中心商务区现代服务业园区基础设施建设项目可行性研究报告.docx
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中心商务区现代服务业园区基础设施建设项目可行性研究报告
中心商务区现代服务业园区基础设施建设项目
1.项目名称与建设单位
1.1.项目名称
×××市中心商务区(现代服务业园区)基础设施建设项目
1.2.项目承办单位
×××高新技术产业开发区经济贸易区管理委员会
1.3.可行性研究报告编制单位
编制单位:
××××管理咨询有限公司
资质证书:
2.编制依据、内容及范围
2.1.编制依据
(1).《×××市中心商务区(×××市中心城区现代服务业园区)控制性详细规划》;
(2).编制《×××市中心商务区(现代服务业园区)基础设施建设项目可行性研究报告》的委托书;
(3).项目承办单位提供的有关技术资料、基础数据;
(4).编制人员调查的有关数据资料。
2.2.编制内容与范围
我公司受×××高新技术产业开发区经济贸易区管理委员会的委托,按照国家对项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定,组织有关技术人员对项目的建设条件等进行了实地踏勘,编制完成了《×××市中心商务区(现代服务业园区)基础设施建设项目可行性研究报告》。
本报告对项目建设的背景和必要性进行了论述,对建设内容及规模、项目选址和建设条件、工程建设方案、节能节水、环境保护、项目实施进度、项目招标、投资估算与资金筹措、经济效益分析等方面进行综合研究和分析,为主管部门和建设单位的决策和建设提供具体的、完善的、科学的依据。
3.项目概况
3.1.项目的提出
近年来,我国各级政府高度重视服务业发展,制定了一系列鼓励和支持发展的政策措施;2007年3月国务院根据“十一五”规划纲要确定的服务业发展总体方向和基本思路,为加快发展服务业,颁发了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)文件,要求各地区、部门按照各自的职责范围,抓紧制定加快发展服务业的配套实施方案和具体政策措施。
为落实国务院的意见,××省委、省政府于2008年6月发布《中共××省委××省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》,对全省服务业的发展目标、发展原则、发展载体、发展重点提出了指导性意见,并且在2009年××省政府工作报告中提出着力扶持150户省服务业重点企业和30个服务业特色园区的要求。
2009年7月,××省发改委组织专家对全省范围内推荐的服务业特色园区进行评审,确定了30个省级服务业特色园区,本项目所属的×××市中心城区现代服务业园区(×××市中心商务区)名列其中。
×××市高新技术产业开发区政府为了尽快完善×××市中心商务区的基础设施,进而推动中心商务区的建设,提出了本项目的建设。
3.2.建设单位概况
本建设项目由×××高新技术产业开发区经济贸易区管理委员会承办。
×××高新技术产业开发区经济贸易区管理委员会(以下简称经贸区管委会)成立于1998年,是市委、市政府的派出机构,享有市级综合经济管理权和县(区)级行政管理权。
管委会的主要职能包括:
(5).负责编制开发区经济和社会发展计划、总体规划和详细规划;
(6).负责组织实施开发区内的各项基础设施、公用设施的建设和管理;
(7).负责开发区的招商引资,投资项目的洽谈、论证、审批和定位;
(8).负责服务、督导、推进入区项目的建设进度及生产运营情况的调度工作;
(9).负责管理开发区的区容区貌、环境保护及社会治安等工作。
经贸区管委会办公地点在,法人代表,管委会机构设置包括:
办公室、土地规划建设局、经济发展局、对外联络局、财政所、监察室。
管委会现有工作人员96名,其中大专以上学历者56人。
经贸区管委会成立以来,在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观统领经济社会发展全局,按照“狠抓项目强工业,龙头带动兴农业,繁荣市场活商贸,打造精品抓城建,诚信服务优环境,突出创新促发展”的工作思路,突出重点,转变作风,真抓实干,促进了全区经济社会各项事业的持续快速协调健康发展。
3.3.建设地址
本建设项目由中心商务区核心区和中华龙·杂技文化园区两部分组成。
建设地址位于×××市华龙区中心商务区(现代服务业园区)内,中心商务区核心区地块位于黄河路以北,由马颊河、中原路、长庆路、黄河路合围而成;中华龙·杂技文化园区地块位于黄河路以南,由长庆路、黄河路、公园南路、南海路合围而成。
3.4.建设内容
3.4.1.中心商务区核心区
建设内容包括:
(10).市政基础设施建设。
包括:
道路;供水、排水(雨水和污水)、热力、天然气管网;电力电信系统;公共卫生设施;绿化等;
(11).项目区中心广场景观、地面硬化;
(12).中心广场地下停车场建设。
3.4.2.中华龙·杂技文化园区
建设内容包括:
(13).市政基础设施建设。
包括:
道路;供水、排水(雨水和污水)、热力、天然气管网;电力电信系统;公共卫生设施;绿化和水系工程等;
(14).项目区地上停车场建设;
(15).园区内杂技表演馆、展览馆、培训馆建设。
3.5.配套基础设施现状
项目实施区域位于城市中心区,水、电、气、暖等市政基础设施配套完善,可保证项目建设及使用期的需要。
3.6.环境保护
项目建设期产生的废气、污水、建筑垃圾、噪声可以得到有效的控制和治理,经治理后可达标排放,不会对环境造成污染。
3.7.项目实施进度
本项目建设期2年(2010年和2011年);项目建成后,核心区共有350亩土地可供出让,出让期8年(2012年至2019年)。
3.8.投资估算及资金筹措
3.8.1.中心商务区核心区
总投资40000万元,其中工程费用万元,工程建设其它费用万元,预备费万元,建设期利息1865.16万元。
资金筹措方式为:
建设单位自筹8400万元,申请银行贷款31600万元。
3.8.2.中华龙·杂技文化园区
总投资20000万元,其中工程费用万元,工程建设其它费用万元,预备费万元,建设期利息932.58万元。
资金筹措方式为:
建设单位自筹4200万元,申请银行贷款15800万元。
4.结论及建议
×××市中心商务区(现代服务业园区)基础设施项目的实施,有利于加快旧城区改造建设的步伐,改善×××的城市面貌和人居环境,提升城市功能和品位。
