国际工程总承包投标报价中的费用构成.docx

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国际工程总承包投标报价中的费用构成

国际工程总承包投标报价中的费用构成

 随着我国改革开放事业的不断向纵深发展，尤其是加入WTO之后，国际工程公司将大量进入我国，参与国内的工程建设，而我国的工程公司面临越来越激烈的竞争，在守住国内市场的同时，也要主动出击，走出国门，在国际工程建设市场上展现自己的风采。

    国际建设工程，除了具有建设工程的实体固定性、建设周期长期性、实施过程渐进性等共有特征外，其专有的特征在于国际性，主要表现在：

（1）合同主体多国性。

合同签约的各方分属于不同的国家，语言不同，文化不同，法律不同。

（2）货币币种和支付方式的多样性。

国际工程肯定要使用多种货币用于支付来源于不同国别的费用，而支付方式除了现金、支票外，还包括保函、信用证等等。

（3）受国际政治、经济形势变化的影响大，风险因素更多。

    一项工程之所以成为国际工程，就是业主要在国际范围内选择合适的工程实施者——承包商，以达到花最少的钱、用最短的时间、获得满意的工程成品。

选择的方式就是国际招标投标。

    工程公司对国际招标工程进行投标报价、公平竞争，是获得承包合同、承揽国际工程的最主要途径。

承包合同的价格形式主要有以下三种：

（1）固定总价（fixed lump sum price）。

在合同规定的工程范围内总价包死，不调整价格。

（2）固定单价（fixedunitprice）。

单位工程量的价格是固定的，按实际完成的工程量乘以单价付款。

    （3）成本加酬金（costplusprice）。

工程成本按实际花费由业主支付，承包商按合同约定收取固定数额或百分比的酬金。

    三种价格形式中，业主和承包商各自承担的风险程度是不一样的，其中固定总价的业主风险最小，也是国际工程招标中最常见的价格形式。

    总承包投标报价，与建设工程概算是不同的，概算的目的是从业主角度计算工程总投资，是业主对工程的预计总投入的限额，其中既包括了工程实体的建设费用，也包括了业主管理等方方面面的支出。

而投标报价是投标人针对业主在招标文件中对工程项目的建设要求，确定合理的、能让业主接受的报价金额，力争在投标竞争中取胜，同时获得预期利润。

如何合理组织报价费用项目，报出有竞争力的价格，笔者前一时期参加了某国石油炼制工程的报价工作，针对业主招标文件对报价的要求，对报价估算的费用组成做了一些探讨，一方面满足这次投标报价的需要，另一方面也兼顾未来国际工程投标工作的开展。

    业主在招标文件中明确规定投标价格为固定总价，报价组成为设计费用、采购费用（包括采购服务费用）和施工费用三项；从承包商角度，报价由项目成本和利润组成，单纯的设计、采购和施工费是成本的主要部分，项目管理和其他执行项目的支出也应计入成本。

报价估算要遵循覆盖全面、不漏项、不重复计算的原则，考虑完成项目所需的全部花费；因而报价估算由采购费用、施工费用、设计和采购服务费用、管理费用（包括本部管理费用、现场管理费用、管理相关费用）、其他费用、预备费、利润组成。

其中前三项费用是需要单独计算的，而后四项费用则需计算后分摊到前三项费用中。

    1　采购费用 

    采购费用在项目造价中占有最大的比例，可达60%—70%，甚至更多。

采购费的组成一般包括：

设备材料费，采购服务费，采购相关费用。

    设备材料费，即为构成工程实体的设备材料的出厂价，根据设备材料的来源不同，可分为国际采购和当地采购。

根据业主的要求，设备材料费还包括备品备件购置费，催化剂初次填充和一年用量、化学药剂和润滑油料一年用量的购置费。

    采购服务费是项目采购人员的工资和非工资费用。

国际采购，主要在承包商本部进行，采购服务费的内容有采购人员的工资及津贴，差旅费，办公费用，业务招待及团队建设费用，国际设备材料催交、监造、检验费用等；当地采购，采购服务费包括采购人员现场津贴，差旅费，人身保险费，护照和签证费，工作准证、居住证办理费，当地设备材料催交、监造、检验费用，清关协调费用，运输协调费用等。

