安监局双向承诺书与安监局安全专项整治企划方案汇编.docx
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安监局双向承诺书与安监局安全专项整治企划方案汇编.docx
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安监局双向承诺书与安监局安全专项整治企划方案汇编
安监局双向承诺书与安监局安全专项整治企划方案汇编
安监局双向承诺书
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以认真贯彻落实党的十七届四中全会精神为动力,用科学发展观统领安全生产工作,强化安全发展理念,落实安全生产方针,抓基层抓基础,着力建设长效机制,全面加强安全生产工作,努力实现全县安全生产持续稳定好转,为实现全县经济又好又快发展创造良好稳定的安全生产环境。
二、发展目标
(一)业务工作
1、确保事故起数和死亡人数同比下降12%和10%;
2、确保重点行业和领域的安全平稳;
3、确保重要时期的安全稳定;
4、确保全面完成市安委会下达的各项控制指标(煤矿1人,道路交通10人)。
(二)综合工作
重点抓好党风廉政建设、信访维稳、社会综治、计划生育等工作。
党风廉政建设工作要明确工作目标,切实把反腐倡廉工作细化分解到位,强化负总责意识,领导班子成员要切实承担分管范围内反腐倡廉工作的直接领导责任,各科室要各负其责,要切实形成齐抓共管的整体合力。
综治和计生等工作要做到领导重视,落实责任,有主管、有分管,完善各项规章制度,积极做好重点部位安全防范措施,做到与日常各种同安排、同落实、同检查、同评比,力争实现计生、综治等各种达标。
(三)创业服务年活动
1、创新安全生产服务内容,全面提升服务水平
1、要以企业需要为先,满腔热忱地提供服务。
企业的事就是我们的事,企业的发展就是我们的职责。
对企业要办的事,要做到分内的事尽快办,分外的事帮助办,能办的事马上办,难办的事想法办,事事有落实,件件有回音。
2、要进一步提高办事效率。
局机关工作人员受理企业事项,实行“首问责任制”、“一次性告知制”和“预约服务制”。
要做到“一口清”、“一单清”。
在受理矿山、危化等安全生产许可证申请时,要严格按照机关效能制度要求,一次性向服务对象告知有关必备的材料、程序和有关法律法规、政策规定等,并发放“一次性告知”清单,必要时进行口头说明和解释。
3、积极为企业培训安全生产工作人员。
一是为企业培训主要负责人和安全管理人员,提高他们的安全生产意识,增加安全生产管理知识;二是积极为企业培训特种作业人员,在培训时间、师质、教材、场地等方面提供优质服务;三是根据企业的需要,为重点企业员工上安全生产知识课,提高员工安全生产技能,减少生产事故的发生。
2、企业生产安全综合治理,维护投资者合法权益
要全面落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》,采取综合措施促进企业生产安全工作,为企业生产经营保驾护航,进一步增强企业的安全感。
切实减轻企业负担,维护企业的合法权益,严禁向企业乱收费、乱摊派、乱罚款,严禁向企业“吃、拿、卡、要”。
3、把握好企业发展和企业安全监管的关系
企业的发展要以人为本,把生命和安全放在重要位置。
在对企业进行安全生产检查时,做到不影响企业正常生产,如发现有安全隐患,以要求整改、警告为主;发生生产事故,要严格按照程序、法律法规的规定,快速处理完毕,尽量减少对企业的影响。
4、要认真受理企业的投诉
对影响发展环境和企业权益的各种投诉,要立即受理、认真查实、限时纠正、及时反馈,做到“有诉必查,查必有果”。
对服务企业不到位的直接责任人和相关负责人,给予批评教育、效能告诫、待岗乃至党政纪处分,对侵害企业利益的行为,发生一起,查处一起,决不姑息。
三发展措施
“一二三四五”工作法
1、搞好一个宣传:
加大宣传教育力度,使“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则广泛深入人心;认真组织好每年六月份的“安全生产月”活动,动员全社会更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作;大力弘扬安全文化、普及安全生产法律法规和安全知识,强化各级干部和全社会成员的责任意识,继续推动安全生产各项要素落实到位;充分发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用,保持正确的舆论导向,增强全社会对实现安全生产状况进一步好转的信心。
2、抓好两个培训:
为切实改变一些生产经营单位员工安全生产知识缺乏、操作技能低下问题,坚持杜绝违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等现象发生,努力提高安全监管领导的安全生产领导水平和从业人员的事故防范能力。