项目的实施,符合×××市城市建设总体规划和土地利用规划,有利于推进×××市城镇化建设进程,加强和完善城市基础设施建设,其社会效益和环境效益也十分显著,项目建设完全必要,建议项目尽快实施。
第二章项目建设背景和必要性
1.中心商务区核心区建设背景
(16).全球服务业发展的趋势
服务业是国民经济的重要组成部分,进入21世纪以来,世界经济全面向服务经济转型,第一、第二产业占GDP(国内生产总值)的比值日趋下降,第三产业占GDP(国内生产总值)的比值日益提高,服务业成为世界各国经济发展的主要推动力,其发展水平成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志,发达国家已完全确立了服务经济的产业结构。
OECD(经合组织)的30个成员国中,服务业增加值占GDP的比重均达到70%以上,服务业就业人数占总就业人数的比例达到69%,发展中国家服务业增加值占GDP的比重也超过50%。
从第三产业催生出的现代服务业,由于具有现代与传统的交融性、要素的治理密集性、产出的高增值性、供给的多层次性、服务的强辐射性,在全球经济一体化、知识经济、信息社会的大背景中,发展极为迅猛。
纵观世界城市,无一不以现代服务业为主导产业,如纽约、伦敦、东京的现代服务业占GDP的比重分别达到87%、85%、73%。
(17).我国服务业发展现状
改革开放以来,我国服务业发展势头强劲,随着开放程度不断深入,规模持续扩大,结构和质量逐步改善。
我国服务业发展的现状主要表现在以下几个方面:
1).服务业在国民经济中发挥越来越重要作用
一是服务业规模持续扩大。
2008年,全国服务业增加值达10万亿元,占GDP的40.1%。
一些大中城市第三产业比重已超过第二产业,成为地方经济的主导产业。
二是服务业就业迅速增加。
2008年,全国服务业从业人员2.49亿人,占全部从业人数的32.4%。
三是服务业领域不断拓宽,面向生活的服务业门类增加,面向生产的服务业快速拓展,传统服务业改造加快,新兴服务业态不断涌现。
服务业的快速发展,推动了产业结构调整升级,促进了经济发展和社会进步。
2).服务贸易快速发展
我国已经开放了《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个,涉及总共160个小类中的100个,占服务部门总数的62.5%。
服务贸易进出口总额从1982年的44亿美元增长到2008年的2509亿美元,增幅超过56倍。
服务贸易出口的世界排名由1982年的第28位上升到了2008年的第7位,进口的世界排名由第40位上升到第5位。
3).服务业面临实现跨越式发展的历史机遇
目前,我国服务业的总体发展水平仍然偏低。
主要表现在以下几个方面:
一是服务业增加值占GDP的比重仅40%,甚至远低于发展中国家平均水平;二是服务业内部结构不合理,现代服务业占比偏低,生产性服务业发展较为落后;三是服务业对外开放程度还不高,服务业外资占我国每年吸收外资的比重不到1/3,远低于制造业;四是服务贸易整体发展水平不高,服务业国际竞争力落后。
(18).我国各级政府高度重视服务业的发展
我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期,已初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。
加快发展服务业,提高服务业在三次产业结构中的比重,尽快使服务业成为国民经济的主导产业,是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路,是有效缓解能源、资源短缺的瓶颈制约,提高资源利用效率的迫切需要,是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。
加快发展服务业,形成较为完备的服务业体系,提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品,并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道,也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。
近年来,我国各级政府高度重视服务业发展,制定了一系列鼓励和支持发展的政策措施;2007年3月国务院根据“十一五”规划纲要确定的服务业发展总体方向和基本思路,为加快发展服务业,颁发了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)文件,要求各地区、部门按照各自的职责范围,抓紧制定加快发展服务业的配套实施方案和具体政策措施。
为落实国务院的意见,××省委、省政府于2008年6月发布《中共××省委××省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》,对全省服务业的发展目标、发展原则、发展载体、发展重点提出了指导性意见,2009年××省政府工作报告中提出着力扶持150户省服务业重点企业和30个服务业特色园区的要求。
2009年7月,××省发改委组织专家对全省范围内推荐的服务业特色园区进行评审,确定了30个省级服务业特色园区,本项目所属的×××市中心城区现代服务业园区(×××市中心商务区)名列其中。
(19).×××服务业发展状况及规划
×××建市以来,国民经济平稳发展,《×××市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中的统计数据显示,截止“十五”计划完成的2005年,全市国民经济一、二、三产业结构比为16.3:
63.0:
20.7。
目前发达国家城市第二产业与第三产业的比例一般为1:
2-3,××省第二产业与第三产业之比为1.7:
1,而×××市第二产业与第三产业的比约为3:
1。
第三产业比重偏低,影响了消费需求的扩大,特别是消费性服务的种类,规模和质量不适应社会消费水平提高和消费结构变化的需要,不能对经济的持续增长起到有力的支撑作用。
为此,×××市“十一五”计划中提出产业结构调整的预期目标:
“十一五”末,一、二、三产业比达到13:
59:
28。
为了把×××建设成“具有经济活力,结构转换能力强的特色产业城市;可持续发展的生态型城市;适宜居住和生活的文明城市;城乡协调发展的和谐城市”,×××市确定了“两组团(城市中心组团和老城区组团)、七片区”的
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