当今区域经济集团化发展趋势与启示.doc
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当今区域经济集团化发展趋势与启示
摘要:
区域经济集团化在新世纪加快了发展的速度,区域经济集团的数量大量增加;区域经济集团的范围和规模不断扩大;区域经济集团之间跨区合作日益频繁。
随着多数国家参与了不同层次的区域经济一体化组织,区域经济集团化作为世界经济全球化的组成部分,增强了世界经济的活力。
关键词:
区域经济集团化发展历史影响趋势启示
所谓区域经济集团化,是指地理位置相邻或相近的两个或两个以上的国家(地区),由于经济发展水平具有一致性或互补性,政治文化背景具有相似性,通过政府间签订条约或协定,并建立相应的组织机构,按议定的规则和程序来管理和协调彼此之间的经贸来往。
自20世纪50年代末以来,区域经济集团化就开始显现,一些地理相近的国家或地区间通过加强经济合作,为谋求风险成本和机会成本的最小化和利益的最大化,形成了一体化程度较高的区域经济合作组织或国家集团。
另外,经济全球化趋势加深与国家经济发展的之间的矛盾下,区域经济集团化不断在加强。
各国追求市场多元化,也为区域经济集团化提供了可行的动力。
再者,区域经济集团化是各国政治竞争的必然结果。
(1)
1.世界区域经济合作的发展历程
三个阶段:
1、世界区域经济合作的准备或萌芽阶段
从宏观上来看,这个准备阶段可以追溯到19世纪中叶,即在1834年由北德、中德与南德三个关税同盟联合起来建立的德意志关税同盟,它可以说是经济史上最早开始的区域经济合作的雏形。
1958年,以德法为核心,联合其他西欧四国即意大利、比利时、荷兰与卢森堡结成的西欧共同市场或欧洲经济共同体就是以原先的关税同盟等为基础建立起来的,而欧洲经济共同体又是今天欧洲联盟的前身,也
是当代区域经济合作的典型范例。
2、世界区域经济合作的形成阶段
二战结束后,区域经济合作进入形成阶段。
1944年9月,荷兰、比利时与卢林堡就签订了建立关税联盟的协定,1946年,三国又将关税联盟扩大为经济联盟1949年1月,前苏联、东欧等社会主义国家建立了欧洲经济互助委员会,它强调生产方
面的联合,要求各国国民经济计划的协调与配合,实现“新型的国际分工”、生产协作与专业化。
1952年,西欧六国煤钢垄断组织建立了以西德与法国煤康采恩为核心的欧洲煤钢联营,它既是战前欧洲煤钢卡特尔的继续与发展,又为1958年建立西欧共同市场即欧洲经济共同体打下了基础。
1960年,发达资本主义国家还成立了欧洲自由贸易联盟。
六、七十年代发展中国家也建立了一系列地区一体化组
织,如中美洲共同市场、西非经济共同体与加勒比共同市场等,主要是以关税同盟为基础,不同程度地涉及了国际经济领域。
3、世界区域经济合作蓬勃兴起的阶段
20世纪60年代后的20多年间,国家、地区间的大多数的经济联合发展较慢,有的处于瘫痪,个别的宣布解体,特别是发展中国家的一些区域经济性组织由于政治动乱、种族纠纷以及财力困难等原因使经济合作难以推行。
但从80年代中后期开始,在世界经济国际化、全球化与世界科技革命、特别是欧共体内部大市场的建立的推动下,世界区域经济合作进程明显加快,原先建立的区域经济合作组织纷纷进行调整或改组,范围上都有所扩大,新的区域经济合作组织更是尤如雨后春笋般不断涌现,因此,完全可以讲区域经济合作的浪潮席卷了世界各个地区
和各种类型的国家。
据统计,目前已经存在或已正式筹建的区域经济合作组织在数量上已超过40多个,已经或准备参加的国家超过100多个,区域经济合作组织的数量已达109个,其中有1/3是在最近5年才成立的。
(2)
2.区域经济集团化的影响
区域集团有两个基本经济效应即贸易创造和贸易转移,其中,贸易创造对世界经济发展有利,而贸易转移对世界经济发展不利。
