和检验检疫业务;省公安边防总队在所有一类口岸均设立了边防检查站,负责进出全省口岸的交通工具和人员的检查、监护管理,以及边检限定区域的监管等任务;江苏海事局按照江海一体化要求,负责长江江苏段及江苏沿海海域内的海事管理,在所有一类港口口岸也都设有一级海事分支机构。
全省口岸综合管理部门的设置因地而异。
江苏省口岸办公室为江苏省经济贸易委员会的直属机构,对全省口岸行使综合管理与协调职能;所有口岸所在市(县)政府均设有不同形式的口岸管理委员会或办公室,其中,5个作为政府组成部门,其余均和其他政府部门合署办公或挂靠其他政府部门。
全省口岸查验机构经批准的人员编制共5836人,其中,海关1569人(含缉私局340人),出入境检验检疫1344人,海事1297人,边防1626人(包括监护中队、检查艇和业务科等一线执勤人员共990人);实有人员6737人(超编901人),其中,海关1864人(含缉私局308人,共超编295人),出入境检验检疫1850人(超编506人),海事1269人(空编28人),边防2024人(超超398人)。
3、口岸运行情况。
2004年,全省各口岸共完成外贸货物运输量9822.2万吨、集装箱运输量216.0万标箱,分别比上年增长16.2%和40.8%;运送出入境旅客38.8万人次,比上年增长34.7%。
南京海关全关区共监管出入境货物9621.8万吨,货值1500.9亿美元,分别比上年增长12.9%和63.0%;监管进出境人员82.2万人次,增长31.4%;监管邮、快递物品301.8万件,增长3.1%;征收入库税款472.1亿元,占全国海关税款总额的1/10,增长30.4%,位居全国海关第二位;共备案加工贸易合同5.4万份、下降0.8%,备案合同金额795.1亿美元,增长51.9%。
全省共检验检疫出入境货物100.4万批次、货值605.2亿美元,比上年分别增长25.8%和42.5%;出入境动物及其产品检疫18448批、货值106753万美元,分别增长14.9%和46.8%;出入境植物及其产品检疫51572批、货值586711万美元,分别增长40.4%和46.9%;出入境食品及化妆品检验检疫30508批次、货值112822万美元,分别增长13.5%和29.3%;检疫查验出入境船舶18363艘次、飞机4916架次、集装箱1150038标箱,分别增长0%、57.8%和7.7%;疾病监测体检97328人次、艾滋病监测77363人次、对出入境旅客及交通员工预防接种41571人次,分别增长12.3%、10.4%和10.2%。
全省边防共检查出入境人员688004人次,比上年增长38.4%;检查出入境交通运输工具20607艘(架)次,增长17.5%,其中,船舶16068艘次、增长10.6%;飞机4539架次,同比增长50.8%;检查进出港外轮6512艘次、增长31.5%。
江苏海事局辖区内进出港口的船舶货运量41259.4万吨,其中危险货物7961.0万吨,分别比上年增长55.2%和8.0%;全局共完成船舶签证67.8万艘次,办理国际航行船舶进出港检查检验手续2.7万艘次,分别上升41.2%和15.5%;实施PSC检查635艘次、FSC检查7439艘次(其中,海轮1841艘次,内河船舶5598艘次),开航前检查285艘次,船舶登记2402艘次,监管“三超”船舶2139艘次;全年辖区仅发生水上交通事故58件,比上年减少13.4%。
预计2005年,全省口岸外贸货物运输量可达12000万吨左右,集装箱运输量可达300万标箱左右,出入境旅客运输量可以超过40万人次。
整个“十五”期间,全省口岸外贸货物运输量、集装箱运输量和出入境旅客运输量年平均增长率分别超过35%、40%和20%。
4、口岸通关制度改革情况。
为了适应我国加入世贸组织后扩大开放的需要,根据《国务院办公厅关于进一步提高口岸工作效率的通知》要求,省政府于2001年下发了《批转省经贸委等部门关于进一步提高口岸工作效率、促进外贸发展的意见的通知》,对全省口岸加大基础设施投资建设、加快出入境旅客通关速度、提高货物报检报关速率、积极采取先进技术和管理办法、加强口岸管理工作的组织领导提出了明确要求,对口岸管理部门、各查验机构改进工作方式方法做了明确布置。
