在全市秋冬季农业生产视频会议上的讲话.docx
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在全市秋冬季农业生产视频会议上的讲话
在全市秋冬季农业生产视频会议上的讲话
在全市秋冬季农业生产视频会议上的讲话
同志们:
秋冬季是我市农业增效、农民增收的重要季节,也是灾后恢复生产,确保今年农业和农村经济发展目标任务全面完成的关键季节。
今天上午,市委、市政府召开全市秋冬季农业生产视频会议,目的是分析研究今年以来我市农业和农村经济形势,对秋冬季农业生产进行动员部署,进一步统一思想,加强领导,突出重点,强化措施,打一场秋冬季农业生产的攻坚战,确保全面实现今年农业和农村经济发展目标,促进全市农业和农村经济的持续健康发展。
下面,我讲三点意见:
一、认清形势,增强抓好秋冬季农业生产的紧迫感和责任感
今年以来,我市各级各有关部门始终把发展农村经济、增加农民收入摆在突出位置,认真贯彻落实中央和省委关于加强农业和农村经济发展的政策措施,以农民增收为中心,以提高农业综合生产能力为重点,围绕省、市农村工作会议部署,采取了切实有效的措施,认真抓好落实,取得了明显成效。
特别是在我市连续遭受暴雨、台风等自然灾害袭击的情况下,全市上下齐心协力,团结奋斗,采取了一系列强有力的措施,全力抓好灾后生产自救,努力挽回灾害造成的损失,确保了今年我市农业和农村经济保持平稳发展的势头。
综观前三季度的农业和农村工作,各项主要指标总体完成较好,主要体现在以下几个方面:
一是农林牧渔业经济总量继续保持稳定增长。
全市农林牧渔业总产值亿元,同比增长%。
其中,农业、牧业、渔业产值分别比增%、%、%。
二是茶叶、食用菌等非粮食作物继续保持增长态势。
全市茶叶产量同比增长%;食用菌产量同比增长%;茶叶、食用菌、水果三项作物实现产值亿元,比增%。
三是畜牧业继续保持快速增长势头。
畜产品产量和效益实现双增长,全市肉蛋奶产量比增%,特别是养猪效益进一步提高,全市新增100头以上的规模养猪场41个,累计达到369个,生猪出栏达万头,比去年同期增加万头,比增5%,预计全年生猪出栏可达95万头,有望基本实现生猪自给目标。
四是林业改革初显活力,林业经济运行良好。
全市完成造林更新面积万亩,个私造林占造林更新面积的%;木材生产及林产品加工业稳步增长;集体林权制度改革进展顺利,全市已明晰产权1715个村,占任务数的98%,已登记发放林权证万本,面积万亩,占应发证面积的40%。
五是水产业发展较为平稳。
全市水产品总产量万吨,同比增长%;全市33组大箱全面投产,投放不同规格各种高优苗种突破100多万尾;高优品种养殖成为新增长点,水产品加工流通有新的拓展,水产加工品出口形势看好。
六是农民收入持续增长。
全市农民人均现金收入2447元,同比增加178元,增长%。
农产品价格上涨、农村劳动力转移为今年农民增收提供了有力支撑。
七是农村基础设施有了新的改善。
“六千”水利工程、农村道路建设、“造福工程”和滑坡险情村搬迁等为民办实事项目进展顺利,防灾减灾、抗灾救灾以及灾后恢复生产工作取得明显成效。
在多灾之年,我市农业农村工作仍取得这样的成绩,确实来之不易。
这与全市广大干部群众特别是农业系统干部职工的辛勤努力是分不开的。
当然,我们在看到成绩、看到发展的同时,也必须正视问题,正视困难,保持清醒的头脑。
当前,我市农业和农村经济发展面临的困难和问题,突出表现在以下三个方面:
一是自然灾害对农业和农村经济发展造成严重的负面影响。
今年我市由于暴雨、台风等自然灾害造成农林牧渔业及水利方面累计经济损失约20亿元。
全市春夏粮呈“双减”局面,即面积和产量分别下降%和%,秋粮播种面积也略有减少,农林牧渔业总产值增幅也较上年同期减个百分点。