贸易创造,是指一成员国内的低成本生产供应商取代了另一个或数个成员国内的高生产成本供应商,一成员国内的低效益生产转移到了另一个或数个成员国的高效益生产。
贸易创造效应降低了商品的价格,扩大了需求,加强了竞争,提高了经济效率,因而对世界经济的发展是有利的。
贸易转移,是指由于区域经济集团内部贸易壁垒的下降,特别是关税税率的下调或消除,造成一成员国的高成本生产供应商取代了第三国的低成本生产供应商。
贸易转移意味着原来第三国的高效益生产转向了成员国的低效益生产,这种转移是由于规则不公平造成的,降低了经济效率,对世界福利来说是一种损失,因而对世界经济发展不利。
纵观区域经济集团化的带来的两个基本效应,确实让我们看到了区域经济集团化的对世界经济的利弊影响。
但各个国家是以追求自我利益最大化为目标的,在世界的资源和市场在一定时期是有限的条件下,各国在实现自我利益的争夺中充满矛盾,区域集团是实现国家最大化利益的一个途径。
(3)
在世界经济发展过程中,区域经济集团既可能增进经济效率,也可能降低经济效率。
对世界经济发展既有促进的一面,也有阻碍的一面。
但区域经济集团化趋势是在经济全球化背景下出现的,是各国利益矛盾和冲突的一种协调方式,本身具有开放性。
同时,人的需要不断增长和物质资料的稀缺性之间的矛盾,决定着各国追求经济效率的提高是一个基本要求,加人区域经济集团是这一要求的反映。
因此,总体而言,区域经济集团的发展对世界经济发展是利大于弊的。
3.区域经济集团化的趋势
近年来由于世界上加入各种区域经济集团的国家越来越多,国际关系也越来越带有区域经济集团的色彩。
在各区域经济集团内部一体化向纵深发展的同时,区域经济集团(组织)之间进行经济合作、加强跨区域经济联系的活动日益频繁。
超越地缘界限的区域合作以及区域经济集团之间的合作也有扩展的趋势,区域一体化打破了狭义的地域相邻概念,出现了跨洲、跨洋的区域合作组织,区域经济集团开始向跨洲域集团方向发展。
另外区域合作出现了多层次性,区域经济集团的成员身份交错重叠。
新世纪,各种类型的区域经济集团在世界各地蓬勃发展,掀起了区域经济一体化的新浪潮,区域经济的发展新趋势表明区域一体化已经成为世界经济贸易发展的基本特征。
随着大多数国家参与了不同层次的区域经济一体化组织,区域经济集团化作为世界经济全球化的组成部分,必将增强世界经济的活力,导致在世界范围内社会生产力的极大提高。
在可以预见的将来,区域经济集团化将会进一步发展。
3.1从地理范围角度看,出现了建立洲际大自由贸易区的合作趋势
随着经济全球化和贸易自由化的发展,区域经济合作组织在加强内部经济合作的同时也在谋求一种新型的组织形式,那就是世界经济占主导地位的大国和大国经济集团间着手设立洲际大自由贸易区,由地区的经济合作组织整合为跨洲、跨洋的大自由贸易区。
3.2从合作模式角度看,出现了超差异性合作的趋势
参与区域经济合作组织的国家或地区由原来的仅限于经济发展水平相近的国家或地区转变为经济发展水平不同甚至差距较大的国家或地区。
传统理论认为,在经济实力差别较大的发达国家和发展中国家很难进行区域经济合作。
但现在具有不同社会政治经济制度、处于不同的经济发展阶段又处在不同发展水平的国家,基于发展经济的需要完全可以超越差异,组成“兼容混和型”的区域经济合作组织。
3.3从运作机制角度看,出现了从封闭型向开放型转变的趋势
现代区域经济合作组织正逐步走出自我封闭的传统模式,实行开放的、全方位的合作,开放的地区主义使区域经济合作出现了异质的地区主义共存的局面。
开放原则已被国际普遍接受,成为21世纪地区联合形态的主流,这将从根本上改变区域经济合作的运作机制,从而对国际经济关系产生深远的影响。
(4)
区域经济集团化对中国的启示
区域经济集团化问题一直受到关注。
随着北美自由贸易区、欧盟的形成,经济学家及贸易理论家特别关注两个问题:
一是世界区域贸易新格局是增加了还是减少了社会福利?
二是区域主义是有利于还是不利于多边贸易的自由发展?