此后,为了认真贯彻落实省委、省政府加快沿江开发的战略部署,大力推进口岸管理的技术创新和制度创新,省经贸委于2003年联合江苏海事局、南京海关、江苏出入境检验检疫局、省公安边防总队及长江引航中心下发了《关于改进口岸管理、支持沿江开发的若干措施》共5个部分、22条,包括推行“全天候”、便捷化通关工作制,加快“电子口岸”建设及其推广应用,创新口岸查验监管模式,完善口岸设施的功能和作用,全面提高口岸服务质量。
目前,镇江已基本建成“电子经贸口岸”,张家港和江阴口岸已建成可以覆盖沿江所有码头、仓库、堆场等监管点的闭路电视监控系统,其它口岸正在着手或准备着手“电子口岸”建设工作。
与此同时,全省各查验机构不断创新口岸监管模式,积极为地方经济建设服务。
南京海关大力推行无纸通关、便捷通关、区域通关等行之有效的监管方式,积极引进风险管理,努力拓展监管时空,缩短现场查验时间;根据守法便利的原则推进诚信管理,对报关企业实行分级审核,对仓储企业实行分类动态管理,实现了严密与高效的有机统一。
江苏出入境检验检疫局积极改革检务工作方式和签证作业流程,在报检中心设立了“证单中心”,从报检到取证在“证单中心”一次完成;对进出口货物的检验检疫实行分类管理,对进出口量大、高新技术、加工贸易企业和较大规模企业实行报检、签证、检验检疫和出证“四优先”。
江苏海事局积极推行长江流域的海上航行模式,认真贯彻落实船舶定线制,加强水上巡逻,保证船流高峰期间大型海轮进出长江的安全、畅通,在有条件的地方对进出口岸的船舶实行24小时办理手续,努力缩短船舶和货物的滞港时间;同时,江苏海事局各分支局进行了执法模式改革,成立“一处两中心”,以满足行政许可法的要求,既提高了行政执法效率,也方便了行政相对人。
省公安边防总队坚持向科技要警力、向改革要效率,继续推进电子监控系统、勤务指挥系统和电子口岸信息平台建设,努力提高边检工作信息化水平,有效节约警力资源,减轻官兵的执勤强度,改善一线执勤环境;进一步加强边检站群众工作,积极探索口岸边防管理区警民联防、综合治理的新路子,结合《国际船舶和港口设施保安规则》(ISPS规则)的实施,继续推进边检“信誉管理”,充分发挥企业保安队伍的协管作用,增强企业和船方自我管理意识和水平,形成群防群治的口岸管理新局面。
当前,影响口岸健康发展的主要因素有:
一是口岸开放步伐亟待加快。
近几年,全省经济发展较快,投资我省的跨国公司大量增加,出入境人员和进出口货物的数量随之迅速增加,因而对口岸提供服务的综合能力和便捷程度提出了更高要求,增加口岸数量以及扩大口岸开放范围势在必行。
但是,由于审批的环节繁多、周期冗长,加之影响审批的情况复杂,增设口岸及扩大口岸开放范围的难度很大,以致口岸开放步伐明显滞后于经济发展的实际需要,甚至在一定程度上制约了经济发展。
二是口岸管理法规体系亟待健全。
改革开放以来,我国口岸立法工作取得了显著成效,各个查验部门基本做到有法可依。
但是,涉及口岸开放和综合管理的立法工作却远远滞后,目前所依据的主要文件,包括:
《国务院关于口岸开放的若干规定》(国发[1985]113号)、《国务院办公厅转发口岸领导小组关于地方口岸管理机构职责范围暂行规定的通知》(国办发[1987]21号)、《国务院批转国家计委、国家经贸委、财政部关于开放口岸检查检验配套设施建设意见的通知》(国发[1993]44号),其中很多内容已经与当前的实际情况严重不符,以致有关工作难以顺利开展,给口岸发展带来很多负面影响。
三是口岸维护资金渠道亟待落实。
我省口岸多为分布于长江两岸的内河港口口岸,主要配套设施基本上是上世纪九十年代建设的,更新改造的任务相当繁重;此外,随着近年来沿江开发战略的实施,要求开放的新建码头迅速增加,口岸查验点多线长,需要完善的查验设施面广量大。
按照国务院规定,口岸配套设施及日常维护的资金,除了批准口岸时国家安排一部份资金以外,其余部份及其后期更新改造资金均由地方政府承担。