二是农村经济稳定发展面临不少困难。
支农政策落实不够到位,仍然存在“中梗阻”、“打折扣”的现象,影响农民的生产积极性;农业生产资料普遍涨价,农业生产成本上升,农业比较效益仍然较低;农业生产条件和基础设施建设薄弱,抵御自然灾害的能力不强。
三是实现农民持续增收的形势严峻。
前三季度,我市农民人均现金收入增幅虽然达到%,但仍比全省平均水平低个百分点,莆田、龙岩、厦门、南平等设区市的农民人均现金收入增幅都达10%左右。
且前三季度全市农民人均现金收入增幅的个百分点中,有个百分点都来自农产品价格拉动增收和劳务收入。
因此,要达到并超过全省平均水平,保持农民的持续增收,任务十分艰巨。
这些困难和问题,是我市农业和农村经济进一步发展的主要障碍,使我们全面完成今年农业和农村各项工作目标任务的压力进一步加大。
因此,各级各有关部门要高度重视,充分认识当前形势的严峻性、任务的艰巨性,进一步统一思想,增强抓好秋冬季农业生产的紧迫感和责任感,采取切实有效措施,盯住目标,奋力攻坚,努力把秋冬季农业生产抓紧、抓实、抓好。
首先,抓好秋冬季农业生产,是确保今年农业和农村工作任务全面完成的关键。
年初,市委、市政府就确定了今年农业和农村工作的目标任务,并将各方面的工作重点,逐项细化分解,明确了工作责任。
但由于自然灾害等各种因素的影响,一些指标完成情况不理想,现在已到了最后冲刺的关键时刻。
能否切实抓紧抓好秋冬季农业生产,直接关系到今年农业、农村工作任务的完成,关系到农业和农村经济的平稳发展。
其次,抓好秋冬季农业生产,是实现农民增收目标的保证。
农民增收是农村各项工作的出发点和落脚点。
目前,制约农民增收的因素不少,而增收门路不广。
秋冬季历来是我市农业生产的黄金时节,也是抓好农民增收的重要季节,如果各项增收工作抓得好,年内实现新的较大增收是完全可能的。
从市场需求看,冬季是社会生活消费的旺季,重大传统节日集中,市场需求量大,农民增收的增长点多;从经济效益看,反季节栽培弥补了市场淡季,冬季市场需求旺,价格高,效益好;从结构调整的角度看,我市秋冬季农业资源丰富,冬闲田较多,阳光和水资源充沛,发展冬季农业生产潜力大、前景好。
冬季农业已成为我市农业发展、农民增收的一大亮点。
因此,要实现今年农民增收目标,抓好秋冬季农业生产至关重要。
第三,抓好秋冬季农业生产,是搞好明年农业和农村工作的基础。
特别是农田水利基础设施建设、秋冬季农业综合开发、土地整治、良种选育、造林地准备等工作,都与明年的农业和农村工作紧密相关,都是明年农业农村经济发展的基础性、前期性工作。
抓好今年的秋冬季农业生产,就可以为明年农业和农村工作开好局、起好步奠定扎实的基础。
二、突出重点,迅速掀起秋冬季农业生产热潮
秋冬季农业生产涉及农业和农村经济发展的方方面面,各级各有关部门要从全局的高度,集中精力,周密部署,统筹安排,突出抓好以下几项重点工作:
1、不失时机地抓好秋收冬种工作。
当前是农产品收获的重要季节,中晚稻、甘薯等粮食作物已陆续收获,各地各有关部门要指导农民群众根据农作物的生长情况,做到适时采收,精打细收,确保农作物有个好收成。
同时,要认真落实中晚稻最低收购价政策,保护农民的种粮积极性;要鼓励多种市场主体积极入市收购,进一步搞活粮食流通。
要组织发动农民变冬闲为冬忙,大力发展马铃薯、蔬菜等“短、平、快”的高优经济作物,努力扩大冬种面积,计划全市大田冬种面积为100万亩,增长10%,其中马铃薯31万亩、蔬菜50万亩、绿肥10万亩、药材5万亩。
计划建立4个百亩冬种示范片,即福鼎秦屿100亩大棚蔬菜示范片、霞浦沙江100亩优质无公害蔬菜示范片、福安赛岐100亩葡萄套种蔬菜示范片、周宁浦源100亩优质马铃薯示范片。