一是抓好政府安全管理人员的业务素质和执法水平培训;县、乡两级安监人员都必须参加安全监察员培训,并经考核合格取得统一的“安全监察员”证书;二是抓好企业各类人员的安全培训;全面提高生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员的安全意识、管理水平和安全技能。
3、完善三个体系:
安全生产事关全局,是一项系统工程,涉及面广。
抓好安全生产工作必须在建立健全长效管理机制上下功夫,并着力完善以下三个体系:
一是完善安全监管体系;不断完善安全监管体系,真正做到重心下移,使安全生产监管工作能“纵向到底,横向到边”,形成“事事有人管,层层有人抓,责任有人担”的安全生产管理框架;二是完善应急求援体系;按照构建上下衔接,相互配合,瓜迅速,处置得当安全生产应急求援体系的要求,尽快形成应急预案,建立完善应急体系,从之前战出发,真正做到一旦有事,各方面的力量能够协整合起来,及时进行抢救,切实解决问题;三是完善安全生产执法体系按照实事求是,尊重科学的原则,及时准确地查明事故原因,分清事故性质和责任,严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为;同时,按照“四不放过”原则,认真查处事故,严肃追究责任。
4、增强四支队伍:
加强安全生产监管机构队伍建设,保证“机构、编制、经费、职能”四落实;强化安监队伍自身建设,不断增强他们的事业心和责任感;通过自学、办班、外出学习等办法加强培训,努力提高安监人员的业务素质和工作能力,使他们真正在为安全生产工作中的行家能手;加快安监网络建设的步伐,乡镇、街道(村委会)要设立安监人员,从事安全生产监管工作;企业要按照有关规定设置安全生产监管机构或配备专职安全管理人员;结合各乡镇实际,在非煤矿山、危险化学品等高危行业多的重点乡镇要设立安监站,建立派驻企业的安全检查员制度,形成系统的县、乡、村(居委会)、企业四级安监监管网络,使安全监管的触角逐步延伸至乡镇、街道和生产经营单位。
5、坚持五项制度:
为努力健全安全生产长效机制,实行标本兼治,预防为主,实现从稳定到本质安全的过渡,从根本上促进安全生产形势的好转。
一是坚持安全生产目标管理考核制度;每年制定并适时修改县安全生产目标管理考核实施办法,对各乡(镇)政府、县内有关重点单位实行安全生产目标管理考评,建立激励奖惩约束机制;二是坚持全面落实安全生产责任制;全面推进“一岗双责”,分管工作与涉及的安全生产工作,要同部署、同检查、同考核。
按照“管生产必须管安全”的原则,对安全生产工作依法实施管理,督促和指导生产经营单位不断强化安全基础;把安全生产工作纳入年度考核重要内容,实行“一票否决”;督促落实安全生产第一责任人的责任,按照有关规定,强化责任,督促健全落实各项规章制度和安全责任制,配置安管机构和人员,切实加强管理;三是坚持风险抵押金制度;依法对煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等企业,收取一定数额的安全生产风险抵年金,用于事故抢险救灾和善后处理工作;四是坚持落实企业提取安全费用制度;煤矿要按吨煤10元提取安全生产费,按规定提足其它技措费。
其它高危行业也要按财政部、国家安监总局出台的高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法规定标准提取足额安全生产经费,用于技术改造和改善生产条件;五是坚持“三同时”制度;凡是新建、扩建、改建工程项目,安全设施必须与主体工程同时设计审查、同时施工、同时竣工投入使用,而且要把安全设施投资纳入建设项目概算。
对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目,不予办理有关行政许可手续。
安监局安全专项整治企划方案
为认真贯彻落实全国质量工作会议、国务院全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神,切实加强产品质量安全监管工作,保障人民群众身体健康和生命财产安全,根据《*县产品质量和食品安全专项整治行动方案》(龙政办发[20*]133号)和《全市进出口产品质量安全专项整治工作方案》(衢质组办[20*]7号)要求,决定自20*年8月下旬至12月底,在全县开展为期4个月的进出口产品质量安全专项整治行动。
具体安排如下:
一、总体要求
通过对重点产品、重点单位、重点区域、重点问题的集中整治,建立健全从产品原料进厂、生产加工到出厂销售全过程监管链条,建立健全从种植、生产加工到出厂销售的食品全过程监管链条,建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系,加强进出口产品质量安全监管工作的有效性,增强进出口企业质量安全责任意识,提高产品质量安全水平,促进*开放型经济又好又快发展。
二、主要任务和目标
