权威人士谈当前中国经济《人民日报》.docx
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权威人士谈当前中国经济《人民日报》
权威人士谈当前中国经济《人民日报》
《人民日报》2016年5月9日刊文
权威人士谈当前中国经济
龚雯许志峰吴秋余
一、经济形势怎么看?
问:
今年一季度,我国GDP同比增长6.7%,仍运行在合理区间,好于市场预期。
同时,其他一些经济指标也明显出现暖色。
有人认为,中国经济实现了“开门红”,有人认为是进入了“小阳春”,更有乐观者认为中国经济已触底,将呈现U型反转。
这是不是说明经济发展大趋势发生了变化?
对于中国经济短期和中长期的走向,您的判断是什么?
权威人士:
总的看,今年开局的经济形势平稳。
经济运行的总体态势符合预期,有些亮点还好于预期。
但是,经济运行的固有矛盾没缓解,一些新问题也超出预期。
因此,很难用“开门红”“小阳春”等简单的概念加以描述。
到底怎么看?
还是要坚持两点论,还是要结合发展阶段和国际背景来看。
综合判断,我国经济运行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走势。
我要强调的是,这个L型是一个阶段,不是一两年能过去的。
今后几年,总需求低迷和产能过剩并存的格局难以出现根本改变,经济增长不可能像以前那样,一旦回升就会持续上行并接连实现几年高增长。
“退一步”为了“进两步”。
我们对中国的发展前景充满信心,我国经济潜力足、韧性强、回旋余地大,即使不刺激,速度也跌不到哪里去。
对此,一定要内化于心、外化于行。
对一些经济指标回升,不要喜形于色;对一些经济指标下行,也别惊慌失措。
问:
在经济回暖的同时,我们也注意到,当前经济运行分化趋势愈益明显,东部沿海地区经济企稳回升势头强劲,但东北和中西部地区一些资源型省份的经济依然比较困难,有外电称为“两个世界”。
这种走势分化传递出什么信号?
权威人士:
分化是经济发展的必然。
有的资源开始寻找新去处,这就产生了创新;有的比较迟钝,还停留在原处等着熬着,指望着什么时候“风水轮流到我家”。
在新常态下,我们最需要优化资源配置,培育新动力、形成新结构,这意味着分化越快越好。
无论是地区、行业还是企业,总有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好处,脱颖而出,前景光明。
二、 宏观调控怎么干?
问:
从一季度情况看,固定资产投资的回升,对于经济企稳发挥了关键引领作用。
有一种观点认为,短期刺激仍然好用、管用、还要继续用。
对此您怎么看?
做好经济工作的总基调、总思路如何把握?
权威人士:
促进宏观经济健康发展,供给侧和需求侧的招数都要用,但在不同阶段,侧重点和着力度是不一样的。
当前及今后一个时期,最重要的是正确理解中央提出的“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革”这句话,也就是说,供给侧是主要矛盾,供给侧结构性改革必须加强、必须作为主攻方向。
需求侧起着为解决主要矛盾营造环境的作用,投资扩张只能适度,不能过度,决不可越俎代庖、主次不分。
问:
一季度的成绩单显示,一些问题正在得到化解,另一些问题又露出苗头;经济工作面临“两难”“多难”和“一果多因”“一因多果”的复杂性。
那么,宏观调控的着力点究竟应该放在哪里?
权威人士:
我国劳动力总量逐年减少,产业结构在优化调整,即使经济出现较大幅度下行,社会就业也能保持总体稳定,中央一直强调不以增速论英雄。
但是,杠杆问题就不一样了。
树不能长到天上,高杠杆必然带来高风险,控制不好就会引发系统性金融危机,导致经济负增长,甚至让老百姓储蓄泡汤,那就要命了。
这么一比较,就知道工作的着力点应该放在哪儿,就知道不能也没必要用加杠杆的办法硬推经济增长,“两难”也就成了“一难”。
最危险的,是不切实际地追求“两全其美”,盼着甘蔗两头甜,不敢果断做抉择。
按照这个思路,我们就明确了股市、汇市、楼市的政策取向,即回归到各自的功能定位,尊重各自的发展规律,不能简单作为保增长的手段。
保持战略定力,多做标本兼治、重在治本的事情,避免用“大水漫灌”的扩张办法给经济打强心针,造成短期兴奋过后经济越来越糟。
要把控好“度”,既不过头,也防不及。
即使方向正确、政策对路,一旦用力过猛,不但达不到预期目的,还会酿成风险。
三、 供给侧结构性改革怎么推?
问:
对于供给侧结构性改革,国际社会高度评价,国内社会普遍关注。
这项改革是否已形成一揽子成熟的工作方案?
从一季度经济运行情况看,下一步推进供给侧结构性改革的重点和难点是什么?
权威人士:
中央提出,推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线,往远处看,也是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”,是一场输不起的战争。
从全球看,越来越多的国家认识到,结构性改革才是走出眼前困境的根本之策,但这是需要付出代价的。
目前,一些方案已基本成型,针对性较突出、政策措施较明确,可操作性也较强。
接下来中央还要专题研究,并尽快推动贯彻落实。
供给侧结构性改革的五大任务是一个系统设计,每项任务都很吃重,各项任务之间有关联互补作用,都要统筹兼顾,动态优化,积极推进。
从具体操作看,饭要一口一口吃,路要一步一步走,各阶段也要有不同的着力点。
年初以来,一些政策已陆续出台,比如,降成本的措施不断充实,补短板的力度不断加大。
下一段,化解过剩产能、处置“僵尸企业”等措施也会向纵深推进。
这项工作的“减法”色彩较浓,不可避免涉及人和钱,即就业和债务问题,难度和要求都比较高。
问:
年初至今,去产能、去库存开始在一些地方初显成效,但行政干预在其中担当着重要角色,由此引发一些争论,甚至有舆论质疑“去产能”是“一刀切”“搞摊派”“计划经济老一套”。
在供给侧结构性改革进程中,行政手段是否必要?