重视冬种作物新品种的引进试验和示范推广工作,做好优质、专用马铃薯新品种及其脱毒种薯、名特优蔬菜种子的调供,满足秋冬季农业生产和种植业结构调整对良种的需求。
要重点扩大沿海县应用简易大棚和小拱棚等多种形式发展反季节蔬菜设施栽培规模,发展优质蔬菜,力争反季节蔬菜生产面积达3万亩。
2、大力发展农业多种经营。
各县要结合当地气候、土壤等条件,大力调整农业品种结构,改变生产经营方式,鼓励农民发展多种经营。
食用菌生产要大力引进优良品种,特别是草生菌种,开展设施栽培食用菌试验示范、反季节食用菌示范工作,增加优势品种银耳的生产和茶薪菇、滑菇等珍稀食用菌栽培,新增效益500万元,确保今年我市食用菌产值比去年有较大增长。
茶叶生产要加紧做好被毁茶园的修复,以及被浸、受潮的茶叶成品、半成品的分级处理工作,抓好秋茶生产,加大名优茶营销力度,确保茶叶提效增收。
畜牧业生产要抓住元旦、春节期间畜禽产品需求量扩大的时机,切实加强畜禽产品的饲养管理,提高出栏率、优质率。
要充分发挥各规模养猪场的龙头带动作用,扩养生猪6000头,增加效益100万元。
渔业生产要适时收获养殖鱼类,搞好运销、加工、冷藏和出口。
要对箱养殖区进行科学规范布局,扶持引导深水大箱养殖,禁止受灾户在航道、港口、锚地等禁养区原地恢复生产,并认真抓好三都澳水产养殖综合整治工作。
要调整养殖品种,补养龙须菜、牡蛎,增加海参、鲍鱼、蟹类、紫菜等养殖品种数量,增加渔民收入。
目前,全市已有几十万亩海淡水养殖处于收成阶段,秋冬之间要继续抓好管养和病害防治工作,确保稳产高产。
要重视做好渔业安全生产工作,处理好海域、滩涂使用纠纷事件,维护渔区安定稳定。
林业生产要继续推进集体林权制度改革,全面加快集体林权制度改革县级检查验收步伐,确保完成预期任务。
要严格把好林改质量关,巩固改革成果,积极稳妥地推进林权证发放工作,深化林业配套改革,妥善处理改革中因利益调整出现的各种利益矛盾。
要抓紧做好各项准备工作,尽快落实造林用地,重点抓好火烧迹地、采伐迹地更新和宜林荒山造林,抓紧改造低产林,做好林木种苗的培育,从数量和质量上满足明年造林绿化的需求,力争全面完成明年23万亩的造林计划。
3、千方百计拓宽农民增收渠道。
各级各部门要切实采取各种有效措施,努力挖掘农民增收潜力,不断拓宽农民增收渠道。
一要大力扶持农业产业化龙头企业。
重点抓好15家省级、37家市级龙头企业的健康发展,认真落实今年省里扶持我市龙头企业、第一批山海协作650万元贷款贴息和补助资金,抓紧抓好项目的实施,鼓励龙头企业采取“公司+农户”、“订单农业”等形式,带动农民增收。
二要继续加大农村劳动力转移力度。
围绕实施“阳光工程”,切实抓好福安、霞浦、古田、屏南、周宁5个示范县的建设,全面落实今年“阳光工程”农村劳动力职业技能培训任务8000人,力争超额完成。
通过发挥现有全市10家劳动力派遣公司、20多家劳务中介机构的作用,争取年内转移劳动力5万人以上。
同时,发挥外出务工经商龙头人物的带动作用,开展“亲帮亲、邻带邻”活动,带动农村劳动力转移1万人以上。
三要认真落实扶贫小额信贷。
省里已下达我市今年扶贫小额信贷额度指标1700万元。
要充分发挥这笔信贷资金在秋冬季农业生产中的作用,尽量向受灾户、困难户以及生产大户倾斜,落实好每户3000元的贷款额度,扶持他们发展生产、增加收入。
四要积极开拓农产品流通市场。
充分利用农村社会服务联动和969155农业服务热线,对外宣传我市特色农产品,及时发布我市农产品价格等信息。
开辟农产品运销绿色通道,鼓励龙头企业加大农产品市场开拓力度。
清理和取消农产品流通中的不合理收费,严厉打击各种阻碍和破坏农产品流通的违法行为,降低农产品运销成本。
4、加快农田水利基本建设。
