国家大型商品粮生产基地建设项目可行性研究报告.docx
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国家大型商品粮生产基地建设项目可行性研究报告
第1章总论
1.1项目摘要
1.1.1项目名称
国家大型商品粮生产基地建设项目
1.1.2项目主管部门与负责人
项目主管单位:
xx市人民政府
项目负责人:
xx(常务副市长)
1.1.3项目承办单位与负责人
项目承办单位:
xx市发展和改革委员会
项目负责人:
1.1.4项目实施单位与负责人
项目实施单位:
xx市农业局局长等
项目负责人:
xx(局长)等
1.1.5项目技术技术依托单位与负责人
技术依托单位:
xx市农业科学研究所
技术负责人:
xx
1.2可行性研究工作的组成
xxxxxx公司受xx市发展和改革委员会的委托,承担xx市国家大型商品粮生产基地建设项目可行性研究报告的编制工作。
组织专家现场勘察,与xx市有关县区和部门领导充分交换了意见。
xx市发改委组织市农业局、水利局、农科所、水利勘测设计院等单位专家和技术人员,收集相关资料,对该项目进行研究、论证,提出了编制项目可研报告必需的相关资料(包括田间水利工程的规划设计)。
依据国家及省市有关文件、政策及行业规范,xxxxxx公司邀请各方面专家对该项目进行可行性研究论证后,形成此报告。
1.3研究的依据与范围
1.3.1研究的依据
1.2008中共中央1号文件《关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》;
2.农业部《优势农产品区域布局规划(2008~2012年)》;
3.农业部《国家优质粮食产业工程建设规划(2008~2012年)》;
4.《xx省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》;
5.《xx市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》;
6.《优质水稻品质国家标准》(GB/T17891—1999)及相关行业标准;
7.xx市农业自然资源及社会经济发展有关基础数据和资料;
8.其它资料和数据。
1.3.2研究的范围
根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定,在对项目的建设条件进行实地查勘的基础上,围绕国家粮食生产安全,坚持国家发改委对商品粮生产基地建设项目的指导原则,集中优势,因地制宜,科学规划,对项目建设地点进行定性定位分析。
对xx市的地理位置、交通优势、自然资源条件、农业资源优势和社会经济发展状况进行了细致地分析。
着重论述了优质小麦良种繁育基地、大田生产基地、农田水利灌溉保障体系、农业技术服务体系、土壤肥料体系、植物保护体系等建设内容。
同时对项目区的农业生态环境保护、项目的组织管理和运行方式、投资估算与资金筹措及效益分析等方面进行了研究和分析。
1.4项目概述
1.4.1项目建设地点
xx市所辖xx市、xx县、xx县、xx县、xx县、xx市等六县市共13个乡镇,以及市农科所。
xx市项目区7万亩,共3个乡镇。
具体选择在xx镇、xx镇和xx镇。
xx县项目区3万亩,共2个乡镇。
具体选择在xx乡和xx乡。
xx县项目区6万亩,共1个乡镇。
即xx镇。
xx县项目区6万亩,共2个乡镇。
具体选择在xx乡和xx镇。
xx县项目区6万亩,其2个乡镇。
具体选择在李郁庄乡和天宫寺乡。
xx市项目区3万亩,共3个乡镇(办事处)。
具体选xx、xx和xx镇。
1.4.2项目主要建设内容与规模
1.建设良种繁育体系。
建设内容:
良种繁育基地5万亩,种子库2100m2,晒场9200m2、添置农机具24台(套)。
建设地点:
xx市、xx县、xx县、xx县、xx县、xx市。
2.建设优质小麦大田生产基地26万亩。
建设内容:
机井更新501台(套),维修旧井120眼,机井配套1714眼,机井首部4285个,设铁出水口60000个,移动喷灌系统1套,地埋管道240万米,土方开挖及回填192万方,改建桥梁23座,改建桥涵20座,改建闸涵3座。
建设地点:
xx市、xx县、xx县、xx县、xx县、xx市和市农科所。
3.建设农业生产服务体系。
建设内容:
添置良繁、土肥、植保、种子等仪器设备购置826台(套)。
建设地点:
xx市及xx、xx县、xx县、xx县、xx县、xx市种子站、植保站、土肥站、农技站。
1.4.3项目管理与实施
该项目由xx市发改委承办,为做好项目建设的前期工作,xx市人民政府成立了“xx市国家大型商品粮生产基地建设项目工作领导小组”,负责项目的设计、申报、实施与管理等工作。
1.4.4投资估算与资金筹措
本项目总投资合计:
12000万元。
其中:
1、良种繁育体系投资807.82万元,占总投资6.73%。
2、农技生产服务体系投资473.18万元,占总投资3.94%。
其中种子质量检测体系投资102.16万元;植物保护体系投资95.4万元;土壤肥料服务体系投资180.03万元;测土配方施肥监测化验体系45.59万元;商品粮基地信息监测体系50万元。
3、田间工程基础设施投资9999万元,占总投资83.33%。
其中良种田基础设施投资1401万元,大田生产投资3451万元,核心区设施建设1239万元。
4、项目前期费用及管理费720万元,占总投资6%。
该项目总投资12000万元,其中,申请国家资金8000万元,省配套2000万元,市、县配套2000万元。
按照国家发改委的要求,该项目从2009年开始建设,2012年完成,建设期限4年。
2009年度投资3000万元,占总投资25%,2010年度投资3000万元,占总投资25%,2011年度投资3000万元,占总投资25%,2012年度投资3000万元,占总投资25%。
1.4.5效益分析
经计算,项目建成后销售收入合计为31100万元,新增销售收入7100万元。
项目每年平均新增总成本费用2768万元,平均新增经营成本1928万元。
项目财务内部收益率27%,财务净现值13477万元(基准收益率10%),静态投资回收期6.36年(含建设期4年),动态投资回收期7.65年(含建设期4年)。
本项目财务内部收益率高于行业基准值,有一定抗风险能力,项目在财务上可行。
本项目的建设具有显著的社会效益和生态环境效益:
1.项目建成后,可进一步提高水稻品质,为社会提供大量优质水稻良种,使农民增收,产生良好的社会经济效益。
2.农业服务体系完善后,可提高检验、监测水平,增强植保手段,改善农业服务,为绿色优质水稻的标准化生产提供可靠的保证。
3.增产增收:
项目建成后,核心基地每年可向社会提供优质小麦种子2.1万吨,优质专用小麦12.4万吨。
基地建设增产粮食8万吨,其中项目区小麦增产2.0万吨,下茬作物增产1.5万吨,良种覆盖区增产4.5万吨。
项目区农民年平均新增纯收入5280万元。
4、节地、节水
(1)节地。
目前项目区内灌溉输水方式都是垄沟输水,占地较多,低压管道输水可减少占地1.2%,实施31万亩耕地节水灌溉,可减少垄沟占地3720亩。
(2)节水。
实施节水灌溉后,每亩耕地年用水按200方计算,年可节省40立方米,31万亩耕地实施节水灌溉后,年可节水1240万立方米。
本项目的社会经济效益明显,项目实施,将加快xx市粮食产业化步伐,提高优质水稻商品率、劳动生产率、比较效益和规模效益,增强市场竞争力,达到产量、质量、结构、效益的统一。
1.4.6主要技术经济指标分析
xx市国家商品粮生产基地建设项目主要技术经济指标表
序号
名称
单位
数据
备注
一
优质原良种繁育基地
万亩
5
二
国家大型商品粮基地
万亩
26
三
项目总投资
万元
12000
1
良种繁育体系
万元
807.82
2
农田水利基础设施
万元
9999
3
农技生产服务体系
万元
473.18
4
项目工程管理及信息设施
万元
720
5
前期工作及管理费
万元
四
资金筹措
12000