    采购相关费用，是从属于设备材料费的相关费用，包含的内容很多，主要的有以下几项。

（1）运杂费。

从货物出厂到运至现场、验收入库过程中所发生的一系列费用，与设备材料来源相对应，运杂费分为国际采购运杂费和当地采购运杂费。

    国际采购运杂费可分为五个阶段：

    ①出口国国内阶段，费用包括出口国国内包装费、装卸费、运输费、运输保险费，出口国通关手续费用、港口装卸费等。

    ②国际运输阶段，费用包括海（空）运输费及运输保险费等。

    ③进口国通关阶段，费用包括进口国关税及其他税、清关费用、港口装卸费、商检费、滞港费、当地清关代理公司的代理费等；其中进口国关税和其他税，其计税基础和税率等，对于外国承包商来说是比较复杂的和难以计算的，一般均由业主缴纳，报价中不列这笔费用；货物清关程序和规则，外国承包商也难以掌握和顺利操作，容易造成货物滞港，一方面增加保管费用及罚款，另一方面影响工程进度，一般均雇用当地有能力的清关代理公司完成清关工作，向代理公司支付代理费，节约了其他开支，并保证了按期到货。

    ④当地运输阶段，费用包括当地运输费、运输保险费。

    ⑤现场阶段，费用包括现场仓库装卸费、理货费等。

    此外，一些设备材料不是直接从生产厂商订货，而是通过代理商订货的，还要发生采购代理费；五个阶段的国际联合运输，容易出现各阶段之间衔接不好的情况，导致延迟到货，甚至货物损坏、丢失，因此，如果承包商运输协调能力不足，需要雇用专业的运输代理商，由他来负责全程的运输协调，实现门到门服务。

这样，要计列一笔运输代理费。

    当地采购运杂费，省了国际采购的前三个阶段，主要是当地运输费、运输保险费；现场仓库装卸费、理货费等；还有采购代理费和运输代理费。

承包商身处异地，不可能在短期内对当地市场有完整、准确的了解，也就难以采购到价格合理、质量合格的当地产品，另外当地政府对未在当地注册的外国公司在采购数量上也有限制，因此雇用当地有经验的采购代理商，由他们代为采购就成为解决上述困难的最好途径。

（2）超限设备运输特殊措施费。

对于超宽、超高、超重的超限设备，应计算运输特殊措施费，以弥补一般运输费之不足；这部分费用一旦漏计，资金缺口会相当大，例如，在执行某国外总承包项目中，一般国际采购设备材料运杂费率在10%左右，而分模块到货的加热炉因超宽、超重，带耐火衬里，运输要求高，其运杂费的比例高达26%. 

    （3）厂商现场服务费。

一些压缩机、泵等转动设备，成套设备，变配电设备、控制系统等，需要生产厂商到现场提供安装指导、调试服务的，应计算现场服务费，一般以现场服务工日乘以工日单价，再加上差旅费、食宿费等计算。

    （4）第三方检验费。

业主招标文件中明确要求，对于压力超过一定数值的压力容器和全部转动设备，要进行第三方检验。

因此，要计算第三方检验费并列为采购相关费用。

    （5）锅炉和压力容器检验费。

对于在现场焊接、组装的锅炉和压力容器，需要有关权威检验部门进行现场检验，检验费用也是采购相关费的组成部分。

    2　施工费

    施工费单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润和税金组成。

这和国内的施工费用组成是相类似的，只是在管理费、税金等方面的内容有所异同，有些具有当地特色的费用，需加以注意。

    施工费中的一项重要内容是有关大型机具的使用费用，需要事先根据施工内容，做出施工组织设计，尤其是大型设备吊装的方案，提前考虑大型吊装机具的来源，使用周期，确定租赁费用或购买费用。

    另外，还要注意承包商与分包商的材料供应范围划分。

有些保温材料、油漆等可能就由分包商白行供应了，但有些用量大或规格型号特殊的焊条等，可能由承包商购买，交分包商使用，诸如此类，要在施工单价中加以说明。

    3　设计费 

    设计费是项目设计人员的工资和非工资费用。

分为公司本部设计和现场设计两个阶段。

    公司本部设计阶段，设计费的内容包括设计人员的工资及津贴，差旅费，办公费用，业务招待及团队建设费用等；现场设计阶段，设计费包括设计人员的现场津贴，差旅费，人身保险费，护照和签证费，工作准证、居住证办理费，国际设计联络费用等。