这种新区域主义(NewRegionalism)观念出现于20世纪80年代末期,它与二战后传统的或者说是旧的区域主义观念(OldRegionalism)的不同之处在于:
一是多边的自由化更加完全;二是经济欠发达国家已经放弃了闭关自守、反对市场经济的做法,其政策也是尽量加入到多边贸易体系。
宫占奎等通过实证分析探讨了北美自由贸易区的形成及经济一体化对各国产业区位选择所产生的重大影响(5)。
区域经济集团化的形成表明了外部规模经济在其中发挥了重要作用。
而这种外部规模经
济是以区域产业聚体的形式表现出来,如果一个国家先行建立了区域—产业聚体,那么这个国家的企业就拥有区域-产业外部经济,而这种区域-产业外部经济能够在一定程度上构成对其他国家市场进入的壁垒,这将使该国在国际贸易中处于比较有利的地位(6)。
如前所述,由区域化产生的区域-产业聚体是有层次之分的。
从世界范围来看,有两个层面的区域化形式,包括国家与国家之间的合作是国家之间次区域的合作;从一国范围来看,主要是指国家内部地区之间的合作。
从这个意义上来讲,中国要把国际贸易和区际贸易融为一体,一方面要加强与国际贸易区域组织的合作,另一方面要加强国内地区间的合作,以获
取外部规模经济,进而在世界范围内获得有利的贸易区位。
4.1加强与亚太和东盟的贸易合作
加入亚太经合组织和建立中国—东盟自由贸易区将有利于加强我国与这些国家的政治、外交和经贸关系,有利于实现我国出口市场多元化战略,获得有利的贸易区位。
亚太经合组织是继欧洲联盟和北美自由贸易区之后产生的又一大区域经济合作组织。
亚太地区一般是指太平洋沿岸各国和地区,包括北美洲濒临太平洋的国家、太平洋内岛国、大洋洲和亚洲东部各地区。
中国在改革开放中感到缺乏资金和技术,加入亚太显然对中国解决技术和资金来源,扩大对外贸易有利,因为中国对外贸易的70%以上和利用外资的70%左右来自亚太成员(7)。
东盟国家是我国西南省区的主要出口市场,中国—东盟自由贸易区的建立将大大促进这
些省区的出口,有利地配合我国西部大开发战略的实施。
我国与东盟国家地理位置邻近,发展经贸合作具有得天独厚的地缘优势。
双方长期以来形成的睦邻友好的政治关系,也为发展经贸合作奠定了坚实的基础。
近几年来,我国和东盟国家的经贸关系发展十分迅速,双方在资源构成、产业结构和工农业产品等方面各具特色,互补性很强,开展经贸合作的潜力巨大。
中国—东盟自由贸易区的建立,不仅将巩固和加强中国与东盟之间业已存在的合作关系,也将进一步促进中国和东盟各自的经济发展,扩大双方贸易和合作规模,提高本地区的整体竞争能力。
随着中国—东盟自由贸易区的建立,中国和东盟将更好地分享经济全球化和区域经济一体化带来的利益。
4.2加强次区域的合作
一种形式是地缘经济区,其形成的重要动因是规模经济(8)。
它也称边境经济合作区,即中国沿边开放城市发展边境贸易和加工出口的区域。
它们的合作形成了区域规模经济,并形成产业分工,为地区经济发展发挥了积极作用。
沿边开放是我国中西部地区对外开放的重要一翼,自1992年以来,经国务院批准的边境经济合作区14个,包括黑河边境经济合作区、珲春经济合作区、满洲里经济合作区、丹东边境经济合作区、伊宁边境经济合作区、塔城边境经济合作区、博乐边境经济合作区、凭祥边境经济合作区、东兴边境经济合作区、瑞丽边境经济合作区、畹町边境经济合作区、河口边境经济合作区、二连浩特边境经济合作区和绥
芬河边境经济合作区等。
另外一种形式是次区域经济圈的合作。
目前亚洲地区次区域经济圈大体有东北亚经济圈、黄渤海经济圈、海峡两岸经济圈、华南经济圈和欧亚大陆桥经济圈等。
东北亚经济圈内应加强东北经济区与日本、韩国、俄罗斯远东地区和蒙古的合作,引进日、韩先进技术和进口俄罗斯原料,在中国东北加工,再向日、韩出口精品、半成品和成品。
华南经济圈内主要是大陆的资源、劳动力和市场与港、澳、台地区的工业品、资金和技术等的交流协作,形成一个以金融、贸易、科技、信息及产业分工为基础的广泛的合作领域。
欧亚大陆桥经济圈合作是指中国的西北省区陕西、甘肃、新疆、青
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