1
中央投资
万元
8000
2
地方配套
万元
4000
五
财务评价指标
1
年销售收入增量
万元
7100
2
年增量总成本
万元
2768
3
年增量经营成本
万元
1928
4
新增税后利润
万元
5280
5
财务净现值
万元
13477
Ic=10%
6
内部收益率
%
27
7
投资回收期
年
6.36
静态
8
投资回收期
年
7.65
动态
1.6结论与建议
1.6.1结论
本项目符合国家产业发展政策和农业投资发展方向,按照立足资源优势,优化农作物区域布局的要求,从国家产业政策、市场需求、项目建设条件、科技支撑、建设方案、经济效益、社会效益及环境保护等多方面进行了综合分析,项目建设地点位置优越,基础设施较为完善,建设和生产条件具备;建设目标适中,定点定位准确;建设内容合理,方案设计比较科学,具有较强的针对性和可操作性。
项目建设能够充分发挥xx市优质水稻生产的优势,可利用xx市的自然条件、生产条件和较强的加工转化能力,促进项目的顺利实施和尽快见效,实现高产与优质同步,项目建成后的经济、社会、生态效益比较显著。
1.6.2建议
1项目具有较好经济效益,项目建成后能够维持自身发展,项目的社会效益更为明显,建设内容符合国家产业政策,建议尽早建设、尽早受益。
2要有相应的价格政策。
本项目生产的小麦是优质小麦,收购价格能否做到优质优价,对项目的成败将产生至关重要的影响。
因此粮食收购部门应确定合理的优质小麦收购价格,并保持价格政策的稳定。
3在建设和经营过程中,要加强全面质量管理,以确保项目的正常建设和运行。
4要强调标准化生产。
本项目优质小麦种植26万亩,分布在6个县(市)。
建议项目实施方案设计时,按照国家发改委的要求,布局上要集中连片,从而避免种植分散、同一品种在不同区域的品质差异,并积极采用标准化种植生产,保证产品质量的稳定。
5要强化项目的运行与管理。
农业项目不同于工业项目,靠千家万户来实施。
基地建设要真正能够实现宏观目标与农民生产行为的有机结合,必须强化项目的运行机制与管理。
除了加强各环节的基础设施建设之外,在产前、产中的服务上给农民以优惠条件,调动其投资积极性;在产后有保护价、优质优价、订单合同、龙头企业让利等作保证,真正使优质水稻基地生产形成稳定的良性循环。
6加强资金管理。
资金到位后,要严格按照建设项目资金管理办法和国家发改委的批复要求进行管理,对建设资金要建立严格的审计制度,专款专用,专帐核算。
7加强工程实施的监督管理。
项目施工要严格按建设部颁布的有关标准进行,对各环节严格把关,切实保质保量,建议指派若干专职人员分工负责。
第2章项目建设背景与必要性
2.1项目提出的背景
国家在《关于制定“九五”计划和2010年远景目标建议》中提出:
要有重点地选择若干增产潜力大的地区,集中投入建立稳定的商品粮生产基地。
建设国家大型优质商品粮基地是确保国家粮食安全的战略选择,国家历来极为重视粮食生产和粮食安全。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中进一步提出:
加快农业科技进步,加强农业设施建设,调整农业生产结构,转变农业增长方式,提高农业综合生产能力。
稳定发展粮食生产,实施优质粮食产业工程,建设大型商品粮生产基地,确保国家粮食安全。
《关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中再次指出:
“要高度重视发展粮食生产,切实稳定粮食播种面积,优化品种结构,提高单产水平,确保粮食生产稳定发展”。
为提高我国粮食综合生产能力,保证国家粮食安全,国家在“九五”、“十五”、“十一五”期间,择优在粮食主产省区集中力量启动实施了一批国家大型商品粮生产基地和优质粮食产业工程。
通过大力发展主产区优质粮食生产,稳定增强粮食综合生产能力,遏制了耕地大量被占、粮食播种面积大幅度减少的势
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