    4　管理费用 

（1）本部管理费用 

    指其他项目管理人员（如项目经理、项目控制、施工、质量、安全、财务、行政人员等）在承包商本部的工资和非工资费用。

包括工资及津贴，差旅费，办公费用，业务招待及团队建设费用等。

（2）现场管理费用 

    指其他项目管理人员（如项目经理、项目控制、施工、开车／试车服务、质量、安全、财务、行政人员等）动迁到现场后，在项目现场工资和非工资费用。

包括现场津贴，差旅费，人身保险费，护照和签证费，工作准证、居住证办理费，国际联络费用等。

    可以看出，上述设计费、采购服务费与本部和现场管理费的大部分内容是相同的，只是为了满足报价价格分解的要求而分别进行计算。

    （3）管理相关费用

    包括发生在现场的临时设施、办公设施、运输工具、生活设施、日常开支等费用。

    ①现场临时设施费用，包括现场办公用房，现场仓库及货架，堆场和停车场，管道和钢结构预制厂，临时围墙，大门，标志牌，水、电、暖、信接入，道路接入等的费用。

    ②现场办公设施费用要考虑办公桌椅，文件柜，电脑，网络接入设备，打印机，复印机，绘图仪，投影仪，扫描仪，传真机，碎纸机，电话，手机，接收天线，数码相机，装订机，文具及易耗品等的购置费用。

    ③运输工具主要是公务用轿车、通勤车，仓库用吊车、叉车等的购置费用。

    ④生活设施费用包括宿舍，卧具、家具，工作服，餐具及炊事设施，医疗设施，娱乐设施，消防器材，保安器材等的费用。

    ⑤日常开支包括的费用项目比较繁杂，主要有：

水费，电费，暖气费，燃气费，油料，车辆保养、维修费，车辆保险费，电话费，上网费，冲洗扩印费，房屋维修费，接待费，宣传费，团队建设费，租金等；当地雇员工资费用也可列入日常开支中，承包商在国外做工程，在当地人工费较低的情况下，一些非技术性工作雇用当地人完成是合算的，当地雇员在语言沟通、熟悉当地情况方面有优势，使用当地雇员的岗位主要是司机，门卫，帮厨，清洁工，仓库装卸工，公务代理等。

    5　其他费用

    包括工程保险，前期工作费用，税费，保函手续费用，贷款利息，业主工程师费用等。

    工程保险，如建安工程险、第三方责任险、施工机具保险等。

    前期工作费用，即在项目前期报价过程所花费的费用。

    税费，项目所在国规定的从事工程建设需缴纳的各种税费，一般均由业主负责缴纳。

    贷款利息，各种短期贷款利息，如采购垫支贷款利息，进口设备材料关税垫支贷款利息，保函贷款利息等。

项目采购过程中，承包商向供货商支付采购预付款及货款，向业主申请采购进度款，当出现进度款不能满足付款需要时，如进度款支付比例低于货款支付比例、或进度款支付滞后等，承包商可能需要申请短期贷款以垫支采购货款，发生的利息应计入项目成本中；进口设备材料通关时需缴纳关税，这部分虽应由业主缴纳，但为加快通关进度，一般由承包商垫付，然后凭发票向业主报销，如垫付资金巨大，承包商也可能以短期贷款解决，这部分贷款也会产生利息；从投标至项目执行完毕，承包商要向业主开具投标保函、履约保函、预付款保函等，保函资金如果通过贷款解决，则产生的利息也应计入项目成本中。

通过优化工程计划进度安排，可以减少短期贷款金额或缩短贷款期限，从而降低贷款利息及报价，增强投标竞争力。

保函手续费用，即银行为承包商开具上述各种保函收取的手续费。

    业主工程师费用，指项目初期，业主工程师到承包商公司本部进行项目协调、审批图纸等工作，项目中后期，业主工程师在项目现场办公，由承包商提供的食宿、交通、办公设施等发生的各项费用。

    6　预备费 

    预备费是承包商为抵御各种风险所预留的费用。

内容可包括为内部设计变更及工程量变化的预备费，为一般性自然灾害造成的损失和预防自然灾害采取措施的预备费，为设备材料和施工费用价格变动的预备费，因工期过紧而为延期完工的预备费，针对国际项目，还应考虑因汇率波动造成兑换损失的预备费等。

承包商在国外做工程，面临着各种各样的风险，除了要有战胜风险的信心和决心，充分认识风险，客观评估风险，合理规避风险，才能化风险为赢利。

    7　利润

    承包商执行项目预期获得的赢利。

预备费和利润是可以综合考虑的，如项目执行得不好，预备费不足，就会挤占利润，而项目按时、按质、按价完成，预备费也可转化为利润。

    以上对国际工程总承包报价的费用组成做了简要介绍。

其中大部分费用项目是与国内工程相同或相似的，因此要着重考虑那些带有国际工程特殊性的和项目所有国地方性的费用。

在实际工作中，报价费用组成要针对具体项目的实际情况，业主要求，以及投标策略而定，不能一成不变。

考虑费用过多，导致报价太高，降低了中标的可能性；而考虑费用过少，增加了承包商的风险，也减少了项目利润。

中标与赢利之间的分寸把握、孰轻孰重也是需要在工作中不断探讨的。