政府与市场的关系应当怎么摆?
权威人士:
这里要厘清目的和手段的关系问题。
我们的目的是为了更多地减少行政干预,让市场机制更多地发挥好决定性作用。
但是靠什么手段能做到这一点?
“解铃还须系铃人”,减少行政干预离不开政府自我革命。
当然,那些本身没有行政干预、市场机制发挥较好的领域,就别再去指手画脚了。
一句话,不管用哪种手段,最终都是为了有效发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,这是推进供给侧结构性改革必须把握好的关键点。
问:
现在对去产能、去杠杆有些疑虑,认为与稳增长存在一定冲突,会加大经济下行压力,这个问题怎么看?
市场出清了,后面能否接得住接得好?
权威人士:
这个问题的实质是如何处理短期和中长期的关系。
从长期看,稳增长与调结构是一致的,结构调整是经济可持续增长的重要动力和保障,去产能、去杠杆有助于结构优化和经济的长期健康发展。
对这一点,大家有很强的共识。
但在短期内,稳增长与调结构之间可能存在矛盾。
关键是把握好“度”,掌握正确的方法论,把深化改革作为主要抓手。
必须明确,依靠过剩产能支撑的短期经济增长不仅不可持续,而且承受的痛苦比去掉这些产能要更大、痛的时间会更长。
推进供给侧结构性改革要加减乘除并用。
在去掉无效产能的同时,也要增加有效供给,培育新的发展动力。
实践证明,旧的不去,新的不来。
相当多的地区包括一些中西部地区,在这轮发展中,孕育了一大批新动力,显现出生机勃勃的景象,让人感觉“士别三日当刮目相看”。
四、 预期管理怎么办?
问:
这几年,对于经济发展前景的预期不是很稳定,乐观情绪与悲观论调并存。
从中可见,对经济现状和市场行为的深入研究还不够,存在“观点偏执”的现象。
在这种情况下,应当如何透过现象看本质,引导好社会心理预期?
权威人士:
预期并非无中生有,也不是无关痛痒,它来自现实,又影响着现实。
怎么稳预期?
关键是稳政策。
首先,大政方针不能动摇,核心是坚持中国特色社会主义制度,坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。
其次,宏观经济政策不能摇来摆去。
第三,要善于进行政策沟通,加强前瞻性引导,提高透明度,说清政策目的和涵义,减少误读空间,及时纠偏,避免一惊一乍,不搞“半夜鸡叫”。
还有,提高舆论引导的可信度也很重要,必须实事求是,拿捏好分寸。
我们的成绩和不足都摆在那里,适当的正面宣传对引导预期、提振信心是必要的,但是,对成绩不能说过头,对问题不能视而不见,甚至文过饰非,否则会挫伤信心、破坏预期。
问:
在当前经济大环境下,人的作用更为重要,特别是“三种人”,即企业家、创新人才、各级干部。
在您看来,这些群体的积极性有没有激发出来?
怎样形成全面推动供给侧结构性改革的合力?
权威人士:
人是生产力中最活跃的因素。
适应和引领经济新常态,不但要我们肯干、敢干,还要我们能干、会干,这就需要更好地发挥企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。
现在最关键的是通过保护产权、知识产权,使企业家既有“恒产”又有“恒心”。
要建立“亲”和“清”的新型政商关系,把企业家当作自己人,让他们充分体会到权利平等、机会平等、规则平等。
在一些具体政策执行上,不要盲目翻旧账,使创业者有安全感。
五、 经济风险怎么防?
问:
去年至今,银行业利润下滑和不良资产率上升颇受关注。
一季度资本市场也一度发生较大波
击,进而引发影响社会稳定的风险?
应该怎样妥善处置?
权威人士:
稳定和扩大就业是宏观经济政策的重要目标。
我们要坚持以人为本,完善相关政策,讲究工作方法,稳妥审慎地去产能:
一是坚定不移推进供给侧结构性改革,“保人不保企”,勇于处置“僵尸企业”。
我们强调要多兼并重组、少破产清算,但对那些确实无法救的企业,该关闭的就坚决关闭,该破产的要依法破产,不要动辄搞“债转股”,不要搞“拉郎配”式重组,那样成本太高,自欺欺人,早晚是个大包袱。
二是要把人员的安置作为处置“僵尸企业”、化解过剩产能的重中之重。
能培训的培训,能转岗的转岗,确实不能转岗的要做实做细托底工作。
问:
今年以来,肉价菜价走高,老百姓很关注,也有担忧。
如何既防范可能出现的通胀风险也注重防范通缩风险?
权威人士:
处理好物价问题,是宏观调控的永恒主题。
社会上认为通胀的人在增加,认为通缩的也不少,各有各的理由。
还不能匆忙下结论。
我们必须保持警觉,密切关注价格的边际变化,尤其是工业品价格、消费品价格、资产价格及其相互作用。
对部分食品涨价问题,既要加强调配、保障供给,也不能反应过度,干扰价格信号,对城市低收入群体,各级政府要及时跟进补贴政策,做好托底工作。
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