1.全面清查出口食品生产企业,检查是否符合备案要求,是否存在违规使用农兽药和从非备案养殖场收购原料问题,对存在违规问题的养殖场,吊销其备案资格。
2.全面清查获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业,对不符合要求的企业限期进行整改,整改期间产品不得出口,经整改仍达不到要求的,吊销其卫生注册登记资格。
3.严厉打击出口食品逃检行为,实施通关单联网核查制度,制止买卖单证,瞒报、调换、夹带食品等非法行为;重点打击进口肉类、水果、废物等敏感货物的走私行为,对非法进口的一律退货或销毁。
4.强化玩具、灯具、小家电产品、摩托车、电动车等高风险敏感产品的进出口检验监管,加强对边境贸易出口商品的质量安全管理,严格按标准进行检验检疫,未经检验检疫和经检验检疫不合格的,不准进出口。
通过整治,确保达到三个“100”:
对非法进口的肉类、水果、废物100退货或销毁,出口食品的原料基地100得到清查,出口食品运输包装100加贴检验检疫标志。
三、工作措施
按县政府各专项检查方案组织实施专项整治行动,并上报检查结果。
其中包括:
1、会同县质监、农业部门对出口食品、农产品企业的资质备案及出口产品质量安全监管进行检查。
检查重点对象:
*外贸笋厂有限公司、*茗皇食品有限公司、*协荣食品有限公司、浙江鹿城宠物用品有限公司、*金勺食品有限公司、*恒昌笋厂、*旺发外贸公司及其代理出口的*建光蔬菜食品厂、*金竹工贸有限公司、*鹏程工贸有限公司、*金帅罐头食品厂等生产企业。
时间安排在911月份;
2、会同质监部门对玩具、灯具、小家电、电动车等生产企业的出口商品质量监管进行检查。
检查重点对象:
浙江001集团有限公司、*新西帝电子有限公司、*公任电子有限公司、浙江鹿城宠物用品有限公司、浙江科力印业有限公司、*杰龙电子有限公司、*广龙电缆电子有限公司、*华亿利塑业有限公司、*万德福电子有限公司、*亿莱达电器有限公司、*同庆电子有限公司、浙江飞耀车业有限公司、*余氏常用电器有限公司、*中大实业有限公司等14家生产企业。
时间安排在911月份;
3、会同农业、经贸等部门开展供港猪养殖场的检查,重点检查防疫措施、药物使用情况等。
时间安排在911月份;
4、开展对出口食品种植(养殖)基地备案情况检查。
时间安排在10月底之前;
5、协同市商检部门,开展进口食品的市场监督抽查。
对主要大型超市经销的进口水果、酒类、奶粉等进行一次监督抽查,时间安排在1011月份;
6、开展出口生产企业认证有效性检查。
时间安排在11月份;
7、查处发现的违法案件。
四、行动步骤
专项整治行动自8月下旬至年底,按照县政府的统一部署,分三个阶段组织实施。
(一)组织准备阶段(8月24日至8月31日)
深入学习领会《国务院关于加强食品等安全监督管理的特别规定》精神,统一思想认识,明确指导思想、目标要求、整治重点和工作任务。
成立组织机构,明确职责分工,结合实际研究制定具体行动方案。
(二)行动实施阶段(9月1日至12月6日)
按照工作方案要求,精心组织各方力量,横向联合、纵向联动、多管齐下、合力攻坚,进行声势浩大的专项整治行动。
并结合整治,进一步建立和完善打扶结合、着力治本的长效监管机制。
(三)总结提高阶段(12月6日至12月30日)
及时分析总结专项整治工作经验,对存在的问题边整边改,12月10日前将整治行动总结报县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组。
五、保障措施与工作要求
(一)加强领导,落实责任
成立县进出口产品质量安全专项整治工作领导小组,由县外经贸局刘明鹤局长任组长、蒋澄亚副局长任副组长、各相关科室负责人为成员,统一协调组织开展进出口产品质量安全专项整治工作。
领导小组下设办公室,负责各项整治工作的具体策划、部署和实施工作。
(二)加强协调,认真检查
加强横向、纵向部门之间的协作和联动,密切配合,认真调查了解当地与群众生活密切相关的重要产品和主要出口产品的质量状况、标准执行情况;调查了解我县食品生产基地建设情况;调查了解我县电子电器产品边境贸易情况;调查了解生产企业质量管理体系建设和质量安全风险情况;对协作部门间及县专项整治领导小组提出的整改措施,坚决予以落实。
(三)积极宣传,扩大影响
及时收集、上报我局在抓进出口产品质量安全方面所采取的主要措施、好的做法和经验,要求相关责任人或责任科室每两周至少上报局专项整治行动领导小组办公室专项整治信息不少于1条。
组织有关新闻媒体对相关出口企业进行一次采访报道,进一步扩大影响。
(四)严格责任,整改提高
严格过错责任追究,增强依法行政、照章办事的坚定性和自觉性。
对存在的问题要抓好整改工作,认真分析原因,落实整改措施,并应举一反三地发现和解决问题。
同时对整治工作要进行认真总结,以巩固成果,完善各项工作规范,加强能力建设,全面提高行政执法水平。
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