我省各级财政对口岸发展一直很支持,但由于体制上存在障碍等原因,多年来省级以及大部份口岸所在地的财政预算尚未安排过此项资金。
虽然码头业主及港航企业为此承担了不少额外支出,但与实际需要相比,仍有较大距离。
四是查验机构编制紧缺的矛盾亟待缓解。
随着沿江开发战略的全面实施和国际制造业加速向长三角转移,我省长江两岸对外开放的码头迅速增加。
特别是印尼金光集团、韩国浦项制铁、中远集团、江海粮油等一批国内外知名企业落户我省后,纷纷斥资建设自用码头,全省业主码头数迅速超过公用码头数。
在全省口岸外贸运量及其查验和监管业务量持续高速增长过程中,查验机构的编制总数得不到相应补充,加上简便高效的现代化监管技术应用不多,以致编制不足的矛盾日益突出,成为制约口岸健康发展的“瓶颈”。
从部门看,边检人员编制紧缺的情况最为严重,开放码头越多、警力不足的矛盾越突出,特别是每年老兵退伍后、新兵下部队前近5个月时间,执勤警力紧张到几乎难以保证正常运转的地步,客观上成为制约全省扩大对外开放的重要因素。
五是综合协调管理工作亟待加强。
口岸工作的特点是环节多、交叉多、审批多、收费多,对于工作中出现的矛盾和问题,需要具有权威性的快速应对机制,这样才能有利于发挥口岸特定的功能和作用。
通过近几年的工作实践,全国各地要求国家加强和改进口岸综合管理工作的呼声很高。
与此同时,很多省份也纷纷采取有力措施,口岸综合协调管理工作收到了良好效果。
相比之下,我省的口岸综合协调管理工作力度不够大。
二、“十一五”口岸发展环境分析
综合分析内外部各种因素,“十一五”期间口岸发展面临4大机遇和4大挑战:
机遇一,国际经济总体呈增长趋势。
近两年来,美国经济加快复苏的趋势日益明朗,日本经济形势不断改善,欧元区经济止跌回升,亚洲经济始终保持高速增长,从而使世界经济基本摆脱持续两年多的疲弱态势,走上了复苏之路,并有望迎来新一轮的温和增长。
世界经济增长带动国际贸易日显活跃,客观上有利于我国对外贸易的快速发展,进而为口岸事业的发展提供了良好的机遇。
机遇二,贸易自由化趋势明显。
随着世贸组织新一轮多边谈判的深入,国际贸易自由化范围和关税减让幅度都将进一步扩大,经济全球化步伐加快。
同时,区域经济一体化程度不断加深,欧盟东扩,北美自由贸易区更加紧密,东盟和中、日、韩“10+3”区域经济合作,中国大陆和港澳等地的贸易自由化程度提高。
所有这些,都促使口岸的地位和作用不断提升,进而形成较好的口岸发展环境。
机遇三,国际制造业加速向我国转移。
随着全球直接投资强劲反弹和我国逐步兑现加入世贸组织的多项承诺,中国已经成为全球最具吸引力的投资国。
国际资本源源不断涌入中国,国际产业向我国转移的规模不断加大,步伐不断加快。
长江三角洲作为中国劳动力素质最高、产业配套能力最强的区域之一,正在成为吸引外资的最佳地区。
在此大背景下,我省正在积极构建国际制造业基地,对现代物流业提出了越来越高的要求,相应强化了口岸的基础性重要地位。
机遇四,口岸通关制度改革不断向纵深推进。
党的十六大提出要形成稳定、透明涉外管理体制,提高投资贸易的自由、便利程度,不断提高对外开放水平;国务院也已将“完善口岸管理体系、提高口岸通关效率”确定为当前及今后一段时间内的重点工作,并在全国范围内“实行‘大通关’制度”。
这就要求口岸业务流程改革和监管制度创新不断向纵深推进,口岸电子网络建设的速度将加快,口岸内部信息传输和处理能力将进一步增强,口岸的通关效率和管理水平将进一步提高。
挑战一,国际经济变数较多。
在国际环境整体趋向和平的同时,局部战争、局部动乱不断,反恐战争的全球化、长期化,国际原油市场价格不断攀升,台海局势不稳定,等等,都会影响全球经济的发展;各国对资源的争夺,特别是对国际能源的争夺将进一步加剧,能源价格的波动会制约国际经济的发展;贸易保护主义显著抬头,在经济全球化关税壁垒逐步降低的同时,各种非关税贸易壁垒呈强化趋势。
这些错综复杂的矛盾,最终都会给口岸发展带来变数。
挑战二,提高口岸通关效率的压力加大。
随着全省经济特别是开放型经济持续快速发展,对口岸的通关效率提出了新的更高的要求,全面加快口岸制度创新和技术创新比以往任何时候都更加紧迫。