农闲时节是开展农田水利建设的黄金季节,各级各有关部门要进一步动员广大群众积极投入农田水利基本建设,为明年防灾减灾、农业丰收和农村经济发展奠定基础。
要集中力量加快“六千”水利工程进度,加大督查力度,实行分类、分项、分片、分工程、分阶段督查,确保年度任务的完成。
要迅速掀起秋冬水利建设高潮,对重大的水毁工程要分别提出修复方案,对量大面广的小型水利水毁工程要以县、乡、村为主实行“一事一议”,组织力量进行修复。
要围绕建立防灾减灾长效机制,抓紧宁德市防洪体系评估,加快赛江洪水预警报系统二期工程建设步伐,年底之前要完成金马海堤和福安城关防洪堤主体工程,确保明年汛前发挥防护作用。
要抓好海堤四期国债项目,确保按时完成8公里的年度建设任务,对市政府挂牌督办的25座险库和16条险堤,各县要抓紧制定除险方案,抓紧安排除险加固,市里将适时组织检查验收。
要认真组织农业综合开发项目的实施,确保按进度保质保量完成XX年度项目建设任务。
要根据农业综合开发中对农业产业化经营和土地治理两类项目的立项条件和开发目标,择优推荐上报XX年度项目。
同时,有关县要认真做好迎接国家对XX-XX年三年竣工项目总验收的各项准备工作。
5、高度重视秋冬季动植物防疫和森林防火工作。
秋冬季是动植物疫病和森林火灾的高发期,各地对动植物防疫和森林防火工作决不能掉以轻心,要保持高度警惕,严密监控,把这两项工作作为农业发展的保障工程来抓,认真落实好各项防范措施。
当前,要重点抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的防疫,加强秋冬种作物的病虫害测报和防治,保证畜牧业和秋冬种作物生产安全和高产优质。
要全面落实森林防火行政领导负责制、森林防火指挥部成员单位分片负责制和林业主管部门森林防火目标责任制,严格森林火灾责任追究制度,认真落实各项防火措施,切实强化野外火源管理,减少火灾隐患,有效控制森林火灾的发生,最大限度地减少火灾损失。
6、继续做好灾后生产自救重建家园工作。
要迅速组织力量,尽快修复受损地方的水、电、道路、通讯和受毁农田、水利、渔业、防洪等基础设施,确保秋冬季农业生产的顺利开展。
要尽快修复受损房屋,对倒塌房屋进行统筹安排,统一规划,集中或分散重建,民政、国土、建设等部门要密切配合,帮助灾区群众科学选址,既要考虑当前的救灾需要,更要着眼长远的安全,做到手续上简化,政策上优惠,资金上扶持,加快重建进度,确保在春节前让所有受灾群众搬进新居。
要全力维护正常的生活秩序,把灾民安置作为当务之急,一村一户走访,一村一户解决,确保受灾群众生活不出问题,保证受灾群众有衣穿、有饭吃、有地方住,着力做好防疫治病工作。
要及时恢复灾后生产,坚持政府引导、自力更生的原则,积极组织受灾群众开展生产自救,最大限度挽回灾害损失。
各级各有关部门都要认真履行各自职责,通力合作,尽快下拨救灾资金,调运急需的救灾物资,抓紧组织人员深入灾区,加强对基层救灾工作的指导和服务,确保救灾工作落实到位。
7、未雨绸缪做好明年春季农业生产的各项准备工作。
各地要充分利用冬闲田休耕的时机,抓紧抓好冬季绿肥的种植,提高耕地肥力,为明年粮食丰产打基础。
农业技术人员要及时指导农民加强秋冬季果、茶园管理,适时做好清园、培肥、修剪、防寒、防治病虫等工作,为明年果、茶丰产增收和提高品质做准备。
要抓好海水、淡水鱼类的选育和越冬工作,尤其是抓好海水贝类秋冬季育苗生产,以备明年生产之需。
要抓好明年春耕种子准备工作,及时做好杂交水稻、优质常规稻等作物种子的入库工作,为明年全市粮食生产提供优质的种子。
要切实搞好化肥冬储和秋冬季农资供应服务工作。
今年化肥冬储将面临“高价位、高投入、高变数、高风险”的新情况,针对目前我市化肥市场形势,各级供销社要采取有效措施,狠抓化肥冬储计划的落实。
8、认真制订农业和农村“十一五”规划。
各级各有关部门要针对新形势、新任务、新要求,结合本地本部门的实际,进一步解放思想,加大改革力度,从创新工作机制,解决影响农业农村发展的机制性、制度性障碍问题入手,认真研究制订“十一五”规划,积极探索做好农业农村工作的有效措施,推进农业和农村经济的健康持续稳定发展。
三、加强领导,务求秋冬季农业生产取得实效
抓好秋冬季农业生产,关键在于加强领导,明确责任,凝聚合力,抓好落实。
一是领导要到位。
当前,寒露已过,霜降将至,秋冬季农业生产时间紧、任务重。
各级党委、政府和相关职能部门要高度重视,将秋冬季农业生产列入当前重要工作日程,抓紧安排好生产任务。
各级各涉农部门要把抓好秋冬季农业生产作为贯彻十六届五中全会精神的具体行动,加强组织领导,广泛宣传发动,加强指导督促,保证秋冬季农业生产的顺利开展。
县主要领导要亲自过问、亲自安排,要定期开展检查,定期听取汇报,随时解决出现的困难和问题;分管领导要集中精力,亲自抓好落实。
农业部门的领导要带领业务干部下到生产第一线,为基层出谋划策,为群众排忧解难,切实解决好秋冬季农业生产中的热点难点问题。
二是责任要明确。
秋冬季农业生产目标任务已经确定,各级各有关部门务必从思想上高度重视,强化责任意识,明确责任目标,坚持工作有部署、有检查,注重工作实际效果,提出一件事就要办成一件事,确定一个目标就要完成一个目标,不作表面文章,切实把今年秋冬季农业生产任务落到实处。
要建立领导干部抓秋冬季农业生产的工作责任制,把今年的秋冬季农业生产任务分解落实到具体部门、具体单位、具体责任人,明确各有关部门、各级领导干部肩上所负的责任,一个项目一个项目抓落实,切实抓出成效来。
三是措施要落实。
各级各有关部门要认真分析研究当前秋冬季农业生产中出现的一些新情况、新问题、新特点,千方百计克服今年灾后困难多、任务重、压力大的矛盾,克服疲劳松懈的思想,采取更强有力的措施,抓好秋冬季农业生产,把灾害造成的损失补回来。
重点要实实在在地抓好资金投入、生产资料供应、技术指导、信息服务和惠农政策等五大措施的落实。
各级支持发展农业生产的资金特别是救灾资金要迅速投入到位,严禁挤占、挪用、克扣。
财政部门要做好服务工作,加强对资金使用的监督检查,确保专款专用。
农业、供销等部门要开展便民服务活动,保证种子、种苗、化肥、农药等秋冬季农业生产资料的充足、优质供应。
农业技术队伍要切实加强技术指导与服务,帮助农民群众解决生产中的具体技术问题。
各级农村社会服务联动中心要切实发挥作用,及时发布市场信息,做好牵线搭桥工作,为农民群众提供准确、有效的市场信息,引导农民群众按照市场需求发展生产,发展订单农业。
各有关部门要认真落实粮食直补、良种补贴等各项惠农政策,让农民群众从政策落实中得到实惠,调动生产积极性。
四是督查要加强。
目标任务确定之后,各级各有关部门要切实加强督促检查和跟踪落实,防止停留在口头上、会议上和文件上。
各级党委、政府要加大督促检查力度,查领导精力、技术力量、物资供应是否到位,查种植面积、增收措施、资金投入以及党的各项惠农政策是否落实,组织开展阶段性的检查评比活动,对每一个阶段性的秋冬季农业生产情况进行总结交流,好的大力表扬,差的通报批评,不断加快秋冬季农业生产进度,确保秋冬季农业生产任务的落实。
同志们,秋冬季农业生产任务繁重,时间紧迫,责任重大。
只要我们上下一心,振奋精神,扎实工作,不懈努力,就一定能把今年的秋冬季农业生产抓出成效,为实现今年农业和农村经济发展目标,为我市农业发展、农民增收、农村稳定作出新的贡献。
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