但是,由于各方面思想认识未能完全统一到位、综合协调管理工作薄弱等原因,我省实行“大通关”制度的工作尚待起步,提高口岸工作效率的潜力有待进一步挖掘。
挑战三,跨区转关过程中的障碍很难突破。
尽管全省多数进出口货物都可以经由本省口岸通关入出境,但是由于本省口岸多数没有固定的国际远洋班轮、大吨位海轮无法直接进入长江、南京禄口国际机场的货运潜力有待进一步挖掘等因素,以致不少进出口货物不得不经由其他地区的口岸、主要是上海口岸转关后入出境。
上海国际航运中心建成后,预计这种趋势将愈加凸现。
在现有地区分割体制下,跨关区过程中受人为因素影响、联系配合机制脆弱、耗时待运等常见现象难有明显改观,将直接影响企业的国际市场竞争力。
挑战四,整合口岸资源困难较多。
全省口岸虽然在数量上少于经济较发达省份,但更大的差距表现在生产能力利用不充分,规模效益不高、竞争能力不强。
因此,通过专业化分工协作,实行错位经营,实现共生互赢,是整合口岸资源、提升口岸地位和作用的关键之举。
江阴与靖江积极探索口岸合作并取得突破,成为全省一个成功的范例。
但要将他们的经验在全省口岸系统推而广之,面临的困难不少,既有观念上的障碍,也有认识上的误区,还有体制上的隔阂,更有经济和政策上的差距。
三、“十一五”口岸发展目标和重点
“十一五”期间,全省口岸发展的任务十分繁重。
因此,必须解放思想、更新观念,因势利导、努力开拓,用全新的思维方式和工作方法,打造全省口岸发展新局面。
1、指导思想。
“十一五”期间,全省口岸发展的指导思想是:
在党的十六大精神指引下,紧紧围绕国务院和省委、省政府各项战略部署,根据投资贸易便利化和加快发展现代服务业的总体要求,坚持口岸的政治功能与经济功能并举、技术创新与制度创新共进,在大力整合现有口岸、科学配置口岸查验资源的同时,积极推进口岸开放,切实加强和改进口岸综合管理,努力实现把关与服务、监管与高效的有机统一,为全省进一步扩大对外开放、早日实现“两个率先”的战略目标作出应有贡献。
2、发展原则。
“十一五”期间,全省口岸发展应优先体现以下原则:
一是坚持科学发展观的原则。
口岸发展应以人为本,科学规划口岸布局,合理开发利用口岸资源,优化协调口岸功能,为全省社会与经济可持续性发展创造良好环境。
二是坚持服务经济的原则。
口岸发展必须体现“两个率先”的总体要求,全面贯彻省委、省政府各项战略部署,切实服务于全省开放型经济建设。
三是坚持统筹兼顾、合理安排的原则。
口岸发展要充分考虑全省经济发展的实际需要,本着口岸发展略超前于经济发展的精神统筹兼顾、合理安排。
四是坚持高效廉洁的原则。
口岸管理要确保公正、透明、高效、廉洁,大力推广应用各种提高工作效率的新技术、新方法,全面贯彻落实党风廉政建设的各项举措。
3、发展目标和重点。
“十一五”期间,全省口岸发展的总体目标是:
做大做强重点港口口岸,大力提升其它一类口岸,全面整合现有二类口岸,统筹规划新增开放口岸,适度发展多种延伸口岸,基本做到布局合理、设施先进、管理科学、通关高效,能够适应新一轮经济发展的客观需要;到2010年,全省口岸外贸运输量达2.7亿吨,是“十五”期末的2.3倍,年均递增18%;国际集装箱运输量超过960万标准箱,是“十五”期末的3.2倍,年均递增26%;出入境人数超过100万人次,是“十五”期末的2.5倍,年均递增20%;全省有5个港口口岸的吞吐量超亿吨(连云港港、南京港、张家港港、南通港和镇江港)、4个港口口岸的国际集装箱运输量超百万标准箱(连云港港、太仓港、南京港和张家港港)。
“十一五”期间,全省口岸(不含申报新增口岸)共申请增加查验单位各类用房46.7万平方米,其中,办公业务用房25.5万平方米,生活用房21.2万平方米;办公业务用房的总投资11.0亿元,其中,申请中央财政出资5.8亿元,地方财政出资5.2亿元;申请新增查验机构编制6915人,其中,海关1028人,出入境检验检疫1014人,海事1060人,边检3813人(包括:
各口岸开放后共新增开放泊位182个、按每个泊位编配10人计需补充1820人,连云港开通至韩国仁川客货班轮航线需增加编制30人,“十一五”期间共新增开放泊位323个、按每个泊位编配6人计需安排编制1963人)。
(1)做大做强重点港口口岸。
在“十一五”期间,要集中各方面力量,重点将连云港港、太仓港、南京港、张家港港、南通港和镇江港建设成为规模较大、幅射较广、效益较高、各具特色、在区域乃至全国范围内具有重要影响的枢纽性港口口岸。
连云港口岸按照全国主枢纽港的市场定位,将开放范围扩大至灌南县的堆沟港、灌云县的燕尾港和赣榆县青口港,精心组织实施庙岭三期工程、墟沟港区二期工程、墟沟东港区工程、连云港东港区深水码头工程、达山岛30万吨级原油接卸系统工程、羊窝头10万吨级液化天然气接收工程,从而拓展发展空间,调优口岸结构,提升口岸功能。
至2010年,合计新增万吨级开放泊位23个,吞吐量力争超过1亿吨,外贸运输量达6000万吨,国际集装箱运输量超过300万标准箱,使连云港真正成为东陇海产业带和整个苏北地区发展的龙头,成为中西部地区出海的快速通道。
太仓港口岸通过政策引导、各方合作等多种措施,将港区规划面积从目前的80平方公里扩大至261平方公里,投资近100亿人民币,累计建成万吨级泊位51-55个。
至2010年,太仓港合计新增万吨级开放泊位46个,港口货物吞吐量突破8000万吨,外贸运输量超过2000万吨,集装箱吞吐能力达565万标准箱,国际集装箱运输量超过200万标准箱,从而成为长江口以集装箱枢纽港为主体的商业大港。
南京港口岸按照“一港两片十三区”进行布局,一港即南京港;两片即江南片和江北片;十三区即铜井港区、板桥港区、下关港区、上元门港区、新生圩港区、栖霞港区、摄山港区、龙潭港区、七坝港区、浦口港区、宝塔港区、西坝港区、仪征港区。
其中,龙潭港区规划建设成长江上最大的集装箱中转港,总规模达500-600万标箱;西坝港区结合国家级南京化学工业园区的开发,规划建成长江上最大的化工用品社会公用港区。
至2010年,南京港合计新增万吨级开放泊位23个,吞吐量达1.4亿吨,外贸运输量达1800万吨,国际集装箱运输量达150万标准箱。
南通港口岸按照“一港七区”进行布局,具体包括南通港区、天生港区、通州港区、任港港区、狼山港区、富国港区、江海港区、通海港区。
至2010年,南通港合计新增万吨级以上泊位超过50个,港口吞吐量达1亿吨,外贸运输量突破2000万吨,国际集装箱运输量达80万标准箱。
张家港口岸重点实施岸线开放规划和码头(泊位)建设规划,将开放岸线延伸至与常熟交界的东沙、达63.6公里,新建并对外开放26个泊位,包括保税区冶金物流中心公用码头、张家港永联集团自用码头、与汽车城配套的码头等,同时花大力气提高现有木材、钢材、粮油和化工品等专业市场的规模和幅射能力。
至2010年,张家港口岸的货物吞吐量超过1亿吨,外贸运输量达6000万吨,国际集装箱运输量达100万标准箱。
镇江港口岸充分利用其丰富的岸线资源,合理规划,优化港口建设的投资环境;重点发展公共港区,抓紧推进大港港区三期工程和龙门港区建设,强化镇江港国家主枢纽和集装箱近洋干线港的地位。
至2010年,镇江港合计新增万吨级码头泊位14个、总数达35个,货物吞吐量超过1亿吨,外贸运输量达2000万吨以上,国际集装箱运输量达40万标准箱以上。
(2)大力提升其它一类口岸。
在“十一五”期间,通过市场推动与政府引导相结合的方式,充分调动各方面的积极性和主观能动性,使全省其它现有一类口岸的功能定位更准、发展后劲更足。
泰州港口岸将开放范围扩大至靖江境内的深水岸线,增加开放码头(泊位),重点建设扬湾、高港、永安洲、过船、八圩、新港和靖江等7个港区。
至2010年,泰州港合计新增万吨级开放泊位20个,总数达30个,外贸运输量达2000万吨,国际集装箱运输量达18万标准箱。
江阴港口岸在与地方驻军加强协调的同时,适当调整东段水域控制范围,积极推动口岸开放合作,扩大江阴港口岸开放港围;同时,加速公
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